村干部剖析材料范文

導語：如何才能寫好一篇村干部剖析材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前大家都在批判看病貴、藥價高的景象，看不起病的問題比城市居民更為嚴厲，農民生病經常是小病扛著，大病拖著，如果誰家有人得了一場大病，住一次病院，剛才處理溫飽的家庭就會從新返貧。新型鄉村協作醫療準則是黨和縣政府為處理“三農”問題，統籌城鄉發展，緩解農民“因病致貧、因病返貧”的一項嚴重決議計劃。鄉黨委要求進一步進步看法，要依托包村干部，村干部將這項工作抓實抓好，讓群眾從中獲得更多的實惠。

我鄉制訂了鄉村協作醫療工作詳細施行方案，并做到五到位：

一是看法到位，把執行鄉村協作醫療作為理論“三個代表”主要思想的詳細表現和促進鄉村經濟發展、維護社會不變及推進社會主義新鄉村建立的主要工作來抓;

二是指導到位，成立了“新型鄉村協作醫療工作指導小組”和“鄉村協作醫療治理辦公室”，并執行指導干部包片責任制，包村干部包村責任制，村干部包戶責任制，包村干部天天報告請示進度，進行排名，表彰進步前輩，鞭笞后進;

三是人員到位，全體機關干局部赴全鄉23個村子實鄉村協作醫療工作，并簽署目的責任書，獎懲清楚，辦法到位;

篇2

村黨支部書記、村委會主任是農村工作最直接的決策者、組織者和執行者。他們的政治素質、理論水平、工作能力高低直接關系到黨在農村執政能力建設，關系到農村和諧社會的構建。為了提高村兩委主要干部的工作水平，密切鄉村關系，××鄉全面推行了村兩委主要干部例會制度。現將工作匯報如下:

一、建立例會制度的動因

近年來，××鄉為加強對村兩委主要干部的教育、管理和培養，采取了“二推一選”、“創業承諾”、“年度述職評議”等措施，提高了村干部整體素質。隨著社會網主義市場經濟體制的完善和農村改革的深化，尤其是我省農村稅費改革全面落實后，村干部工作主要職責為：帶頭致富并能帶領致富；推進民主選舉、民主管理；規劃村莊建設，整治臟、亂、差；做好公益事業的政策處理，改善基礎設施條件；提升村民文化道德水準，維護社會穩定。但我鄉村干部特別是兩委主要干部與經濟社會發展的要求還有不少差距，如全鄉14個村，27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名，占總數74%，有一技之長具有較強致富能力，家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人，占總數的29%，年齡在40歲以下共9名，占總數33%，任期二屆的10人，占總數27%，普遍存在文化程度低，年齡偏大，帶頭致富能力弱，群眾思想工作辦法缺等現象；另一方面××鄉在培養、關愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統，存在“鄉領導布置任務多，村干部工作落實少；鄉領導臺上講話多，村干部發言交流少；鄉領導灌輸教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的現象。

二、例會制度的主要做法

1、提高認識，明確例會制度的重要性。“三個代表”重要思想的出發點和落腳點是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”，需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，保持和發展同人民群眾的血肉聯系。我鄉推行例會制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他們培養成能為村民群眾排憂解難，替村民群眾辦實事、做好事的農村基層干部。為此，我們把例會制度作為一項提升村干部執政能力的工程來抓，加大宣傳力度，鄉主要領導多次在各種場合和會議上要求從政治高度認識例會制度，把它作為今年全鄉黨建創新特色工作來抓。通過宣傳發動，廣大鄉村干部認識到例會制度是在新形勢下促進村干部不斷加強學習，提升自身素質，進一步做好村級各項工作的有效載體，是改進和改善鄉鎮教育服務村干部的有效措施，是鄉鎮黨委政府聽取群眾意見建設的有效渠道。

2、摸清實情，增強例會制度的針對性。例會制度能否取得預期效果，準備工作是關鍵。為此，我鄉十分注重每次例會的前期工作。根據全鄉年度工作安排和進展情況，每次例會確定村干部匯報主題，如年初各村交流制定年度工作目標，探討完成目標的有利因素，分析存在的問題和不足，完善工作措施；年終匯報本年度完成工作目標的實績，總結取得成功經驗和剖析工作不足。同時鄉黨委根據本鄉工作情況和村兩委主要干部的需求，對村干部進行各種培訓，組織學習黨在農村的路線、方針、政策，黨校教師作國際國內形勢的報告，司法部門作農村常用法律知識講座，外鄉（縣、市）先進村黨支部書記、村委會主任介紹經驗，傳授他們如何帶領群眾發展經濟，推行村務公開、民主管理，確保社會穩定的好做法。

3、健全制度，促進例會制度的規范性。為確保例會制度不搞形式，不走過場，我們在摸清實情、認真分析的基礎上，由鄉黨委制定《關于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件，明確例會工作指導思想、基本內容和要求。同時采取一系列相關措施，進一步規范例會制度。一是強化組織，加強領導。鄉黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉長和黨群副書記為副組長的例會制度領導小組，下設辦公室，具體負責例會制度的協調、服務等工作。二是專人負責，責任明確。每次例會明確一名鄉黨政班子成員專門負責，提前五天以書面形式把會議時間、地點、主題通知參會人員，并且落實專人做好會議記錄。三是嚴肅紀律，確保實效。參會人員不得請假，特殊情況應報請鄉黨委主要負責人批準同意。不得遲到早退，維護會場良好秩序。

4、解決問題，突出例會制度的實效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題，能夠在會議中解決的，當場予以解決；對重大疑難復雜問題，由鄉黨委政府召開專題會議，研究制定解決方案，根據鄉黨政領導班子分工，落實專人負責，要求一月內予以解決；對一些需要上級配合支持的，由鄉黨政主要領導牽頭跑部門爭取政策；對一時無法解決的問題，要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作，確保例會中反映的問題件件有著落、有結果、有說法。所有問題解決的結果都通過鄉政務公開欄公開，且以一定形式通報到相關行政村，接受黨員群眾的監督。鄉黨委政府把解決例會中反映問題始終貫穿于例會制度全過程。

5、強化措施，推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉鎮“住村聯心”制度、與落實“三真”關愛基層、與推行農村綜合改革、與落實村干部創業承諾制等工作有機結合起來，將當前農村開展的各項工作進行整合

，使各項工作相互促進、相互發展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核，對村兩委主要干部是否按時參加例會，在例會中工作匯報的表現情況、例會中反映問題的解決進行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內容之一，從考核機制上規范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實。

三、推行例會制度取得的成效

1、提高了村干部整體水平。一是提升表達能力。做群眾工作離不開語言交流，平時村干部講話比較隨意，缺乏認真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉、村干部面前交流、匯報，迫使他們進行認真梳理和思考，提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強工作緊迫感。村干部在工作中各村為政，看不到其它村干部工作業績，通過例會制度讓各村定期交流匯報，使村干部能夠看到差距，看到不足，從而增強各村干部的責任感和使命感，使各村之間形成比、學、趕、超的良好氛圍。三是培養政策法律意識。農村干部受文化知識和接受學習教育的條件限制，他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏，工作中往往憑經驗和老辦法，無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導培訓，使村干部學到知識，提高遵守政策、法律的意識，在今后工作中更能自覺執行政策法律。

2、規范了鄉會議制度。在實施例會制度之前，鄉里召開的會議沒有以制度的形式規定下來，存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規定，鄉里工作任務多就頻繁召開，工作任務少時就長時間不召開；會議主題基本上按照鄉主要領導的個人意圖而定，沒有圍繞全鄉整體工作的需要，常常為開會而召開會議，尤其是未能反映村級組織的愿望需要，村干部參加會議的積極性不高，會議精神貫徹落實不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規范鄉會議制度，定期召開會議，明確會議主題，激發了村干部“參政議政”熱情，調動了村干部完成任務的積極性，有力推動農村各項工作開展。

3、密切了鄉村關系。以前鄉里開會，基本不安排村干部發言，鄉黨委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能夠及時發現各村存在的問題，疏遠了干群黨群和上下級之間的關系。現在通過村兩委主要干部例會這個平臺，利用圓桌的形式舉行會議，不僅使村兩委干部與鄉領導“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作，而且使鄉領導通過村干部了解到群眾最想最盼的事情，掌握了基層的動態，增強全鄉工作的主動性。如我鄉臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產經營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力，鄉黨委政府在充分調研的基礎上，通過廣泛動員，各方爭取努力，只用2個月就創辦苗木花卉專業合作社，實現苗木花卉統一品種，統一銷售等五個統一，使苗木花卉生產降低成本，銷售價格穩中有升，提高了市場競爭力。

4、推動了各項工作的開展。自從我鄉施行村兩委主要干部例會制度以來，激發了村兩委主要干部的工作積極性，解決了一大批疑難問題，如麗龍高速公路在我鄉境內有12.6公里，涉及到公路沿線六個行政村，需要征用土地440.83畝，林地646.12畝，拆遷119戶，共338人。征地拆遷工作任務重，難度大。六個行政村中的兩個村因為村兩委主要干部思想到位，高度重視，措施得力，工作進展迅速，但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會，聽取了先進村的經驗介紹，給其它村主要干部提供了經驗，也增加工作壓力，激發他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項任務，確保高速公路全線無障礙施工。

四、幾點思考

1、村兩委主要干部例會制度，是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑，必須長抓不懈。當前，村兩委主要干部工作能力和整體素質與加快社會主義新農村建設的要求有一定的差距，一方面是欠發達地區尤其是偏遠山區中青年的、優秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、婦女，即使有少數能人留在村里，受選民素質不高和不正常競選方式等而不能當選，使得當選的村干部整體素質不高；另一方面鄉鎮黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊，手段落后，已不能適應新形勢的需要。為此，有必要進行一系列探索，經過半年多的實踐表明，例會制度是全面提升村干部綜合素質的一種有效途徑。但一項好的制度貴在堅持，不能時松時緊，更不能因鄉鎮主要領導的調動而廢棄，要經常化、制度化、規范化，做到持之以恒，長抓不懈,抓出成效。

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一、、“4+2”工作法是我們今年工作的重點，這是一種新的工作方法，自實施以來，我村便充分運用此方法，解決了我村的許多工作、問題。通過這一方法完成的工作有：低保戶評定、遷安救護、糧食補貼、固定資產登記、紅白事簡辦、十星級文明戶評選、安全飲水工程、發展黨員工作等，每一項工作都圓滿完成。

二、今年年初遭受了旱災、年中遭遇了洪災、年終遭遇雪災，這幾件事情，也讓我更加了解了咱們農民群眾的可愛之處。我們村的蔬菜大棚比較多，幾十年罕見的一場大雪，壓塌了我們村的許多大棚，為了最大限度的減少村民們的損失，我與村兩委干部積極應對，幫助受災嚴重的種植戶重建大棚，得到了村民們的認可和肯定。

三、科學發展觀學習實踐活動。我村積極響應上級號召，召開動員會，認真學習黨的方針政策。在深入學習科學發展觀期間，我村深入剖析了我村現在的狀況以及存在的問題，并對我村以后的發展制定了詳細且可行的計劃。

四、準備各項迎檢工作，整理各類迎檢需要的材料。“五好”黨支部材料的整理結合村兩委干部，一項一項的進行整理，作為考核資料進行存檔，迎接上級領導的檢查。

經過一年的鍛煉，我在鎮黨委、村干部的關心和指導下，各項工作都做的更加得心應手，得到了領導們的認可，但是也有許多的不足之處，在2010年新的一年里，我會更加努力，讓自己有更大的提高。為了新的一年里能更好的工作。

2010年計劃：

一、積極配合協助村兩委的各項工作，搞好村里的各項村務工作。

二、我會繼續更好的為群眾服務，盡自己的努力為群眾解難。

三、認真配合工作區的工作安排。

四、及時把致富信息傳達給群眾，給他們提供有利信息。

五、積極學習各類有關農村的政策，以便更好地服務基層。

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一、控申部門在農村穩定發展中所起的作用

控申舉報工作是檢察機關密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶，這一工作直接關系廣大人民群眾的切身利益。控申工作在維護社會穩定，促進經濟發展中起到窗口作用，是群眾接觸檢察工作的第一站，是關系千家萬戶和諧安寧的民心工作。辦好群眾的事，就能為黨和政府贏得一片民心，為社會增添一份安寧。做好控申工作，及時妥善地解決中反映的問題，才能提升社會秩序的“穩定系數”，才能保持黨和群眾的密切聯系，才能保證群眾的合法權益不受侵犯，才是促進經濟發展、維護社會穩定的明智之舉。要通過扎實細致地控申舉報工作，讓人民群眾看到檢察機關嚴格執法、公正執法、熱心為民的決心和形象。

二、目前制約農村和諧穩定發展的突出問題

（一）村民違法犯罪現象依然突出

構建和諧社會離不開法律的監督，建設社會主義法制社會必須本著“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的原則，新農村的建設必須依靠法律提供強大有力的保障。目前，我國農村村民法律意識淡薄，法制觀念不強，制假、詐騙、偷盜、搶劫、、斗毆等事件多發，給構建和諧社會、建設新型農村帶來不利的影響，制約了農村穩定發展的大局。

（二）村干部職務犯罪現象依然嚴重

近些年來，村干部職務犯罪呈現逐年上升的趨勢，村干部貪污、挪用農民賠地款、補助款等現象時有發生。村民對村官的舉報案件迅速增加，村干部與百姓的關系最為密切，關系這村民最根本、最直接的利益，村干部的違法嚴重影響了農村生活生產的穩定發展，成為農村經濟發展的絆腳石。

（三）工作在基層順利開展面臨困難

許多村民對工作不夠了解和支持，對基層聯絡員不夠信任，怕舉報泄密、怕打擊報復、怕不給落實。許多村民有線索不舉報，有證據不敢說，而是通過其他方式直接越級上訪，給基層工作帶來很大難度。使很多矛盾不能解決在基層不能消滅在萌芽狀態，給社會和諧帶來威脅。

（四）村民對檢察院的職責認識不明確

在老百姓心中，檢察院是莊嚴而神圣的，也是陌生的，很多人對檢察院都有一種敬畏心理。通過調查，筆者發現，基層群眾中竟有近七成不知道檢察院的職責是什么。目前“村官”犯罪現象較為突出，不僅直接侵害了農民群眾的切身利益，也破壞了國家法令和政策在農村的實施，容易激化矛盾，造成干群關系緊張，影響農村社會穩定。當老百姓的權益受到侵害時，無處申訴、狀告無門，很容易到政府部門上訪或者越級上訪，產生負面社會影響。

三、控申部門做好農村穩定工作的幾點建議

（一）加大基層法律宣傳力度，提高檢務工作知名度

為了讓控申工作化被動為主動，檢察機關可以采取多項有力措施，通過上街進行法律宣傳咨詢、“法律下鄉進村”、給中小學生講法制課、張貼宣傳掛圖、散發宣傳資料以結合“進百村、入百企、訪千戶”等多種活動形式，以開展“三解三促”、“百千萬大走訪等活動為平臺，“面對面”地接觸群眾，解決人民群眾最關心的問題，加強人民群眾對檢察機關的了解，樹立檢察機關良好的社會形象。

（二）加大打擊村干部職務犯罪力度，維護農民群眾切身利益

為了達到減少村干部職務犯罪數量，控申部門要施行三步走策略。一是舉辦廉政教育講座，把法律課堂開進村委會。控申干警通過多年辦案經歷，用真實的事例教育村官，深入剖析這類犯罪發生的原因及危害，讓村官在感情、道德、法律上減少犯罪意識。二是加強村民監督。由村里設立村官監督站，派村民代表對村官施行監管監督，包括村里各項賬務、基層建設等，形成村民監督代表、代表監督村官的監督機制，從源頭減少職務犯罪。三是對已經涉案村官加大打擊力度，從嚴、從速查辦，讓群眾利益盡快、盡好、盡量得到解決，杜絕重復訪和越級訪，力爭息訴罷訪，從源頭上減少涉檢上訪案件。

（三）加強辦案規范化建設，提高群眾滿意度

讓群眾滿意，是檢驗控申工作的最高標準，辦案則是控申部門行使職能的具體體現。對群眾反映的問題做到以人為本，“案結事了，息訴罷訪”。 辦案實行"四定"、"兩見面"制度：定領導、定專人、定方案、定時限，在立案和結案后分別當面聽取申訴人意見。一是加大刑事申訴和刑事賠償案件辦理力度，履行好法律監督職責。把執法辦案同化解矛盾糾紛結合起來，依法妥善處理好人民群眾的訴求。對不服檢察機關處理的申訴案件和刑事賠償案件要及時受理，認真辦理，要受理一件立案復查一件。在工作中要堅持實事求是，有錯必糾的工作原則，切實維護公民的合法權益，促進司法公正。二是選準初查方向、提高初查效率。對群眾舉報線索，要進行準確分析，準確判斷，對有價值的線索，要通過秘密調查的手段獲取確鑿的證據，盡可能突破案件。通過辦案，嚴厲打擊各種犯罪活動，維護公民合法權益，維護社會公平正義，化解各種利益紛爭和社會矛盾。以辦案保障民生、辦案促進和諧。

（四）構建網狀監督機制，使“三訪”案件解決在基層

為確保渠道暢通，確保無“越級訪”、“重復訪”、“群體訪”發生，筆者認為應構建網狀交流機制，以點帶面，點與點相互溝通、相互監督，真正有效的掌握群眾的動態。一是以檢察院舉報中心為中心，構建信息收集網絡輻射到轄區十個鄉鎮的部門，在各自然村設立聯絡點、聘請聯絡員。以點帶面，及時發現苗頭性問題，及時排查化解矛盾，加大預防職務犯罪的力度。二是形成由舉報中心牽頭，偵監、公訴、反貪、反瀆、民行等部門參與的大格局，加強部門之間的聯系、溝通和協調，及時發現和解決問題，將案件處理解決在最初環節。三是拓寬信息渠道，更加廣泛的形式收集材料，鼓勵群眾以來訪、來信、電話、網絡等多種形式進行舉報。四是創新工作機制，在職務犯罪較突出的鄉鎮設立檢察聯絡室，派駐檢察聯絡員在聯絡室負責接待基層群眾，以明察暗訪等形式走訪農村基層，受理群眾舉報線索，以更加主動的方式收集信息，化解矛盾、解決問題。

（五）加強推行“陽光檢務”，增強百姓參與度。

“陽光檢務”有利于人民群眾對檢察機關和檢察人員的執法行為進行直接監督，加強對檢察權行使的規范和限制，形成科學有效的權力制約和協調機制，為防止濫用檢察權，促進嚴格、公正、文明執法提供了制度保證。一是推行“陽光檢務”，切實保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監督權，有利于增強檢察機關的決策透明度和公眾參與度。二是推行“陽光檢務”，使人民群眾全面了解檢察工作的情況，有利于拉近檢察機關和民眾的感情，有利于樹立檢察機關維護公平正義的良好形象，以民主促進公正，以公正贏得公信。

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黨員干部要樹立以貧困不除愧對歷史的使命感，群眾不富寢食難安的責任感，撲下身子“拔窮根”，精準施策“脫真貧”，凝神聚力“真脫貧”，堅決打贏這場輸不起的攻堅戰。下面是小編給大家帶來的鄉鎮黨委脫貧攻堅專題會議對照剖析材料。希望大家喜歡!

按照縣委、縣委組織部印發的《關于開好脫貧攻堅專題民主(組織)生活會的通知》文件要求，XX鎮黨委緊緊圍繞脫貧攻堅這一主題，扎實做好專題民主生活會各項準備工作，精心制定民主生活會方案、嚴密組織學習、廣泛征求意見建議、深入開展談心談話，重點對照省、市、縣脫貧攻堅推進會指出的問題和整改要求，結合征求到的意見建議和工作實際，對XX鎮領導班子存在的突出問題進行了深入查擺，并制定了初步整改措施。現就對照檢查情況匯報如下：

存在的主要問題

(一)在貧困戶脫貧退出方面

我鎮個別脫貧戶脫貧退出不牢，如XX村20XX年脫貧的X戶X人，大部分只享受到扶貧優惠政策，無享受到戶增收、企業帶貧等產業類項目扶持，脫貧戶收入來源主要靠家庭成員外出打零工來實現，增收渠道單一，存在脫貧不牢現象。

(二)在漏評、錯退方面

脫貧攻堅開展到今天，貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準。但在扶貧對象精準識別方面，還存在一些問題：一是個別班子成員存在“謀事不實”的現象，還沒有真正沉下身子去研究指導解決精準識別問題。例如，在入戶更新《貧困戶信息對照采集表》和核對建檔立卡App信息時，對一些盯不準的問題存在畏難情緒，不能吃透相關政策去解決問題。二是個別班子成員不能帶頭入戶，主動深入調查走訪，習慣于安排，安排駐村隊員、村兩委干部開展工作，以至于對部分貧困戶家庭情況不太了解。

(三)在群眾認可度方面

非貧困戶認可度不高。一是個別班子成員思想重視不夠，認為脫貧攻堅只是一項針對貧困群眾的工作，沒有真正把脫貧攻堅工作當成一項政治任務來抓，沒有把脫貧攻堅工作當成引領一切工作來做。二是個別班子成員在解決非貧困群眾發映問題上，采取的方式方法不得當，沒有真正做到“曉之以情、動之以理”。三是鎮“十大暖心工程”開展不深入，個別村存在“走過場”現象，個別班子成員沒有真正做到親力親為，俯下身子為群眾辦實事、解難題。

(四)在村容村貌、戶容戶貌方面

雖然鎮里在改善農村人居環境方面下大力氣，但是沒有形成長效機制，集中整改時環境優美，整改后又變成垃圾遍地，造成部分村村容村貌較差、部分貧困戶戶容戶貌較差的問題仍然存在。

(五)貧困戶各項扶貧政策落實方面

一是對扶貧政策學習不夠深入。個別班子成員不注重自身學習，對扶貧政策不能深入領會，未將脫貧政策宣傳到位，對群眾咨詢的事情答復不到位。二是理解存在偏差。在走訪貧困戶后，針對致貧原因，不能切實制定行之有效的幫扶措施。例如，在因學致貧的貧困戶家提出一條“幫助貧困學子申請‘兩免一補’，緩解其家庭經濟壓力”的幫扶措施，貧困戶問起如何申請“兩免一補”，就解答不上來了。認為給貧困戶送了些慰問金、米面等就開展了扶貧工作。三是個別班子成員未從思想上對貧困戶進行幫扶。沒有正確引導貧困戶樹立起自立自強、勤勞致富、脫貧光榮的思想，沒有充分認識到“扶貧先扶智”，致使部分貧困戶還停留在等、靠、要的思想層面，在測算收入時，貧困戶盡可能隱瞞其家庭收入，脫貧的主動意識不強，久而久之，影響了脫貧致富的內生動力。

(六)貧困戶識別、退出程序方面

一是工作作風不實。在開展貧困戶建檔立卡工作時，個別班子成員對扶貧政策掌握不全面，存在上級布置什么就干什么的問題，沒有深入細致研究政策，真正投入到建檔立卡工作中。二是個別班子成員在指導方面存在不到位現象，盲目指導開展貧困戶檔卡資料整理工作，造成貧困戶檔卡資料整理不規范，走了很多彎路，增加了許多不必要的工作量。三是工作還不深入、不細致，個別班子成員每次到分包村及貧困戶，沒有深入進去，發現更多問題，總認為駐村隊員和幫扶責任人動起來了，就沒有什么大問題，甚至存在盲目樂觀思想。

(七)貧困戶和邊緣戶戶說明方面

戶說明編制質量不高，作證資料不扎實。一是個別駐村隊員疲于應付，存在只重數量、不重質量現象，沒有真正按照高質量戶說明標準來制作;二是個別村兩委干部在戶說明佐證材料收集方面存在應付現象，導致戶說明質量差，說明不了問題，且個別戶說明起到發作用;三是個別脫貧攻堅責任組長重視不夠，在戶說明審核工作中只“走過場”，沒有深入進去。

在“四個不摘”方面

不摘責任上，一些班子成員對脫貧攻堅存在明顯應付思想，工作推進緩慢，資料缺失，責任體系落實不到位;不摘政策上，在工作推進中雖然發現了一些行業部門對政策落實不研究、不安排，貧困群眾應該享受的政策沒有及時落實到位，但駐村工作隊、包村領導在隨后的跟進上不徹底，沒有完全解決每一戶的政策落實問題;不摘幫扶上，新調整的駐村隊員僅僅是對接了，工作開展不深入，情況不熟悉，有些幫扶單位、幫扶責任人在摘帽后很少再開展實質性工作;不摘監管上，在2019年度全市核查中，產業項目帶貧效果不佳，資金管理使用問題較多，有些村的脫貧資料嚴重缺失。

(九)在疫情期間工作落實方面

貧困家庭有三分之二的收入來自務工收入，受疫情影響，勞動力出不去，特別是縣外就業困難，短期內收入就會減少。但是我們的干部大多停留在關心疫情防控工作上，對怎么幫助貧困戶在疫情期間增收上思考不夠、方法不多，直接影響了部分貧困戶的年收入狀況。

二、產生問題的原因剖析

(一)政治站位不高，指導思想不端正。一是政治站位不高。對脫貧攻堅是全面建成小康社會補短板的重要舉措、也是一項政治任務認識不深刻。沒有深切體會到中央、省、市、縣全力以赴、決戰決勝脫貧攻堅工作的強烈信號，沒有意識到脫貧攻堅工作是各項工作的中心，沒有真正把脫貧攻堅工作放到第一位來謀劃、來細抓，以致于形不成強大合力，給脫貧攻堅工作造成被動。二是政治學習不夠，理論功底薄弱。班子成員忙于分管口工作，疏于對中央、省、市、縣脫貧攻堅相關政策的鉆研領會，使自己在從事脫貧攻堅工作時顯得方法不多，常常是為了學習而學習，不能準確把握形勢。

(二)工作作風不扎實，擔當精神欠缺。在扶貧開發工作中，一定程度上還欠缺以較真促認真，以碰硬求過硬，沒有認真對標省、市、縣脫貧攻堅推進會精神去沉下身心通過以上率下促進自身作風轉變。此外，個別班子成員還在一定程度上存在畏難情緒、厭戰情緒、麻痹情緒、僥幸心理，看見問題繞著走，發現矛盾就回避，“說得多、干得少”，工作停在嘴上，責任落在紙上，規劃掛在墻上。在困難面前缺乏擔當。

(三)壓力傳導不到位，主動作為意識不強。在傳達上級會議精神、安排部署工作時，未能將上級精神傳達到機關干部和村組干部中，導致工作開展過程中走彎道情況時有發生。在開展具體工作時，面對脫貧攻堅進程中出現的困難和矛盾，主動作為意識不強，未能抓住主要矛盾想辦法解決。與貧困戶幫扶對接不能主動作為，而是等待上級統一安排，走訪調查不能形成機制，貧困戶動態無法第一時間掌握。

三、今后努力方向和整改措施

針對查擺出來的問題，對照省、市、縣脫貧攻堅推進會精神，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化及我鎮實際，鎮黨委、政府認真梳理總結，深入研究，明確了各項問題的整改措施。

(一)提高政治站位，端正指導思想。一是深入學習，增強理論功底。今后，在鎮村干部中，要全面學習貫徹中央、省、市、縣關于脫貧攻堅的一系列決策部署，深入領會扶貧開發重要戰略思想，為全鎮做好脫貧攻堅工作注入強大的思想動力，提供行動指南和根本遵循。二是對標脫貧攻堅“六個一”、“三個零差錯”、“三個明顯提高”，為脫貧攻堅工作提供制度保障。

(二)聚焦重點難點，強化履職盡責。距離年底還有7個多月的時間，如期實現脫貧目標，時間緊、任務重，必須堅持問題導向，落實“精準”要求，著力抓重點、補短板、強弱項。要求全鎮黨員干部必須以滾石上山的堅強意志，鼓足破關奪隘的勇猛氣魄，集中優勢力量，掛圖作戰，迎難而上，一個問題一個問題去解決，一個村一個村去推進，堅決把“貧困”的山頭攻下來。圍繞X養殖、X種植等產業，進一步壯大產業發展規模，提升產業項目帶貧力度;加大貧困群眾技能培訓和企業就業培訓，增設村級公益崗位，引導更多貧困群眾通過就業實現增收致富。不折不扣落實各項扶貧政策。做細做實教育、醫療、低保、住房等政策扶持，確保教育政策全部精準落實、確保殘疾人辦證不漏一人，確保實現危房清零目標，確保兜底保障應保盡保。

篇6

個人感悟：

戶縣人民檢察院已在縣城各鄉鎮、旅游區管委會成立檢察聯絡室，通過職務犯罪預防科近期工作的開展，很有感觸：

一是，檢察聯絡室是以維護農村穩定為目標，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，完善制度規范，化解社會矛盾的一項重要舉措，需要充實自己的黨務、行政、財務等各方面知識，只有不斷完善、豐富自己，才能做好工作。

二是，深感預防村官職務犯罪是一項長期艱巨的工作，只有努力工作，不斷強化村官法制意識，才能促使村官認真履行職責，依法行政，一心一意地為民服務，為民辦實事，促進農村社會和諧穩定發展。

三是，我在刑事檢察部門工作20年，一直從事辦案業務，思想壓力較大，當時想到預防科工作比較輕松，壓力也不會太大。但經過這幾年的工作實踐，深感預防職務犯罪工作的壓力也是很大的，只有認真鉆研，大膽探索，不懈努力，辛勤工作，才能干好該項工作，同時，我堅信，檢察工作下基層大有可為，必對社會穩定、經濟發展發揮積極作用。

同志自1986年9月參加工作以來，先后在刑事檢察科、公訴科、職務犯罪預防科工作，曾多次被評為“先進工作者”，1999年被市人民檢察院評為“優秀公訴人”，2月被戶縣人大常委會授予“優秀執法工作者”光榮稱號。

同志自到預防科工作后，能夠立足檢察職能，圍繞上級院工作部署和戶縣工作大局，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作指導方針，在院黨組的領導下，扎實開展職務犯罪預防工作。同時，積極探索社會化大預防的新思路和新途徑，并積累了一定的經驗，主要事跡表現在以下幾個方面:

一、法制宣傳和法律咨詢有聲有色

同志自擔任預防科長后，深深認識到預防職務犯罪工作涉及面廣，知識層次要求高，知識范圍要求廣。他一面自己深入學習，豐富自己的理論知識，提高自己的業務能力，一面組織全科干警先后多次在縣域各鄉鎮及部分村莊、社區采取展板宣傳、廣播宣傳、走訪宣傳、資料宣傳等多種形式靈活生動地開展該項工作：先后組織印制《陽光檢察》報刊5萬份;向戶縣各行政部門、各企事業單位、各鄉鎮及人民群眾發放3萬余份，內容涉及檢察機關的職能、檢務公開20項等等。在法制宣傳的同時，還認真聽取人民群眾的呼聲，解答法律疑難事項，受咨詢群眾500余人次，均能耐心細致的答疑。

二、法制報告和警示教育成效明顯

為了有效提高國家公職人員和基層村鎮干部的法制意識，法制報告和警示教育是必不可少的有效途徑。近兩年來，同志結合行政執法部門干部犯罪的特點，剖析其犯罪原因，找準其預防途徑，先后在戶縣國稅局、財政局、教育局、水務局等部門作法制報告10余場次，受教育人數1000余人。針對戶縣農村基層干部犯罪率居高的現狀，他能夠與紀委及有關鄉鎮聯系，先后在戶縣余下鎮、甘亭鎮等給村鎮干部作法制報告7場次，受教育基層村干部600余人。4月，他與縣教育局聯系，組織教育系統中層以上干部、財務人員400余人聽取職務犯罪服刑人員現身說法，使他們親身接受教育，反響良好。近兩年，教育系統再未發生職務犯罪案件。12月，同志精心組織縣域行政執法部門、國有企事業單位的領導和財務人員80余人到戶縣警示教育基地進行參觀，使他們對服刑人員的衣食起居有了更深的了解，促使他們在履行職務過程中依法行政，不愿犯罪和不敢犯罪。4月，同志與縣紀委、縣法院聯系，組織預防職務犯罪協會成員單位的領導及財務人員和全縣518個行政村的黨支部書記、村委會主任1200余人旁聽了戶縣一“村官”受賄、挪用公款案件的審理過程，法院對該“村官”當庭判處6年有期徒刑。旁聽結束后，各位“村官”紛紛表示一定要嚴格執行村賬鄉管等財務制度，嚴格依法依規行政，真正帶領人民群眾共同致富。

三、預防職務犯罪協會工作扎實有力

為了營造預防職務犯罪的濃厚氛圍，，同志帶領全科干警走訪各個有關縣域部門，在 縣委的支持下，在院黨組的領導下，于5月成立了戶縣預防職務犯罪協會，擁有成員及成員單位58個。協會的成立，標志我縣已經建成預防職務犯罪工作大平臺，成為職務犯罪預防專項工作開展以來首次構建的全縣性網絡機制式專項工作機構。通過協會聯絡員的培訓及聯席會議，促進了會員單位之間的交流，通過共同研討相關法律法規和政策，及時交流各部門的預防經驗和信息，為我縣黨風廉政建設起到了積極地促進作用。

四、檢察聯絡室工作率先

針對農村基層干部犯罪率居高不下和農村問題突出，嚴重影響農村生產發展和局勢穩定等情況，同志除對村官進行法制教育之外，認真研究和探索預防村官職務犯罪的途徑，探索堵塞村官職務犯罪的漏洞，強化農村財務的規范化管理和監督，他不辭辛苦，跑遍全縣十八個鄉鎮和旅游區管委會，耐心征求基層黨委和部分群眾的意見與要求，并多次與縣委溝通，經過大量、復雜、繁瑣的前期準備工作后，向院黨組提出了籌設鄉鎮、旅游區管委會檢察聯絡室工作規則、工作流程、制度、紀律、獎懲等整套工作方案。并對聯絡室聯絡員進行了專題培訓。在縣委和市院的大力支持下，我縣駐各鄉鎮、旅游區管委會檢察聯絡室已于7月正式啟動。這一舉措，已被《檢察日報》、《西部法制報》等報刊刊登，《電視臺》、《戶縣電視臺》等新聞媒體已予轉播。目前，各聯絡室已按規定程序正式開展工作。

篇7

近年來的社會學著述中，強調把某些范疇“帶回分析的中心”似乎已經成為一種頗為時髦的書寫樣式。本文旨在論說社會資本視角下農村寒門學子上大學難的若干原因，把社會資本定位在社會學分析框架上。

我國在建國后面臨著內憂外患的局勢，依照蘇聯的發展模式，選擇了先重工業后輕工業的發展路線，通過犧牲農村利益為代價，利用統購統銷，剪刀差等方式來為工業發展積累資本，中國也不像其他西方國家一樣，資本積累方式靠殖民掠奪，中國建國后資本積累來自內部，來自廣大的農村，于是持續到20世紀90年代，農村發展出現瓶頸，農村社會資本缺乏矛盾爆發，黨和國家不得不把大力發展農業提上日程，但是農村發展還是遠遠滯后于城市，城鄉差距依然在不斷擴大，筆者從社會資本視域下來探討農村發展的困境。[1]

2、農村發展困境

2.1高校大學生城市與農村錄取情況：個案分析

寒門學子：一是指家庭經濟貧困，二是指家庭地位卑賤。學子即學生。“寒門學子”是由“寒門”與“學子”組合而成，在古代指貧賤家庭出身的學生，在現代是指家庭經濟貧困的學生。本文中的“大學寒門學子”是指高校中因家庭經濟貧困而難以交付學雜費及購置必要學習用品，日常生活缺乏經濟保障的學生群體，大學寒門學子即高校的貧困生。[2]

筆者以某重點大學社會工作班為例，班級成員一共47名，農村戶籍30名，且在這30名農村戶籍的同學里，1/4的同學申請助學貸款，1/2的要申請助學金。筆者的同學的同濟大學一個班級里共68人，農村戶籍2人。清華本科招生辦提供的數據顯示，2012年過去五年，有79%的國家級貧困縣沒有一個學生進入清華大學，而在其余21%的國家級貧困縣，絕大多數也只是獲得了一個進入清華大學讀書的機會。清華大學教育學院劉云杉說：“以前，50、60后可以通過讀書來改變命運。但現在，對于80、90后來說，靠讀書出人頭地比以前難了。”同時劉云杉博士的調查數據表明，1978年至1998年，來自農村的學子約占一流學府北京大學總人數的1/3，而2000年至2005年，這一比例僅為10%。同是清華大學的調查顯示，2010年，來自農村的學生僅占總錄取人數的17%，然而當年的全國高考報名的學生中，農村生源是62%。在中國農業大學里，農村學子也只占3/10。廣東省社會科學院匯編的2010年的數據顯示，城鄉錄取比例現在是5：1，而在1980年還只是2：1。城鄉同學在大學的發展也是情況各異，在清華大學的一名農村籍吳同學說：“面對同學們常年說的出國，Ipad，iphone，我都不敢想的事情。” [3]

2.2農村社會資本狀況――以貴州省鎮遠縣路溪村為例

“社會資本”一詞最初由埃爾?布迪厄在《社會科學研究》上發表題為《社會資本隨筆》中提出，認為其是“實際或潛在的社會資源的集合，這些資源與由相互默認或承認的關系所組成的持久關系網絡有關，而且這些關系或多或少是制度化的”，現在學術普遍認為社會資本指的是“能夠通過協調的行動來提高社會效率的信任、規范和網絡”：并以筆者生長地――貴州省鎮遠縣路溪村為例，從經濟資本、教育資本、人力資本、鄉村組織、鄉村信譽微觀角度給讀者剖析鄉村發展的困境。[4]

路溪村簡介：位于貴州省鎮遠縣焦溪鎮西南方，距離縣城18公里，全縣第一條主要河流――舞陽河經過水溪和雞早兩個組；全村所轄13個村民組，423戶，1977人，行政面積11.5平方公里，耕地面積986畝；全村以務農和外出務工為主要收入，全村人均年收入2656元；村內有村組完小一所，村級衛生所一所。

人口總數：1977人，農業人口：1958人， 非農人口 ：19人

行政面積：11.5平方公里 耕地面積 986畝

主要經濟產業：水稻 農副產品

名特產品：農副產品

自然條件：氣候宜人、交通方便

資源：農業資源、林業資源

圖表數據全部來自路溪村官網，2011年年四月份。

2.2.1經濟資本：路溪村位于貴州東南部，湘黔線穿過縣城，路溪村的交通發達，依托歷史文化名城鎮遠，人均年收入2656元，是村民的辛勤付出和以壞境為代價，外出務工人員多，尤其是70后，他們不適應鄉村的生活，很難回到傳統的鄉村，鄉村的發展為城市提供各種資源，比如，孩子進入城市讀書，所有的經濟資源都隨著消費流動到城市，而城市的消費很難到達城市，比如，路溪村的收入來源主要都是務工，在家務農，加上農業投入成本很大，比如種水稻，一畝地，種子1公斤，市價80元，肥料150元，藥品20元，如果請人耕種人工費300元，加上平時的勞動共計800元左右，一畝地水稻收成1040元，其中差價204元，小農經濟，入不敷出，談何致富。

另外就是農村金融體系不健全，由于“重城市，輕農村”的制度安排，使農村的金融體系建設比較落后，表現在以下幾點：A.商業銀行大量撤出農村；B.中國銀行的商業化以及股份制改革C.國有商業銀行逐步對農村網點撤并D.據《財經》報道，1998-2001年間國有四大商業銀行相應撤并了3萬多個縣以及縣以下的分支機構網。E.農行子網點撤減數量最多，從6萬多個撤減至約2.5萬個，崗位數量也減少了19萬人。加上農村信用社“制度性”扭曲，信用社作為農村最重要的正規金融機構，是以農戶入股資金為本金，主要開展內部信貸業務而且對內部成員不以盈利為目的，主要為分散經營的小農戶提供小額短期的借貸服務，走“官辦”道路，又因不良貸款和巨額虧損，陷入經營困境。鄉村金融服務很難為農民的發展提供資金支持。在路溪村農業的經營一直都是傳統的，精耕細作的方式，沒有現代化農業的支持，很難取得突破。沒有現代化農業一方面是技術的不足，另一方面也是金融體系的不健全造成的，沒有經濟投入技術發展是不太可能的。

2.2.2教育資本：教育資本不僅包括教育設施，如學校設備，師資力量，還應包括，對待教育的態度，即對教育的重視程度。農村普遍沒有城市那么完善的設施，如路溪村，在筆者1998年上小學一直到2003年五年級時，學校的教學樓是漏風漏雨的，更沒有其他的業余活動器材了，六年級時，集村民力量和社會的力量把教學樓整修了，再不修就有可能被風吹散了，教師都是師專畢業的或者其他高中畢業的，一邊務農一邊工作，或許說教書只是他們的副業，只是可喜的是，隨著時間的發展，他們的素質在提高。另一方面，村民對待教育的態度始終是比較偏激，以前沒有實行九年義務教的時候，讀書無用論盛行，很多家長讓孩子讀到小學或者初中就在家務農或者再大點就外出打工，后來義務教育實行，村民的意識逐漸改變，在很大程度上推進了農村基礎教育的發展，只是在高等教育發展這一塊，路溪村每年會有幾個同學考上大學，總得來看都是家里比較好，或者有一些城里的親戚，或者說有比較開明的家庭。

2.2.3人力資本：很少會有農村來的大學生再回到農村，一是壓力大，父老鄉親盼著我們出來，如果我們再回去，他們很難接受，二是大學生不愿意回去，沒有較好的生活設施與發展空間，鄉村很難留住人才，比如筆者認識同村一個07級的學的動物科技（華南農業大學），她畢業了就直接留在廣州了，雖然家鄉的發展需要這些技術的支持，但是很少會有人回來，即使有大學生村官，他們也只是把這個階段當成一個跳板，很少能為鄉村真正做貢獻的，至少，在路溪村還沒有遇到，就筆者自身而言，對鄉村建設很有興趣，當向家人提起要回去當村官的想法時，無人支持。鄉村的發展很大程度上受自然的影響，比如這段時間，持續大雨加上冰雹，油菜收成低，玉米春耕受損，在自然災害面前，任何的管理都顯得無濟于事，所以慢慢地淡化了筆者的鄉村建設夢。

2.2.4鄉村組織：如今鄉村是由村委會管理，但是自從農村的三提五統撤出農村，農業稅的免除，使鄉村干部與村民之間的關系一直比較松散，平時需要村干部的就只是一些材料證明，沒有什么實質的作用，在路溪村，難以形成組織，加上進城打工潮的興起，農村剩下的是常說的“三八，六一，九九部隊”或者是在城市貢獻完自己的勞動力的勞力回到鄉村。村民之間是松散的狀態，或者是靠固有的倫理聯系起來，村組織和村干部沒有起到實質的作用，農村建設有待早日實現。

篇8

近年來，縣政府相繼部署開展了人員密集場所、“三合一”場所、居住出租房消防安全整治和消防安全“重劍”系列大行動、平安攻堅火災隱患排查整治大行動等一系列消防安全專項行動，全面開展火災隱患排查治理和整改工作，取得了較為明顯的成效，有效遏制了重特大火災事故的發生。但受消防基礎薄弱，產業結構低、小、散和傳統房屋結構差等因素的影響，全鎮火災隱患仍然量大面廣。為認真吸取龍港“.”較大火災事故的慘痛教訓，舉一反三，進一步加強消防安全隱患排查整治工作，確保人民群眾生命財產安全，經研究，鎮政府決定在全鎮范圍內開展“消防安全隱患鐵腕整治大行動”。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

按照“全面排查、集中整治、消除隱患、長效監管”的要求，嚴厲打擊消防安全違法違規行為，集中力量整治消防安全隱患，有效遏制和減少一般火災事故，杜絕較大以上事故發生，促進全鎮消防安全形勢穩定好轉。

二、整治重點

“三合一”場所、居住出租房、通天房、設置在通天房內的小作坊場所等。

三、實施步驟

（一）排查摸底階段（月日至月日）。各村、各有關部門要廣泛發動村居（社區）、基層站所和企業單位開展地毯式排查，全面摸清消防安全隱患情況，進行登記造冊，分類建檔，并于月日前報縣防火安全委員會辦公室（設在縣消防大隊，以下簡稱縣防火辦。

（二）集中整治階段（月日至月日）。各村、各有關部門對排查出來的消防安全隱患，進行集中整治，落實有力措施，限期整改，確保整治工作取得實效。

（三）總結驗收階段（月日至月日）。各村、各有關部門要認真總結整治工作經驗，剖析存在問題，研究長效管理措施，并形成局面材料于月日前報縣安監辦。鎮安委會將對村、各有關部門的整治工作進行考核驗收。

四、具體措施

（一）廣泛動員，全面排查。按照“屬地管理、分線定責”原則，將在全鎮范圍內分片、分線開展消防安全隱患地毯式排查；要充分發揮村居（社區）“兩委”、駐村干部和基層站所的作用，通過設立舉報電話和信箱等方式，鼓勵廣大群眾積極舉報消防安全隱患，廣泛動員全社會力量參與到排查工作中來。排查消防安全隱患要做到“三個必須”，即必須不留死角盲區，必須登記造冊、建檔立案，排查記錄上必須有責任人簽字。

（二）嚴格執法，鐵腕整治。全鎮所有通天房和居住出租房必須配備消防“四要件”（逃生繩、手電筒、逃生面罩、滅火器），電氣線路必須全部穿不燃套管保護；小作坊消防安全隱患必須得到徹底整治；三層以上為木樓梯、木樓板的建筑嚴禁用于出租房出租。各村、各單位對排查出來的消防安全隱患，能立即整改的，必須迅速進行整改；對一時難以整改的，要督促有關單位落實整改和防范措施，責令其限期整改；對重大、疑難和復雜的消防安全隱患區域或業主單位，要采取縣、鄉鎮兩政府掛牌督辦形式，由縣防火委指導縣級有關部門和業主單位制訂整改方案，明確整改要求、整改期限、整改措施和督辦單位，實行掛牌整治。要加強對整改情況的監督檢查，縣防火辦要會同鄉鎮對消防安全隱患整改落實情況進行巡回檢查，對逾期不整改或整改不到位的，依法責令停產停業整頓；對整改后仍達不到消防安全要求的，堅決關停。各村、各有關部門要把此次行動作為促進全縣產業轉型升級的契機，堅決淘汰落后產能，堅決關停消防安全不合格的“低小散”企業和場所，加快產業升級步伐。在整治行動中要做到六個“一律”，即消防安全隱患排查整治一律責任到人；未經消防審批單位一律取締；存在消防安全隱患的違法占地、違法建設、違法搭建一律拆除；存在嚴重消防安全隱患的一律先關停再整頓；消防安全隱患在限期內沒有整改或整改不到位的，一律停業整頓；對整改不到位發生亡人火災事故、造成嚴重影響的，一律媒體曝光，并依法追究業主、房東、監管人員的責任。

（三）完善機制，長效監管。要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，建立和完善長效管理機制，杜絕消防安全隱患回潮和反彈。鎮安委會要建立健全內部監管、指導責任片區，實行分片定責的督導機制。各村要根據所轄區域消防安全工作情況，住手村居（社區）等基層組織，科學合理地劃分監管責任區，建立由鄉鎮、村居（社區）干部及綜治、公安、安監、消防、流管等基層站所參與的風格化監管隊伍，實行分片定人定責的網格化管理，明確監管區域、監管對象、監管職責和監管任務，開展聯防巡查，加強長效監管。

五、工作要求

（一）加強領導。鎮安委會負責對消防安全隱患鐵腕整治大行動的領導和協調，定期聽取工作情況匯報。各村要切實承擔出消防安全的第一責任，加強組織領導，強化工作措施，落實具體責任。各消防安全重點單位要嚴格落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，依法擔負起對本系統、本單位消防安全管理的職責，強化消防安全責任主體意識，查找存在的問題和火災隱患，制定詳細的治理方案，切實履行法定的消防安全義務和職責。

（二）明確責任。建立健全“捆綁式”消防安全生產責任制，每個責任區明確一名責任人。鎮屬有關部門要各負其責，協同配合，嚴肅查處消防安全違法違規行為。鎮安監、公安、消防等部門要大力開展安全生產大檢查，做到嚴格執法、依法辦事。供水供電部門要依法采取斷水、停電等強制措施；稅務部門要加強稽查，對涉及偷漏稅的，要依法嚴懲；工商部門要加大對無證照生產經營的查處力度，發現一起，取締一起；對違法用地、違法建設或擅自改變建筑物使用性質的，國土、規建部門要加大拆專違整治力度；對私拆封條、阻礙執法的，公安機關要依法予以打擊。

篇9

全年工作回顧

一、廣泛發動，造足氛圍，林畜產業保持良好勢頭。

今年以來，我鎮認真實施“宣傳發動，政策促動、典型帶動、服務助動”戰略，不斷加快農業結構調整步伐。全年共為種植、養殖戶貼息協調貸款460多萬元，協調占地280多畝，發放養牛、林木管護等宣傳資料2.8萬份，有力地推動了林畜兩大產業的發展。

以養牛為重點的畜牧養殖業發展迅速。我鎮把肉牛銷售作為養殖業發展的關鍵，不斷加強經紀人隊伍建設，由政府出資先后四次組織人員到天津、黃驊、高唐、禹城、廊坊等地聯系肉牛銷路。在此基礎上，我們進一步制定出臺了發展畜牧養殖的優惠政策，集中力量抓好養殖小區建設。全年新建養牛場3家（薛村、大董、鄭莊）、規模500頭的養豬廠一家（付趙），建成養殖小區2個（賈島、宿趙），全鎮規模養牛場已達56家，其中規模在50頭以上的6家，100頭以上的3家。

林業產業化經營水平進一步提高。我鎮以“四旁、河渠、廢棄地”為重點，大力實施“村村綠、路路綠”工程。全年新植樹木66.4萬株，其中建速生林6590畝、植樹47.3萬株，四旁植樹12萬株，方田林網1.8萬畝、修路16條、植樹4.2萬株，建河渠林帶6公里、植樹2.9萬株。我們還建立了“鎮、村、戶”三級林業技術服務網絡，做到“季節抓植樹，全年抓管護”，保證了已植林木的成活和快長。

二、搭建平臺，加大投入，工業經濟保持較快增長。

今年以來，我鎮堅定不移地實施“特色興鎮、以工強鎮”戰略，工業企業數量、規模、管理水平明顯提高。

工業園區建設的步伐進一步加快。我鎮把工業園區建設作為加快發展的突破口，由鎮財政出資200多萬元，用于基礎設施建設。目前，園區內“六縱六橫”的電力、路網一期工程已全部建設到位，已開發的2000多畝土地全部實現了“五通一平”，為加快項目建設、推進工業化進程構筑了堅實的發展平臺。現入園企業達到16家，其中投資500萬元以上的6家。

項目建設的力度進一步加大。我鎮大力開展項目招商建設活動，制定出臺了關于企業進園投資的優惠政策措施，全年新上投資50萬元以上的項目15個，技改擴建項目6個，其中投資1000萬元以上的5個（河北通訊設備廠、三信金屬結構有限公司、**宏源新型墻體材料有限公司、河北電訊設備廠、**石油管件有限公司），500萬元以上的1個（**脫水蔬菜廠），300萬元以上的3個（**華通鐵塔廠、中原鐵塔制造有限公司、**微波通訊設備有限公司）。

骨干企業的帶動作用進一步增強。我鎮把八家發展快、后勁足的企業作為重點，集中力量加快技術改造、新產品開發和擴大再生產，促進企業上規模、上檔次、上水平，增強競爭優勢。河北通訊設備廠投資2200萬元，新上電力塔生產區，成為全國同行業三強企業之一；三信金屬結構有限公司投資2000萬元，新上重鋼項目，成為華北地區最大的鋼結生產企業；河北電訊設備廠等企業發展步伐也明顯加快，有力地帶動了全鎮民營企業的發展。

總之，二三年度，在全鎮廣大干部群眾的拼搏進取下，我們取得了一定的成績，但總結一年來的工作，也存在著一些不足，比如：農業產業結構不盡合理，主導產業仍不突出，農民增收步伐緩慢；工業園區的配套設施還不完備，企業發展的環境還不夠好；部分企業經營者思想觀念保守、風險意識不強，投資力度不大；企業群體規模大、單體規模小，有一定實力的大企業較少；對新技術、新人才引進少，企業管理機制不健全，高新項目發展慢等。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

明年工作設想

我們要牢牢地把“發展”作為第一要務，扎實有效地做好明年的各項工作，指導思想及工作思路是：以“三個代表”重要思想為指導，認真實施“五轉一進”戰略，搭建平臺，優化服務，培育骨干，提升特色，全面提高農村經濟的運行質量，加快工業化、城鎮化和產業化進程，盡快實現全面建設小康社會的奮斗目標。

明年的主要預期目標是：國內生產總值增長9%，固定資產投資增長10%，財政收入增長8.5%，農民人均純收入增長3%。為完成上述目標，我們要著力抓好以下幾方面的工作：

一、優化環境，提升特色，大力發展民營經濟。

按照“加快園區建設，增加項目投入，培育骨干企業，提升特色優勢”的思路，思想再解放，精力再集中，力量再傾斜，政策再落實，環境再優化，千方百計抓好民營經濟的發展，加快“工業強鎮”建設步伐。

一是抓服務、優環境。要認真實施“園區帶動”戰略，集中全鎮力量抓好工業園區的建設：投資120萬元完善給排水、電力、通訊、燈桿等各項配套設施，制定企業進園投資的優惠政策和激勵措施，圍繞制約企業發展的土地、資金、人才等問題，認真搞好服務，為企業提供良好的發展環境，進一步增強工業園區的對外影響力和吸引力，迅速掀起大上民營企業的。

二是抓項目、增后勁。要認真實施“項目帶動”戰略，積極引導企業拓寬發展思路，瞄準市場缺口選項目、瞄準檔次提升上項目，認真謀劃和實施一批投資規模大、科技含量高、市場前景好、帶動能力強的新項目，大力培育新的經濟增長點。明年要新上投資50萬元以上的項目20個以上，并重點抓好張春發、王蘭順、李玉才、李章、王彥存、賈臣才、劉志義、鄭齊河、鄭俊行、李九中等投資在100萬元以上的塑料托盤、電纜、高速公路通水管道、燈桿、塑鋼門窗項目。

三是抓骨干、增實力。要認真實施“龍頭帶動”戰略，幫助骨干企業與大專院校、科研院所建立聯系，引進新技術、新人才，增上新工藝、新設備，推進產業產品結構的優化升級，建立與市場經濟相適應、與國際慣例相接軌的新的產權制度和管理體制，增強創新能力，成為具有競爭力、帶動力的大企業、大集團。河北通訊設備廠要抓好電力塔生產，拓寬營銷渠道，占領新的市場；三信金屬構件有限公司要下大力抓好重鋼生產，加快企業文化建設，提高知名度。

二、強化服務，壯大規模，做強林畜兩大產業。

按照“壓糧、強畜、擴林、優種”的思路，搞好任務分解，抓好激勵獎懲，認真實施林業重點工程和養殖小區工程，努力把我鎮建設成為“生態林業大鎮”和“畜牧強鎮”。

一是大力實施林業產業化經營。要建立健全林木管護長效機制，加強宣傳，優化服務，最大限度地提高已植林木的成活率和保存率。在此基礎上，科學制定河渠、四旁、方田造林規劃，認真實施“通道綠化、村莊密林化、方田林網化、閑散廢棄地綠蔭化”精品工程，加快生態文明村、鎮建設，實現“人均純增百株樹、增收創千元”的目標。

二是不斷加快畜牧養殖業的發展。要加大力度，認真搞好賈島、宿趙兩個養殖小區示范工程，抓好防疫體系建設和秸桿青貯工作，徹底改變以往“少而散”的飼養方式，壯大規模，提質增效。同時要加快經紀人隊伍建設，抓好肉牛銷售，消滅養殖空白村，實現“總量擴張、規模擴大、效益增長”的目標。

三是抓好以棉花、辣椒、優質麥為主的高效種植業。要加大宣傳力度，積極推廣高產、優質、高效和高市場占有率的作物品種及間作套種、立體種植，提高產出效益。

三、拉大框架，樹立形象，加快小城鎮建設。

按照“高起點規劃、高標準建設、高效益經營”的思路，認真實施“城鎮帶動”戰略，完善功能，擴大規模，不斷加快城鎮化進程。

一是加強鎮區的框架基礎設施建設。在“小而精”的基礎上，明年要重點抓好政府路的拓寬改造工程，投資250萬元將政府路拓寬為40米，油面寬25米，全長4公里，一直延伸到三信公司；同時分期分批實施前進路、大富路、幸福路和仲舒街的調直拓寬工程，建成“十縱六橫”的鎮區框架，使廣川街、前莊、后村三位一體，整體向東推進，不斷擴大鎮區規模，吸引更多企業進入鎮區。

二是大力推進城鎮形象建設。要認真開展“改樹建”活動，建立健全環境衛生長效管理機制，徹底改變臟、亂、差狀況。要加強排水、路燈、綠化帶等配套設施建設，實現凈化、綠化、美化、亮化，將優化環境與發展經濟融為一體，發揮小城鎮的輻射帶動作用，吸引商家和農村富余勞動力向城鎮聚集。

四、堅定不移地做好穩定工作，促進社會各項事業全面發展。

一是做好扎實細致的思想政治工作。要健全黨員干部學習培訓制度，采取多種形式，加強宗旨觀念教育、艱苦奮斗教育、廉潔從政教育、與時俱進教育，使各級干部堅定理想信念，升華思想境界；要以“六個好”鄉鎮黨委、“五個好”農村支部、“十星級”文明家庭、文明村鎮創建活動為載體，深入開展“三創一爭”活動，大力實施“五轉一進”戰略，積極營造健康向上的社會氛圍。

二是切實加強鎮、村干部隊伍建設。要認真落實“兩推一選”制度，高標準健全農村班子，真正把一批素質較高、作風優良、群眾信賴的先進分子選拔進黨支部、村委會，建成一支高素質的干部隊伍；要健全青年后備干部管理制度，給他們明責加壓，大力開展“黨員帶頭致富、帶領群眾致富”活動，把一批致富能手培養為入黨積極分子，為黨員隊伍注入新的活力，發揮先鋒模范作用。

三是全面推進基層民主政治建設。要從群眾最關心的農村財務問題入手，不斷健全民主理財組織，嚴格財務開支程序，認真執行“村財鎮管”和“零戶管理”制度，切實搞好農村財務清理工作；要積極推行“一制三化”農村管理工作機制，不斷完善村務公開、財務公開、民主議政等一系列民主監督制度，提高村務工作的規范化和民主化程度，增強農村工作的透明度，進一步密切黨群、干群關系。

四是加強作風建設和黨風廉政建設。要健全干部下鄉工作制度，大興調研之風，深入基層，察民情，體民意，帶著感情做好群眾工作，形成“講實話、出實招、辦實事、求實效”的良好風氣；要深入開展“兩個務必”教育，積極宣傳廉政勤政的先進典型，深刻剖析違法違紀典型案件，自覺遵守廉潔自律的各項規定，以身作則，弘揚正氣。

篇10

關鍵詞：農村公路；公路規劃；公路建設

Abstract: at present, rural highway construction to make a spurt of progress, shown in highway construction project a lot of new problems and requirements. This article from the rural road planning and design of rural highway construction and other related issues discussed, rural highway construction in recent years has been very good fulfil. The author is passed in recent years to the country " village village is connected" highway construction survey, summed up the successful experience of rural highway construction, find out the existing problems, and common analysis, in order to realize people 's " village village ".

Key words: rural highway; highway; highway construction

農村公路是公路網的重要組成部分，是發展農業和農村經濟的重要基礎設施。農村公路建設直接關系到農村經濟的發展和農民脫貧致富奔小康的步伐。加快農村公路發展既是農村經濟發展的客觀要求，也是全面建設小康社會的有效手段，我們要把加快農村公路發展提到小康建設的戰略高度來認識，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，超前發展，積極探索農村公路快速發展之路，為農業和農村經濟發展提供良好的交通環境。

1.農村公路的規劃

農村公路的建設要規劃先行。規劃的目標應是實現農村公路聯鄉通村，努力提高農村公路的通達深度與晴雨通車水平。規劃中要注重區域生產力布局、城鎮化以及與綜合運輸規劃的銜接；要促進農副產品加工基地、商品集散地、鄉鎮企業、特色經濟與旅游業的形成與發展，區域經濟的核心產業與新的經濟增長點的培育；為城鄉之間人員的交往、貨物的流通，信息的交流提供通道，從而提升農民在發展經濟、改善生活方面觀念、手段的水平。農村公路建設規劃要與運輸規劃相結合。公路建設最終是為公路運輸服務的，因此首先要考慮公路在鄉、村的過境方式，應根據人口、經濟的狀況綜合考慮客運、貨運站場的設置，保證客運線有足夠的通達深度，形成具有實效的公路運輸網。

2.農村公路建設中存在的問題

筆者調研發現，在農村“村村通”公路建設中還存在著一些問題，主要歸納如下：

2.1農村公路規劃不到位

2.1.1規劃隨意，不少村干部和群眾反映，修路時哪里好修修哪里，哪里投資少修哪里，不管是否需要，只要能趕工期、降低成本咋樣都行。辛辛苦苦修的一些路，并沒有給農民出行提供方便；

2.1.2個別村把路修到村兩委干部、本村在外工作的干部、“村匪”、“惡霸”家門口，引起百姓的反感，群眾對此“村村通”產生抵觸情緒；

2.1.3以犧牲生態環境為代價，大肆砍伐道路經過地上的樹木，有的甚至是數十年上百年的風脈大樹，路建成了，樹木沒了，造成水土流失和名木古樹消失；

2.1.4未設交匯帶，導至車輛進來后出不去，碰到對面車輛干瞪眼。

2.2農村公路規劃資金難的問題

村村通公路工程，簡稱“村村通”。是國家為構建和諧社會，支持新農村建設的一項重大舉措，是一項民心工程。又稱“五年千億元”工程，該工程是指中國力爭在5年時間實現所有村莊通瀝青路或水泥路，以打破農村經濟發展的交通瓶頸，解決9億農民的出行難題。該工程以國家和省出資為主，地方財政（市與縣）配套部分資金，決不允許向農民強制攤派，而在實施中卻出現了以下情況：

2.2.1上級撥付款項不及時、不能全面到位，施工方資金匱乏，不能夠墊付工程所需的水泥、鋼材及農民工工資等各項費用款項，造成工程進度緩慢；

2.2.2市、縣、鄉、村配套不到位。在廣大農村每修一公里水泥路，平均需花費16萬元左右，而國家補助僅6萬-10萬元，中央、省資金到賬了，但地方（市、縣、鄉、村）配套資金不到位，只好量錢修路，修多少是多少，半截子公路現象存在；

2.2.3修路款項被挪用或截留，本該撥付修路的專項資金到賬后時常被地方層層截留挪用，個別地方用到修路上的款項還不到全部款項的一半，公路的質量可想而知，因而產生了“豆腐渣”工程這一工程怪胎；

2.2.4村里無收入，拿不出資金，只好使用各種手段哄騙坑百姓籌集資金，損害黨群、干群關系；

2.2.5賠款不到位。公路所經路段占地、附著物賠付要么賠付款低、要么干脆不賠付，阻滯工程正常進展。

同時，修路資金撥付環節容易發生腐敗行為。工程建設資金主管部門、業主在工程款給付時，故意拖延，能付不付、應付少付等，迫使施工單位通過行賄、回扣等手段才能取得正常的工程款。

2.3農村公路質量問題

2.3.1資金問題，錢不夠，施工方不得不購買低劣質量的建筑材料，工程質量難保障；

2.3.2帶病招投標，明知招標時乙方出的價修不成路，但為了完成任務，出政績，缺錢也得修，無錢也得修；

2.3.3施工方無利潤，偷工減料，以次充好，質量不高；

2.3.4是無質檢或質檢部門不盡責：甲方為省錢，不要質檢人員或質檢人員明知錢不夠，睜一只眼閉一只眼，不能恪守質檢職責；

2.3.5缺少程序。修路往往只管路面，路基不用壓路機，路溝、路槽不設計、不留置，雨水季節，大水漫流，路基受損。另外，為了省力、省錢，急彎、陡坡增多，存在交通隱患，有些地方邊設計、邊施工、邊修改，甚至不設計，信馬由韁。有的地方只修不管，產生一系列問題。

2.4農村公路沒有建立養管機制

部份“村村通”工程竣工后，由于沒有制定相應的養護管理制度和措施，道路無人養護。許多路基兩旁路肩無人保護，路邊的排污排水溝不暢。這些都為原本脆弱的路基帶來嚴重影響。不少修了的公路因無人養護，已經有破損，亟待修補和養護。隨著路況的改變，農村交通運輸、物流車輛日益增加。這種“有人用、無人管”的局面，將加速宿短道路的使用壽命，農村摩托車多，還存在著極大的安全隱患。

2.5配套工程跟不上

已建成的“村村通”公路大部分路肩工程沒有按設計要求做，有的沒有栽植護路林，路邊溝也沒有修整，雜草叢生。給人的感覺象是半拉子工程，特別是公路兩旁不植樹，容易造成水土流失，不利于公路的日常保養，容易造成公路過早損壞。也使農田防護林體系缺網斷線而降低防護效益。

3完善農村“村村通”公路建設的幾點建議

3.1規劃科學，謀劃長遠

從實際需求出發，根據因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村公路建設標準，以人為本，安全第一，落實最嚴格的土地保護政策，把保護耕地、節約土地、加強環保放在重要的位置，注重環境保護和資源的有效利用，盡量利用舊路，做到最小限度占用耕地，最大限度節約土地。在實施時還要根據實際情況設交匯帶、安全標志，完善頭路。實現農村公路建設與自然環境、人相協調，促進農村公路的可持續發展。

3.2加大投入公益修路

農村“村村通”公路建設應堅持以政府投入為主，加大投資力度。農村公路具有很強的公益性，必須以政府投入為主。取消縣、鄉、村的配套資金。

3.3嚴保農村公路質量

公開招投標，嚴格執法，嚴保質量。各部門要遵紀守法，加強廉政建設，各司其職，完善監督機制，建立責任追究制度。

3.4制定農村道路管理辦法

建立相應的養護管理制度。明確“村村通”工程建設和養管主體。設立“村村通”公路養護專項資金，建議從各級政或地方稅收劃出一定的比例專項資金用于農村公路的建設和養護，確保農村道路的安全暢通。

3.5抓緊完善道路的配套工程

整合相關項目，做好“村村通”公路的工程配套。結合農田水利冬修、造林綠化工程以及“一事一議”等籌措部分經費，完善養護路肩，整修路邊溝，栽植護路林等后續工作。要把這項工作做為冬春季農田基本建設的重點列入各鄉鎮黨委、政府的重要議事日程。把“村村通”工程真正做成既方便老百姓生產生活，又綠化美化環境，又利于公路養護和農村生態建設的惠民工程。

4.結束語

農村公路建設是一項惠及廣大人民群眾的系統工程，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會的全面發展。科學發展觀是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的升華，是執政理念的重大轉變，也是我們今后進行各項工作的根本方針。當前，我們要要用科學發展觀來指導我們的實踐，推動我們的工作，破解農村公路建設中的難題，進一步推動農村的發展。

參考文獻：