印刷考察報告范文

導語：如何才能寫好一篇印刷考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 制藥企業 物料供應商 評估和批準操作程序

藥品是特殊商品，關系到人的生命健康。隨著近年來藥品質量事件的出現，說明物料的管理尤其是供應商的管理在制藥企業質量管理過程中，起到越來越重要的作用。對于制藥企業來說，從一個合法合規、有能力有條件的供應商購進合格優質的物料是生產好藥品的先決條件，抓好物料供應商管理的重要性不言而喻。2010年版GMP第256條規定：藥品生產企業“應當建立物料供應商評估和批準的操作規程”。根據新版GMP的要求，筆者就物料供應商評估和批準必須遵循的程序進行討論。

一、物料和物料供應商分級

新版GMP中強調了質量風險管理，供應商的管理也應當根據企業所生產的藥品質量風險、物料性質、物料用量，以及物料對產品質量影響程度來綜合考慮物料風險，將物料進行不同的分類，并按不同的分類對供應商進行不同的管理。比如可將生產用物料分為ABC三級物料。對藥品質量及用藥安全有重要影響的物料、對藥品質量有直接影響的工藝輔助劑、直接接觸藥品的包裝材料列為A級物料。A級物料的供應商要審查其資質和現場質量審計。對藥品質量及用藥安全有影響的物料和印字的不直接接觸藥品的包裝材料列為B級物料。實際生產情況耗用量較大、直接入藥、對產品質量有影響的B級物料新增時，通常要進行資質和現場質量審計。除此之外，只需審核資質即可。對藥品質量沒有影響的物料列為C級物料。C級物料的供應商只需審核資質即可。

二、物料供應商質量評估實施

（一）初始物料供應商或新增供應商的資質審計

資質審計通常被作為供應商質量評估的第一步，資質審計不合格的供應商提供的物料是堅決不能用。不同類型的供應商，資質證明性文件略有不同，我們需認真審查，挑選出合規且符合企業要求的供應商。資質審計符合要求后，應發起變更申請。

物料供應商資質證明文件至少應包括：供應商的資質證明性文件（營業執照、許可證、稅務登記證、組織機構代碼證、注冊批件等）、生產設備及檢驗設備清單、質量標準及供應商對該物料的檢驗報告、業務員委托書、質量保證協議。另外，藥用原輔料生產單位必須提供《藥品生產許可證》《藥品GMP證書》及該物料生產批件或注冊批件。藥用原輔料經營單位必須提供《藥品經營許可證》《藥品經營質量管理規范認證證書》等。從藥品經營企業購進中藥飲片的，除需提供上述資料外，還必須提供中藥飲片生產企業的《藥品生產許可證》《藥品GMP證書》。直接接觸藥品的藥用包裝材料生產企業必須提供《藥品包裝用材料和容器注冊證》，印刷包裝材料生產企業需提供《印刷經營許可證》，印有條碼的印刷包裝材料生產企業需提供《商品條碼印刷資格證書》。

審查注意事項：供應商提供的審計資料均需蓋印企業原印章。資質證照需提供變更記錄頁，以便物料使用企業跟蹤供應商變更信息。C供應商業務員委托書期限建議不超過一年，盡可能避免離職業務員仍代銷原企業物料，對物料供應商和使用企業造成不必要的麻煩。

（二）新增物料或物料供應商試用

對于新增物料供應商或原合格供應商新增供應物料，資料審計合格后均需進行小樣檢驗和物料試用（新增A級物料供應商需要進行小批量試生產，并對試生產的藥品進行相關的驗證及穩定性考察）。物料試用應有記錄，試用物料至少三批，試用批量通常少于正常采購量，可根據試用情況適當調整每次的試用批量。

（三）現場審計

現場審計，指企業質量管理部門指定具有相關的法規和專業知識，具有足夠的質量評估和現場質量審計的實踐經驗的審計人員，親臨供應商生產現場（建議與供應商溝通，盡可能提供物料動態生產的全過程供使用企業審計。這樣做會使一些供應商為降低成本、購買半成品進行深加工或不按生產工藝生產的行為無所遁形，從而使使用企業購買到不合規的物料風險降至最低）。通過對其人員機構、廠房設施和設備、物料管理、生產工藝流程和生產管理、質量控制實驗室設備、儀器、文件管理等進行檢查，以全面評估其質量保證系統。現場審計應當核實供應商資質證明文件（應查閱資質證明文件的原件）和檢驗報告真實性，核實是否具備檢驗條件。現場審計結束后應有審計記錄（雙方需在審計記錄上簽字確認，以免過后出現扯皮現象），審計小組應盡快提交現場審計結論及報告，對于質量審計中所發現的缺陷項目或改進建議，應書面通知供應商限期整改并提交書面的整改報告，作為評估其能否成為合格供應商的依據。

（四）質量評估

無論是資質審計還是現場審計的供應商，都應有質量評估情況匯總，可根據企業實際情況設計《物料供應商質量評估審批表》，將審計情況報告質量負責人，以評估其能否成為合格供應商。質量評估內容包括：第一，供應商基礎信息：供應商名稱、地址、供應物料、資質證明、生產工藝、生產設備、質量標準、檢驗報告、物料樣品的檢驗數據和報告等。第二，物料試用情況總結（小試產品的質量檢驗報告和穩定性考察報告）。第三，現場審計情況總結。第四，提出審計中發現的缺陷或改進建議，第五，供應商整改情況總結。第六，審計結論。第七，確定下次質量評估的時間。

三、物料供應商批準

能否成為企業合格的供應商，應報質量負責人進行審批。需做資質審計的初始物料供應商或新增供應商的批準應提交《物料供應商質量評估審批表》、供應商資質證明、整改報告、試用表、檢驗報告等報質量負責人審批。需做現場審計的初始物料供應商或新增供應商的審批應提交《物料供應商質量評估審批表》、供應商資質證明、現場審計報告、整改報告、試用表、小試產品質量檢驗報告和穩定性考察報告、相關驗證資料等報質量負責人審批。已確認合格資質的物料供應商定期審批應提交《物料供應商質量評估審批表》、供應商資質證明、整改報告、物料質量檢驗結果的回顧分析、質量投訴和不合格處理記錄、現場審計報告等，報質量負責人審批。

四、合格供應商日常管理

對已確認合格資質的供應商仍需定期進行質量評估或現場審計，回顧分析物料質量檢驗結果、質量投訴和不合格處理記錄。審計頻次可根據物料級別、企業實際情況制訂。如物料出現質量問題或生產條件、工藝、質量標準和檢驗方法等可能影響質量的關鍵因素發生重大改變時，應盡快安排相關的現場審計。對一直未能改進質量的供應商應暫停供貨，落實其整改情況后方可同意繼續供貨。對供應商還需定期進行質量回顧。質量回顧內容包括供貨質量、物料質量投訴、生產過程中造成的偏差、檢驗結果超標、不合格率、審計結果、供應商運輸服務、到貨情況、售后服務。并根據質量回顧情況制定下一年企業的合格供應商目錄和供應商審計計劃。

五、物料供應商質量檔案管理

應對每家物料供應商建立質量檔案，檔案內容應當包括供應商的資質證明文件、質量協議、質量標準、樣品檢驗數據和報告、供應商的檢驗報告、現場質量審計報告、產品穩定性考察報告、技術協議、定期的質量回顧分析報告等。質量檔案應及時進行更新。

只要按照上述供應商評估和批準操作程序去做，必將不斷提高供應商的生產、質量管理水平，并在一定程度上為制藥企業生產出質量合格、療效確切的藥品提供物料上的保障。

（作者單位為桂林三金藥業股份有限公司臨桂三金分公司）

篇2

由于戰爭、殖民等特殊歷史原因，韓國的文化遺產可以說滿目瘡痍、殘損稀疏，以星星點點的面貌散落于韓國大地。觀韓國國立中央博物館的館藏陳列便可說明這一點。為此，韓國的歷史文化遺物界定大約為距今50年，也就是說，凡是有50年歷史的事物，都可以定為有保護研究價值的歷史遺物。如果以這個文化遺產界定時間為準，可以說韓國到處都是歷史遺物了。而有幾百年歷史的遺物就越顯珍貴。韓國的遺物檔案整理工作十分成熟，所有歷史文化遺物都記錄在冊，并予以重視和保護。

在韓國各地可以看到許多標有“世界文化遺產”標志的景區，究其歷史，觀其遺物規模、形制，似乎不足為奇。然而，韓國人卻認認真真地珍惜著自己的遺物，并整理研究公示于眾。民族意識的彰顯，對自己民族傳統文化保護意識的共識與自覺，給人以強烈地震撼和感動。

積少成多，集腋為裘，在一個處處有歷史遺物標示的國家，足以讓外國人駐足觀看，足以培養韓國后人的愛國熱情和民族精神，也足以提示世界朝鮮半島文化之重。

而中國，歷史悠久，幅員遼闊，一鏟子挖下去沒準就會碰到少說幾百年歷史的遺物。其地下出土文物，從質量到數量都極其珍貴可觀并有文化研究價值。這些的確令人自豪，可以形容為遍地“珍寶”。然而，“珍寶”多得到處都是的時候，似乎便得不到人們的重視，丟失幾個也不在話下。進入博物館的文物自然是幸運的，而被文物販子販賣的遺物數不勝數。最痛心的是，有些中國人并不在乎文化遺產的流失與被盜取，反而自欺欺人地：“這樣的東西，咱們有的是！”照此道理，再多的“珍寶”也是禁不住丟棄的吧？

別人因為缺少，才在拼命地撿拾，而我們因為擁有，又在毫不吝惜地丟棄，“珍寶”再多也會有丟盡的一天！

韓國布刷

2005年8月，剛到韓國的第二天，在梨花女子大學美術學院李教授的工作室中見到過一把他珍惜收藏的大刷子，憑直覺我認為是一種民俗用品，但李教授也說不清它的真正用途，只是憑著藝術家對造型美觀的直覺才收藏的。這讓我多少感到有些遺憾。因為此物屬于我研究的范圍，我反復觀看此物，并辨別其用途，從它的使用痕跡上首先否定了它是炊具，因為沒有側面的使用磨損痕跡。其次懷疑是否是印刷工具，但沒有染料的使用痕跡。制作刷子的材料更是令我難以辨認，似草非草，似樹非樹，分辨不出是何等植物，更分辨不出是植物的哪一部分。從此，那把大刷子像一個謎語一直在我心里牽掛。

2005年秋，由韓國成均館大學博士生陪同參觀了“韓國稻草博物館”，見到展品中陳列有此物，說明文字解釋為韓國傳統紡織疏經上漿工具。因為沒有具體工藝技術的圖片配合，還是不太理解此物。在韓國各地參觀的各類民俗館中也都陳列有此物，并都掛在傳統民居廚房灶臺旁的柱子上，很容易使人聯想為廚房炊具。

之后，在韓國國立民俗博物館圖書室與梨花女子大學圖書館中，我終于查閱到此物的正確信息，并在考察韓國古玩市場時不惜以重金購得一把品相相當完好的韓國“布刷”。2005年底，筆者于東大門舊貨市場，經過協商購得布刷一把，市價35000韓元。經過多方請教，特別是請教韓國國立民俗博物館民俗專家，再結合所掌握的文字資料，寫出一個小小的韓國傳統民間紡織用品考察報告，結束了對此物的考察。

刷子的正確名稱為“布刷”，其形制多樣，只韓國江原道一帶的布刷就有大、中、小3種不同的形制。估計韓國其他地方布刷的形制還會有所不同。

制作布刷的材料很特殊，是江原道一帶山上一種齊腰高的草，當地人稱之為“刷草”。 在秋天采制其根，利用草根作原料，將草根洗凈、曬干、梳理順直，抓住一頭再用布或藤條等材料纏繞綁扎制作成布刷。

布刷是用于傳統麻、棉紡織工藝中疏經上漿工序的特有工具。為了使經線整齊、通順、挺直而便于紡織，要在整理經線時梳理通順并上漿水。上漿時，經線下燃一炭火盆或炭火堆，以便使上過漿的經線快速烘干。這樣處理后的經線挺括舒展，易于上機紡織，織出的布匹也美觀挺括耐用。

據韓國圖書文字記載，過去，此工具的制作者多為四處流浪的乞丐，他們多以制作布刷換取食物以維持生存。從刷子的制作形式來看，需要有很大的力量與熟練的技巧，估計制作者應為男性。

從收集的圖片來看，此工具的使用者多為女性。因為女性是紡織工藝的主導者。此物還用于日常的服裝上漿，如韓國傳統服裝領口的上漿等，但也不排除男性用其梳理牲畜的皮毛。

在我收藏的韓國布刷上，殘留有許多麻、棉線頭。嗅之有強烈的炭火味道，藤把上有明顯的漿糊殘留。這些實物殘存更證實了文字記載的準確。從我收藏的布刷品相來看，其使用者為勤勞能干并人品端莊的女性。因為此工具使用痕跡端正，說明使用者在此工序中沒有不良毛病，動作平直均勻，因此工具使用得平衡端正。工具的保存也相當完好。

在韓國，傳統布刷已成為文物級別的遺物被廣泛重視，因此，才有了進入博物館、民俗村的現象。布刷逐漸消失的原因很多，最主要的是傳統紡織技術在民間的消退、制作人（工匠）的稀少、技術的消亡，以及制作布刷的材料稀缺等。“無用則退，無用而亡”的規律是不可阻擋的。然而，在韓國如布刷這樣小小的民間傳統紡織工具卻被收藏進入博物館，并有相應的文字圖書記錄，加之布刷在韓國文物市場上不斷攀升的價格，已經構成了人們對布刷的重視與收藏的基礎。

目前，韓國傳統紡織工藝作為國家級文化遺產保護項目，以慶典、旅游等多種形式聚集人氣，展演技藝，為人們提供了傳統紡織技藝的實踐機會。傳承技藝，觀賞產品，宣傳文化已成為固定的地方特色慶典。在這種大力弘揚傳統文化的背景下，相信布刷這種傳統紡織工具不會消失。

韓國“竹夫人”

在韓國各地的民俗村以及博物館中都可以看到一種被稱之為“竹夫人”的夏季傳統納涼臥具。“竹夫人”用竹子編制而成，有大大的透氣網眼，中空而結實，富有彈性。人在盛夏抱其睡臥以達舒適。其尺寸大小有別，但都為圓柱形，很符合器物人體功學的設計尺度。

此物在韓國被稱之為特有的韓國傳統民俗用品，在各地旅游市場上可以見到其蹤影，售價不菲。目前，由于物質科技的發達，電扇、空調的誕生，韓國人也早已不使用“竹夫人”避暑納涼了。“竹夫人”也成了歷史遺物，被展示在博物館和民俗村中。

我很喜歡“竹夫人”這個名字，也喜歡其竹編制造工藝和其優美的造型。問過許多中國人都說目前沒有見到中國人使用此物，我很想知道中國歷史上是否也有此物，是否有過普及時期。

在韓國水源民俗村，我購買了一個大號的“竹夫人”。由于是在冬天，一路抱著“竹夫人”乘地鐵回家，引起不少韓國人側目。在候車時，抱著“竹夫人”細看，意外發現在“竹夫人”內側不顯眼的地方，貼著一個小小的標簽，上注“Made in China”。這使我大為困惑，是中國的東西來到了韓國，還是韓國的東西在中國加工？這更加促使我探究“竹夫人”的“身世”。

上因特網，用“谷歌”很容易查詢到有關“竹夫人”的中國信息。中國古代有許多關于“竹夫人”的故事和詩歌，可見“竹夫人”是古代中國南方夏季比較普及的日常用品。北方人可以用扇子除去酷暑的干熱，而在悶熱潮濕的南方，抱個“竹夫人”睡覺卻很舒適。然而，隨著現代冷氣設備的發展，“竹夫人”已經在生活中被遺棄。而韓國卻將“竹夫人”奉為傳統民俗遺物，請進博物館展示于眾。

目前，韓國出售的“竹夫人”90%為“中國制造”。在中國制造費用低廉，而“竹夫人”目前在中國沒有使用市場，韓國在中國訂樣加工，再運回韓國作為民俗工藝品出售。我大叫冤枉，在韓國購得了中國制造的“竹夫人”，又花運費將她們運回了中國。可見兩國人對民俗傳統工藝的不同態度。

中國古代有關“竹夫人”的文字，最著名的有北宋文人蘇軾的《送竹幾與謝秀才》中的詩句：“留我同行木上坐，贈君無語竹夫人。”北宋文人黃庭堅的《竹夫人詩》：“儂理四弦風拂席，昭華云弄月浸床。我無紅袖添娛夜，正要青奴一味涼。”詩中“青奴”是“竹夫人”的別稱。南宋文人陸游《初夏幽居》中也有“瓶竭重招曲道士，床頭新聘竹夫人。”的詩句。名著《紅樓夢》第二十二回《聽曲文寶玉悟禪機 ；制燈謎賈政悲讖語》有薛寶釵詩謎：“有眼無珠腹內空，荷花出水喜相逢。梧桐葉落分離去，恩愛夫妻不到冬。”謎底即為“竹夫人”。

在中國民間也有許多有關“竹夫人”的俗語，如：“冬守湯婆子，夏擁竹夫人”等。

“竹夫人”又稱竹女、竹妻、竹膝、竹幾、竹姬、竹妃、青奴、百花娘子等。

中國南方各省都有使用“竹夫人”的習俗，中國臺灣也有此俗，并至今在民間應用，只不過稱之為“竹抱枕”。這種古老的納涼臥具在日本、朝鮮以及東南亞各國也有應用。

目前，中國南方的浙江、安徽、湖南等地許多竹木加工廠有“竹夫人”的定制產品。除了少數本地人使用外，大量出口東南亞以及日本、韓國等地。2006年浙江一縣竹制加工，僅出口韓國定制的“竹夫人”就有兩千多只，每只加工費只有10元。但是，中國人卻沒有把“竹夫人”作為自己的傳統民俗工藝品加以重視。我到各地考察時，沒有見過此物，詢問過許多南方朋友也沒有得到有關“竹夫人”的肯定回答。顯然“竹夫人”在中國當代生活中失去了地位，并被人們遺忘。

通過一個小小的民俗臥具“竹夫人”，我看到同樣生活在現代化環境中的中韓兩國人民，對已經失去實用功能的傳統工藝品的不同態度。“無用則退”的確是事物的自然規律，但對傳統民俗工藝品如何擴展其所“用”，倒是值得深思的問題。可以想象，在中國眾多的傳統民間工藝品中，在“無用則退”的自然淘汰規律中，中國丟失的又何止一個“竹夫人”。

韓國民畫

2005年剛到韓國，在首爾仁寺洞一家藝術品商店櫥窗里，我突然看到一幅裝裱整齊的韓國繪畫。畫中一只大貓蹲臥、面帶微笑、憨態可掬，畫面構圖簡練，色彩質樸。我不禁脫口而出“這只大貓太可愛了。”話一出口，立即被同行的華僑老先生笑話：“這哪里是大貓，是韓國的老虎呀。韓國的老虎不像中國的老虎那樣兇猛嚇人，而是溫柔可愛的。”聽了老先生的話，我還是對著畫面愣了半天。在我眼中韓國的老虎仍然是一只可愛的“大貓”。自此，我開始接觸了韓國的民間繪畫，韓國學者稱之為“民畫”的藝術。

在韓國的圖書館和博物館中我對韓國民畫特別關注，并與中國民間繪畫作了對照比較，得出韓國民間繪畫追求“純樸自然、稚拙風趣”之特點。

韓國傳統繪畫在形式上分為兩類，一類是以中國文人畫為樣式的所謂純藝術欣賞、筆墨技巧高超、作者有較高文化造詣的文人畫；另一類是實用性很強、繪畫技巧簡樸、作者社會地位低微的民間繪畫。韓國的民間繪畫和中國的年畫、民間繪畫的功能相近，都是民間百姓為了裝飾生活空間，或根據風俗習慣、繪制而成的實用性繪畫。

韓國民畫經過長期的本土化發展、改造、創新、定型，形成了特有的朝鮮民畫藝術風格。18世紀朝鮮時代后期，民畫已在百姓的生活中蔚然成風。這種特殊的繪畫以其特有的諧謔性造型特征，反映了韓民族老百姓普遍的審美情趣。

韓國民畫多數不落作者姓名。其作者一種是被稱為“過客”的畫匠，他們從一個村莊流動到另一個村莊，為人繪制家里所需的繪畫作品。他們絕大多數是技藝幼稚的農民畫匠，但也不乏一些繪畫技藝高超，未能躋身于宮廷畫師之列的受過專門繪畫訓練的畫家。

第二種是畫僧。這是在繪畫大師門下接受過嚴格繪畫訓練的富有才能的僧人，出師后成為專業畫僧，為特定的寺廟繪制各種佛像。未能出師的，往往成為游走畫僧，從一個寺院到另一個寺院，依靠為寺院畫壁畫或單幅佛像畫為生。他們也有可能是民畫的作者。

第三種是宮廷畫師。就社會地位而言，宮廷畫師在韓國是藝術家所追求的最高地位。人們往往以為這些人只畫古典風格、文人風格的繪畫作品，其實他們也繪制裝飾宮殿的裝飾繪畫，只不過其繪畫活動在宮廷中而已。宮殿中王位后面的大型屏風背景畫就多出自他們之手。值得注意的是，韓國宮廷大殿王位后面的大型屏風背景畫，多數為象征著國家疆土與王室權力的《日月五岳圖》和祈求長生吉瑞的《十長生圖》等，這樣的宮廷裝飾繪畫在韓國同樣被列為民畫之范疇。

因此，在韓國的宮廷、寺院、薩滿神堂、妓生茶室、祭祀場所和私人住宅里都能找到民畫的存在。在民間，常見的是貼在大門上的鎮邪虎門畫、貯藏室房門上貼著的“狗”、 臥室的墻上懸掛供人欣賞的花卉鳥獸及可愛孩童的條幅。這些都與中國民間繪畫的使用情況相同。韓國民畫內容反映出韓民族對自然的憧憬，對健康長壽、生活幸福和防御邪惡的天然樸素愿望，也可以看作為世人普遍求吉愿望的韓國式表達。正是這種樸素的心愿，導致韓國民畫藝術風格上的樸素特征。

韓國同中國一樣都是以農業生產為主，使用農歷的國家，民畫在一年四季的傳統習俗中都有與之相呼應的作品。如陰歷正月初一、立春、五月初五等，會有專門要張貼的民畫。從歷史記載和保存下來的民畫可以看出，這類民畫絕大部分象征著吉祥、長壽、幸運，以及各種鎮邪守護內容。從某種意義上來說，這類民畫具有精神上的實用性和裝飾性。普通民畫的制作大都為簡單的木刻印刷品，極少有手繪作品出現。其畫面特點為：構圖單純，造型簡練，形象隨意風趣，色彩單調，內容詼諧幽默、極富情趣性。在簡單的木刻版上涂以墨色，鋪以低廉價格的白色紙張印制，以墨色線條為主要造型，在色彩上只是簡單的黑白色，很少賦予其他色彩。一塊木版可以多次印刷，其作品形式簡單，價格低廉，不加裝裱，直接張貼于民宅大門及建筑物上，是韓國老百姓經濟上可以承受，精神上獲得滿足的大眾化藝術商品。

在我見過的韓國民畫作品中，印象最深、造型最突出、數量最多的是以“虎”造型為主題的民畫，以及以儒學精神為主題的屏風畫。

以“虎”造型為題材的民畫，正如前面所提到的，是以一種溫順可愛、憨態可掬之虎的形象出現的。雖然大多張貼在庭院或居室的大門上，有些手繪作品懸掛在居室的墻壁上，有鎮宅避邪驅惡之意義，但沒有一只“虎”為兇惡之相。這與中國年畫中威猛的鎮宅虎有所不同。在以“虎”造型為題材的韓國民畫中，還有許多詼諧有趣的畫面，如《鷹虎圖》、《鵲虎圖》、《虎兔圖》、《虎符圖》等等。

虎在朝鮮半島廣泛棲息。韓國人自古認為，老虎是萬獸之王，百姓對其加以神性化，并敬畏崇拜。韓國是一個多山國家，韓國國土面積的70%以上是高山和丘陵。韓國人自古敬重山神，老虎被認為是山神的代表。韓國李朝末期學者樸趾源在其所作的《虎叱》中是這樣描寫老虎的：“老虎善良而神圣，美麗而善戰，仁慈而守孝道，有智慧且善良，行動憨厚而敏捷，猛烈且兇悍，天下沒有能夠與之相匹敵的動物。”可以說韓國人對老虎的理解達到了極為細致的程度，并賦予人性化的優秀品德。在韓國，有關老虎的民間故事也非常普及，虎往往還是對小男孩的愛稱，虎被認為是韓民族的精神象征。1988年漢城奧林匹克運動會的吉祥物也是一只可愛的小老虎。

韓國民畫中的《鵲虎圖》，大多以喜鵲站在高高的松樹枝上嘰喳叫嚷，老虎在樹下蹲坐觀望為構圖。這時的喜鵲是城隍神的代表，老虎是山神的代表。他們都具有避邪扼惡的作用。春節的早晨，人們會將這樣內容的民畫貼在大門上或墻上，以求神靈的保佑，祈求平安。

《虎兔圖》的內容更有詼諧性，強壯兇猛的山神老虎與詭計多端的兔子狹路相逢，狡詐的兔子使盡阿諛奉承之術，一桿長長的旱煙桿殷勤地送到老虎嘴中，此時的獸中之王變得呆傻憨厚，而兔子卻在想著自己的心事兒。畫面用擬人化的方式表現了智慧與力量的對峙，反映了韓國人幽默諧謔的美學觀。

在韓國民畫的虎圖中，也有老虎與巫術符咒組合在一起的畫面，這可以理解為薩滿教巫術結合山神虎而融合應用的實例。

在韓國春節期間，我看到各地民俗村民居大門上都張貼上了此類民畫。在樸素的木質大門板上，除了貼有木版印制的傳統民畫外，還會有一些單體的漢字出現。如：“虎”等字。同樣是在白色的紙張上書寫大大的墨字，黑白兩色，既簡單又質樸，與樸素的民畫風格相融一體。

另一類民畫體現在韓國傳統高、中檔建筑中。此類民畫大多有一定繪畫技巧，是色彩濃重的手繪單幅畫，其中包括帶有儒家精神及王室使用的室內屏風畫。此類民畫大多裝飾于家境較好的人家，特別是男子讀書的書房，大多裝飾儒學書卷內容的屏風畫。客廳中裝飾有儒學精神的警句書法以及相似內容的民畫，相對于木版印刷的民畫要精細許多。大多為民間畫匠手工繪制，造型相對嚴謹、賦彩濃重、價格較貴。當今，作為博物館藏品展出。有收藏價值的民畫多為此類。

屏風民畫中，運用最多的題材是具有儒學思想的仁、義、禮、智、信，宣揚三綱五常的《文字圖》、《孝悌圖》和鼓勵勤奮讀書、進取功名的《冊架圖》。

“仁、義、禮、智、信”屏風民畫大多以變化的漢字書法來完成，其形式特殊而美觀，在漢字書法中所用之花鳥蟲魚造型既符合文字之內涵，又有視覺愉悅之功效，大大的漢字在被靈活巧妙的裝飾化后，具有文化內涵與美學意義的雙重效果。

《冊架圖》多以勤奮讀書、進取功名必須使用的工具組合在一起的畫面出現，其內容有古裝書籍、筆墨紙硯等文房四寶，配以書房所用之各種道具，筆筒、紙筒、墨盒、印章、眼鏡、煙袋、花卉、鮮果等等，書卷氣十足。《冊架圖》在構圖上多為以書架、書閣為主體，以上提到的物品有規律地擺放其上，整個畫面雖規整有序，但在花卉、果物等穿插調解下，畫面又不失靈活。《冊架圖》為讀書人創造出一個優雅安靜，適合學習的好環境。此類屏風民畫，既是對書房環境的裝飾，又是激勵讀書人奮取功名的勵志圖，是宣揚儒學精神的物化體現。

屏風民畫大都為手繪的單幅畫，其構圖講究、色彩濃重，但又以莊重典雅的深沉色為主。一方面莊重的色彩能為讀書之人平靜心態、收斂情緒；另一方面，這種色彩也體現出儒學中庸平和之精神。目前，在韓國所能收集到的屏風民畫大多已進入博物館，在韓國國立中央博物館中就有保存完好的屏風民畫為公眾展示。

在韓國民畫的各種形式中，無論哪一種形式，所描繪的都是百姓的普通生活，畫法則往往有悖于常規和正統水墨畫的筆法，多以單線平涂為主，色彩也是較單純的自然色。然而，正是這種發自內心的自然流露，成就了韓國民畫純樸自然之風。

韓國民畫代表了韓國人對生活的理想化追求，以及韓國式的幽默、諷刺和幻覺。在內涵上反映了古老的萬物有靈觀念，在形式上又有其天真稚氣的特性。這一切都體現出韓民族對世界萬物與自然規律的理解，同時也體現了韓民族的民族精神。

在現代社會中，韓國傳統民畫在生活中的實用性雖然已經漸漸離人們遠去，但韓國民畫的藝術價值卻被現代人越發重視，這也可以理解為韓國人對傳統文化的重視與對韓民族崇尚質樸自然審美觀的肯定。

2006年夏季，韓國首爾國立民俗博物館舉辦了以韓國民畫為主題的特別展覽，我受邀參觀。豐富的韓國民畫令我大飽眼福，同時我也就韓國民畫和韓國國立民俗博物館專家、展覽策劃者進行了學術上的探討。韓國學者趙正來先生的學術論文《韓國傳統民畫的藝術審美特征研究》對我理解韓國民畫起到了重要作用。2011年，在中國北京韓國文化院又特邀我參加“韓國民畫”展覽開幕式，許多精美的韓國民畫原作在北京展出。韓國民畫如此受到重視的確是韓國藝術史上的幸事。

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論文摘要：文章探討進一步搞好系資料室特色建設的意義，指出優化藏書結構，突出專業特色，實現文獻資源特色化建設，拓寬服務渠道，開拓服務創新是資料室特色建設的關鍵，提高資料員素質是資料室特色建設的基本條件。

高校院（系）資料室是高校圖書館的重要組成部分，在教學前沿充分發揮高校圖書館為教學、科研服務的學術性和服務性，它對藏書建設及讀者工作有獨特的要求。在實踐中，我們只有抓住專業服務規律，探索專業服務渠道，實現專業特色建設，才能更好地發揮資料室的教學與科研的支柱作用。

一、進一步搞好院、系資料室特色建設的意義

目前，學校正處在一個快速發展的新時期，資料室建設如何適應新時期科研和研究生培養的需要，是值得我們關注的一個現實問題。資料室是學校圖書信息資料的重要組成部分，是大學圖書館的補充和延伸，肩負著為教學和科研服務的雙重職責。因此，重視和加強資料室的特色建設，對保障教學和科研具有重要意義。從事實上看，當前資料室已成為教師和研究生從事教學、科研工作的依賴性場所。從我校實際情況看，單靠圖書館很難滿足師生們教學和科研對專業信息資料的需求。而相比之下，資料室就有其自身特點，不僅擁有專業性和針對性很強的各種資料，而且具有就近、就地、省時、省心的好處。因此，把資料室納入學校文獻信息資源保障體系的組成部分，建設好、管理好一批具有學術優勢和專業特色的院、系資料室，使之更好地為教學、科研服務，是十分必要的，具有非常積極的現實意義。

二、優化藏書結構，突出專業特色，實現文獻資源特色化建設

特色館藏是資料室特色建設的基礎，沒有特色藏書資源，就談不上特色的服務。學科資料室要盡可能全面、系統地收藏自己學科各種類型與載體的文獻信息。應該面向人才培養與科學研究的要求，立足資源整合與共享服務。

（一）系資料室文獻資源特色化建設的原則

1.針對性原則。這一原則是任何一個圖書館和資料室在文獻資源建設中必須遵循的基本原則。系資料室的服務對象主要是教師和研究生等研究型讀者，因此，系資料室在藏書建設過程中，一定要針對研究型讀者需求，收集專、深、快的具有學科特色的、針對性實用性均較強的專業文獻信息。“專”是指專業性強。收集資料的專門化，收集與專業對口的文獻資料。“深”是指學術性強。資料室既要為教學科研提供書刊資料，又要搞好學術研究、學術交流，為教學科研提供高層次的服務。因此，資料的收集應注重專家學者的研究成果，注重學科范圍內核心期刊的訂閱，特別是要為重點學科的建設提供專而精的文獻資料信息。“快”是指講究時效性。高校系資料室處于教學科研的第一線。最了解本專業教學科研的動向，其收藏的文獻資料應是最快捷、最便利的信息資源。

2.系統性原則。資料室的服務對象主要是教師、研究生和高年級學生等研究型讀者。研究工作的系統性必須要求有系統的資料體系作為它們的研究保障。因此，系統性是針對性的一個具體體現。表現為：資料室應根據專業發展規劃、學科建設情況，有計劃、有重點地進行文獻資源建設，特別是對專業文獻建設要全面、系統地收集。注意做到“三不缺”：不缺重點學科的國內外專業權威性論著；不缺重點學科中具有代表性觀點的專業著作；不缺重點學科縱向發展過程中各階段有影響的論著。

3.發展與剔除原則。文獻資源建設是一個動態過程。其發展與剔除的動因，是讀者的需求及資料室自身的發展。資料室主要讀者的需求層次高，藏書建設的發展需要緊緊跟蹤學科的最前沿，過多的滯書會影響新書的發展。因此，資料室不斷發展和適當合理的代謝，是保證資料室特色化的重要條件。

4.分工協作原則。它要求資料室與圖書館在文獻資源建設上進行充分協商和取長補短。一般來說，院資料室由于條件限制和用戶的特點，宜放置專、精、深的具有學科特色的、針對性實用性均強的專業文獻信息。復本量可少，甚至沒有。而圖書館宜收藏與重點學科相關的基礎學科文獻、較通俗的學術文獻，適應于專業與非專業學生廣泛涉獵和公共選修課，并可考慮一定的復本量。

（二）資料室文獻資源特色建設的結構體系

文獻資源建設的結構體系，是指各部分文獻資料成分之間在發展過程中所形成的具有特定功能的有機整體。一般來講，資料室文獻資源的構成，主要有兩個部分：

1.以印刷品為載體的傳統文獻資料。（1）圖書。圖書是資料室文獻資源的重要組成部分。但由于圖書的撰寫和出版周期過長，它反映的是以往的知識的概括和總結，不是最新的情報信息，因此，資料室應選擇經典性著作作為重點藏書，并且要有與之相關配套的、一定數量的外文原版圖書，共同建立起適應研究型讀者需要的本學科專業圖書體系。（2）期刊。期刊內容廣泛、知識新穎、出版周期短、流通范圍廣。因此，期刊是資料室藏書體系中重要組成部分。但由于期刊名目繁多，資料室應將本學科權威期刊和原版外文期刊作為收藏重點。同時期刊的收藏還要注重連續性。如我院政法經濟系是一個歷史悠久的大系，資料室從上世紀80代起至今一直收藏有國內外政治權威期刊《新華文摘》、《半月談》、《經濟研究參考》、《哲學研究》、《中國社會科學》等，豐富的館藏資源為本系的學科建設、申碩建設打下了堅實的基礎，為本系教師撰寫論文、著作，為學生考研、進行社會調查提供了豐富的資料。（3）報紙。專業性報紙是研究型讀者不可或缺的專業文獻之一。但報紙內容較為分散，讀者查詢檢索不太方便，資料室應以報紙為基礎，編制二、三次文獻，有條件的資料室還可以建立有學科特色的報紙全文數據庫，并將它們作為資料室特色文獻的一部分。（4）灰色文獻。即非正式出版物。如本系教學教研成果（本系出版的圖書講義、練習冊、科研報告等資料）、出國考察報告、專家講學、教師學習材料、獲獎老師教案等等。這些文獻內容豐富，信息量大，往往是最新的科研動態，有的還可能是學術上的重要性創見，蘊含的情報價值是常規文獻所無法替代的。而收藏灰色文獻是圖書館不易做到的事。對處于第一線的資料室來講，收集這些有其得天獨厚的條件。完全可以將它們用來補充資料室的特色文獻建設。

2．與專業相關的電子信息資源。（1）電子出版物。電子出版物與印刷文獻相比，具有信息存貯密度大，體積小，重量輕，檢索方便、快捷的特點。已越來越受到人們的重視。對于重點學科建設來講，應重視小型專、深數據庫的購買，以及課件、設計軟件、測試軟件、光盤磁盤及聲像資料等的收藏。使之成為系資料室文獻資源特色建設的重要組成部分。（2）建立虛擬資料室。在互聯網時代，系資料室工作不能停留在對過去印刷型文獻的管理上，而應充分利用網絡的公共性，選擇鏈接優秀的學術網站進行超級鏈接，科學地鑒別、篩選有價值的網絡信息。根據需要和可能，利用學校信息中心或圖書館網絡技術資源創建虛擬資料室。圍繞重點學科建設，選擇重點學科特色專業，建立虛擬資料室是資料室的發展方向。

三、拓寬服務渠道，開拓服務創新是資料室特色建設的關鍵

讀者服務工作在整個圖書資料服務中起著前哨、橋梁和尺度的作用。系資料室應充分利用這個前沿陣地，利用網絡的開放性、交叉性，以及豐富的資源優勢，在服務觀念、內容、形式和手段上不斷推陳出新，提高讀者服務的層次和水平。

（一）服務觀念創新

系資料室是直接服務于教學教研的主要窗口。高水平高效率為師生提供有助于提高教學教研質量的知識信息服務，讓讀者滿懷希望而來，滿載收獲而歸，這是(下轉第112頁）(上接第110頁）資料室義不容辭的責任與義務。為此，資料室必須跟上時代步伐，改變傳統的坐等別人上門被動服務的思想，要牢固樹立以讀者為中心，以信息服務為主體的思想，站在讀者的立場，研究不同讀者、不同時期對創新服務的新要求，積極開拓創新服務的新領域，不斷探索圖書館讀者服務工作的新模式和新方法；把為教學、科研提供服務和社會經濟活動結合起來，重新確立圖書館資源價值觀，變文獻資源“以藏為主”為“以用為主”，形成資源共享、全方位開放的服務格局。

（二）服務內容創新

1．拓展讀者服務深度。在內容上，一方面，資料室除做好以教學、科研為中心的各類文獻信息服務工作外，還應該注重廣大師生關心的各種信息，如時事信息、考研信息、出國留學信息、擇業信息等，并提供這些信息服務。另一方面，圖書館應針對不同層次的讀者開展各種專業知識和信息技能的培訓，如向新生講授文獻分類常識和圖書館目錄知識，指導圖書館目錄的使用；對高年級的學生開設“文獻檢索與利用”的課程，培養他們的檢索意識，掌握文獻的檢索方法與技能，重點介紹光盤檢索系統、聯機檢索系統、INTERNET網絡檢索系統等方面的知識。通過這些培訓，幫助讀者掌握網絡環境下檢索、獲取、利用信息的技巧，提高讀者的現代信息意識和信息技能。這是今后讀者工作的一個重要環節。在形式上，資料室不僅應提供面對面的借閱服務、咨詢服務以及電話服務，還可利用學校的網絡條件，積極開展網上預約、催還和續借服務、電子論壇和意見箱服務等等。

2．提供個性化服務。在網絡時代，讀者對于信息的個性化需求更為強烈。系資料室可根據讀者在年齡、性別、學科、職業、需求等許多方面的不同，有針對性采取不同的服務策略。如為教研人員開展定題檢索、咨詢中介、編譯服務；為科研人員開展科研前查新、科研中追蹤、科研后成果轉化及技術推廣；為學生讀者提供就業和考研信息等等。這是“以人為本”在讀者服務中的真正體現。它能激勵讀者的信息需求，促進讀者進行有效的檢索、獲取和利用信息。因此，在當今的網絡環境下，提供個性化服務是創新讀者工作的重要方面。

四、提高資料員素質是資料室特色建設的基本條件

資料室新信息的獲取在一定條件下取決于資料員的業務能力。如計算機的嫻熟使用、網上編輯工作、資料的編纂工作、資料分類等，無一不需要資料員努力學習和掌握。應該說，學院資料室對管理人員的選擇及培養標準較圖書館要高一些。資料管理人員除了要掌握圖書館學科的基礎理論與基本技能外，還應該不斷學習學院學科專業知識，懂一些基本的專業知識。這不僅能使服務工作更上一層樓，也促使自己能更快地成為與教師對話的內行與助手，從而了解或介入一些教研活動，體驗讀者角色，了解他們的需求，增強服務工作的責任心和針對性。可見，特色的文獻是我們開展服務的物質基礎，具有特色的管理人員則是資料室特色建設的基本條件。

總之，高校院、系資料室是高校信息系統中的一個不可缺少的部分，只有加強其特色建設才能使資料室在學科建設、教學、科研和研究生培養中發揮更大的作用。

參考文獻：

1.高建中.論高校圖書館學科資料室的特色［J］.內蒙古科技與經濟，2006（14）

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[關鍵詞]　韓國出版業　數字出版　法律制度

[中圖分類號]　G239 [文獻標識碼]　A [文章編號]　1009-5853（2013）　01-0094-04

近年來，以產品形態和傳播渠道數字化、網絡化為特征的數字出版產業成為新的發展方向。韓國百濟藝術大學教授金貞淑說：“韓國數字出版市場2007年后就處于原地踏步狀態，但隨著亞馬遜Kindle的成功，局面開始發生變化。2010年，數字出版規模增至1975億韓元。”[1]韓國數字出版產業規模不斷擴張，離不開先進法律制度的規制。韓國在出版方面的法律非常完備，并隨著數字出版技術的實現及時對舊法進行了修訂。了解同是亞洲國家的韓國的數字出版法律制度特點，分析其未來發展趨勢，對我國進行數字出版法律制度建設具有重要的現實意義。

1　韓國數字出版管理制度概述

韓國是世界上信息技術發展最快也是互聯網普及率最高的國家之一。在互聯網規制中，韓國以立法為基礎，以技術過濾為依托，以分級審查為輔助，呈現出具有國情特色的管理格局。

1.1　三級版權行政管理體系

目前，韓國初步建立了相對行之有效的互聯網三級版權行政管理體系，在維護數字版權方面起到重要作用。由韓國文化體育觀光部、韓國著作權委員會、韓國版權團體聯合會（版權保護中心）共同管理互聯網版權事務（見表1）。

1.2　“小政府、大協會”的市場管理模式

韓國的出版管理體系屬于“小政府、大協會”的市場管理模式，協會分擔了政府大部分管理職能。政府官辦協會中，韓國復寫傳送權管理中心負責協商處理有關各種出版鄰接權問題，韓國刊行物倫理協會內設審核室和個別審核委員會，審核室負責審核圖書、定期出版物、漫畫、電子出版物和廣告等不同審查領域[2]。此外，與數字出版有關的協會主要有電子出版內容管理中心、電子圖書協會、Electronic-BookKorea、Booktopia、韓國出版物倫理委員會、韓國電子出版協會、泛在出版振興中心等。另外，韓國民間自發組織成立了不少于140個社團，如“游戲制作者協同社團”“出版協同社團”等，增強了文化產業各個行業的自律[3]。

1.3　數字出版法律體系

為適應數字時代文化產業發展的需要，　近幾年韓國政府陸續對《出版及印刷振興法》《影像振興基本法》《著作權法》《電影振興法》《演出法》《廣播法》《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂，廢止或修改的內容在70%左右（見表2）[4]。

韓國通過制定和修改一系列相關法律，形成了較為完備的數字出版法律體系，將網絡出版物、電子書、電子游戲、網絡多媒體等各種形式的數字出版物納入了法律規制范圍。

2　韓國數字出版法律制度的特點

韓國先進的出版行政管理與法律規制形成了具有特色的數字出版法律制度，主要有以下特點。

2.1　把扶持數字內容產業發展作為振興經濟的國策

隨著數字技術的發展，現有法律已很難解決互聯網上的著作權問題。為此，韓國陸續對舊的出版法律法規做了部分或全面修訂，并推出新的法律如《網絡數字內容產業發展法》《電子出版產業育成法》等。同時，韓國是較早把發展文化產業上升到國家戰略的國家。韓國政府視數字內容產業為韓國未來高成長性的重點產業，把扶持數字內容產業特別是游戲產業作為振興經濟的國策之一。1999年4月8日韓國政府作出對所有電子出版物零稅收的特殊規定，從政策上大力支持數字內容產業的發展[6]。另外，韓國政府給了電子游戲合法的地位，并且注重培育工作，快速發展數字娛樂業。2010　年至2011　年，韓國政府制定扶持政策，成立相關機構，培養緊缺人才，加快電子出版產業的發展[7]。韓國數字出版法律制度的建設，既是適應數字出版產業近年來高速發展趨勢的結果，也是政府把數字內容產業作為振興經濟的國策的結果。

2.2　法律手段與行政手段雙管齊下

韓國數字出版管理制度建設既有相對完備的法律體系，也有成熟的行政管理體系，以此共同規范數字出版的發展。

韓國有關數字出版的法律制度針對各種形式的數字產品做出詳細的規定，能夠更好地解決數字時代產生的新問題。韓國三級版權行政管理體系及“小政府、大協會”的出版物市場管理模式有效地對數字時代互聯網版權侵權行為進行管理。把數字出版物納入市場管理范疇，能夠起到合理配置資源，推動數字出版產業良性發展的作用。

2.3　政府官辦協會發揮重要職能

韓國官辦協會由政府全額資助并由政府授權。它們代替政府行使一定的職能，有效地打擊盜版及審查出版物內容，杜絕盜版及有害出版物的流通。

在韓國由復寫傳送權中心集中管理出版物的著作權，由出版物倫理委員會負責對出版物內容進行審查。韓國復寫傳送權中心的主要任務有兩個：一是接受版權所有者的委托，對著作權和傳送權進行集中管理；二是杜絕盜版出版物的流通。在打擊盜版方面，該協會采取與政府執法人員聯合協作的方式[8]。韓國出版物倫理委員會的任務包括審查圖書、雜志、漫畫、專業報紙、電子出版物等出版物是否存在有害性，審查廣告內容及其他不當表示等，開展包括電子出版物在內的外國出版物的引進推薦、審查其是否存在有害性、下達配發停止命令等[9]。

2.4　數字出版法律內容方面的特點

（1）法律規制范圍廣，涵蓋多種形式。目前韓國數字出版法律體系包括有關出版與印刷、網絡多媒體、電子游戲、影像、音樂、電子出版產業等方面的法律，幾乎各種形式的數字出版物都有專門的法律加以規范，法律規制范圍更廣、更具體、更具針對性，能夠更好地滿足多種形態數字出版物的發展要求。

（2）明確在線服務提供者的權利義務。韓國著作權法明確規定了在線服務提供者的權利義務，既規定其享有臨時復制等合理使用的權利，也賦予版權人求償權，要求在線服務提供者必須采用技術措施保護擁有數字版權的作品的在線傳播并對權利管理信息進行保護。韓國著作權法第103條規定在線服務提供商要履行通告義務，第142條規定當權利人提出要求時在線服務提供者有義務采取阻斷相關盜版物等非法傳送的技術性措施[10]。

（3）權利管理信息和技術保護措施的保護

依據韓國《著作權法》第124條的規定，在電子形式的作品中故意刪除、修改、偽造版權管理信息；明知電子形式的權利管理信息已經被刪除、修改或偽造，卻從事發行、公開表演、公開傳輸或是進口原始作品或復制件等行為都被認為是侵權行為。另外韓國《著作權法》還規定了任何未經授權的能使技術保護措施無效的技術、服務、產品、裝置等都是違法的，任何提供、制造、進口、轉讓、租借及互動傳播上述技術和服務等的行為也視為對著作權的侵害。

3　韓國數字出版法律制度的發展趨勢

3.1　加強對著作權人的保護

在韓國，著作權案件分為親告罪和非親告罪兩種。近年來韓國著作權訴訟把著作權侵權行為列為非親告罪，即任何人都可以侵犯著作權的犯罪行為，這就擴大了著作權訴訟中的公訴范圍，加強了對著作權人的保護。

韓國《著作權法》第31條規定基于公眾使用目的，圖書館復制或互動傳播的作品，允許同一時間使用者的數量不能超過圖書館（或是授權給擁有著作權或其他權利保護的作者）擁有的作品復制件的數量。圖書館可以復制或互動傳播作品等以供其他圖書館的使用者通過計算機獲取，但是在作品的一部分被出版銷售的情況下，從出版之日起五年內不允許被復制和互動傳播。上述情形，如果作品正在以數字化形式出售，圖書館不得以數字化形式復制作品。同時規定圖書館將圖書復制或數字化應向權利人支付補償金。這樣的制度安排更有利于保護版權人的權利。

3.2　兼顧公眾利益，適當維護在線服務商的利益

在限制版權人財產權方面，韓國《著作權法》第25條規定，為了學校教育的目的，不可避免地對已經公開發表的作品的部分內容進行互動傳播是被允許的，也沒有繳納補償金的義務，但是必須實行政府法令規定的必要的保護措施，防止著作權及相關權受到侵害。

韓國《著作權法》第133條第3項規定，對網絡侵權行為采用糾正勸告制度，由韓國著作權委員會采取糾正勸告等措施。這種制度給了在線服務提供者主動改正的機會。

3.3　強化政府部門的權力

韓國《著作權法》第103條規定，韓國版權團體聯合會接受著作權人委托，對網絡服務提供者提出終止及刪除要求；取締盜版物的離線供應及流通，如沒收或廢棄或刪除。第133條第2款規定，韓國文化體育觀光部部長在經過韓國著作權委員會審議之后，針對3種情形向在線服務提供者發出糾正命令：網絡上傳送非法復制文件的復制者、傳送者；復制非法復制文件的復制者、傳送者；3次以上接受刪除或停止傳送命令的公告板。第133條第3項規定，由韓國著作權委員會對網絡侵權行為采取糾正勸告等措施。

按照韓國有關促進信息通信網的利用及信息保護的法律規定，韓國文化體育觀光部可向廣播通信委員會提出關閉侵權網站的要求，韓國廣播通信委員會向網絡服務提供商提出處理、停止、限制等要求[11]。

3.4　明確電子書定價制

隨著電子技術的發展，電子書的制作環境日益改善，電子書閱讀裝置逐漸普及。但是由于流通商之間的競爭日益激烈，讀者要求降價的聲音越來越多，電子書的價格由流通商還是出版社來定沒有明確的法律規定，呈現出混亂的狀態。韓國出版人會議堅持主張圖書定價制也應適用于電子書，目前《出版文化產業振興法》中有關圖書定價制條款的修訂案已提交國會。從2013年上半年起電子書和紙質書一樣能夠由出版社來決定價格[12]。

法律制度要適應不斷進步的技術發展，才能為數字出版的發展營造良好的環境。在韓國數字出版產業發展過程中形成的先進的法律制度為新形態出版物的發展提供了行政及法律依據。韓國數字出版必將有廣闊的發展前景。

注　釋

[1]廖小珊.數字出版遭遇成長煩惱：中韓業者共議出版業數字化轉型前景[OL].[　2011-09-20].http：///newmedia/2011-09/20/c_122062387.htm

[2]余敏.國外出版行業協會研究[M].北京：中國書籍出版社，2005：212

[3]李沂霖.韓國文化產業發展探究[D].長春：吉林大學東北亞研究院，2011：19

[4]陶丹.　數字化時代韓國出版產業特色[J].中國編輯，2005（6）：95

[5]韓國投入635億韓元做大電子書市場[OL].[　2010-10-02].http：///gundong/detail_2010_10/02/

2694627_0.shtml

[6][韓]金才允著；金菊賢譯.韓國的出版政策及其沿革[J].出版發行研究，2000（12）：137

[7]甄西.韓國電子圖書出版的回顧與展望[J].　出版參考，2012（2）：40

[8]日本韓國出版業考察報告（下）[J].出版發行研究，2004　（4）

[9]甄西.韓國的出版團體：出版物倫理委員會[J].　出版參考，2008（12）：　38

[10]　[11]魏紅.韓國修訂著作權法加強網絡監管[OL].[2010-12-02].　http：//.cn/internet/content/2010-12/02/content_815923.htm

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重視期刊品牌的經營

世界著名的營銷理論專家菲利蒲?科特勒認為：“品牌，就是運用名字、術語、標記、形象、設計，或這些單位的集合體來突出一家銷售商或銷售集團的產品或服務，并將其與競爭對手區別開來。”國外期刊的經營之道中，對品牌的重視無疑是其眾多策略中最重要的一筆。國外的期刊普遍重視對期刊品牌的塑造、維護和衍生。所謂衍生，即指延伸，也就是將現有的成功品牌應用到新產品上，以縮短市場消費者的認同時間，使新產品能迅速打開市場，為消費者接受和認同。另外，為拓寬市場，國外期刊在品牌拓展的策略中還注重國際化的發展，積極向海外輸出版權，發行了很多國際化的“本地文版”。

新聞集團、史比格、古納亞爾、樺謝、GEO等著名期刊的成功經營無不是重視品牌經營的結果。

新聞集團旗下的《Donna Hay》是專門介紹食品的期刊，這本刊物的名字本身就是一位著名食物專家Donna Hay的名字，對讀者來說，Donna Hay就是她們心目中認可的品牌。法國樺謝（阿歇特）是專業的報刊發行集團公司，在全球范圍內經營文化娛樂產品、提供文化娛樂服務，也是首家與我國建立期刊出版合作的境外發行商，借助其麾下的《ELLE》，樺謝集團在全世界60多個國家暢行無阻，滾雪球般發展。其中文版長期占據中國時尚雜志的高地。由樺謝總部統一運作的時尚媒體，在中國大陸已有六個簡體中文版，除了《世界時裝之苑》（即《ELLE》），還有《健康之友》、《美麗佳人》、《炫色》、《名車志》和《家居廊》。著名的《德國國家地理雜志》（GEO）1946年創刊以來，秉承“將政治、科技、地理集于一體”的理念和決心，經過50多年的錘煉、發展，借助旗艦雜志的品牌影響力，勝在開創新領域功力強勁 ：首創全球第一家全彩印刷地理雜志；拓展子刊，迅速將一本雜志衍生、細分為適合不同文化層次、不同年齡系列的GEO旅游、GEO科學、GEO歷史、GEO兒童等眾多版本，雄霸一方。美國《電視指南》雜志也擁有《電視指南?名人逸事》、《有線電視指南》等系列子刊，并相繼開發了電視指南頻道和電視指南在線網站。而《美國國家地理》雜志更是品牌延伸的典范，它將自身品牌向圖書、圖片庫、教育產品、地圖、電視節目、網站等方面推廣，充分發揮了該品牌強大的影響力。這些都是“品牌經營”生動而鮮活的力證。

內容和經營分離，實現產業化經營

內容和經營的分離，并非意味著期刊經營主體的縮小，恰恰相反，它往往是期刊發展到一定規模后的結果。期刊的產業化，是在規模經營的基礎上的進一步提升。期刊品種的增加和規模的擴大，意味著發行量上升，廣告收入增加，策劃業務增多等。發展到一定的階段，每個期刊社各自為戰，會導致總體的邊際成本上升，邊際效益下降；會出現內耗等，顯然難以適應形式的變化和要求。此時需要弱化各個期刊社的獨立法人地位與職能，提高和強化專業化分工協作，適時組建專業化期刊發行公司、廣告公司、策劃公司等，專門進行期刊的市場調研、定位及營銷策劃、期刊的發行、廣告業務等。與此相對應，期刊社變為實際上的期刊編輯部。由此期刊的規模化經營進入專業化、集約化經營的階段。業務的分工與獨立不但為期刊內容質量的提高起到了很大的保障作用，而且使得廣告、營銷等更為專業，從而提高了整體效益。這在國外已經成了期刊經營的常道。

美國麥格勞?希爾旗下《商業周刊》的主編斯蒂芬?謝潑德在談到《商業周刊》之所以能成為當今美國最大的商業雜志時曾說：“《商業周刊》的報道遵守三條原則，一是不受政治影響，堅持自己的觀點；二是不受企業影響，采編與廣告經營嚴格分離；三是有自己獨特的分析和觀點，別人難以效仿。”同樣采用了嚴格的編輯與經營以確保編輯質量。美國《財富》也設有兩個分別以總編輯為首的編輯系統和以總裁為首的經營系統，二者平行，互不隸屬。

德國史比格的各本刊物自成體系，廣告大多由專業公司經營。作為以時政類期刊聞名的著名期刊社，他們尤其注重資料的翔實、準確和豐富，十分關注不同讀者群體需求的反應。讀者服務部門和市場調研部門力量充足。

既然內容與經營的分離是期刊發展到一定規模之后的一種專業化、集約化經營，是期刊產業化運營的表現，那么期刊的集團化運作的特點和趨勢就有必要詳加闡述了，當然這也是國外期刊運作的非常重要的一大特點。

大與小的辯證：集團化運作與小眾化

大即規模的擴大。國外期刊從起步到快速發展經歷了很長的路程。在世界知名期刊集團的起步階段，大都是以內生式成長為基礎，在初創期刊的品牌叫響以后，再相繼創辦其他期刊，相得益彰，從而奠定集團的基礎，然后再進行兼并其他期刊的運作。發展到“大媒體觀”時代，在“大媒體觀”下的媒體融合，使不少雜志集團更是規模宏大，很多都是跨媒體甚至是跨國經營的，通過集團化、立體化多媒體經營，一方面有利于內容和經營的分離與組合，實現產業化經營；另一方面使內容資源經過多媒體整合，實現最大的利用價值，從而加強品牌競爭優勢和廣告吸引力。使得期刊營運的彈性空間增大，增強了其競爭實力。

如德國《明鏡》周刊，是當今世界最有影響力的新聞性周刊之一。如果說，《時代》周刊代表了美國的觀點，那么《明鏡》則發出的是“歐洲聲音”。2002年底，《新民周刊》雜志社的丁曦林在法德考察時曾經分別問四個《明鏡》人：“你們雜志如此成功，最重要的經驗是什么？”其中三個人的回答是：“我們的成功在于立場的客觀、獨立，我們不依附任何其他力量。”另一人回答：“《明鏡》的成功離不開經營和運作，期刊在德國是一個相當成熟的產業，光有內容沒有運作，不可能取得今天的成績。”這里所講的“運作”，丁曦林概括為四點：1、強大的資本后盾支持；2、互相“挑刺”的內部文化機制；3、準確的讀者市場定位；4、多種促銷手段。若仔細分析起來，這是與規模分不開的：首先，強大的資本后盾支持主要指《明鏡》周刊擁有龐大的記者、編輯隊伍（共有記者、編輯250多人），另有一個約70人組成、據稱是“全世界檔案資料最權威部門之一”的《明鏡》周刊信息資料中心，這個部門專為采編一線收集、提供相關資料，并負責對所有報道資料的運用進行核實。因此，《明鏡》周刊每周可供挑選的稿件相當充足，凡能上版的報道，無論什么板塊，質量都能維系在一個較高水平。《明鏡》周刊在全球20多個國家和地區派駐記者，通常國際上發生什么重大事件，他們都能在第一時間派記者到達現場發回翔實的實地調查。其次，準確的讀者市場定位來源于一年一度的詳細讀者調查，而這種費用的支出也離不開規模與實力。

再如世界上人均雜志消費量最高的澳大利亞，主要由報業大王Kerry Packer和Eupert Murdoch兩大傳媒集團所掌控。兩位傳媒大亨旗下雜志發行量占澳大利亞發行總量的70%。隨著不少國際出版商如Emap、Nothern&Shell等進入澳洲市場，澳洲本土的出版商正在合并為更大的雜志集團。還有不少雜志集團是跨媒體進行內容上的整合，如APC出版公司同時還經營電視臺和網絡公司等。在德國，有多個實力雄厚的專業期刊集團，其中鮑爾、布爾達、貝塔斯曼等國際集團業務已滲透到許多國家，德國期刊的廣告收入在電視、報紙、電臺、網絡等各種傳媒載體中，僅次于電視，居第二位，明顯比報紙所占市場份額要大。這當然也得益于其集團化所帶來的規模效應。

另外，國外期刊充分利用新技術，積極開發新型媒體，很多雜志不但同時推出電子版，而且還設立了專門的門戶網站，美國的《讀者文摘》、《新聞周刊》、《時代》都是這樣。期刊的多媒體化，無疑也與資本、實力脫不開干系。所以集團化運作早已經成為國外期刊發展的常規戰略，并取得了明顯的效益。

小即小眾化，指期刊的專業化進一步細分的特點。國外期刊集團的另一個發展趨勢是，大部分期刊不再追求普遍意義上的“大眾化”，而是越來越多地尋求特定信息的讀者群，不斷細分市場，小眾化的趨勢增加，在集團內部形成錯位競爭。

據統計，澳大利亞有4000多種雜志，包括800多種澳洲本土的雜志和3000多種進口雜志。澳大利亞之所以會有如此多的期刊，是因為他們將期刊分得很細，不同年齡、不同性別、不同職業、不同教育背景的讀者，都能找到適合自己興趣和愛好的期刊。如新聞集團在對讀者群體的劃分中，分別從性別、收入、年齡進行了劃分，并對女性讀者群體進行了進一步的區分。如對收入允許的，從《洋娃娃》、《女友》到《化妝》（Cosmo）、《克里奧》，以及《她》或《埃麗》都是理想的消費對象；如果收入不允許，可以選擇閱讀《新聞周刊》（Times Weekly）、《婦人時光》和《澳大利亞婦女周刊》。對于男士，則可從釣魚、計算機、棋類等劃分。從而使每個人都能找到適合自己的雜志。

澳大利亞期刊特別是消費類期刊的增長勢頭明顯 ：后者1990年417種，2001年720種，2003年780多種，2004年雜志品種增長更為迅速，據介紹，80%的期刊品種是上世紀90年代以來新增長起來的，期刊市場品種的增加，決不是重復增加，而是新品種的增加和原來品種的細分。而這一明顯增長的勢頭正是澳大利亞期刊界在“雜志，不和陌生人說話”這一辦刊理念的指導下，各自和自己的“熟人”說話的結果。這里的“熟人”指的是喜歡和對某種雜志感興趣的特定讀者群體，也即上面說的“小眾”；“陌生人”則是指特定讀者群體外的其他讀者，相對而言，群體的龐大也可稱為“大眾”。澳大利亞“雜志，不和陌生人說話”集中體現在對讀者信息的掌握利用上。具體表現為，在創刊伊始的刊物定位上非常重視對讀者構成和需求的調查，往往采用多種渠道甚至委托專門調查公司通過多種方法進行全面細致的調查和論證。如澳大利亞太平洋出版公司2000年推出專門針對6―13歲男孩子的娛樂型雜志《男孩地帶》（K-Zone）和2003推出針對6―11歲女孩子的《完全女孩》，這兩本雜志之所以取得成功，就是他們充分了解讀者信息，投讀者所好的結果。當然充分了解讀者信息也應包含及時根據讀者口味和興趣的變化做出適當調整和改革，而投讀者所好則應把了解讀者愿望、做好期刊廣告、選擇與人們日常生活息息相關的廣告,使之與期刊內容有效結合起來視為題中之義。在澳大利亞，期刊的廣告做得比較成功，公眾對期刊廣告的認可程度在所有媒體廣告中是最高的。

德國期刊的專業細分也相當明顯。德國期刊給人的一個感性認識是：雜志細分“細”得令人嘆為觀止。不僅有綜合性新聞周刊、婦女雜志、時尚雜志、人物雜志、畫刊，甚至還有專門的“游艇”雜志、“火車”雜志、“養狗”雜志、“卡車”雜志、“帆船”雜志等等。《明鏡》周刊每年都會花一部分費用進行讀者調查。調查內容不僅包括讀者的性別、年齡、職業、喜歡哪些欄目、哪些報道等等，甚至對讀者一天之內習慣在什么時間閱讀《明鏡》周刊，雜志內容是否適合讀者在哪些特定時間閱讀，如何讓雜志既有深度又富有輕松閱讀的特質，讀者的閱讀興趣是否發生轉移等等，都作為重要的內容加以調查分析，從而研究對策。德國期刊界同行認為，一份雜志的成功與否，取決于是否“找準”讀者以及是否具有“服務讀者的意識”。這種“找準”讀者和“服務讀者的意識”的做法，實際上也就是為了和熟人有效對話的做法。

期刊營銷看菜下飯，各謀其長

由于期刊的分類定位更加明確，所以不同類型的期刊在具體營運模式上也各有千秋。國外期刊一般根據消費類（大眾）雜志與專業性雜志（商業性雜志、特定出版的雜志）的各自特點選擇恰當的運作模式和側重點。

比如，在澳大利亞，兩大類雜志的運作模式是不相同的，消費類雜志，也就是我們說的大眾雜志，如青少年、女性、男性、電視、運動、汽車、家居、時尚、美食、園藝等，其發行渠道是通過發行商發往全國各個銷售點，在街頭的報刊亭、超市、便利店，機場的候機廳、公路邊的加油站等等，到處都能看到這種消費類雜志出售，價格一般從幾澳元到十幾澳元（澳元與人民幣之比約1:6.5）。從該類雜志的發行數量看，通過發行商發行的占90%，而訂閱只占10%；從收入看，約70%的收入來自發行，也即售刊收入，另外30%則來自于廣告。

而專業性雜志則大大不同了，它基本上都是自己發行，也即我們說的自辦發行。更與我們不同的是，雜志社基本是把雜志免費送給讀者的。據澳大利亞專業性雜志協會執行董事克勞斯先生介紹，專業性雜志90%是免費贈送的，其收入70%靠廣告。如辦得最好的《醫生》雜志，廣告收入占了98%。

在澳大利亞，不管哪類雜志，廣告在期刊收入中的比例都是很重要的，特別是專業性雜志。所以澳大利亞期刊同行把期刊的廣告比喻為“黃金河流”，當然“黃金河流”的流淌與上述的“雜志，不和陌生人說話”辦刊理念，即準確的讀者定位和鎖定讀者的策略（包括對雜志質量的高度重視）是密不可分的。

挑戰與應對

盡管國外期刊發展得相當成熟，諳熟市場運行法則且屢出新招，但由于行業內部競爭激烈，同時，還要接受其他媒體的競爭，如近幾年來出現的報紙夾帶雜志（一般是周末或特別的日子）現象，對傳統雜志，尤其是消費類雜志沖擊很大。新聞集團雜志部總經理運用一組數據明白地說明了期刊所面臨的這一挑戰 ：1999年期刊廣告額占澳大利亞總廣告額的7.6%,而在2003年，這一數字下降到7.4%。

不過，國外期刊界也早已奮起努力應對挑戰，其中很重要的一項就是對目標讀者群體的細分和鎖定以及廣告與期刊內容關聯，再就是新陣地的開拓，包括對全球廣告市場的拓進。如澳大利亞期刊界特別看好中國的廣告市場。

同出版先進國家相比，我們在消費類期刊方面的運作水平差距明顯，在把握期刊經營規律，研究期刊的發行和廣告市場，培育和塑造期刊品牌方面仍存在明顯的差距。這同我國期刊發展的背景、目前的狀況、機制等都有很大關系。隨著中國加入WTO后國際期刊集團的紛至沓來，期刊的地位、影響力勢必會發生重大的變化，在這種情形之下，國內期刊如何走好“迎變”之路，充分借鑒國外期刊經營中的成功經驗是一個不錯的選擇。

參考文獻：

篇6

從上世紀八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領導核心的戰略抉擇下，華東地區成為我國經濟發展的強勢地區，“黃金地帶”迅速凸現出具有現代經濟意義的“黃金效益”。2002年，華東地區以占全國1%的土地和5.9%的人口，創造出占全國17.1%的GDP。現在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設和開發的投資力度以千億元計；構筑了城市及輻射周邊的高速交通網絡；打造了具有國際先進水平的高新技術產業園區；國民經濟持續快速發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群。在短短的6天時間里，考察團先后考察了溫州經濟技術開發區，參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團，對促進溫州經濟發展的“溫州模式”和溫州民營經濟的發展有了進一步了解；參觀了杭州經濟技術開發區的高教園區和娃哈哈集團，學習了娃哈哈的品牌多元化經營模式和理念；與蘇州工業園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產業發展、園區建設和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區，聽取了浦東新區領導關于浦東新區在城市規劃與城市發展、政府職能調整方面所取得的經驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學習了資本運作、戰略投資等方面的先進經驗；實地考察了新天地舊城改造項目。

學習考察中，我們既學習了華東四市在發展高新技術產業、高標準的園區建設、加大招商引資力度，發展民營經濟和加強城市規劃與建設等方面的先進經驗，又學習了當地政府積極營造發展環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區在觀念上的差距，在發展思路和發展環境上的差距，切實感受到發展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發展的信心。

二、華東四市經濟社會發展的主要特點

㈠強化發展觀念，一心一意謀發展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發展凝聚人心，以發展論英雄的觀念，始終堅持以發展說話，發展以數字說話，數字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發展商品經濟；“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發展”搞市場經濟。各地都堅持圍繞發展抓合力，形成合力促發展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發展這個中心，轉變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發展、萬眾一心求發展、千軍萬馬快發展”的良好局面。

㈡依托自身優勢，不斷優化發展方略。杭州市在大力發展旅游業的同時，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。以“兩港三區”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態工業城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發新區”的思路下，借助緊鄰上海的區位優勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業產品加工的“大車間”。溫州以民營經濟為主導，發展“走出去”經濟、區域塊狀經濟、輕工業為主的特色經濟。昆山由一個60萬人口的農業縣，80年代大力開展橫向經濟聯合，發展鄉鎮工業，實現“農轉工”；90年揮基礎設施優勢，大力發展外向型經濟，實現“內轉外”，形成以開放型經濟為主導，三大產業協調發展，三個文明同步推進的良好局面。浦東新區以建設高新技術產業基地和現代工業基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網”（軌道交通網、市區道路網、越江交通網）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規劃與城市建設，建設國際經濟、金融、貿易中心。

㈢堅持外向帶動戰略，增強發展動力。華東地區經濟發展呈現出強大的經濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發展外向型經濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網絡招商，在網上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當地興業；五是產業招商，集中優勢資源，把某一個產業做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自82個國家和地區的外資企業在浦東設立了8397個項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業有170多家在浦東投資了328個項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術層次高、產業鏈延伸廣的特點。18平方公里的杭州經濟技術開發區吸引世界500強的跨國公司有17家在開發區投資項目26個，還引進內資75.3億元人民幣，經濟總量年均增幅30%以上。

㈣合理規劃產業布局，增強經濟總體素質。杭州以加工工業為主，逐步形成了以娃哈哈、養生堂等企業為龍頭的食品加工行業；以汽輪動力、萬向等企業為龍頭的機械制造行業；以東方通信、UT斯達康等企業為龍頭的電子通訊行業；數量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業這四大支柱產業，并全力打造IT產業和新藥產業等新興支柱產業，成為全國軟件產業四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個國字號輕工業基地，創建世界輕工產品生產基地、集散基地、創新基地。浦東立足區域優勢，以金融貿易區、出口加工區、保稅區、高科技園區為基礎，建設功能完備的產業園區。

㈤注重載體建設，拓展發展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規模化的園區建設為華東經濟拓展發展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經濟發展的龍頭，園區建設強化了發展主體經濟的拉動效應，使園區內形成了大規模的產業集群和完整的產業鏈。蘇州工業園九年累計完成基礎設施投資200多億元，其中16平方公里建成區達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優惠政策，創造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區在建好大載體的同時注重功能特色園區互補聯動的發展格局，陸家嘴金融貿易區形成聚合國際現代化金融貿易功能，擁有中外金融機構145家；張江高科技園區形成以現代生物與醫藥、微電子為主的高科技產業；金橋出口加工區形成新興產業和高新技術企業群，擁有中外加工企業520家；外高橋保稅區實現區港合一，形成自由貿易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優化配置，使得浦東新區成為上海先進生產力的代表和象征。

㈥優化發展環境，構筑社會經濟發展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環境的同時規范政務行為，提高服務水平，優化和改善發展軟環境。“你辦項目，我辦手續”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創造“四個環境”：一是創造上下同心，開明開放的輿論環境。二是創造主動熱情、廉潔高效的服務環境。確立服務是第一投資環境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環節降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業不在自己這里受冷遇。三是創造公正嚴明，安全穩定的法治環境。四是創造優惠寬松、公平競爭的政策環境。

創新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區別于一般行政區的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規范性、國際性。杭州經濟技術開發區擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區”，實施“境內關外”的一系優質政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經濟特點明顯，開發區已成為杭州市對外開放的創業基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現科技創新和管理體制創新的重要基地。

㈦構建人才高地，以人才開發形成知識經濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業在用人。經濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區經濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發展要求、高水平、高層次、高素質的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養了一大批思維創新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業留人、環境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內外一流名校、名師，建立健全中等職業教育和智力支撐。杭州建設了占地10.12平方公里的高教園區，規劃容納15所高等院校及13萬在校學生，為發展提供寬裕的人才資源和技術創新成果。浦東新區2002年投入26億元發展社會事業，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛生事業完全適應了經濟發展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。

三、加快九龍坡區經濟社會發展的建議

如何應對新挑戰，加快大發展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為應加快推進觀念、戰略、結構、科技、載體、環境六大創新，充分發揮自身比較優勢，積極融入市場競爭體系，推動區域經濟超常規、跨躍式發展。

㈠實施觀念創新，進—步解放思想

觀念是行動的先導、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發展環境上的差距。因此，在今后的發展中，我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上，結合區情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區域經濟發展空間，充分發揮后發優勢方面，在利用國內外兩種資源、兩個市場，加快結構調整方面，在利用強大外力克服計劃經濟體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態，搶抓新機遇，謀求新發展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規陋習，敢于想大事，謀大業，確立新的發展目標，拿出超常規的發展舉措，邁出跨躍式發展的步伐和步頻，實現以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規，在經濟全球化和世貿規則法律框架下，從游戲規則、組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經濟聯系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，為加快自身發展奠定良好基礎。

㈡突出戰略創新，不斷完善發展思路

戰略是區域經濟發展的靈魂和核心。必須正確審視區情，講究戰略戰術，科學制定規劃，理清思路，推動發展。在區域戰略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內國際形勢，研究了解制約經濟發展關鍵因素，以戰略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規劃競爭方略，前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區情是制定戰略規劃的關鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應變。三要注重發揮優勢。要善于立足自身優勢，充分學習借鑒東部先進地區多年的發展經驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰略，抓住制造業向我國轉移的機遇、西部大開發的機遇，做大做強，加快發展，實現經濟總量的低成本擴張。四要優化發展方略。按照“動態調整，長短結合，粗細有度”的原則，結合不斷發展的實踐，擬定完善發展戰略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區第九次黨代會確立新世紀前20年發展的目標，按照實施高新技術、城市化、都市農業“三大戰略”，打牢結構、環境、人才“三大基礎”，建設以高新技術產業為先導的新型工業發展區、以服務業為重點的現代商務發展區、以休閑觀光旅游為方向的都市農業發展區這“三大經濟發展區”的總體思路，從戰略的層面上科學合理地指導推動發展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰略部署，不斷細化、充實和完善這一戰略構想，走出一條具有九龍坡區特色的發展之路。

㈢強化結構創新，提升內在運行素質

充分利用入世帶來的經濟結構調整和產業重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調整經濟結構，提升經濟運行素質。一是抓好產業結構調整。按照做大做強第二產業，快速發展第三產業，調整優化第一產業的總體思路，以高新技術產業為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業、化工等傳統優勢產業，努力形成高新技術產業為先導，優勢傳統產業為支撐，勞動密集型產業為重要補充的工業經濟發展新格局。二是調整所有制結構，促進多種所有制經濟共同發展。以建立現代企業制度為重點，按照“全面、徹底、規范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業破產、轉換職工身份上取得突破，切實提高企業競爭活力。三是大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領域，創新體制”的發展思路，加快推進農業產業化經營，大力發展服務型都市農業，加快建設重慶都市后花園，大力發展都市旅游、工業旅游和以都市農業為載體的鄉村旅游，使旅游業成為我區經濟新的重要增長點。

㈣深化科技創新，增強經濟綜合競爭能力

實施技術創新，是挖掘區域經濟潛力，增強整體發展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術改造提升傳統產業上下功夫。要重點抓好國內外處于領先水平的高效節能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業化，加強生物技術、信息技術與改造傳統農業的結合，不斷提高農產品的科技含量和商品率，推動農副產品的加工、轉化和增值。二是在發展高新技術產業上下功夫。充分發揮九龍園區、高新技術開發區的幅射帶動作用，堅持把發展高新技術作為提升產業素質和經濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區域經濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經驗，內研外引開發高市場容量、高附加值產品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規模養殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業提高自我科技創新能力，促其上規模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快“數字九龍坡”和“軟件大廈”建設，提高信息服務水平；建立健全科技專業協會等中介服務體系，幫助引導骨干企業與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業技術人員深入企業、農村，領辦或創辦科技企業、示范基地、農業科技園，調動全區上下“科技興區’的積極性。

㈤推動載體創新，拓展產業發展空間

以推進城鎮化和園區建設為載體，加大城鄉建設力度，加大招商引資力度，努力拓展產業發展空間。一是以全市推進城鎮化建設為契機，加大城鄉建設力度。不斷強化經營城市理念，堅持管理、規劃與建設同步推進，把城市作為最大的國有資本來經營，積極推進城鎮基礎設施建設市場化，加快現有城市基礎設施出讓、轉讓經營權運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉建設，努力實現城鎮建設投入的良性發展。西部九鎮要把握加快城鎮化步伐的現實機遇。要以產業的集聚、園區的整合，促進城鎮人口、空間布局調整；著眼于富民安民，引導農村勞動力有序轉移，實現推進城鎮化和實施富民工程的有機統一。二是抓好以園區為重點的載體建設。以產業為紐帶，從優化資源配置出發，大力推進園區整合，形成“數鎮一區”、“數鎮一帶”的新格局，重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區、華巖工業區和以西彭為中心的西部工業園區建設，按照規劃布局、功能分區，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領導干部招商引資的責任，獎優罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環境創新，增強聚集效應

投資與經濟發展環境作為一種無形資產已成為加快區域經濟發展的決定因素。實踐表明，資金、技術、項目總是趨向統一、開放、有序的地域流動。因而，要實現九龍跨躍式發展最根本的是要靠優良的投資環境。一要優化服務環境。理順管理體制，轉變政府職能。在政企關系上，下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權益，放權于市場、企業和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規劃不要計劃，要服務不要事務，要政策不要決策，形成政策調控市場，市場引導企業的格局。進一步深化行政審批制度改革，減少審批環節，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結構合理、管理科學，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉變作風，積極推行首接責任制、文明辦公制、服務承諾制、引導辦理制和限時辦結制，進一步提高工作效率。二要優化硬件環境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網絡為重點的基礎設施建設。三要優化執法環境。進一步結合部門執法責任制，深化政務公開，規范執法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序，破壞投資環境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經營者和消費者的合法權益。四要優化人文環境。以改革的精神、創新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設，加快“學習型城區”和“人才高地”建設，要把吸收、引進和留住優秀人才工作提高到戰略高度來認識，大力培訓，引進各類專業人才。加大干部的交流力度，創新領導工作方式和方法，做到守規不守舊、放開不放任、求優不求全，重引不重壓，推動經濟與社會文化的互動和協調發展。

（區委中心學習組赴華東地區學習考察團）

珠江三角洲學習考察報告

一、學習考察的概況

為加快發展步伐，將區域經濟做大、做強，區委中心組以區長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業發展、現代物流、城市規劃建設與管理、工業園區建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國的魚米之鄉，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架；國民經濟持續快速發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮、鄉村農舍已發展為初具規模的花園式現代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮燈具市場、東莞松山湖科技園區、云輔工業園區，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區政府座談，聽取各地產業結構、產權結構、區域經濟結構和政府職能調整，以及加強城市規劃、建設和管理、招商引資、現代物流發展等方面的經驗介紹。

在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發展高新技術產業、建立工業園區、加大招商引資力度，發展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗，又學習了政府改善投資環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發展速度快、發展起點高、發展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創各項工作的新局面。

二、學習考察的主要體會和收獲

（一）更新觀念，開拓創新是加快發展的前提

在市場經濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發展，除了地域優勢、政策優勢外，關鍵是當地的干部群眾思想上不斷有新的解放，實踐上不斷有新的創造。深圳作為我國第一個經濟特區，在第一輪快速發展的基礎上又提出了二次創業的口號，以高新技術產業帶動傳統產業發展，并提出建設國際大都市的戰略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發展特色經濟的戰略，現在已有“中國五金制造業基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮為單位的特色經濟。珠海本是一座現代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業落戶珠海。沒有創新就沒有發展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發展的基礎上又開始了新的探索與創造。

（二）以產業為基礎，創造多種經濟模式是加快發展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經歷了從傳統農業到商品農業，從農業社會到工業社會的轉變。現在，珠江三角洲地區已成為我國高新技術產業、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業發達的地區，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫藥保健，食品飲料等行業最集中的地區。一個門類齊全、科技含量高的工業體系已經形成。以產業為基礎、創造多種經濟模式才能推動經濟快速發展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多，但主要注重發展以下幾種：

1、注重發展特色經濟。

沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發展高新技術產業，電子、信息、新材料、生物工程技術發展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”。現在高新技術產業的產值已占全市工業總產值的49%。在高新技術產業方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區位優勢，發展現代物流業，現在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮堅持走“工業立鎮”、“工業強鎮”的發展道路，以燈飾產業為主，現在擁有燈飾企業1800多家，民用燈具國內市場率達到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。

2、注重發展園區經濟。

園區經濟是經濟科技中心，是對外經濟技術合作的新載體，是產業結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區經濟的發展。在我們參觀的每個城市都有規模大、檔次高、各具特色的工業園區。深圳有規模宏大的現代物流園區、全國建立最早的高新科技園區；中山有國家級高技術產業開發區，全國包裝印刷基地和國家健康產業基地等大批工業園區；珠海建有大學園區，聚集國內10多所著名院校，還建有10多個工業園區，園區工業產值每年以40%的速度遞增；廣州白云區有8個工業園區和1個科技研發走廓，2002年園區工業產值接近全區工業總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業園區是中國最具發展潛力的高新技術產業開發區，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區以圈層式分布。中心圈層為生態核心層區，中間圈層為產業服務、科研、教育區，外圈層為生產活動區。園區光湖面面積就達7平方公里，它將以優美的生態環境，以吸引國內外知名企業和研發機構為主，大力發展科技密集型企業。

3、注重發展龍頭經濟。

充分發揮國際跨國集團和國內知名企業的優勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經濟發展，這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮通過引進國內知名品牌企業TCL、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業瞬億電器、臺灣世聯集團等大型的企業集團，使南頭鎮形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的IT廠商進駐東莞，成為世界最大的IT制造業基地。

4、注重發展外向型經濟。

珠江三角洲的經濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發展，產品遠銷五大洲100多個國家和地區。利用外資的規模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業在內的大型跨國公司和企業集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業務，現在已成為外商投資中國最密集的地區之一，成為國際性加工制造業基地。2002年低，外商投資企業13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優化調整外經貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界130多個國家和地區。

5、注重品牌經濟。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業品牌。在品牌經濟的發展中，地方政府除為品牌發展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優、省優品牌重獎。

（三）改造城市環境，完善配套設施是加快發展的基礎。

珠江三角洲地區重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態示范城市，珠海成為一座美麗的現代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現代化的制造業名城邁進。廣州努力營造良好的投資環境，進行環境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創業、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發揮了城市為經濟發展服務的功能。

（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發展的保障。

政府職能部門服務的質量，政府工作人員的態度和工作效率在很大程度上影響經濟的發展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業開辟辦理手續的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網上申報”和“網上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業現場辦公；給300家大型企業發放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續；還建立了特大型企業領導聯系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經濟的發展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強發展的緊迫感，強化加快發展的意識

近年來，九龍坡區經濟有了較快的發展，社會事業有了較大的進步，但是，與發達地區、發展快的地區橫向比，我們的發展速度不是快了，而是慢了；與發達地區的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現象。

當前和今后一段時間，應結合在全區各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯系九龍坡區實際，牢牢

把握加快發展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現現代化總攬全局，積極實施“三大戰略”，打牢“三大基礎”，建設“三大經濟發展區”，力求實現經濟和社會各項事業跨越式發展。一是進一步解放思想，更新觀念，發揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統一到謀發展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮、各部門對照發達地區從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經濟發展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現狀思想，樹立開拓進取精神。

（二）把產業經濟作為發展支撐

珠江三角洲二十多年快速發展的實踐經驗表明，城市的發展必須以產業的發展為依托，其規模的擴張必須以經濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發展這個主題，以市場為導向，以產業為依托，立足本地資源、區位、交通、人文等方面的優勢，選準和培育主導產業，形成九龍坡發展的經濟支撐體系。為此，區委、區政府應把培育特色產業、促進產業結構升級、壯大產業規模作為提高區域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區建設，加快實現新的經濟增長點。園區是經濟發展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區建設作為推進各類生產要素流動融合和產業聚集升級的重要載體。要以園區為載體，強攻招商引資，引導同類或相關聯的企業和產品向園區集聚，迅速形成特色園區。要加快園區項目的建設進度，搞好協調服務，確保區內各項項目早開工，早建設，早竣工投產，盡快形成新的經濟增長點。二是狠抓重點骨干企業，充分發揮支撐作用。重點骨干企業是我區工業經濟發展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業，就等于抓住了全區工業經濟的“牛鼻子”。因此要密切關注，重點指導，重點服務，促進骨干企業持續快速增長，充分發揮其支撐作用。三是狠抓扶優扶強，著力提高工業企業的競爭力。加大對優勢企業的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區確定若干優勢企業進行重點扶持，簽訂責任書，實行動態管理，優勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優勢企業培育成區域經濟的龍頭和支柱企業。實施名牌戰略，對爭創中國馳名商標和國家質量免檢產品的企業實行重獎政策。四是狠抓技術創新，利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統產業。我區目前技術水平較低的傳統產業所占的比重過大，因此，要通過高新技術提升傳統產業，逐步實現傳統產業從局部到整體、從一些關鍵環節到生產主要流程的改造；切實加強高新技術與傳統產業的滲透融合，使老企業通過產品、工藝更新，改造成為高新技術企業；鼓勵高新技術企業通過資產重組、技術入股的股份制方式來改造傳統企業，盤活存量資產，從而提高產業信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產業結構優化升級的共性、關鍵性技術，突破產業結構瓶頸，為產業結構優化升級提供強大動力。五是狠抓特色產業的培育，增強發展的新優勢。對一個區域來說，關鍵是要從建立比較優勢出發，培育特色產業，面向全市、全國乃至全球范圍內定向集聚生產要素。只有形成具有相對優勢的業務領域、產品行業群，才能體現出區域經濟的實力和競爭力，成為推動區域經濟發展的支撐力量。有必要從21世紀戰略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業化特色產業集聚區，包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優勢的產業，重點培育并形成機械制造、現代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業化發展步伐。中梁山以西地區要以白市驛花卉苗木園區和西彭工業園區為龍頭，注重培育一鎮一品特色經濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業基地。

（三）加大招商引資力度，努力發展民營經濟和外向型經濟

以招商引資為突破口，加快經濟結構的戰略性調整，大力發展民營經濟和外向型經濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經驗，要加大招商引資力度，創新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現有的產業鏈，以商引商，吸引大企業和國際性企業和現有企業的上下游產業；二是，結合大規模、高標準的工業園區建設，吸引世界500強和國內外知名企業以及科技含量高、投資密度大的項目。

以民營經濟為重點，加快區域經濟的發展。利用“民資、民力、民智”，實現自身經濟跨越式的發展。進一步破除限制民營經濟發展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經濟發展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業參與國有、集體企業改制重組，參與農業、新興服務業和基礎設施、教育、衛生等公共事業的投資和經營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業拓寬融資渠道，進一步加大對民營經濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業實現管理組織和管理方式現代化，引導民營企業逐步建立現代企業制度，努力把民營經濟培育成為推動區域經濟發展的重要增長點。

大力發展外向型經濟，積極引進國外及國內資金、技術和管理經驗，吸引國內外大企業來九龍坡投資辦企業，注重引進的質量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領域，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優化出口商品結構，擴大企業外資經營自，鼓勵有條件的企業到國外辦廠經商，促進外資外經更大發展。

（四）加快物流園區的建設

現代物流是國民經濟中的一個新興的服務領域，并以其高效能、低成本、專業化、信息化等多方面的優點正引起各級政府部門和企業界的關注。我區建設物流園區在地理位置、土地資源、交通條件、基礎設施和工業基礎等方面具有明顯優勢。一是區委、區府要著手制定我區物流產業發展總體規劃，將發展現代物流產業作為未來經濟社會發展的重大戰略推出，力爭用5-10年的時間將我區建設成為西部的物流重鎮和長江上游的現代物流中心；二是成立九龍坡區物流建設領導小組，來推動此項工作，建立既有激勵又有約束的管理體制；三是選擇好發展物流的區域，采取一區多點的形式，確立核心區域和其它交易中心；四是抓好物流園區建設的配套工作，如做好企業退二進三工作，建設商務大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。