消防工作思路范文

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篇1

20__年，在市消防支隊(duì)黨委、區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)公安分局的領(lǐng)導(dǎo)下，大隊(duì)全體官兵將以黨的十七大精神為指針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬消防工作和部隊(duì)建設(shè)，緊緊圍繞為全區(qū)地方經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境的總目標(biāo)，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，以新《消防法》宣貫為契機(jī)，以推進(jìn)公安信息化建設(shè)為載體，以加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建和諧的警民關(guān)系為支撐，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面貫徹落實(shí)《__縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》和《__縣第二個(gè)消防安全區(qū)創(chuàng)建工作方案》，全面提升消防監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援能力和部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平，推動(dòng)提升公共消防安全管理水平，確?；馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定和部隊(duì)安全穩(wěn)定，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持政治建警，進(jìn)一步提升班子和隊(duì)伍建設(shè)水平

（一）大力加強(qiáng)大隊(duì)黨委班子建設(shè)。按照提高“四個(gè)能力、兩個(gè)水平”和建設(shè)“政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)黨委班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，堅(jiān)持民主集中制，貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子的要求，堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，全面加強(qiáng)大隊(duì)黨委的思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)好班子、爭(zhēng)當(dāng)一對(duì)好主官”活動(dòng)，爭(zhēng)做嚴(yán)守紀(jì)律的表率，全面提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和綜合決策能力，充分發(fā)揮黨委班子的龍頭核心作用。

（二）大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。深入貫徹落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)、公安消防部隊(duì)政治工作座談會(huì)精神，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一是認(rèn)真開(kāi)展“和諧警營(yíng)大家談”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)官兵之間的思想溝通和情感交流，建立新型和諧戰(zhàn)友關(guān)系，構(gòu)建和諧的警營(yíng)環(huán)境，激發(fā)廣大官兵安心服役和愛(ài)崗敬業(yè)熱情，進(jìn)一步促進(jìn)部隊(duì)安全穩(wěn)定，增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力，為部隊(duì)更好地履行職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證。二是牢固樹(shù)立以人為本的群眾觀，把維護(hù)人民群眾的利益視為已任，做到勤政為民、廉潔從警、嚴(yán)格執(zhí)法、模范守法，在群眾中樹(shù)立公正、廉潔、誠(chéng)信、嚴(yán)明的執(zhí)法形象。緊緊依靠地方黨委政府、公安機(jī)關(guān)各部門(mén)的協(xié)調(diào)行動(dòng)，以良好的工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的信任，樹(shù)立消防部隊(duì)良好形象，進(jìn)一步改善警民關(guān)系，

（三）強(qiáng)化官兵思想政治教育。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題教育，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展管武裝官兵頭腦，抓好忠誠(chéng)教育和社會(huì)主義法治理念專題教育，大力開(kāi)展學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英?；顒?dòng)，繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、革命人生觀、尊干愛(ài)兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會(huì)主義榮辱觀等基礎(chǔ)教育，大力弘揚(yáng)新時(shí)期公安消防精神，使廣大官兵樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，增強(qiáng)廣大官兵的職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感，始終煅造官兵在各項(xiàng)工作中奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。實(shí)施分層施教、分類排隊(duì)、分工負(fù)責(zé)、分析提高和改進(jìn)教育方法的“四分一改”教育模式，強(qiáng)化“兩個(gè)經(jīng)常性”工作，在思想政治教育針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫。結(jié)合實(shí)際深入開(kāi)展反腐倡廉、“五條禁令”和“四個(gè)嚴(yán)禁”專題教育，筑牢官兵思想行動(dòng)的“堅(jiān)固防線”。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步提升部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平

（一）大力開(kāi)展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。一是按照《云南省公安消防部隊(duì)大（中）隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《昭通市公安消防部隊(duì)“六化”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的要求，繼續(xù)鞏固“六化”標(biāo)桿單位建設(shè)成果，大力開(kāi)展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，確保大、中隊(duì)順利通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是以養(yǎng)成促管理，進(jìn)一步規(guī)范大（中）隊(duì)組織管理指揮流程、內(nèi)務(wù)、庫(kù)室、營(yíng)院、禮節(jié)禮貌、接待流程、臺(tái)帳等的規(guī)范，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓的思想，把抓養(yǎng)成貫穿于一切活動(dòng)，培養(yǎng)官兵良好的行為舉止,嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng),完善建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)始終保持較高水平。三是制定《__縣消防大隊(duì)干部、士官、戰(zhàn)士量化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)干部、士官、戰(zhàn)士實(shí)施量化考核，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī)。四是堅(jiān)持思路方法創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、器材裝備創(chuàng)新和管訓(xùn)手段創(chuàng)新，使部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)在不斷創(chuàng)新過(guò)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有力地促進(jìn)了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升。

（二）深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項(xiàng)制度的落實(shí)，重點(diǎn)抓好《公安消防部隊(duì)安全工作規(guī)定》和《公安消防部隊(duì)車(chē)輛安全管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)，層層簽訂《預(yù)防行政責(zé)任事故（案件）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀》和《保證書(shū)》，嚴(yán)肅事故、案件責(zé)任追究制度和倒查制度，堅(jiān)持做到“問(wèn)題不整改不放過(guò)、責(zé)任人沒(méi)有處理不放過(guò)、/！/整改措施不落實(shí)不放過(guò)、官兵沒(méi)有受到警示教育不放過(guò)”。二是繼續(xù)強(qiáng)化“8432”安全防事故（案件）監(jiān)管機(jī)制的貫徹落實(shí)，抓好集中教育整頓，認(rèn)真開(kāi)展“安全月”、“安全競(jìng)賽”活動(dòng)，創(chuàng)新5月、10月“安全月”活動(dòng)的內(nèi)容和方法，通過(guò)教育整頓活動(dòng)，確實(shí)查找出部隊(duì)在管理教育和安全防事故工作方面存在的問(wèn)題并狠抓整改和落實(shí)，嚴(yán)防各類事故和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)休假、公差、8小時(shí)以外等零散人員的監(jiān)控管理，杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。四是繼續(xù)推行安全防事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，制定完善《安全防事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金規(guī)定》，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿作用進(jìn)一步強(qiáng)化部隊(duì)安全防事故

工作。五是認(rèn)真做好內(nèi)部督察工作，加大對(duì)部隊(duì)執(zhí)勤值班、管理教育工作的檢查督促力度，嚴(yán)肅查處督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。三、堅(jiān)持大練兵，進(jìn)一步提升部隊(duì)服務(wù)民生能力

（一）進(jìn)一步夯實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)深入推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作。一是強(qiáng)化“六熟悉”工作，每周安排一次“六熟悉”，每季度對(duì)轄區(qū)市政消火栓和消防水源進(jìn)行一次普查，制定完善《交通水源手冊(cè)》，每月定期組織對(duì)城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的熟悉工作。二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步完善高層、地下、化工、化學(xué)災(zāi)害、建筑倒塌、交通事故、人員密集所等“七個(gè)預(yù)案”，結(jié)合職能任務(wù)、部隊(duì)裝備好轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)，年內(nèi)提請(qǐng)區(qū)政府開(kāi)展一次多部門(mén)、多力量的社會(huì)聯(lián)動(dòng)滅火實(shí)戰(zhàn)演練，大隊(duì)對(duì)每個(gè)“文字類”重點(diǎn)單位組織開(kāi)展演練1次，夜間演練達(dá)30％，并修訂完善《滅火作戰(zhàn)預(yù)案》。三是進(jìn)一步完善戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)資料、重大危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)單位統(tǒng)計(jì)、滅火演練統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核登記，實(shí)施紙質(zhì)、電子文檔統(tǒng)一。完善滅火救援基礎(chǔ)資料庫(kù),實(shí)行網(wǎng)絡(luò)資源共享，為滅火救援提供科學(xué)依據(jù)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援行動(dòng)。修改完善執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，落實(shí)指揮長(zhǎng)和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)參謀、中隊(duì)干部值班制度，落實(shí)大隊(duì)指揮員遂行作戰(zhàn)指揮制度，全面負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。嚴(yán)格滅火救援程序，建立和完善滅火搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗和重大節(jié)事值勤保衛(wèi)程序，實(shí)現(xiàn)滅火救援戰(zhàn)斗和值勤保衛(wèi)行動(dòng)的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。認(rèn)真落實(shí)《公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評(píng)規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持每戰(zhàn)必評(píng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化戰(zhàn)評(píng)結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)推行滅火救援服務(wù)評(píng)議回執(zhí)制度，規(guī)范滅火救援行為，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)“依法執(zhí)勤，文明執(zhí)勤”意識(shí)。

（三）進(jìn)一步建立健全大練兵長(zhǎng)效機(jī)制。以提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)為重點(diǎn)，落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度，繼續(xù)堅(jiān)持全員練兵、全面練兵、科學(xué)練兵，完善訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容，創(chuàng)新訓(xùn)練方法，優(yōu)化訓(xùn)練管理，量化訓(xùn)練考核，強(qiáng)化訓(xùn)練保障，明確各級(jí)各類人員職責(zé)，建立科學(xué)、完善的練兵長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（四）大力推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)精神，努力提高信息化應(yīng)用水平，完善“三臺(tái)合一”接處警建設(shè)平臺(tái)，啟動(dòng)__縣城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享。進(jìn)一步規(guī)范大隊(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息采集、錄入工作，建立完善警務(wù)信息動(dòng)態(tài)或定期分析研判工作制度。依托地方資源，加強(qiáng)信息技術(shù)人員的培養(yǎng)，增強(qiáng)官兵信息化應(yīng)用能力，提高信息化在消防監(jiān)督和滅火救援當(dāng)中的應(yīng)用水平。

四、爭(zhēng)取支持，進(jìn)一步提升大隊(duì)后勤保障能力

一是力爭(zhēng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)取得新突破。加強(qiáng)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)財(cái)政局的協(xié)調(diào)溝通，加大經(jīng)費(fèi)籌措力度，確保大隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》人均3.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)。二是借助昭陽(yáng)大發(fā)展這一有力時(shí)機(jī)，確保大隊(duì)危舊營(yíng)房改造任務(wù)在年內(nèi)啟動(dòng)，并提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)__縣第二消防中隊(duì)建設(shè)。三是按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛器材裝備的購(gòu)置力度，加大處置化學(xué)災(zāi)害、水域?yàn)?zāi)害事故等特勤器材裝備的購(gòu)置力度，進(jìn)一步優(yōu)化大隊(duì)車(chē)輛裝備機(jī)構(gòu)。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持黨委理財(cái)制度，確保資產(chǎn)的安全與完整確保有限的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)《云南省消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理規(guī)定》的要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)安全和完整。

五、堅(jiān)持齊抓共管，進(jìn)一步完善社會(huì)化消防工作大格局構(gòu)建

（一）繼續(xù)深化消防平安創(chuàng)建工作。按照《昭通市創(chuàng)建“消防安全縣（區(qū)）”第二個(gè)三年規(guī)劃實(shí)施方案》和《__縣十一五時(shí)期消防發(fā)展規(guī)劃》，積極推動(dòng)消防安全創(chuàng)建工作。一是全面推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)。按照構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)定期研究解決消防工作中的重要問(wèn)題，督促各部門(mén)和各級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是健全消防工作考評(píng)機(jī)制，把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的內(nèi)容，將消防安全創(chuàng)建納入社會(huì)治安綜合治理工作內(nèi)容一并檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，實(shí)行年度社會(huì)治安綜合治理工作一票否決。三是大力推進(jìn)農(nóng)村消防工作。認(rèn)真貫徹《__縣社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，大力推行村村消防隊(duì)工程，實(shí)現(xiàn)義務(wù)消防隊(duì)覆蓋率達(dá)100%，大力推進(jìn)農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，確保覆蓋率達(dá)到80%。四是繼續(xù)強(qiáng)化單位內(nèi)部消防安全管理，在83家重點(diǎn)單位已經(jīng)完成了20%的“標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化”管理的基礎(chǔ)上，20__年全部達(dá)標(biāo)，落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人或消防安全管理人會(huì)議制度、逐級(jí)消防工作責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)，建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全管理機(jī)制，推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，提高投保率，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理。六是繼續(xù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、快補(bǔ)舊帳、不欠新帳、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的要求，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)老城區(qū)公共消防設(shè)施改造布局合理，北部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展，一步到位。

（二）大力開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)議精神，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化社會(huì)主義法治理念教育，強(qiáng)化消防法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高大隊(duì)消防執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法能力。繼續(xù)鞏固08年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果，深入查改消防執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，不斷完善五大執(zhí)法機(jī)制31項(xiàng)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范網(wǎng)上執(zhí)法程序，完善消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防法律文書(shū)制

篇2

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員；深度輔導(dǎo)；個(gè)性化

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）14-0055-02

近年來(lái)，隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大和生源結(jié)構(gòu)的改變，獨(dú)生子女在學(xué)生中的比例越來(lái)越高，同時(shí)獨(dú)生子女身上所具有的時(shí)代特點(diǎn)和個(gè)性特點(diǎn)也愈來(lái)愈顯見(jiàn)。面對(duì)這樣的學(xué)生群體，輔導(dǎo)員采用傳統(tǒng)的、教條式的觀念灌輸教育已不適應(yīng)“90后”的學(xué)生。為了深入了解學(xué)生及其特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的問(wèn)題，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題能提供有效的支持與幫助，近幾年提出了一種新的輔導(dǎo)員工作方法，即深度輔導(dǎo)。深度輔導(dǎo)是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的創(chuàng)新舉措，形成了大學(xué)生和輔導(dǎo)員之間深度交流的新型互動(dòng)模式[1]。目的是為培養(yǎng)創(chuàng)新人才和促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，以適應(yīng)高等教育多元化的形勢(shì)需要。這對(duì)增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作的廣度、深度、精度都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、開(kāi)展深度輔導(dǎo)的必要性

時(shí)代賦予了現(xiàn)在的大學(xué)生很鮮明的個(gè)性特點(diǎn)，概括起來(lái)是：由于中國(guó)計(jì)劃生育政策的影響，作為獨(dú)生子女，他們?nèi)鄙儆H情、友情而孤獨(dú)，但不缺少自信；他們的成長(zhǎng)過(guò)程受多元文化和價(jià)值觀的影響，自我意識(shí)較強(qiáng)，崇尚自由；他們很務(wù)實(shí)但也功利；敢于參與競(jìng)爭(zhēng)但心理脆弱；經(jīng)濟(jì)獨(dú)立意識(shí)也相對(duì)較差。而深度輔導(dǎo)的特點(diǎn)是輔導(dǎo)員在做學(xué)生的思想教育工作時(shí)需要進(jìn)行差異性和區(qū)別性的調(diào)整，要求輔導(dǎo)員在深入、動(dòng)態(tài)了解學(xué)生情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生的性格特征、個(gè)性發(fā)展傾向，運(yùn)用科學(xué)的知識(shí)和技能，給予學(xué)生合理的教育和引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生正確面對(duì)各種問(wèn)題并成功地走出困境。

二、深度輔導(dǎo)工作的思路

深度輔導(dǎo)要樹(shù)立新的工作觀念：“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切，為了一切學(xué)生”，要針對(duì)每一個(gè)學(xué)生的客觀要求進(jìn)行輔導(dǎo)。

1.全員性。傳統(tǒng)的學(xué)生工作都是顧“兩頭”，即經(jīng)常關(guān)顧或傾向于比較優(yōu)秀的學(xué)生干部和一些特困生以及在某些方面存在問(wèn)題的學(xué)生，很少關(guān)心或忽略了中間那些平時(shí)默默無(wú)聞的學(xué)生。深度輔導(dǎo)就是既要面向存在有各種問(wèn)題和困難較多的學(xué)生，也要關(guān)心到一般學(xué)生，明確的講就是要面向大部分學(xué)生，這樣就需要在發(fā)揚(yáng)“抓兩頭帶中間”的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做到“全員覆蓋”。使全體學(xué)生都能感受到來(lái)自學(xué)校老師的關(guān)心、關(guān)愛(ài)、幫助與服務(wù)。

2.針對(duì)性。當(dāng)前，大學(xué)生的個(gè)性化趨勢(shì)雖然越來(lái)越明顯，但學(xué)生的興趣關(guān)注點(diǎn)并非一致。因此，深度輔導(dǎo)要注重針對(duì)性和實(shí)效性，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，對(duì)不同年級(jí)開(kāi)展不同內(nèi)容的輔導(dǎo)。大一學(xué)生重點(diǎn)談“適應(yīng)”，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變角色，重新確定自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求；在建立人際關(guān)系、了解專業(yè)、了解職業(yè)規(guī)劃等方面給予幫助。大二學(xué)生要談“充實(shí)、發(fā)展”，要與學(xué)生共同探討初步確定畢業(yè)方向以及相應(yīng)能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，認(rèn)識(shí)到自己的需要，確定自己的價(jià)值觀、動(dòng)機(jī)和抱負(fù)；提高自己的責(zé)任感、主動(dòng)性和受挫能力。大三重點(diǎn)談“就業(yè)準(zhǔn)備”，指導(dǎo)學(xué)生在堅(jiān)持專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，可考慮有針對(duì)性地獲取與目標(biāo)職業(yè)（或目標(biāo)考研學(xué)校的相關(guān)信息）相關(guān)的有時(shí)效性的各類證書(shū)等，提高求職技能。大四要針對(duì)性地“沖刺”，首先，幫助學(xué)生對(duì)前三年的準(zhǔn)備做一個(gè)總結(jié)，檢驗(yàn)自己的目標(biāo)是否明確，準(zhǔn)備是否充分；其次，開(kāi)始畢業(yè)后工作的申請(qǐng)，積極準(zhǔn)備參加招聘會(huì)或進(jìn)行研究生考試的沖刺階段，為正式走向工作崗位奠定良好的基礎(chǔ)。

3.融入性。輔導(dǎo)員要融入到學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作、生活和家庭甚至他們的情感當(dāng)中，這樣可以更全面的了解學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)、興趣愛(ài)好和生活習(xí)慣以及存在的實(shí)際困難，同時(shí)也能了解到現(xiàn)階段學(xué)生普遍的思想動(dòng)態(tài)、最關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題甚至有哪些最困惑的心理問(wèn)題等。這種融入指的不僅是形式上的深入學(xué)生中去參與活動(dòng)，更重要的是要心靈的融入，達(dá)到生活化、情感化、交流化。使學(xué)生感受到輔導(dǎo)員時(shí)刻在他們身邊，在學(xué)生眼里輔導(dǎo)員不再是“家長(zhǎng)式”的說(shuō)教者，而是他們的益友。這樣的優(yōu)勢(shì)在于能從被動(dòng)的解決問(wèn)題變?yōu)橹鲃?dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，比如學(xué)習(xí)困難、心理問(wèn)題、人際交往障礙和不良行為等等。學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的挫折、困難問(wèn)題能及時(shí)得到輔導(dǎo)員的正確引導(dǎo)、教育和幫助，將問(wèn)題扼殺在萌芽中。

三、深度輔導(dǎo)工作的方法

1.輔導(dǎo)員要轉(zhuǎn)變“角色”。輔導(dǎo)員是學(xué)生日常生活、工作、學(xué)習(xí)的管理者，從傳統(tǒng)意義上講輔導(dǎo)員與學(xué)生是站在對(duì)立的角度。學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員一般會(huì)采取敬而遠(yuǎn)之或防范的姿態(tài)，而這種防范正是深度輔導(dǎo)工作的嚴(yán)重障礙。為了消除或減少這種障礙，師生間需彼此信任。信任是深度輔導(dǎo)的基礎(chǔ)，學(xué)生信任自己的輔導(dǎo)員，就會(huì)愿意接受輔導(dǎo)員的引導(dǎo)和幫助。當(dāng)今的大學(xué)生叛逆心理很強(qiáng)，無(wú)休止的說(shuō)教只會(huì)遭到學(xué)生的抵觸和排斥，從學(xué)生內(nèi)心來(lái)講更希望平等的對(duì)話，而不是高高在上的責(zé)備[2]。因此，輔導(dǎo)員要轉(zhuǎn)變角色，在與學(xué)生的交往中不僅是他們的良師，還要做他們的益友，在位置上拉近與學(xué)生的距離，創(chuàng)造亦師亦友的寬松氛圍。這樣進(jìn)行談話時(shí)學(xué)生愿意敞開(kāi)心扉而不是沉默不語(yǔ)，益友比良師更易被學(xué)生接受。

2.深度輔導(dǎo)內(nèi)容要分類型進(jìn)行。根據(jù)大學(xué)生成長(zhǎng)中的常見(jiàn)問(wèn)題，深度輔導(dǎo)談話內(nèi)容應(yīng)分三種類型：普遍性談話、選擇性談話和特殊性談話。普遍性談話是要面向全體學(xué)生，覆蓋面要廣。主要內(nèi)容是認(rèn)識(shí)和了解學(xué)生，如：個(gè)性特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好、日常生活和大學(xué)期間的發(fā)展規(guī)劃等。選擇性談話主要考慮有可能在某一方面出現(xiàn)問(wèn)題的學(xué)生，如：學(xué)業(yè)預(yù)警、經(jīng)濟(jì)壓力、心理輔導(dǎo)、擇業(yè)準(zhǔn)備。特殊性談話主要針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的學(xué)生，如有違紀(jì)行為、學(xué)籍異動(dòng)等。

3.深度輔導(dǎo)注重的方式。深度輔導(dǎo)對(duì)學(xué)生來(lái)講是具有個(gè)性化的輔導(dǎo)方式。因此，在談話方式和方法上要講究策略、注意場(chǎng)合、把握時(shí)機(jī)。在輔導(dǎo)前輔導(dǎo)員要做好準(zhǔn)備工作，可列出談話提綱、改進(jìn)措施與建議。另外，對(duì)輔導(dǎo)對(duì)象的性格特點(diǎn)要有一點(diǎn)了解，這樣就可以初步確定在談話中采取何種談話方式會(huì)比較恰當(dāng)。對(duì)心理承受能力比較強(qiáng)的人，談話可以坦率直言；相反，則應(yīng)慎言開(kāi)導(dǎo)；對(duì)性格暴躁者，應(yīng)避其鋒芒，以柔克剛；對(duì)性格懦弱者，應(yīng)和風(fēng)細(xì)雨，多加鼓勵(lì)。談話形式可以靈活，地點(diǎn)也可以靈活，但談話內(nèi)容要規(guī)范，重點(diǎn)要突出。也可以先由班會(huì)、報(bào)告會(huì)等的“點(diǎn)對(duì)多”形式和QQ群等“多對(duì)多”的形式進(jìn)行輔導(dǎo)，然后發(fā)展到“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的形式，即在一定范圍內(nèi)完成輔導(dǎo)員與學(xué)生一對(duì)一的深度交流。在深度輔導(dǎo)的過(guò)程中，針對(duì)一名學(xué)生可以有多次和不同類型的談話內(nèi)容，無(wú)論輔導(dǎo)內(nèi)容是什么類型，都要做好記錄備案工作。

4.注重分析探究，促進(jìn)輔導(dǎo)成效。深度輔導(dǎo)一定要重視分析、探討和研究工作，這是輔導(dǎo)員分析問(wèn)題、研討問(wèn)題、提出問(wèn)題解決方案的重要環(huán)節(jié)，也是輔導(dǎo)員職業(yè)技能提升的重要環(huán)節(jié)。具體來(lái)講，一方面通過(guò)分析研究，可以發(fā)現(xiàn)和總結(jié)出某一年級(jí)或某一類學(xué)科學(xué)生的普遍性問(wèn)題。學(xué)生所表現(xiàn)出的問(wèn)題或行為方式不僅僅是個(gè)人或者群體的問(wèn)題，在某種程度上也能客觀的反映出學(xué)生所處環(huán)境、教育方式和教育理念的狀況。分析學(xué)生的群體需求和思想狀況可以為教育教學(xué)改革和學(xué)生管理工作的改進(jìn)、創(chuàng)新提供必要的參考依據(jù)。另一方面，輔導(dǎo)員們通過(guò)研討、交流可以互相學(xué)習(xí)和借鑒工作技能和工作藝術(shù)，提高工作水平。二者的有機(jī)結(jié)合也會(huì)進(jìn)一步提高深度輔導(dǎo)工作的成效。

深度輔導(dǎo)工作不是一時(shí)興起，心血來(lái)潮，而是基于長(zhǎng)期學(xué)生思想政治教育工作的效果和思考后，總結(jié)出來(lái)的能夠真正為學(xué)生的全面發(fā)展起到積極作用的舉措。高校秉承全員育人的理念，致力于人才的培養(yǎng)，輔導(dǎo)員、班主任、導(dǎo)師和任課教師都是學(xué)生成長(zhǎng)成才教育的重要力量。因此，深度輔導(dǎo)不能僅是輔導(dǎo)員和學(xué)生工作部門(mén)的事情，而是需要各方面工作的老師和多部門(mén)的參與。學(xué)校應(yīng)以輔導(dǎo)員為骨干，統(tǒng)籌好各方面的力量，一起擔(dān)負(fù)起深度輔導(dǎo)工作，充分利用教學(xué)、科研活動(dòng)的渠道，使深度輔導(dǎo)工作卓有成效地長(zhǎng)期持續(xù)下去。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

摘?要：本文分析了大眾傳媒對(duì)中職學(xué)校學(xué)生道德影響的因素，提出了中職學(xué)校德育工作的新思路、新方法。調(diào)查結(jié)果顯示：學(xué)生已成為網(wǎng)民大軍的主力軍；手機(jī)已成為學(xué)生生活的必需品；電視已成為學(xué)生假日的調(diào)味品。對(duì)此本文就調(diào)查的結(jié)果提出一些新思路、新方法：注重行為養(yǎng)成教育；凈化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；豐富學(xué)生課余生活；增強(qiáng)班級(jí)監(jiān)管力度；探索細(xì)致管理模式。

關(guān)鍵詞 ：大眾傳媒?德育?新思路?新方法

一、關(guān)于調(diào)查研究大眾傳媒對(duì)中職學(xué)校學(xué)生道德影響的意義

近幾年中職學(xué)校放低了門(mén)檻，學(xué)生素質(zhì)參差不齊。關(guān)于大眾傳媒對(duì)筆者學(xué)校學(xué)生道德影響的調(diào)查研究，有利于充分發(fā)揮德育課主渠道作用，同時(shí)也為學(xué)校的德育工作、班主任工作、學(xué)生管理與教育工作實(shí)現(xiàn)實(shí)效性和針對(duì)性提供有力的幫助。

二、關(guān)于大眾傳媒對(duì)中職學(xué)校學(xué)生道德影響調(diào)查結(jié)果的分析

本次調(diào)查的目的是為了從調(diào)查結(jié)果中找出隱藏在現(xiàn)象背后的大眾傳媒，尤其是網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)的普及與中職學(xué)生道德養(yǎng)成的關(guān)系。對(duì)本校學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：

1.學(xué)生已成為網(wǎng)民大軍的主力軍

由于中職學(xué)生學(xué)習(xí)壓力小，上網(wǎng)時(shí)間要多于中學(xué)生。因此，互聯(lián)網(wǎng)在中職學(xué)生生活中已經(jīng)占據(jù)了比較重要的地位，幾乎每個(gè)學(xué)生都與網(wǎng)絡(luò)密不可分，而且，學(xué)生上網(wǎng)主要是為了休閑娛樂(lè)。所以，如何引導(dǎo)學(xué)生正確接觸網(wǎng)絡(luò)，如何引導(dǎo)學(xué)生更好地使用網(wǎng)絡(luò)，如何減少學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)度迷戀，如何引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)道德觀和如何減少網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的不利影響等相關(guān)教育勢(shì)在必行。

2.手機(jī)已成為學(xué)生生活的必需品

一方面，越來(lái)越多的學(xué)生將手機(jī)帶進(jìn)了課堂，這將成為影響課堂效率和學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的一個(gè)重要因素。另一方面，選擇手機(jī)上網(wǎng)已成為很多學(xué)生上網(wǎng)的主要方式，這將進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)生的影響力。

3.電視已成為學(xué)生假日的調(diào)味品

看電視在學(xué)生的課余時(shí)間里已不再扮演重要角色，多數(shù)學(xué)生只是在周末為了打發(fā)多余時(shí)間和放松心情觀看娛樂(lè)節(jié)目和影視劇。盡管如此，電視對(duì)學(xué)生視力、身體健康以及穿衣打扮、言談舉止等方面的影響也是不容忽視的，他們的很多觀念甚至言行都來(lái)自于影視或網(wǎng)絡(luò)。

三、中職學(xué)校德育工作的新思路、新方法

1.注重行為養(yǎng)成教育

筆者學(xué)校是一所中等醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)校，學(xué)生較普通高中學(xué)生而言，綜合素質(zhì)整體不高，思想道德水平也有待進(jìn)一步提高。據(jù)調(diào)查，在學(xué)生中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，如同學(xué)關(guān)系不和、破壞公物、不關(guān)心集體、缺乏組織性、紀(jì)律性、抽煙酗酒、打架斗毆等，大多與自身的道德品質(zhì)有關(guān)。而這些不良行為的形成往往又與其接觸到的大眾傳媒有很大的關(guān)系，有些甚至直接從影視劇中學(xué)得。而現(xiàn)今中職德育課教材中有關(guān)日常行為規(guī)范教育的內(nèi)容，尤其是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)教育的是非常欠缺的。所以，我們編撰了德育課校本教學(xué)內(nèi)容，重點(diǎn)進(jìn)行日常行為規(guī)范和禮儀教育，引導(dǎo)學(xué)生提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。經(jīng)學(xué)校研究決定，在新生入學(xué)的第一學(xué)期課程內(nèi)容旨在引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的日常行為規(guī)范，提高學(xué)生的認(rèn)知能力，抵御不良觀念影響。同時(shí)，學(xué)校加強(qiáng)各學(xué)科課堂德育滲透，在課堂上加強(qiáng)學(xué)生規(guī)范使用網(wǎng)絡(luò)的教育，尤其是計(jì)算機(jī)課教師在教學(xué)中運(yùn)用生動(dòng)有趣的案例，讓學(xué)生了解互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和弊端，以多種形式讓學(xué)生從心底認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，從而使學(xué)生自覺(jué)規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)對(duì)自身的傷害，使其最大限度地發(fā)揮積極作用。

2.凈化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理中心出臺(tái)了《多媒體教室管理制度》《信息安全事故責(zé)任追究制度》《信息安全值班制度》、《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案》《校園網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)制度》《計(jì)算機(jī)專人負(fù)責(zé)制度》《網(wǎng)絡(luò)違法案件報(bào)告和協(xié)助查處制度》《網(wǎng)絡(luò)中心管理制度》《校園網(wǎng)病毒和安全漏洞檢測(cè)制度》《網(wǎng)站信息審核、登記制度》等一系列網(wǎng)絡(luò)使用及管理制度，以凈化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從入口上杜絕不良網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)學(xué)生的影響。

3.豐富學(xué)生課余生活

從調(diào)查中我們可以看出，中職學(xué)生的課余生活單調(diào)乏味，主要活動(dòng)就是上網(wǎng)，這對(duì)于學(xué)生的身心發(fā)展是非常不利的。因此，建議作為學(xué)校主管學(xué)生工作的團(tuán)委、政教處和學(xué)生處三大科室開(kāi)展多種活動(dòng)豐富學(xué)生的課余生活。校團(tuán)委組織了“學(xué)雷鋒”、“三下鄉(xiāng)”等志愿者服務(wù)活動(dòng)，“跨越轉(zhuǎn)型，唱響青春”紅色歌詠大賽、詩(shī)文朗誦會(huì)、班級(jí)墻報(bào)設(shè)計(jì)大賽等系列團(tuán)日活動(dòng)，努力營(yíng)造促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的濃厚的輿論氛圍。政教處開(kāi)展了“讀一本好書(shū)，看一部好電影”、“課前一首歌”、“文明風(fēng)采”競(jìng)賽、“醫(yī)護(hù)禮儀”大賽等活動(dòng)；組織各種主題班會(huì)。比如，《今日說(shuō)法》欄目播出《網(wǎng)戀引發(fā)的悲劇》后，認(rèn)為此案件發(fā)人深省，具有強(qiáng)烈的警示作用，尤其是對(duì)于作為同齡人的學(xué)生更加具有教育意義。因此，建議政教處利用這一契機(jī)，安排各班召開(kāi)一次主題班會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)信息，學(xué)會(huì)辨別，學(xué)會(huì)分析，學(xué)會(huì)拒絕，走好人生每一步。學(xué)生處也組織開(kāi)展了“文明宿舍評(píng)選”、“書(shū)法、繪畫(huà)”比賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣播操比賽等活動(dòng)。學(xué)生在參與活動(dòng)的同時(shí)，轉(zhuǎn)移了之前對(duì)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)分關(guān)注。

4.增強(qiáng)班級(jí)監(jiān)管力度

針對(duì)筆者學(xué)校學(xué)生現(xiàn)狀，目前學(xué)校加強(qiáng)了班主任的選聘工作。筆者學(xué)校班主任的選拔由學(xué)生處、政教處、教務(wù)處共同負(fù)責(zé)。學(xué)生科在對(duì)全體教師充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，提出班主任人選，政教處、教務(wù)處對(duì)班主任人選提出意見(jiàn)，最后經(jīng)過(guò)醞釀，切實(shí)將那些思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、身體健康的教師選擔(dān)任班主任。同時(shí)，由政教處負(fù)責(zé)班主任的培養(yǎng)和教育工作，政教處采取多種形式，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)班主任思想道德教育，幫助班主任提高班級(jí)管理能力。

5.探索細(xì)致管理模式

（1）加大日常考核力度。學(xué)校建有學(xué)生日常行為規(guī)范督察組、團(tuán)員文明監(jiān)督崗、教師值班隊(duì)伍，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全天候、全方位管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促、及時(shí)記錄、及時(shí)反饋，使學(xué)生行為考核常態(tài)化。在《課堂紀(jì)律反饋表》上對(duì)遲到、曠課學(xué)生予以登記，并將每節(jié)課的課堂紀(jì)律進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。政教處組織了以值班教師為骨干，學(xué)生會(huì)督查部成員參與的宿舍紀(jì)律巡查隊(duì)伍，于每晚10:00—10：30期間，對(duì)學(xué)生的就寢及玩手機(jī)情況予以督查。對(duì)未能按時(shí)就寢以及違反規(guī)定玩手機(jī)的宿舍進(jìn)行登記，并將檢查結(jié)果于第二日在公示欄公布，同時(shí)納入班級(jí)德育量化。每月政教處對(duì)各方面的記錄情況進(jìn)行收集匯總，學(xué)期末進(jìn)行總評(píng)?？傇u(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)、就業(yè)推薦的依據(jù)。

（2）重視思想工作。思想工作是學(xué)生管理中的重要一環(huán)。我校充分發(fā)揮班主任和廣大教師在學(xué)生思想工作中的組織、指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，要求教師對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境要知根，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程要知底，處理問(wèn)題要知情，做思想工作要知心。針對(duì)現(xiàn)階段中職學(xué)生的思想現(xiàn)狀，我們不斷拓寬學(xué)生思想工作途徑，更新學(xué)生思想工作方法。比如為做好行為偏常生的教育轉(zhuǎn)化工作，實(shí)行班主任、政教處兩級(jí)管理及談話制度，建立偏常生個(gè)案培養(yǎng)記錄，重點(diǎn)關(guān)注，重點(diǎn)教育，收到了良好的效果。針對(duì)因嚴(yán)重違紀(jì)而受到校紀(jì)處分的學(xué)生，我們對(duì)每一件案例予以分析、討論和借鑒，并對(duì)學(xué)生本人采取跟蹤調(diào)查、跟蹤了解、跟蹤教育的方式，幫助其徹底改掉不良習(xí)慣，融入學(xué)校大家庭。

四、小結(jié)

篇4

一、領(lǐng)導(dǎo)重視。

在開(kāi)展火災(zāi)隱患普查中，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，召開(kāi)兩場(chǎng)專題會(huì)研究分析火災(zāi)隱患，并指定黨委分管領(lǐng)導(dǎo)組織安辦、公安等部門(mén)對(duì)全鄉(xiāng)的公共場(chǎng)所、出租屋、個(gè)體工商戶、企業(yè)單位進(jìn)行全面普查，通過(guò)火災(zāi)隱患普查，提高了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)。

二、措施有力。為確?；馂?zāi)隱患普查落實(shí)到位，在鄉(xiāng)政府出臺(tái)三個(gè)文件的基礎(chǔ)上，還二次召開(kāi)消防工作會(huì)議，鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)經(jīng)常對(duì)進(jìn)展過(guò)問(wèn)進(jìn)展情況，對(duì)存在的隱患問(wèn)題加以分析并要求及時(shí)督促整改。在動(dòng)員部署階段，鄉(xiāng)政府召開(kāi)各行政村、企事業(yè)單位聯(lián)席會(huì)議，對(duì)火災(zāi)隱患普查工作進(jìn)行認(rèn)真部署，要求各單位對(duì)轄區(qū)的火災(zāi)隱患細(xì)致清查，不留任何死角。農(nóng)村普點(diǎn)是草垛與居所的距離，雜物間的防火要求，企業(yè)普查的重點(diǎn)是生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)是否按規(guī)定隔離。在嚴(yán)格措施的制約下，全鄉(xiāng)火災(zāi)隱患基本得到清理，普查期間沒(méi)有發(fā)生火情、火險(xiǎn)。

篇5

關(guān)鍵詞：派出所 消防監(jiān)督 探討

近年來(lái)，隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和一系列公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定政策的出臺(tái)，公安派出所消防監(jiān)督工作取得了很大發(fā)展，對(duì)于預(yù)防和減少火災(zāi)事故，防止管理失控發(fā)揮了積極作用。但還必須清醒地看到，當(dāng)前派出所消防工作發(fā)展很不平衡，整體情況不盡人意，制約派出所消防工作發(fā)展的因素依然很多，工作的被動(dòng)性、突擊性、不協(xié)調(diào)性大量存在，完善的工作體系和良好的工作態(tài)勢(shì)仍未形成。

一、派出所消防監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題

（一）思想觀念存在誤區(qū)

一是部分公安機(jī)關(guān)和派出所認(rèn)為消防部門(mén)是武警現(xiàn)役編制，派出所做消防工作是幫公安消防機(jī)構(gòu)管，不是派出所工作的職責(zé)，而且只有責(zé)任，沒(méi)有權(quán)和利，沒(méi)有真正把消防工作作為派出所的一項(xiàng)重要職能來(lái)加以落實(shí)，因此對(duì)消防工作，往往存在依賴思想，滿足于應(yīng)付，工作缺乏主動(dòng)性和連續(xù)性。二是有些民警存在怕?lián)?zé)任的思想，認(rèn)為消防監(jiān)督工作責(zé)任重、壓力大，一旦出事可能還要追究責(zé)任，得不償失。因此對(duì)消防工作能推則推，多一事不如少一事。三是少數(shù)公安消防機(jī)構(gòu)不愿對(duì)派出所放權(quán)，一方面怕當(dāng)被告，一方面錯(cuò)誤認(rèn)為派出所實(shí)施消防監(jiān)督會(huì)削弱消防機(jī)構(gòu)的權(quán)力和威信，工作時(shí)與派出所缺乏應(yīng)有的溝通，無(wú)論是建審、驗(yàn)收還是消防監(jiān)督檢查、行政辦案等，往往是獨(dú)來(lái)獨(dú)往，與派出所大路朝天，各走一邊，打擊了派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作的積極性。

（二）法規(guī)體制不健全

一是派出所消防監(jiān)督法規(guī)不完善。盡管《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》及各地公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件對(duì)派出所消防監(jiān)督工作做出了規(guī)定，但對(duì)派出所的職責(zé)范圍、權(quán)限只有定性的規(guī)定，沒(méi)有定量的標(biāo)準(zhǔn)。消防執(zhí)法的主體仍然是消防機(jī)構(gòu)，派出所進(jìn)行消防監(jiān)督是受委托實(shí)施，并非是法律授權(quán)，其法律文書(shū)必須以消防機(jī)構(gòu)名義作出，致使無(wú)法讓派出所認(rèn)為消防監(jiān)督工作是其職責(zé)所在。二是公安、消防體制不統(tǒng)一。消防機(jī)構(gòu)是武警現(xiàn)役編制，有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，同級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)消防機(jī)構(gòu)的人事、經(jīng)費(fèi)及日常管理等方面基本上沒(méi)有管轄權(quán)，因此，雖為上下級(jí)關(guān)系，同級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)消防業(yè)務(wù)也不愿多管。同樣，公安派出所的人、財(cái)、物完全由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)管理，不受消防機(jī)構(gòu)的管轄和制約，消防機(jī)構(gòu)對(duì)派出所的消防工作想管也管不了。雖然有關(guān)文件規(guī)定了派出所的消防監(jiān)督職責(zé)，但對(duì)其上級(jí)公安機(jī)關(guān)卻基本上沒(méi)有要求，內(nèi)部沒(méi)有對(duì)應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。三是派出所消防監(jiān)督考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全。現(xiàn)有的派出所等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)派出所的考核條款僅限于對(duì)派出所轄區(qū)內(nèi)是否發(fā)生災(zāi)害事故等結(jié)果進(jìn)行考核，考核范圍小、內(nèi)容少，沒(méi)有對(duì)是否開(kāi)展了工作進(jìn)行考核，沒(méi)有把消防監(jiān)督工作列入公安派出所基礎(chǔ)工作考評(píng)范圍，沒(méi)有與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、升級(jí)達(dá)標(biāo)和民警的切身利益掛鉤。導(dǎo)致干多干少一個(gè)樣，削弱了派出所消防監(jiān)督工作的積極性。

（三）執(zhí)法成本高

一是現(xiàn)有消防監(jiān)督程序復(fù)雜，消防法律文書(shū)式樣眾多，大量使用消防術(shù)語(yǔ)，填寫(xiě)要求高，辦理一起逾期不改的消防違法案件，要填寫(xiě)多種法律文書(shū)，還不包括調(diào)查取證等內(nèi)容，派出所民警難以規(guī)范和掌握：二是內(nèi)審程序煩瑣。由于派出所消防監(jiān)督法律文書(shū)必須以消防機(jī)構(gòu)名義做出，為此，公安派出所每發(fā)出一份法律文書(shū)，每做出一項(xiàng)行政處罰，都必須到消防機(jī)構(gòu)審核審批，有的不僅要到大隊(duì)審批還有的要到支隊(duì)審批。有些派出所地處偏僻，對(duì)個(gè)人處罰1000多元錢(qián)，要來(lái)回幾個(gè)小時(shí)跑消防大隊(duì)、支隊(duì)審批蓋章，如果遇到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不在，還要跑個(gè)兩三趟，在實(shí)際工作中缺乏可操作性，消防執(zhí)法成本太高。如此煩瑣的執(zhí)法程序，難免使派出所產(chǎn)生畏難情緒，進(jìn)而導(dǎo)致即使開(kāi)展監(jiān)督檢查，也常常走馬觀花，嘴上說(shuō)得多，書(shū)面意見(jiàn)發(fā)的少，隱患仍然大量存在。

（四）人員經(jīng)費(fèi)少

基層民警工作十分繁重，現(xiàn)有警力普遍不足，大量的公安工作已使派出所難以應(yīng)付，面對(duì)更為量大的專業(yè)性、技術(shù)性較高的消防監(jiān)督工作，派出所根本派不出人手，派出所專（兼）職消防民警有名無(wú)實(shí)。另外，公安派出所消防經(jīng)費(fèi)匱乏，在很大程度上制約了派出所監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。派出所所需消防經(jīng)費(fèi)主要包括：法律文書(shū)、檔案資料制作費(fèi)、消防宣傳費(fèi)、保安聯(lián)防消防隊(duì)器材裝備配備維護(hù)費(fèi)、消防監(jiān)督器材裝備費(fèi)、保安聯(lián)防消防隊(duì)隊(duì)員費(fèi)等等。但這些經(jīng)費(fèi)上級(jí)公安機(jī)關(guān)不給、消防機(jī)構(gòu)不給、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)不給，如此消防經(jīng)費(fèi)保障，要使派出所消防工作開(kāi)展的有聲有色顯然不切實(shí)際。

二、派出所消防監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)想法

公安派出所具有點(diǎn)多、線廣、面廣、貼近基層、熟悉情況的特點(diǎn)，充分發(fā)揮派出所在消防監(jiān)督工作中的職能作用，是加強(qiáng)消防監(jiān)督管理的重要舉措。筆者建議，加強(qiáng)和改進(jìn)派出所消防監(jiān)督管理工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面落實(shí)具體措施。

（一）要轉(zhuǎn)變觀念加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變消防工作是派出所額外工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正把消防工作作為派出所的一項(xiàng)重要職能來(lái)加以落實(shí)。派出所履行消防監(jiān)督檢查職能，是擴(kuò)大社會(huì)消防監(jiān)督面，提高消防監(jiān)督管理效能，預(yù)防和減少火災(zāi)的必然要求，也是《人民警察法》規(guī)定的一項(xiàng)基本社會(huì)行政管理職責(zé)。消防監(jiān)督工作不僅是消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)，也是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，消防監(jiān)督工作做不好公安機(jī)關(guān)同樣應(yīng)負(fù)責(zé)任。各級(jí)消防機(jī)構(gòu)要大膽放權(quán)，要充分認(rèn)識(shí)到派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作不是削弱了消防機(jī)構(gòu)的權(quán)力和威信，而是增強(qiáng)了消防執(zhí)法的權(quán)威，提高了消防工作的地位。因此，要大力扶持派出所消防監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)與派出所的感情聯(lián)絡(luò)，發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，坦誠(chéng)相待，充分發(fā)揮派出所點(diǎn)多面廣、接觸群眾廣泛、轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，采取有效措施組織指導(dǎo)派出所對(duì)轄區(qū)消防安全工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。要積極向政府、上級(jí)公安機(jī)關(guān)爭(zhēng)取，努力幫助派出所解決經(jīng)費(fèi)不足等實(shí)際工作中的困難，消防監(jiān)督員要積極與派出所民警建立良好的朋友關(guān)系，工作中無(wú)論是建審、驗(yàn)收還是消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、行政辦案等，都應(yīng)與轄區(qū)派出所取得聯(lián)系，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同配合，聯(lián)合執(zhí)法，全面促進(jìn)消防監(jiān)督工作的開(kāi)展。

（二）要調(diào)整思路建立有效工作機(jī)制

在派出所消防工作現(xiàn)有法規(guī)體制關(guān)系不順的情況下，各級(jí)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步理順工作關(guān)系，進(jìn)一步細(xì)化委托和調(diào)整工作思路，要著重把責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、給予利益，切實(shí)做到劃分有度，放管有序。要正視派出所警力不足和水平不高的事實(shí)，確實(shí)將那些規(guī)模不大、危險(xiǎn)性較小、消防機(jī)構(gòu)難以觸及的單位委托給他們，委托面不要過(guò)寬過(guò)廣，以減輕派出所的負(fù)擔(dān)。在推進(jìn)派出所消防監(jiān)督工作時(shí)要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的方法，每年著重強(qiáng)調(diào)一兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，將重點(diǎn)單位、公共場(chǎng)所消防監(jiān)督、社區(qū)防范、行政辦案、消防宣傳、火災(zāi)調(diào)查等等，根據(jù)工作推進(jìn)情況按輕重緩急逐年重點(diǎn)開(kāi)展，不要面面俱到，要求過(guò)高，使派出所感覺(jué)住不到重點(diǎn)、無(wú)所適從，從而出現(xiàn)什么都管什么都管不好的局面。同時(shí)，要進(jìn)一步建立派出所消防工作制度，定期召開(kāi)消防工作例會(huì)，適時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)行派出所消防監(jiān)督工作信息公開(kāi)化。通過(guò)所與所之間的對(duì)比增強(qiáng)派出所做好消防工作的榮辱感，通過(guò)積分排名，相互輿論監(jiān)督，提升消防考核在派出所等級(jí)評(píng)定中的地位。切實(shí)建立有效工作機(jī)制。

篇6

【關(guān)鍵詞】 重點(diǎn)單位 安全管理 消防監(jiān)督檢查

1 重點(diǎn)單位的消防安全管理工作現(xiàn)狀

隨著我國(guó)消防法制建設(shè)的不斷完善和健全，尤其是新的《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的出臺(tái)和施行，對(duì)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)履行的消防安全工作職責(zé)等作出了明確的規(guī)定和要求。從目前現(xiàn)實(shí)情況看，各個(gè)消防安全重點(diǎn)單位能夠按照消防法規(guī)的要求，從自身的消防安全責(zé)任、消防安全管理、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓(xùn)等幾個(gè)方面開(kāi)展單位內(nèi)部消防安全管理工作，但在單位消防安全日常管理工作中也存在著一些情況和問(wèn)題。

單位未樹(shù)立消防安全責(zé)任主體認(rèn)識(shí)，消防安全責(zé)任制未落實(shí)。在社會(huì)面上，社會(huì)化消防工作由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的局面仍未被打破，重點(diǎn)單位自己本身應(yīng)負(fù)責(zé)的火災(zāi)隱患整改消除、消防安全教育培訓(xùn)等單位自身內(nèi)部消防安全工作都依賴于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，使重點(diǎn)單位認(rèn)為消防安全工作是消防部門(mén)的事情，單位內(nèi)部消防工作得不到徹底落實(shí)。特別是一些企業(yè)單位，重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視消防工作，只講在嘴上，不落實(shí)到工作上，缺乏消防安全重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)火災(zāi)隱患的整改消除能拖則拖，能省則省，甚至久拖不改，僥幸心理、麻痹大意思想意識(shí)嚴(yán)重，違法違章建設(shè)工程、未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防部門(mén)竣工消防驗(yàn)收合格、消防備案即擅自投入使用的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮、屢禁不止，在消防工作中埋下了“先天患”。

單位專（兼）職消防工作人員業(yè)務(wù)水平不高，自防自救能力不強(qiáng)。在單位內(nèi)部，職工減員增效和優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成和經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的變化，全局性消防安全工作被忽視淡漠，職工按勞按資分配經(jīng)濟(jì)利益，打破了“大鍋飯”格局。在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員工作中，一些已規(guī)?；膯挝粚⒃瓉?lái)的專職消防安全管理工作人員變成了兼職人員，有的單位甚至還安排了一些難于履行工作職責(zé)的老弱病殘或科學(xué)文化素質(zhì)低下的人員來(lái)開(kāi)展消防工作，這些人所發(fā)的工資和能得到的經(jīng)濟(jì)利益往往很少，他們很容易產(chǎn)生消極抵觸情緒，在其位不謀其政，致使不安全因素越來(lái)越多，在某種程度上助長(zhǎng)了火災(zāi)隱患的滋生和漫延。

單位內(nèi)部統(tǒng)籌管理混亂，職（員）工的消防安全認(rèn)識(shí)淡漠。有一些重點(diǎn)單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在思想上根本沒(méi)有繃緊消防安全工作這根弦。對(duì)于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)所指出的消防安全違法行為和火災(zāi)隱患，總認(rèn)為是故意刁難、找茬。這樣一來(lái)，單位內(nèi)部全體職（員）工的消防安全教育和培訓(xùn)、消防設(shè)施器材的配備和維護(hù)、消防安全工作檢查巡查和火災(zāi)隱患的查處整改等經(jīng)常性防火工作無(wú)法落實(shí)，單位人員的消防安全知識(shí)缺失、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、消防安全自我管理意識(shí)淡薄。

2 做好對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作

一是轉(zhuǎn)變工作思路，落實(shí)檢查制度。根據(jù)公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第七條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)等消防安全需要組織監(jiān)督抽查。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，非消防安全重點(diǎn)單位必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位每年至少監(jiān)督檢查一次。根據(jù)《黑龍江省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》，重新界定重點(diǎn)單位后，縣市級(jí)消防大隊(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)單位一般為近百個(gè)，市區(qū)則更多，外縣市消防大隊(duì)的監(jiān)督執(zhí)法人員比較少，而且消防監(jiān)督檢查工作只是日常消防工作的一部分，不可能將所有的工作時(shí)間都用在監(jiān)督檢查上。因此，筆者認(rèn)為，可以在重點(diǎn)單位中確定出“重中之重”，對(duì)其堅(jiān)持監(jiān)督檢查每半年不少于一次，對(duì)其他重點(diǎn)單位則進(jìn)行不定期的抽查。監(jiān)督檢查的頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)人員數(shù)量、工作日、工作量等具體情況而定。

二是監(jiān)督檢查的內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)要求。依據(jù)《消防法》第五十三條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查?！狈?、法規(guī)為社會(huì)單位設(shè)定的消防義務(wù)涉及面廣、內(nèi)容多，在檢查中不易面面俱到。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)單位的檢查內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)定為三個(gè)大項(xiàng)：第一大項(xiàng)是被檢查單位的建筑物或者場(chǎng)所在施工、使用或者開(kāi)業(yè)前是否依法辦理有關(guān)審核、驗(yàn)收、備案或者檢查手續(xù)，也就是檢查建筑物或者場(chǎng)所的合法性，確認(rèn)合法后日后可不再予以檢查。第二大項(xiàng)是已經(jīng)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格的項(xiàng)目使用、改變情況。對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施的功能及使用情況進(jìn)行檢查。第三大項(xiàng)是單位的消防安全管理情況。《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》實(shí)施后，此項(xiàng)的檢點(diǎn)應(yīng)為消防安全管理人和責(zé)任人對(duì)《規(guī)定》的執(zhí)行落實(shí)情況。

篇7

關(guān)鍵詞：城中村常見(jiàn)類型預(yù)防措施

通俗而言，“城中村”是指由于無(wú)城鎮(zhèn)規(guī)劃、或城市規(guī)劃缺乏前瞻性、或決策失當(dāng)，造成村莊或已經(jīng)拆遷了的村莊被建城區(qū)包圍而形成的“城中村” 。

一、“城中村”產(chǎn)生的常見(jiàn)類型

所謂“城中村”現(xiàn)象，表現(xiàn)為“村莊”和“農(nóng)戶”散布于城市之中，這些“村莊”依然沿襲著鄉(xiāng)村建制或者農(nóng)村管理體制，“村民” 依然保留著農(nóng)民生活習(xí)慣或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

“城中村”現(xiàn)象從形成時(shí)間上劃分主要有三種類型。

一是“老城中村”現(xiàn)象。在城市發(fā)展的早期，土地被征用以后，建制撤銷(xiāo)，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，但村莊依舊或農(nóng)房仍在，成為“老城中村”。

二是“新城中村”現(xiàn)象。這一部分“城中村”形成的時(shí)間相對(duì)較遲，農(nóng)戶住房分布在城區(qū)周邊。由于城市發(fā)展征用了大量的土地，將村莊包圍，成為“新城中村”。

三是“準(zhǔn)城中村”現(xiàn)象。這一部分主要是指城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，由于城市發(fā)展的需要，目前正在征地待建的地方，存在著大量的村莊和農(nóng)戶。隨著城市的發(fā)展成為新的“城中村”。

二、城中村存在的常見(jiàn)消防安全隱患

“城中村” 現(xiàn)象的存在，對(duì)推進(jìn)城市化建設(shè)和管理帶來(lái)不少問(wèn)題。

一是城中村缺乏總體規(guī)劃，多數(shù)城中村沒(méi)有消火栓，建筑也沒(méi)有消防貯水池或?qū)Ｓ孟浪亍?/p>

二是由于城中村地理位置的特殊性，道路十分狹窄，防火間距嚴(yán)重不足，“握手樓” 、“親嘴樓”多，通道不暢通，消防車(chē)無(wú)法進(jìn)入，發(fā)生火災(zāi)后難于控制。

三是消防管網(wǎng)缺失，水壓達(dá)不到要求。

四是逃生口缺失。很多房東住頂樓，通往陽(yáng)臺(tái)的門(mén)上了鎖，事故下被困人員難于快速上到頂樓平臺(tái)。

五是建筑物耐火等級(jí)低，內(nèi)部裝修多用可燃材料，“四多一差”情況尤為嚴(yán)重：發(fā)廊、食街、商鋪、出租屋多，電線亂拉亂接多。

六是消防安全意識(shí)比較淡薄。居住在老建筑的一些居民大多為老年或外來(lái)租賃人員，消防安全意識(shí)差。

七是誘發(fā)火災(zāi)的因素多。電線亂拉亂接、接頭松動(dòng)等現(xiàn)象嚴(yán)重；隨著生活水平的提高，用電設(shè)備增多，造成電線超負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重；受經(jīng)濟(jì)條件的限制和貪圖便宜心里的影響，致使不合格的電器設(shè)備大量使用，這些都是造成火災(zāi)的重要原因。

八是消防組織網(wǎng)絡(luò)不健全。由于公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)警力有限，城中村存在漏管失控現(xiàn)象。各社區(qū)居委會(huì)消防組織建設(shè)、消防制度不健全，消防工作不落實(shí)，或雖有組織但落實(shí)不到位，責(zé)任不明確。

縱觀城中村的消防現(xiàn)狀，可以用三句話來(lái)概括，隱患最大，設(shè)施最少，撲救最難。

三、“城中村”問(wèn)題的源頭預(yù)防和日常監(jiān)督管理對(duì)策

由于“城中村”的形成是一個(gè)歷史的漸進(jìn)過(guò)程，目前只有在城市發(fā)展中加以注意，超前規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)改造和加強(qiáng)管理，才能改變現(xiàn)狀，才能防止新的“城中村”出現(xiàn)。對(duì)此，談幾點(diǎn)對(duì)策。

一是發(fā)揮黨委政府參謀助手作用，加強(qiáng)宏觀上的調(diào)控。規(guī)劃是龍頭，是靈魂，決定著城市基礎(chǔ)設(shè)施格局。由于多方面的原因造成了“城中村”，我們必須尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)。指導(dǎo)思想上，確立改造“老城中村”，改善“新城中村”， 控制“準(zhǔn)城中村”的工作思路；工作目標(biāo)上，圍繞城市規(guī)劃，逐步拆除“城中農(nóng)房” ，徹底清理“城中農(nóng)地” ，達(dá)到“城中農(nóng)房”居民化；工作措施上，以防止新的“城中村”出現(xiàn)為重點(diǎn)，做到改造、改善、控制三結(jié)合，在“老城中村”的改造方面，根據(jù)城市發(fā)展的需要，與舊城改造、建設(shè)居民新區(qū)結(jié)合進(jìn)行；在“新城中村”改善方面，以提高城市品位為目標(biāo)，與“村莊”硬化道路建設(shè)、美化環(huán)境建設(shè)、精神文明建設(shè)等結(jié)合進(jìn)行；在“準(zhǔn)城中村”的控制方面，要將村莊規(guī)劃與建設(shè)納入城市總體規(guī)劃體系，通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)行發(fā)展控制，避免新的城中村的出現(xiàn)。

二是健全組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)防火值班巡邏制度。建立相關(guān)的防火巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)“城中村”值班巡邏，有效預(yù)防和減少火災(zāi)。同時(shí)，消防部門(mén)要加大對(duì)派出所干警和聯(lián)防隊(duì)員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是滅火技能的培訓(xùn)，使其了解、掌握相關(guān)防火、滅火基礎(chǔ)知識(shí)以及相關(guān)消防器材的使用，建立健全群眾性消防組織，切實(shí)提高義務(wù)消防組織的火災(zāi)預(yù)防能力和初起火災(zāi)的控制能力。

三是加強(qiáng)消防宣傳工作力度，大力提高全社會(huì)消防安全意識(shí)。預(yù)防、控制火災(zāi)事故，首先取決于人民群眾的消防安全意識(shí)強(qiáng)弱。可結(jié)合“五進(jìn)”宣傳，構(gòu)筑多層次、多渠道、全方位的宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成社會(huì)化、群眾化、專業(yè)化的宣傳模式，采取靈活性、知識(shí)性、趣味性相統(tǒng)一的宣傳手段，用一些通俗易懂、典型的火災(zāi)案例等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法進(jìn)行消防宣傳和警示教育，提高消防安全知識(shí)覆蓋面，真正使消防安全知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，做到老幼皆知。積極利用電視、廣播、消防站對(duì)外開(kāi)放、舉辦消防知識(shí)講座等行之有效的方式方法，讓廣大群眾了解初起火災(zāi)控制、火場(chǎng)逃生自救、消防報(bào)警、消防器材使用的方法，親身體驗(yàn)消防生活，從而加深對(duì)消防工作的理解，提高全民消防安全意識(shí)。

篇8

切實(shí)提高城鄉(xiāng)消防工作水平，為認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》全面落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針。全力保證人民生命財(cái)富平安，依照公安部和遼寧省、消防平安委員會(huì)的統(tǒng)一部署，經(jīng)市政府同意，決定從2010年至2012年，全市范圍內(nèi)實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以增強(qiáng)人民群眾滿意度和平安感為標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”提高社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”消防工作格局，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，不時(shí)提升社會(huì)防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康和諧發(fā)展發(fā)明良好的消防平安環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

市政府成立構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，為更好地實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程。組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)孫強(qiáng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安局副局長(zhǎng)毛加文、消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)付久成擔(dān)任，成員為市消防平安委員會(huì)成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市消防大隊(duì)，辦公室主任由付久成兼任，電話、傳真：

三、工作目標(biāo)

2012年，通過(guò)三年努力。消防工作實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，消防平安責(zé)任網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)不時(shí)夯實(shí)，覆蓋城鄉(xiāng)的多元化消防力量體系基本形成，公民消防平安素質(zhì)普遍提升，全社會(huì)消防平安環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力顯著提高，重大、特別重大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制。

四、工作任務(wù)

（一）落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”

將其作為履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，1落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保證、公共消防設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、火災(zāi)隱患排查整治等工作任務(wù)，保證與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)、同步發(fā)展；明確政府分管領(lǐng)導(dǎo)和消防平安委員會(huì)各成員單位的消防工作職責(zé)，定期召開(kāi)消防聯(lián)席會(huì)議，研究消防工作中存在重大、突出問(wèn)題；依照屬地管理原則，適時(shí)組織開(kāi)展消防平安專項(xiàng)治理，確保如期消除隱患；重大節(jié)假日、重大活動(dòng)以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，有針對(duì)性地安排布置本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

細(xì)化工作職責(zé)，2落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各部門(mén)要按照《人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》大政發(fā)[2007]10號(hào)）中明確的各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)消防工作責(zé)任及任務(wù)”要求。量化工作指標(biāo)，將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容。依照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法審核涉及消防平安的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)消防平安源頭控制。并組織開(kāi)展本部門(mén)消防平安檢查，積極整治火災(zāi)隱患，強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)消防平安措施，確保消防平安。

為公共消防設(shè)施建設(shè)提供可靠依據(jù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，3落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要做好2011-2015年消防建設(shè)規(guī)劃編制工作。確保公共消防設(shè)施與城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)、維護(hù)等同步實(shí)施，對(duì)不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。要根據(jù)全市消防站、消防裝備建設(shè)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，制定外地區(qū)2010年至2012年每年度消防站和消防裝備建設(shè)詳細(xì)計(jì)劃，有計(jì)劃、有方法地逐年加以落實(shí)。完全解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在消防平安突出問(wèn)題。

突出位置，4落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯、社區(qū)）政府目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)等管理體系總體目標(biāo)和政務(wù)督查內(nèi)容。做到同計(jì)劃、同部署、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。每年年初，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位簽訂或下發(fā)消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確定年度工作目標(biāo)。每年年底，組織有關(guān)部門(mén)成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的年度消防工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)外地區(qū)消防平安總體狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。

（二）開(kāi)展社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)

認(rèn)真開(kāi)展單位組建消防組織、落實(shí)逐級(jí)和崗位消防平安職責(zé)、遵守各項(xiàng)消防平安管理制度和操作規(guī)程、維護(hù)頤養(yǎng)消防設(shè)施、記錄消防檔案簿冊(cè)、防火巡查和防火檢查等各項(xiàng)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和不安全因素，1提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。要依照社會(huì)單位消防平安規(guī)范化管理工作的有關(guān)規(guī)定。及時(shí)采取有力措施，確保按期消除，切實(shí)做到消防平安自查、火災(zāi)隱患自除，主體責(zé)任自負(fù)”

建立專職消防隊(duì)，2提高組織撲救初起火災(zāi)能力。要督促符合《中華人民共和國(guó)消防法》第三十九條規(guī)定的單位。承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作；其他單位要建立義務(wù)、志愿、保消合一”多種形式消防隊(duì)伍，確定組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工等要點(diǎn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、裝備、通訊器材等保障措施，組建滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組，承擔(dān)撲救初起火災(zāi)任務(wù)。要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，其中人員密集場(chǎng)所至少每半年組織一次，其他場(chǎng)所至少每年組織一次，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。要力爭(zhēng)在2012年前完成消防控制室值班人員由上崗培訓(xùn)證到消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)的過(guò)渡工作，解決人員更換頻繁、操作順序及設(shè)備性能不熟悉、日常管理制度不落實(shí)和建筑消防設(shè)施不完整好用等問(wèn)題。

特別是要抽調(diào)一定數(shù)量的部門(mén)主管人員、保安人員、員工，3提高組織人員疏散逃生能力。要使單位的每名員工熟練掌握火場(chǎng)逃生的方法、順序、路線、突況處置及注意事項(xiàng)等基本自救技能。組建疏散引導(dǎo)組和平安防護(hù)救護(hù)組，承擔(dān)維護(hù)火場(chǎng)秩序、引導(dǎo)人員疏散、救護(hù)受傷人員等任務(wù)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員平安疏散，切實(shí)做到能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”

設(shè)置消防設(shè)施布局標(biāo)識(shí)、認(rèn)知標(biāo)識(shí)、操作使用標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)語(yǔ)，4提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。要按照“設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化”要求。規(guī)范其內(nèi)容、式樣和懸掛張貼位置，使其圖文并茂，一目了然，方便易懂。要每半年至少組織一次對(duì)員工的集中消防培訓(xùn)，新上崗員工或有關(guān)從業(yè)人員必需進(jìn)行上崗前的消防培訓(xùn)，達(dá)到懂基本消防知識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”

消防平安重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)規(guī)范，單位消防平安規(guī)范化管理工程的基礎(chǔ)上。一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)要求。2010年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防平安重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2011年，所有消防平安重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2012年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。

（三）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”

依照“十有”規(guī)范，1夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。依托社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和各級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)村、社區(qū)消防平安指導(dǎo)委員會(huì)、消防工作組等消防平安自治組織，健全工作制度，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。2010年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立消防平安領(lǐng)導(dǎo)組織，2011年，全市所有行政村、社區(qū)要落實(shí)消防平安專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防平安工作。

確保完整好用;全市鄉(xiāng)村社區(qū)要采取依托治安崗?fù)せ蛭飿I(yè)用房等辦法,2夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各社區(qū)要督促物業(yè)管理單位加強(qiáng)公共消防設(shè)施的維護(hù)頤養(yǎng)。設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配齊滅火器材，滿足撲救初起火災(zāi)需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與道路、人畜飲水、電網(wǎng)、沼氣、信息工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的要按規(guī)范裝置消火栓；對(duì)使用天然水源的要建設(shè)消防取水設(shè)施；對(duì)農(nóng)村散居住戶及缺水地區(qū),要因地制宜解決消防用水。要結(jié)合“房改、電改、水改、灶改、路改”工程，組織村民合理堆放柴草垛，撤除違章建筑，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。

實(shí)行消防平安聯(lián)防制度，3夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村（居）民委員會(huì)要制定消防平安村規(guī)民約。定期開(kāi)展消防平安宣傳和消防平安檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，加強(qiáng)農(nóng)村老、弱、病、殘等特殊人群的消防平安監(jiān)護(hù)。社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要采取區(qū)域聯(lián)防方法，開(kāi)展消防平安互查互督；村屯要推行“七戶”聯(lián)防或劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)的方法，實(shí)施消防平安檢查和提示。

整合資源、一隊(duì)多能、覆蓋城鄉(xiāng)”原則，4夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“專群結(jié)合。建立專職、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。村、社區(qū)要依托現(xiàn)有治安巡邏隊(duì)、民兵預(yù)備役、青年志愿者，組建義務(wù)或志愿消防隊(duì)伍，并賦予保安人員消防保安職能，配備必要裝備器材，開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。2010年完成政府專職消防隊(duì)員的征招和派駐工作；2011年，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍；2012年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。

（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”

明確各警種職責(zé)，1提高火災(zāi)隱患排查整治水平。要進(jìn)一步深化消防、治安、巡防、刑偵、內(nèi)保、保安、警務(wù)督察、政治部、紀(jì)委“多警聯(lián)勤”抓消防的工作機(jī)制。用足用好督導(dǎo)檢查權(quán)力，形成工作合力。公安消防部門(mén)要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判消防平安形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題繼續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。公安派出所要按照“強(qiáng)化主動(dòng)作為、狠抓主責(zé)履行、確保主業(yè)開(kāi)展、彰顯主力作用”要求，不時(shí)推進(jìn)第三級(jí)消防監(jiān)督工作深入開(kāi)展。巡防民警要負(fù)責(zé)參與包括火災(zāi)、各類災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的滅火和應(yīng)急救援的先期處置工作，協(xié)助消防部門(mén)和派出所開(kāi)展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳工作。

以平安疏散通道、建筑消防設(shè)施、消防控制室為主要內(nèi)容的消防平安專項(xiàng)整治，要協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層、地下建筑和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)。加大對(duì)火災(zāi)隱患分類指導(dǎo)整改力度。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，嚴(yán)防未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用，對(duì)于超技術(shù)規(guī)范要求的新異特建筑，從嚴(yán)審核，慎重開(kāi)展性能化評(píng)估，堅(jiān)決預(yù)防發(fā)生“先天性”火災(zāi)隱患。

允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職人員從事消防輔助檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作；全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，2提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。積極探索解決消防監(jiān)督警力缺乏的有效途徑。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法信息化應(yīng)用能力；主動(dòng)公開(kāi)消防行政許可及行政處罰的依據(jù)、順序、進(jìn)度、結(jié)果和火災(zāi)隱患舉報(bào)電話、信箱或電子郵件，維護(hù)公民的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等合法權(quán)益；實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法，細(xì)化各類執(zhí)法規(guī)范，嚴(yán)密執(zhí)法順序，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度和公信力；依照相關(guān)規(guī)范配齊消防監(jiān)督檢查設(shè)備，發(fā)揮科技效能，提高監(jiān)督檢查的深度、廣度；全面落實(shí)上級(jí)有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法技能競(jìng)賽和創(chuàng)建消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位、標(biāo)兵的布置要求，開(kāi)展執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和執(zhí)法大比武競(jìng)賽活動(dòng)，分級(jí)、分批對(duì)消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

立足貼近生活、貼近實(shí)際，3提高消防宣傳教育水平。要以提高公眾消防平安意識(shí)和素質(zhì)為目標(biāo)。不時(shí)創(chuàng)新工作模式，開(kāi)展大眾化、常態(tài)化的消防宣傳教育。要大力推動(dòng)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、戶外視頻等各種新聞媒體和新興媒介，普及消防法律法規(guī)，教育廣大人民群眾增強(qiáng)防范意識(shí)，掌握防滅火和逃生自救知識(shí)。要以開(kāi)放消防隊(duì)站、消防科普教育基地為載體，舉行消防夏令營(yíng)、體驗(yàn)火場(chǎng)逃生、消防競(jìng)賽等主題活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)消防安全的關(guān)注度、參與度。充分利用主流媒體設(shè)立的固定消防宣傳欄目，通過(guò)手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等多種形式消防法律法規(guī)、消防科普知識(shí)和火災(zāi)預(yù)警信息，開(kāi)展在線咨詢，實(shí)現(xiàn)消防宣傳教育信息的資源共享。要認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)消防平安教育培訓(xùn)規(guī)定》公安部令第109號(hào)）將消防知識(shí)納入學(xué)歷教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育，著力抓好本行業(yè)、特種行業(yè)從業(yè)人員的多元化消防培訓(xùn)。

不時(shí)探索、解決新時(shí)期消防工作中出現(xiàn)的體制性、機(jī)制性新問(wèn)題、新情況；推行警務(wù)公開(kāi)，4提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要大膽解放思想、開(kāi)拓思路。實(shí)行一站式窗口服務(wù)，推行消防行政審批廉政告知函制度，開(kāi)展文明高效執(zhí)法，縮短審批時(shí)限，做好指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)符合有關(guān)要求工程的消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案抽查實(shí)行簡(jiǎn)易順序，加強(qiáng)施工期間技術(shù)保證服務(wù)，指導(dǎo)單位使用符合消防產(chǎn)品準(zhǔn)入制度的消防產(chǎn)品，對(duì)社會(huì)單位和群眾免費(fèi)進(jìn)行消防平安培訓(xùn)和免費(fèi)自動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)。

五、工作方法

全市構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程要依照組織部署、樹(shù)立典型、全面推進(jìn)、階段檢查、總體驗(yàn)收五個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）組織部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位要參照市政府構(gòu)筑社會(huì)消防“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的模式。建立本單位的構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”組織機(jī)構(gòu)，下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨?，明確工作目標(biāo)、職責(zé)和要求，層層分解工作任務(wù)和細(xì)化工作規(guī)范，召開(kāi)專題會(huì)議，廣泛動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)此項(xiàng)工作。

（二）樹(shù)立典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極指導(dǎo)培育樹(shù)立典型。至少建立1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）民委員會(huì)、部門(mén)典型及各類型社會(huì)單位的典型代表。

（三）全面推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在發(fā)揮典型的示范作用。結(jié)合外鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，依照“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、逐步完善、整體提高”工作思路，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程扎實(shí)深入開(kāi)展。

（四）階段檢查。市消防平安委員會(huì)將組織有關(guān)部門(mén)組成工作組。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門(mén)、各單位構(gòu)筑消防平安“防火墻”工程總體進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)、指出工作中存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)各地及時(shí)改正。其中2010年11月中旬前完成屬于人員密集場(chǎng)所的重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。

（五）總體驗(yàn)收。社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)由單位對(duì)照規(guī)范自我評(píng)價(jià)合格后。由市政府組織考核驗(yàn)收；消防監(jiān)督管理工作由市公安局組織逐級(jí)考核。2012年底，市政府要對(duì)構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程進(jìn)行驗(yàn)收，并做好迎接國(guó)家相關(guān)部門(mén)及省政府、政府的考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把此項(xiàng)工作作為“民生”工程擺上重要議事日程，精心謀劃，全面安排，統(tǒng)一指揮，周密組織，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的重大、疑難問(wèn)題，力爭(zhēng)在國(guó)家有關(guān)部門(mén)及省政府的考核中取得好成績(jī)。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)。加大對(duì)工作重點(diǎn)單位、重點(diǎn)內(nèi)容的指導(dǎo)力度。對(duì)工作薄弱、進(jìn)展緩慢的單位要深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，蹲點(diǎn)幫扶，實(shí)行“定人定崗定點(diǎn)”式的指導(dǎo)和專門(mén)培訓(xùn)，確保每個(gè)行業(yè)、系統(tǒng)都能認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，每個(gè)單位有1至2名消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的明白人”和責(zé)任人。

（三）廣泛宣傳。大力借助消防宣傳“五進(jìn)”等載體，全力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程的重要意義、工作內(nèi)容、工作規(guī)范和時(shí)間要求，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與構(gòu)筑社會(huì)平安“防火墻”工程的良好氛圍。要發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，既要宣傳構(gòu)建“防火墻”工程中出現(xiàn)的工作典型，又要加大對(duì)各種消防平安違法行為的曝光力度。

篇9

一、主要工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力提高建筑施工消防安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視建筑施工消防安全生產(chǎn)工作，把此項(xiàng)工作作為講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大事來(lái)抓，納入了目標(biāo)管理體系。我局以陳俊清副局長(zhǎng)為主要領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)安站具體負(fù)責(zé)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，使建筑施工消防安全生產(chǎn)工作有人抓，有人管。完善了應(yīng)急管理體系，制定了應(yīng)急救援預(yù)案。并且要求各在建工程項(xiàng)目部認(rèn)真建立健全施工消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，完善消防安全責(zé)任制度，加大消防安全設(shè)備、人員投入，使各在建工程項(xiàng)目部牢固樹(shù)立了“安全生產(chǎn)重于泰山”的責(zé)任意識(shí)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)建筑施工消防安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全技能。我局結(jié)合安全專項(xiàng)整治等中心工作，以提高社會(huì)安全意識(shí)、公眾自我保護(hù)能力和職工安全生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。一方面，督促各施工單位落實(shí)責(zé)任，制度上墻，要求各在建工程制定專門(mén)的建筑施工消防安全工作方案，擬定詳細(xì)的消防安全教育計(jì)劃；另一方面，切實(shí)將安全生產(chǎn)教育活動(dòng)納入常態(tài)監(jiān)管，確保每一位施工人員都接受細(xì)致認(rèn)真的消防安全教育，做到心中有數(shù)、手下不慌，并且將消防安全教育的扎實(shí)度作為建筑施工安全生產(chǎn)整體評(píng)價(jià)的重要組成部分，全面提高了施工人員的消防安全意識(shí)，營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氣氛。

（三）加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，確保防患于未然。

一是督促施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)留置臨時(shí)消防車(chē)道，并保證臨時(shí)消防車(chē)道的暢通，禁止在臨時(shí)消防車(chē)道上堆物、堆料或擠占臨時(shí)消防車(chē)道。

二是要求施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備消防器材，做到布局、選型合理。要害部位應(yīng)配備不少于4具滅火器材，要有明顯的防火標(biāo)志，并經(jīng)常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證滅火器材靈敏有效。

三是要求施工現(xiàn)場(chǎng)保證足夠的消防水源，能夠保證在火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)消防用水量要求。

四是嚴(yán)格特種作業(yè)人員的資格管理，要求安裝電氣設(shè)備和進(jìn)行電、氣焊作業(yè)人員，必須具有相應(yīng)的特種作業(yè)操作崗位資格證書(shū)。進(jìn)行電、氣焊切割作業(yè)，設(shè)置專人看護(hù)，配備滅火器具。

五是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料管理，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)、密目式安全網(wǎng)，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用易燃、可燃材料。工程中使用的外墻保溫材料，其燃燒性能應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，易燃材料應(yīng)做到專庫(kù)專存，徹底消滅火災(zāi)源頭。

六是要求施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全臨時(shí)用電管理制度，加強(qiáng)臨時(shí)用電施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電規(guī)范。臨時(shí)用電施工必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員操作。臨時(shí)用電必須安裝過(guò)載保護(hù)裝置，嚴(yán)禁超負(fù)荷使用電氣設(shè)備。

七是要求施工單位加強(qiáng)臨時(shí)宿舍和辦公用房日常管理，工棚內(nèi)門(mén)窗、單人面積等應(yīng)符合消防要求。嚴(yán)禁亂接電線和使用大功率電器。工棚應(yīng)配備滅火器，并放置在通道等醒目和便于使用的地方。

通過(guò)采取以上管理措施，我區(qū)建筑施工消防工作總體處于可控狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)生任何消防火災(zāi)事故。

二、存在的主要問(wèn)題

一是個(gè)別單位安全意識(shí)還很淡薄，管理也較松散，消防安全投入不足，暴露出一些安全隱患和管理問(wèn)題。

二是有部分在建工程的消防安全教育工作還流于表面，宣講力度不夠，未能使施工人員對(duì)消防安全工作產(chǎn)生更高認(rèn)識(shí)。

三是現(xiàn)場(chǎng)消防安全設(shè)備數(shù)量還不能完全滿足規(guī)范要求，對(duì)緊急情況下的自救工作有不利影響。

三、下一步建筑施工消防安全生產(chǎn)工作思路雖然目前我區(qū)建筑施工消防安全工作總體穩(wěn)定，但也還存在很多不足。下一步，我局將繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立建筑施工消防安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，遏制消防事故。為此，我們將從以下方面做好此項(xiàng)工作。

一是抓隱患治理。突出抓好在建工程的消防隱患排查治理工作。堅(jiān)持隱患排查治理活動(dòng)常態(tài)化，針對(duì)建筑施工消防安全生產(chǎn)工作的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管措施，做到月月普遍排查，每周重點(diǎn)排查，真正把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

篇10

關(guān)鍵詞：消防；災(zāi)隱患；防控；創(chuàng)新

Abstract: how to prevention and control social fire hazard, the author, based on the working experience in recent years and in wenshan team, for example expounds on how to innovate in the social management, innovation work methods and promote social performance of fire control work responsibilities, so as to achieve common control and prevention awareness and supervision of social fire hazard and working together to safeguard social fire safety purpose. Practice is a service innovation measures, good source close, effective control and prevention of congenital hidden fire danger; The second is innovation special treatment method, the comprehensive prevention and control dynamic fire hazard, The third is the standard social unit self management measures, improve the social unit self management skill. The fourth is vigorously promote and regulate the development of fire intermediary organizations, establish the fire safety management often effect mechanism.

Keywords: fire; Disaster risks; Prevention and control; innovation

中圖分類號(hào)： D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

防控社會(huì)火災(zāi)隱患是打牢“防火墻”工程的基礎(chǔ)，近年來(lái)消防安全“五大”活動(dòng)、“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”工作如火如荼在全國(guó)拉開(kāi)，如何卓有成效發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，并規(guī)范社會(huì)單位消防安全管理將是擺在我們面前的一大課題，筆者以文山消防支隊(duì)為例，根據(jù)近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為我們的職責(zé)和使命就是“創(chuàng)新社會(huì)管理，促單位責(zé)任落實(shí)”。對(duì)于如何創(chuàng)新社會(huì)管理，如何防控社會(huì)火災(zāi)隱患，筆者通過(guò)工作實(shí)踐和調(diào)研認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)社會(huì)單位落實(shí)消防安全管理責(zé)任，確保火災(zāi)隱患自查自改自除，從而達(dá)到自覺(jué)與監(jiān)管共同維護(hù)社會(huì)消防安全的目的。

一、創(chuàng)新服務(wù)舉措，把好源頭關(guān)，有力防控先天性火災(zāi)隱患

為深入推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程和“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”活動(dòng)、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，切實(shí)把好火災(zāi)隱患防控源頭關(guān)，文山支隊(duì)在深化消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“陽(yáng)光作業(yè)、透明執(zhí)法”的服務(wù)理念，制定了“一次告知、疑難論證、跟蹤回訪、按時(shí)辦結(jié)、公信回告、輿論監(jiān)督”的二十四字便民利民方針，著力推行：

服務(wù)舉措一：出臺(tái)“首違不罰制、首問(wèn)跟進(jìn)制、效率承諾制、兩次辦結(jié)制、一站辦結(jié)制、超時(shí)默許制、短信預(yù)約制、限時(shí)辦結(jié)制、延時(shí)服務(wù)制、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、跟蹤服務(wù)制、評(píng)議回執(zhí)制”等12項(xiàng)措施。對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施提前介入，指導(dǎo)建筑消防設(shè)計(jì)。對(duì)于行政審批等有爭(zhēng)議的問(wèn)題，采取召開(kāi)疑難論證會(huì)的做法，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理單位和新聞媒體共同研究解決措施，從源頭上防止了火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。僅2010至2012年，支隊(duì)就舉行建筑工程疑難論證會(huì)50余次，走訪企事業(yè)單位600余家，派出技術(shù)服務(wù)隊(duì)上門(mén)服務(wù)300余次。

服務(wù)舉措二：全面實(shí)施“兩整頓兩通道”工程：整頓消防執(zhí)法外部環(huán)境和整頓個(gè)人主義、特權(quán)主義思想，開(kāi)辟建設(shè)工程“綠色審批通道”，建立中小學(xué)校舍“綠色服務(wù)通道”，多渠道方便了人民群眾辦理消防行政審批手續(xù)。倡行“五辦作風(fēng)”（立即辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦）和“五零要求”（“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務(wù)、“零差錯(cuò)”辦理、“零距離”指導(dǎo)、“零停留”辦公），消除個(gè)人主義和特權(quán)思想。

服務(wù)舉措三：實(shí)施“消防行政審批告知會(huì)議制度”和“解決問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)約談集體討論制度”。多年來(lái)，文山支隊(duì)一直堅(jiān)持消防行政審批告知會(huì)議制度，在建筑工程的審核和驗(yàn)收審批時(shí)，召集建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位召開(kāi)告知會(huì)，將建筑工程消防監(jiān)督管理相關(guān)程序、要求、注意事項(xiàng)、法律規(guī)定等事項(xiàng)一次性告知并進(jìn)行疑難解答，確保各單位都明確各自的權(quán)利和義務(wù)，促使建筑工程合格順利得到驗(yàn)收。當(dāng)建筑工程建設(shè)中出現(xiàn)相關(guān)違法事實(shí)和疑難問(wèn)題時(shí)，支隊(duì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)約談集體討論制，在相關(guān)媒體的關(guān)注下，雙方領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面約談，促使領(lǐng)導(dǎo)高度重視存在的問(wèn)題，通過(guò)商議、集體討論最后得出大家公認(rèn)的解決方案，從而使老大難問(wèn)題得到化解，而不是采取拖延、遇事就罰的被動(dòng)深硬工作方式，近年來(lái)，許多建設(shè)單位真正感覺(jué)到了消防部門(mén)工作態(tài)度和方法的轉(zhuǎn)變，他們理解消防、支持消防的意識(shí)得到極大的提升。

服務(wù)舉措四：著力強(qiáng)化服務(wù)評(píng)議，推行消防監(jiān)督服務(wù)評(píng)價(jià)制度，向服務(wù)對(duì)象及人民群眾發(fā)放陽(yáng)光警務(wù)回執(zhí)卡，了解消防執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，并征求好的工作意見(jiàn)和建議，力爭(zhēng)建立人民滿意的工作態(tài)度和工作方式，近兩年來(lái)支隊(duì)紀(jì)委共收回回執(zhí)卡1200余份，滿意率98%，消防工作大大得到了社會(huì)各界的配合和支持，消防工作逐漸深入民心，自覺(jué)建立消防責(zé)任意識(shí)。

通過(guò)一系列服務(wù)舉措，進(jìn)一步拓展了執(zhí)法服務(wù)效能，提高了執(zhí)法服務(wù)水平，全州消防監(jiān)督執(zhí)法行為初步實(shí)現(xiàn)從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。新《消防法》頒布實(shí)施以來(lái)，通過(guò)支隊(duì)全方位的宣貫、培訓(xùn)及服務(wù)指導(dǎo)工作，建筑各行業(yè)、部門(mén)、單位均能較好履行各自職責(zé)，有力地把好了火災(zāi)隱患源頭關(guān)。

二、創(chuàng)新專項(xiàng)整治工作方法，全面防控動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患

火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作是現(xiàn)階段消防部門(mén)集中監(jiān)督管理，凈化消防安全環(huán)境的重要手段，但多年來(lái)此項(xiàng)工作已形成了死板教條的形式主義，工作任務(wù)落實(shí)不下去，工作成效顯現(xiàn)不出來(lái)，在這樣推而不動(dòng)的工作局面下，文山支隊(duì)痛定思痛，制定了專項(xiàng)整治工作“十個(gè)一”工程。

“十個(gè)一”工程的指導(dǎo)思想就是專項(xiàng)整治工作采取社會(huì)單位自檢自查自改與消防部門(mén)抽查檢查督改相結(jié)合的方式，利用模式化、規(guī)范化的工作流程確保每個(gè)工作環(huán)節(jié)的實(shí)施?！笆畟€(gè)一”工程即：一個(gè)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)、一份網(wǎng)格責(zé)任書(shū)、一份火災(zāi)隱患自查報(bào)告、一份整改承諾書(shū)、一份火災(zāi)隱患整改報(bào)告、一份調(diào)查問(wèn)卷、一次分析會(huì)、一堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)課、一套網(wǎng)上執(zhí)法系統(tǒng)、一套完整工作檔案，每一個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)有相關(guān)的工作表格和標(biāo)準(zhǔn)，既方便基層落實(shí)，也方便機(jī)關(guān)督導(dǎo)?！笆畟€(gè)一”工程就是一個(gè)清淅的工作思路、工作流程和工作模式，它是工作方法創(chuàng)新的一個(gè)具體體現(xiàn)。2011年“五大”活動(dòng)工作中，文山支隊(duì)先后發(fā)文《文山州公安消防支隊(duì)關(guān)于印發(fā)“五大”活動(dòng)獎(jiǎng)懲措施規(guī)定及考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》《文山州公安消防支隊(duì)關(guān)于實(shí)施“十個(gè)一”工程進(jìn)一步深化“五大”活動(dòng)的通知》以此全面深化“五大”活動(dòng)，并建立了工作督導(dǎo)機(jī)制、實(shí)施網(wǎng)格責(zé)任機(jī)制、聯(lián)合排查機(jī)制、“1對(duì)1”督導(dǎo)機(jī)制、定期工作通報(bào)制度（總體工作每個(gè)月通報(bào)一次，執(zhí)法情況每半月通報(bào)一次，專項(xiàng)行動(dòng)每3天通報(bào)一次），并適時(shí)組派工作組進(jìn)行明察暗訪，對(duì)措施不力、效果不明顯的實(shí)施問(wèn)責(zé)，并下發(fā)督辦通知書(shū)進(jìn)行督辦跟蹤落實(shí)。近年多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)有力整治了一批火災(zāi)隱患和消防違法行為，有效預(yù)防和遏制了重特大火災(zāi)事故，社會(huì)消防安全環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

在消除動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患方面，除“十個(gè)一”工程外，文山支隊(duì)制定了火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴、接待制度，在互聯(lián)網(wǎng)消防網(wǎng)站上公布舉報(bào)電話，在消防部門(mén)設(shè)立舉報(bào)信箱，通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)收集群眾身邊火災(zāi)隱患，向社區(qū)居民、中小學(xué)生發(fā)放家庭火災(zāi)隱患自查自改調(diào)查報(bào)告表，對(duì)于一些重大火災(zāi)隱患通過(guò)政府掛牌督辦和媒體輿論宣傳的方法進(jìn)行監(jiān)督整改，一系列舉措積極推動(dòng)人民群眾參與到火災(zāi)隱患消除活動(dòng)中來(lái)，提高了人民群眾消防安全意識(shí)，凈化了社會(huì)消防安全環(huán)境。

三、規(guī)范社會(huì)單位自我管理辦法，提高社會(huì)單位自我管理能力

火災(zāi)隱患的自查自改能力取決于社會(huì)單位消防安全管理責(zé)任主體意識(shí)和自我管理方法，自2010年“防火墻”工程實(shí)施以來(lái)，文山支隊(duì)抓住機(jī)遇，大力推行單位、行業(yè)消防管理標(biāo)準(zhǔn)化，有效提高單位、行業(yè)消防安全管理水平。先后發(fā)文《社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《文山州公安消防支隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的通知》，并對(duì)重點(diǎn)單位、100平方娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了網(wǎng)格責(zé)任分解。文山支隊(duì)為提高社會(huì)單位消防安全管理能力，想辦法出主意，主要從四個(gè)方面出臺(tái)新舉措，幫助指導(dǎo)社會(huì)單位提高自我管理能力：

（一）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位人員素質(zhì)的培訓(xùn)

培訓(xùn)一批消防安全管理明白人，以此帶動(dòng)本單位的培訓(xùn)及管理工作，人員素質(zhì)培訓(xùn)主要是以 “四懂四會(huì)”為主要內(nèi)容，即懂單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂火災(zāi)預(yù)防措施、懂火災(zāi)的撲救方法、懂逃生自救方法；會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用消防器材、會(huì)處理險(xiǎn)情事故、會(huì)疏散逃生。通過(guò)培訓(xùn)，提高人員消防安全意識(shí)和素質(zhì)，這是第一步也是關(guān)鍵的一步。

（二）研究制定管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全州社會(huì)單位消防安全管理工作秩序

支隊(duì)研究制定了社會(huì)單位消防安全管理(631)臺(tái)帳本，這善臺(tái)帳包括6本管理臺(tái)賬（消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)記錄本、防火巡查記錄本、防火檢查記錄本、消防設(shè)施檢查保養(yǎng)維修記錄本、滅火預(yù)案演練記錄本、消防工作會(huì)議記錄本），3本管理文書(shū)（火災(zāi)隱患當(dāng)場(chǎng)整改通知書(shū)、火災(zāi)隱患整改督辦通知書(shū)、動(dòng)火許可證）和1本指導(dǎo)手冊(cè)（社會(huì)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)），簡(jiǎn)稱社會(huì)單位消防安全管理“631”工程。其中《指導(dǎo)手冊(cè)》的編寫(xiě)本著簡(jiǎn)單、科學(xué)、有效的原則，簡(jiǎn)明扼要地介紹了消防安全管理內(nèi)容、消防安全檢查內(nèi)容、消防管理注意事項(xiàng)及消防安全管理制度等知識(shí)，適用于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)部門(mén)、個(gè)體工商戶等消防安全管理，其內(nèi)容精練、通俗易懂，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。文山州大力實(shí)施“631”工程，對(duì)于督促指導(dǎo)社會(huì)各級(jí)各部門(mén)履行消防安全職責(zé)，建立健全逐級(jí)防火安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防火措施，杜絕各種違法行為，真正做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、制度上嚴(yán)密有效、技術(shù)上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，切實(shí)提高社會(huì)單位消防安全管理“四個(gè)能力”發(fā)揮了極大的促進(jìn)作用。

（三）大力推行消防安全標(biāo)識(shí)化管理工作

指導(dǎo)社會(huì)單位要在確保消防設(shè)施完好有效的基礎(chǔ)上，做好消防安全標(biāo)識(shí)化工作，標(biāo)識(shí)的內(nèi)容有消防設(shè)施的名稱、使用方法、操作程序、放置位置，安全疏散的路線、方向，消防安全的承諾等，通過(guò)標(biāo)識(shí)化進(jìn)一步使消防管理工作向人性化、規(guī)范化發(fā)展。

（四）規(guī)范社會(huì)單位消防安全檢查步驟

指導(dǎo)規(guī)范社會(huì)單位自檢自查行為，把握重點(diǎn)，有效查處火災(zāi)隱患。即“131”工程（第一步：檢點(diǎn)要突出；第二步：三安檢查要到位，三安分別指安全通道、安全設(shè)施、安全管理；第三步：安全素質(zhì)要點(diǎn)驗(yàn)。）

通過(guò)一系列舉措，社會(huì)單位消防意識(shí)提高，對(duì)本單位消防安全知道怎么管，怎么做，自我管理能力明顯提升，目前全州重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)360家，一定規(guī)模的娛樂(lè)場(chǎng)達(dá)標(biāo)59家，完成率達(dá)90%。

四、大力推行并規(guī)范消防中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立消防安全管理常效機(jī)制

推行發(fā)展消防中介機(jī)構(gòu)從一定程度上將解決社會(huì)單位消防安全管理無(wú)人管不會(huì)管的矛盾，是探索創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理的一個(gè)認(rèn)識(shí)和逐漸推廣的過(guò)程。文山支隊(duì)近年來(lái)，積極研究探索，在圖審咨詢，建筑工程檢測(cè)、社會(huì)單位年檢、日常維護(hù)管理等方面都進(jìn)行了大膽的嘗試和推廣，并取得了一定的社會(huì)效益，文山支隊(duì)在這塊上有三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。

（一）推廣社會(huì)消防中介管理是可行的也是必要的

消防中介公司，它是泛指從事消防工程中間業(yè)務(wù)的技術(shù)性信息機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于政府之外的社會(huì)組織, 它依照國(guó)家的法律和法規(guī)成立并運(yùn)行, 以公平、公正為宗旨, 并確保其服務(wù)的優(yōu)質(zhì)與高效, 在政府與社會(huì)之間發(fā)揮傳遞作用, 在市場(chǎng)主體之間發(fā)揮服務(wù)紐帶作用，是專門(mén)對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行消防安全服務(wù)的具有營(yíng)利性質(zhì)的公司。消防中介公司可以提供圖審咨詢，建筑工程檢測(cè)、社會(huì)單位年檢、日常維護(hù)管理、火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失核定與技術(shù)鑒定等服務(wù)。可以看出，消防中介組織機(jī)構(gòu)的建立，彌補(bǔ)了消防部門(mén)因人力不足等問(wèn)題造成的對(duì)社會(huì)單位監(jiān)督指導(dǎo)力量不足的缺陷。

（二）消防中介機(jī)構(gòu)是需要規(guī)范和管理的

由于消防工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要專門(mén)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐才能勝任。目前各地的消防中介發(fā)展參差不齊，水平也差異很大，許多中介公司的技術(shù)水平還很低，還不能全面解決社會(huì)單位的消防安全工作的市場(chǎng)需求，社會(huì)單位的整個(gè)消防業(yè)務(wù)工作還不能做到真正的整個(gè)業(yè)務(wù)外包，相關(guān)行業(yè)和政府部門(mén)，要嚴(yán)控中介組織的“門(mén)檻關(guān)”，對(duì)不能勝任消防安全服務(wù)工作的中介公司堅(jiān)決取締。這樣，通過(guò)各單位邀請(qǐng)消防中介公司的參與或承擔(dān)消防服務(wù)，社會(huì)單位才能對(duì)消防工作實(shí)現(xiàn)全面負(fù)責(zé)。

（三）社會(huì)單位應(yīng)積極建立消防中介機(jī)構(gòu)參與服務(wù)的常效管理機(jī)制

我國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，一定程度上，消防安全工作也要走市場(chǎng)化發(fā)展的道路，這是實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的有效途徑之一。應(yīng)當(dāng)本著“誰(shuí)受益，誰(shuí)出錢(qián)”的指導(dǎo)思想，爭(zhēng)取社會(huì)消防中介的介入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與安全效益雙贏的目的。各單位與中介組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系，可以比喻為車(chē)主與修理廠的關(guān)系。就像汽車(chē)壞了不安全，需要到汽車(chē)修理廠，請(qǐng)求修車(chē)師傅為我們提供服務(wù)一樣，是需要付出金錢(qián)的。單位的消防安全出了問(wèn)題，由于自身不懂消防的相關(guān)技術(shù)與管理，難于實(shí)現(xiàn)消防安全，就可根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，在市場(chǎng)上聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)公司或人員來(lái)為本單位的消防安全服務(wù)。但由于目前受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和制約，社會(huì)單位對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)還存在一定的偏差。他們普遍認(rèn)為，消防安全工作是消防部門(mén)要他們搞好消防安全，而不是自身要求消防安全，從而導(dǎo)致了社會(huì)單位被動(dòng)應(yīng)付消防安全工作，整個(gè)管理水平不高。當(dāng)前全國(guó)各地的消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)正逐步成立，由于受到一些規(guī)章條款的制約和消防部門(mén)的指導(dǎo)不力，從而導(dǎo)致消防中介組織的發(fā)展比較緩慢，運(yùn)行也不規(guī)范?！坝懈冻霾庞惺斋@”，社會(huì)單位只有付出一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，才會(huì)得到更優(yōu)質(zhì)的安全服務(wù)，僅靠行政審批部門(mén)提供無(wú)償服務(wù)的年代，已經(jīng)一去不復(fù)返了。另外，消防部門(mén)人員流動(dòng)快，崗位交換頻繁，提供的服務(wù)往往會(huì)存在脫節(jié)、重復(fù)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的不完善。如果成立一定數(shù)量的消防中介服務(wù)公司，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行方式，加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管，中介服務(wù)公司的服務(wù)水平必會(huì)越來(lái)越高，社會(huì)單位的消防安全也將會(huì)有更好的保障。

參考文獻(xiàn)：