稽核工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇稽核工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：醫療保險;稽核;思路

從本質上來說，作為醫療保險基金的一個重要環節，抓好醫療保險稽核工作，不僅能夠確保參保人員的基本醫療權益，又能有效地控制不合理醫療費用的支出，保證醫療保險基金安全、良性運行，同時也能引導醫療機構規范醫療行為，遏制違規欺詐行為的發生，防范醫療保險基金的支付風險。

一、醫療保險稽核工作的問題分析

1.定點機構稽核存在難度

就針對于該問題而言，主要還是存在過度治療的現象，其臨床表現為:有的過度檢查、治療、過度用藥、誘導消費等現象，雖然臨沂市當前公立醫院已經進行了改革，實行了基本目錄用藥，藥品取消了加成，執行零差價，但在參保人員就診時，醫療機構為了增加收入以補貼取消藥品加成減少的利潤，過度檢驗、檢查等現象比較普遍。同時降低入院標準，小病大治，且入院后動輒做一些不必要的高、新、精項目檢查，以增加經濟收入。

2.技術創新導致費用上升

隨著醫學不斷發展，新技術、新儀器、新設備和新藥品進入醫院，絕大多數享受醫保的患者對醫生開出的檢查單，特別是一些專業性很強的檢查項目，醫生推薦的許多治療藥物包括貴重藥品和新特藥，其是否合理與必需，根本無法判斷，一般能用拍片的建議用CT，簡單的頭痛就建議做化驗、做CT檢查，一點不舒服就建議核磁共振等現象，提高檢查層次，導致醫保患者的總住院費用不斷上升。

3.醫療保險稽核力量相對有限

對醫院無法實施全面稽核。由于缺乏更加主動有效的監管機制，直接影響著監管的效力和運作效能。隨著醫改的不斷深入，監管工作面臨的矛盾更加突出，目前，醫療保險實行全覆蓋，而醫療保險稽核人員配備非常有限；而臨床實踐中的病種較多，面對定點醫療機構不斷變換的違規方式，醫療審核的難度越來越大，對監管人員的專業技術水平提出了挑戰。醫療保險欺詐行為查處難。隨著醫療保險業務的深入拓展和科學技術的發展，醫療保險欺詐行為越加復雜和隱蔽，管理和查處難度也隨之越來越大。

二、加強醫療保險稽核工作的基本思路

1.與定點醫療機構簽訂協議

要想有效的強化醫療保險的稽核工作，首先就要求我們全力抓好與定點醫療機構、定點門診、定點藥店服務協議的簽訂，做到每個定點單位由主要負責人簽字，從行政管理轉變為協議管理，把“兩個兩定”引入競爭機制，統一制定明確的醫療保險服務內容、服務要求等各項指標的準入和退出標準，將社會信譽好誠實守信的醫療機構納入“定點”范圍，嚴重違反醫療保險政策的取消定點資格。通過制度建設，讓定點醫療機構的準入和退出均接受參保人員的監督和社會監督，形成良性的進入和退出機制。

2.建立健全協作稽核機制

建立各地醫保經辦機構之間協查、違規處理反饋機制。隨著省內聯網結算業務的開展，要明確參保地與就醫地經辦機構各自的職責，要實行醫療機構屬地管理的原則:參保地負責轉診手續的審核備案管理，就醫地要負責住院患者的身份核實以及醫療費用的監管，杜絕醫療機構對非參保地就醫患者一樣政策兩樣對待。

3.強力推進對服務協議的管理

對審定的定點醫療服務機構要全部簽訂協議，實行協議管理，加強定點醫療機構的分級管理。協議要細化服務內容、質量等指標，要明確雙方責任、權利和義務，對不按照協議提供醫療服務的“兩定”機構，實行退出機制，取消定點資格。制定“兩定”醫療機構年度考核辦法，嚴格按照考核辦法考核，對考核不合格的定點醫療機構進行通報批評，并責令限期整改，對服務優秀的醫療機構，應予以表彰獎勵。在審定定點醫療機構時，要嚴格定點條件，充分考慮備藥率、服務能力、規模條件等，按照“方便參保人員就近就醫、購藥和促進充分競爭”的原則，將達到條件的各類醫療機構逐步納入定點范圍，增加參?；颊哌x擇空間。

4.加強醫?；榈年犖榻ㄔO

加強稽核經辦人員的業務學習，提高醫學專業素質，提高識別醫保欺詐行為的敏銳度和洞察能力，樹立管理就是提供服務的思想，不斷增強服務意識，完善服務內容和手段。通過各種形式的培訓，促使工作人員提高整體素質，建成一批能勝任醫療保險工作，可獨當一面的高素質醫療保險稽查隊伍。

總而言之，新醫改的不斷推進以及農村合作醫療的興起，人們充分感受到了國家醫保政策帶來的好處。因此，醫療保險的工作任務不斷加大，同時也出現了一些違規操作的現象，這些違規現象極大地阻礙了新醫改政策的健康推行同時也極大的浪費了國家資源。這就要求我們必須建立相應的醫療保險專項稽核工作以約束各醫療機構和工作人員，減少違規現象的產生，確保國家的醫療保險基金真正用到參保人的身上，減輕參保人的負擔。

作者:陳新躍 單位:郯城縣社會保險事務管理中心

參考文獻

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1、積極配合局領導做好區防治甲流感工作表彰大會的準備工作，對在前階段防治傳染性甲流感工作中突出表現的青年進行表彰。

2、做好首屆區級十優青年評選活動。根據團區委文件要求，我們在全區衛生系統認真做好首屆十優青年的評選工作。

3、開展一系列團員活動。7月初，我們組織一批團員青年到**參觀市愛國教育基地——**烈士紀念館；9月中旬，又組織了一批團員青年到**開展一系列青年團員活動。

4、編印**區衛生系統團干部通訊錄。為抓緊抓好下一步我區衛生系統團組織的各項建設和便于工作聯系，局團委編印了一本**區衛生系統團干部通訊錄。

5、積極參與“衛生進社區”活動。根據區文明辦的要求，衛生局團委加強了對社區青年醫務人員的業務培訓與交流，提高業務技術素質，努力加快社區衛生技術隊伍建設。

7、做好十七屆四中全會精神知識更新競賽和主題征文活動組織工作。

8、為迎接9月下旬省“創建滅蠅先進城區”檢查組對我區的考核驗收，局團委在全區衛生系統團組織中積極發動青年醫務人員配合區愛衛辦做好各項滅蠅活動。

9、積極做好**醫院團支部的組建前期準備工作。

二、第四季度工作思路

1、積極做好青年醫務人員無償獻血工作。

2、進一步參與做好各項效能革命工作。

3、一步布置做好今冬明春非典防治各項工作。

4、成溫州曙光醫院團支部的組建。

5、做好局屬各團支部的規范化建設工作。

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及2021年工作思路

 

一、2020年工作情況

統籌打好文旅系統疫情防控和復工復產攻堅戰。嚴格按照國家、省、市、區的部署安排，督促和協助文旅系統企事業單位做好疫情防控各項措施，統籌推進文旅系統疫情防控和復蘇發展。

（一）大力拓展云上文旅服務新渠道。策劃組織線上領讀、在線閱讀、云上微課、云上展廳、“藝”直播等活動100余項、網上培訓課程100余節；舉辦市南區全民時尚秀，推出綜藝秀、舞蹈秀、時裝秀、廣場舞秀、手作秀、大家唱、大家拍共七大版塊；新增8個區級非物質文化遺產項目;廣泛開展抗“疫”文藝創作，整合志愿者、文藝團體、專業院團等力量，創作文學、歌曲、曲藝、書畫等作品60余個，起到了凝聚人心、弘揚文化正能量的積極作用。優化“青云圖”“啡閱青島”線上線下閱讀服務平臺，上線以來已免費配送圖書8萬冊， “青云圖”入選中國圖書館學會“2019 年閱讀推廣優秀項目”。

（二）多管齊下打好戰“疫”組合拳。認真貫徹“六穩”“六保”決策部署，協助企業申報財稅扶持、金融支持、穩崗就業等多方面政策支持，協助120余家旅行社辦理暫退旅行社服務質量保證金，先后撥付兩批文旅扶持資金。妥善處置游客投訴，保障文旅市場的平穩有序。

（三）多方搭橋促進行業內循環、市場內循環。采取搭建平臺、直播帶貨、宣傳推介等方式，組織三地旅游局長資源推介、短視頻《2020，我在海邊等你》、浮山灣消費月等主題活動20余場。策劃樂活夏日消費季，推出百余項夜間消費活動；組織文旅惠民消費季，助推文旅企業釋放消費活力。做好華夏基石(青島)國際時尚產業峰會服務對接，辦好意大利電影周、婚戀文化周等節會活動，推動文旅產業融合發展。

二、2021年工作思路

（一）聚焦文旅深度融合，積蓄文旅產業新動能。發揮新一輪產業扶持政策引領作用，激發市場主體活力。深度融入中山路保護更新工程，支持國際會議中心、海天酒店、瑞吉酒店等高端載體吸引國際化會獎項目落地，持續拓展文旅產業鏈條。

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一、突出一個主題：人口計生服務管理創新年

堅持以科學發展觀和總書記“2.19”和“4.26”講話精神為指導，扣住創新發展這個主題，立足市情，強基固本，著眼新形勢下人口計生工作的新任務、新目標和新要求，以創新為統領，以創新為動力，以創新促發展，不斷推進人口計生工作理念思路創新、體制機制創新和方法手段創新，進一步動員全市上下用心干事，傾心付出，誠心服務，進一步提高工作效率、工作質量和服務水平，推動全市人口計生工作再上新臺階。

二、開展一項活動：為民服務“360”活動

按照“服務全覆蓋、攜手共促進、工作零失誤”工作要求，推出“誠信計生傾真情，為民服務360”活動：一是為民提供360°全方位、全過程、零縫隙的周到服務；二是明確“新市民均等、幸福家庭和誠信便民”三個服務目標，攜手開展“聯合、委托、互訪、融入、新市民、個性化”六項服務，達到為民服務零失誤的工作目標。向服務要提升，向服務要效率，用服務樹形象，推動全市人口計生工作爭一流、上水平。

三、謀求兩大創新

創新是一個民族進步的靈魂，也是一個團隊永爭一流的源泉。人口計生工作作為“天下第一難事”、“第一要事”，不僅要在推動工作上水平的思路上求突破，更要在抓人口計生工作落實的方法上求突破。要抓住重心，樹立信心，突出核心，展示決心，站在新起點，擴大新視角，瞄準新目標，實現新突破。做到抓重點有新對策，破難點有新措施，出亮點有新辦法。

一是在推進工作上水平的思路上求創新?！八悸窙Q定出路”。新的工作思路是提高工作效率，推進工作落實，提升工作水平的先決條件。要提升精氣神，始終保持一種自強、勤勉、奮進的精神狀態，解決和克服精神懈怠、能力不足的問題；要人在崗上，崗在心上，跳出就計生抓計生的慣性思維，突破抓人口計生工作“老辦法不敢用，新辦法不管用”的傳統模式，只為成功想辦法，不為失敗找理由；要把本職工作放在全市發展的大局中去審視定位，善于抓重點，破難點，出亮點。尤其在依法行政、優質服務、利益導向、人口文化宣傳、流動人口服務管理等重點工作上，要進一步理清思路，明確方向，尋求突破，爭創全國一流經驗。

二是在推進工作落實的方法上求創新?！叭謶鹇云叻謭绦小?。執行效率的高低，落實節奏的快慢，是一切工作取得成效的關鍵和保證。要在抓落實的技巧、方法和途徑上下功夫。面對難點，找準切入點，在破解難題上求突破；面對重點，找準落腳點，在執行力上求突破；面對亮點，找準閃光點，在求真務實上求突破。用80%的時間和精力，做好20%的重點工作。要堅持快字當先，敢想敢干，瞄準一流不放松，面對一流不泄氣，做到工作快上手、任務快落實、目標快完成；要堅持深入實際，深入基層，深入一線，及時發現工作中的問題困難，及時研究解決，真正把每項工作都做深、做細、做扎實。

四、實現三個推進

全面落實國家、省、市的統一部署和考核要求，在創新之年，用嶄新的精神面貌，清新的工作思路，創新的落實手段，推進穩定低生育水平目標的堅定實現，推進人口文化宣傳的提檔升級，推進和諧(幸福)家庭促進計劃的落實。

(一)推進穩定低生育水平目標的堅定實現。繼續突出孕環情監測、長效避孕節育措施落實、流動人口服務管理，違法生育查處和社會撫養費征收四項基礎工作，千方百計把穩定低生育水平作為當前和今后一個時期的首要任務，突出抓好以下工作。

1、打造“五化”執法隊伍，深化“112”長效執法機制。按照“隊伍建設職業化，執法水平專業化，訓練管理軍事化，征繳方法規范化，審批流程法制化”的標準，打造“五化”執法隊伍，深化“112”長效執法機制。依法及時處理違法生育行為，著力破解違法生育調查難、取證難、送達難、異地征收難等問題，違法生育處理率達95%以上；每月組織鎮(辦)開展集中執法行動不少于2次，法院強制執行不少于6起，使執法成為常態化，社會撫養費繳納率達85%以上。

2、暢通矛盾化解渠道，加大對違法生育的處理力度。開通“12356”陽光計生服務熱線，局機關和全市18處鎮(辦)全部設立群眾()工作室，凡在“三線一網”、“三民活動”中群眾反映的問題，在第一時間落實到位，群眾滿意率達到100%。嚴格落實黨委、政府主要領導離任“計劃生育工作交接”制度，“五級責任追究”制度，違法生育瞞漏報嚴重的，實施“五倒查一追責”；嚴格審核各類先進和政治資格，嚴肅處理違規行為。黨員和領導干部、公職人員違反計劃生育政策的，發現一起，處理一起，公示曝光一起；流動人口違反計劃生育政策的，加強監管，處理到位。

3、提升基層基礎工作水平。實行動態管理，星級評定，加快后進轉化步伐，“抓兩頭，帶中間”，促進全市人口計生工作平衡發展；實施“大學生村計生主任”工程。公開選聘高學歷、年輕大學生任村計生主任，加速村級人口計生隊伍職業化進程；以增強村級自治能力為目標，進一步完善村規民約，抓好村“兩委”計劃生育責任制的落實；建立綜合治理出生人口性別比問題長效機制。加強出生人口性別比的動態監測和專項治理工作，協調相關部門每季度開展一次打擊“兩非”聯合行動，及時清查轄區內醫療機構，樹立正確的社會輿論導向。

4、完善利益導向政策。抓好政策研究與整合，解決計劃生育獎勵、扶助、救助政策“碎片化”問題，確保最低生活保障、養老、醫療等各項社會保障政策體現對獨生子女家庭的獎勵和優惠；出臺《關于落實退休企業職工獨生子女父母一次性養老補助的意見》，逐步解決城鎮失業、無業人員獨生子女父母一次性養老補助問題；落實市育齡婦女住院分娩補助政策，對符合計劃生育政策生育，具有本市戶籍的育齡婦女或在本市連續居住并接受居住地計劃生育服務管理一年以上的流入育齡婦女，在定點助產機構分娩，給予500元的住院分娩補助；制定“人口關愛基金”管理使用辦法，擴大救助范圍、提高救助標準，完善監管機制。

5、加快信息化建設步伐。全面推廣3G移動智能管理平臺，已婚育齡婦女信息全部與WIS聯網，市、鎮、村三級人口計生網絡暢通，聯網率達100%，實現隨時隨地在線操作，初步形成網絡全方位、業務全納入、人群全覆蓋的人口信息化模式；實時交流共享醫院接生、出生醫學證明辦理和兒童計劃免疫等部門信息，實時比對人口信息，提高數據的準確性、及時率。

(二)推進人口文化宣傳的提檔升級。以黨的十七屆六中全會精神為指導，全面對接“婚戀、生育、育嬰、兩性、老年、家庭”“六個文化”，助推“文化”建設。

1、推出一批“六個文化”建設宣傳精品。在“一村五畫”、人口文化長廊、人口文化主題公園建設初具規模的基礎上，以“中華生育文化五千年”、“華夏人口家庭溯源”為主題，高起點定位，高標準規劃，精心選址，集中打造一批高檔次、高品位、震撼力強的人口文化宣傳精品。每個鎮(辦)打造人口文化主題公園，人口文化長廊達村(居)總數的80%以上，提升整個城市的品質與內涵，加快“全國人口文化宣傳先導示范區”建設步伐。

2、強化主流媒體宣傳力度。力爭在《日報》、《大眾日報》頭版頭題或《人民日報》、《光明日報》頭版，中央電視臺《新聞聯播》等主流媒體實現新的突破，推介我市人口和計劃生育工作經驗做法，達到“驚天動地”的宣傳效果。

(三)推進和諧(幸福)家庭促進計劃的落實。堅持把社會管理創新作為當前人口計生工作的重要任務，按照“六個融入”、“八個結合”指導思想，以家庭為立足點，以社區為載體，面向社會開展全人口、全方位、全過程的優質服務。

1、拓展服務職能，完善人口計生優質服務體系。①實行“一站雙服務”。依托鎮級人口計生服務站這“一站”，開展計劃生育技術服務和幸福人口家庭服務“雙服務”，打造為群眾提供人口技術服務和家庭綜合的復合型服務中心。②實施避孕藥具物流直通車發放。市級建立免費藥具申領電話和網絡平臺，由鎮(辦)、社區直接或委托第三方物流公司將免費避孕藥具及時送達育齡群眾。年內，全市城鄉社區和所有鎮(辦)全面實行免費避孕藥具物流直通車發放。③全面實施國家免費孕前優生健康檢查項目，提高補助標準；做好免費補服葉酸項目，擴大項目覆蓋人群。

篇5

關鍵詞：創新；人才工作機制；十二五規劃；人才家園

基金項目：河北省教育廳人文社會科學研究項目《京津冀一體化進程中河北省創新人才工作機制研究》（SZ2010211）；課題組成員：王華、杜穩靈、張永翊、吳樹華、劉樹君、王肖蓉、趙潔瓊

中圖分類號：C96 文獻標識碼：A

國家十二五規劃指出，建設人才強國，堅持黨管人才原則，堅持服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發的指導方針，加強現代化建設需要的各類人才隊伍建設。從現在起到2020年，河北正處于推動科學發展、實現富民強省、全面建設小康社會的關鍵時期。在未來10年中，河北能否抓住機遇，應對挑戰，如期實現經濟社會發展戰略目標，關鍵在人才，根本靠人才。因此，河北省要想發展必須將人才問題作為重中之重，實施人才戰略，增強人才資源儲備，提高人才資源對經濟增長的貢獻，這是河北省經濟快速、健康發展的必由之路。

一、河北省人才工作機制現狀

據2009年河北省中長期人才發展規劃綱要資料，到2009年底，全省人才總量達到660萬，人才規模居全國前列。但“大”并不等于“強”。總體上講，河北省人才隊伍實力、活力和競爭力仍然較弱。省社科院人力資源研究所李建國指出，河北不缺乏一般性人才，缺乏的是高層次、高技能人才。據數據顯示，截至2007年底，全省專業技術人才隊伍中，擁有高級職務的15萬人，僅占9.56%。技術工人僅占在崗職工的36%，低于全國平均水平近10個百分點。高技能人才28萬，與北京100萬、天津38萬相比有較大差距。河北現有人才結構、布局也不盡合理。以專業技術人才隊伍看，到2008年河北省專業技術人才總量達170.88萬。其中75.6%集中在各類事業單位，且主要分布在教育、衛生等行業，而真正在科研、生產一線從事技術開發、推廣和應用的人才不足30%。據《中國人才發展報告》中近年的一次綜合排名，全國31個省市區人才競爭力排名中，河北省在人才規模方面位居第10位，在人才教育投入方面居第7位，高等學校數量居第3位，科研院所數量也處于中等偏上水平。但與此不相稱的是，河北省在人才素質方面排第18位，在人才科技成果產出方面排第17位，在人才科研成果轉化方面排第25位，規模以上工業企業增加值中高技術產出份額排第22位。

二、河北省人才工作機制存在的問題

河北省十二五規劃指出，要持續快速發展，必須建設創新型河北，深入實施人才強省戰略，強化人力資源是第一資源理念，充分發揮人才資源稟賦優勢，創新人才工作機制，同時也要關注目前人才工作機制存在的問題，揚長避短，才能推動人口大省向人才強省轉變。目前河北省人才工作機制存在的主要問題：

（一）人才政策開發力度與京津冀經濟圈發展不匹配。京津冀大都市圈是繼長三角大都市圈、珠三角大都市圈之后的第三大都市圈，是我國經濟發展最具潛力的區域之一，將成為帶動我國北方未來5年經濟快速發展的重要增長極，但河北與京津及長三角、珠三角相比，人才引進政策吸引力不強，留住和吸引人才的力度還不夠，創新點不多，一些政策還落實的不夠好，并且人才的具體政策缺乏協調和配套，制約了各類人才在區域內的合理流動。

（二）人才公共服務機制滯后。河北省人才公共服務機制滯后，主要表現在人才工作的環境有待于進一步優化，相關配套措施不完善，后顧之憂較多。河北省自然條件、生態環境、人文環境、資源環境、生活條件和水準與京津相比有明顯差距；基礎設施建設、園區建設、重大項目建設仍然沒有形成強大的聚才、引才優勢；人才發展空間和創業平臺還不夠廣闊，人才充分發揮作用的“洼地”聚集效應不夠明顯，難以吸引高層次、高技能、高素質的人才。

（三）缺乏有效的人才培養機制。從河北省出臺的眾多人才開發培養相關文件中可以看出，對人才培養的渠道更多地依靠政府的主導，還沒有形成多元化的人才培養機制。高級管理和專業技術人才的培養，距離“政府資助、項目帶動、企業主體”的科學培養模式相差較遠。人才開發培養優惠政策較多的集中在對高學歷人才的培養，忽略對專業技術人才的開發；注重對學科學術帶頭人的培養，忽視了對創新型領軍人才、高技能人才等實用人才的培養；看重外部優秀人才的引進，冷落了對本地優秀人才的培養和使用。

（四）缺乏有效的人才引進機制。河北省引進的人才中，主要以中低層次為主，高級人才比較少，高層次創新型人才短缺、適用型效益型人才短缺、創造開拓型和管理人才短缺，高層次、高技能、高素質人才總量偏少。缺乏吸引人才的有利環境，對人才的引進不足。另外，河北省培養的高級人才絕大多數流入京津地區，且大都處于年富力強的最佳時期，結果是河北的高等教育提升了京津的人力資源，促進了京津地區的經濟增長，而河北省則形成了“人才洼地”。

（五）缺乏人才工作保障機制

1、對科技型人才的開發投入較少。從各省市的比較看，河北省科技活動經費籌集總額低于北京、天津、山東和遼寧等環渤海省市，與發達省份江蘇、浙江省相比差距更大。與河北相鄰的中部省份河南省相比，河北省科技活動經費籌集總額也低于河南省。可見，無論從環渤海區域看，還是從沿海發達區域和相鄰的中部區域看，河北省科技活動經費投入規模均較低。與環渤海區域各省市相比，河北省地方財政科技投入總量處于最低水平。

2、缺乏科學的人才激勵機制。現行的人才激勵制度仍沿用傳統干部考核制度，在激勵標準上線條較粗，量化較少，激勵機制作用體現的不夠明顯，并且收入分配與業績貢獻沒有掛鉤，不能按貢獻拉開檔次，不能很好地體現按勞分配的原則，晉級晉升上論資排輩的現象普遍存在，制約了專業技術人員積極性的發揮。

三、創新河北省人才工作機制的思路

（一）建立科學的人才資源政策法規體系。根據“十二五”規劃的要求，完善人才流動政策，進一步健全包括人才流動、人事關系、就業促進、社會保險、勞動保護、爭議仲裁等內容的政策法規體系，加強與長三角、珠三角等大都市圈合作，促進人才在不同國家地區、不同行業等之間的流動，促進人才流動合理、有序，推動知識傳播和技術成果轉化。另外，健全并有效實施政策法規體系，完善各種社會保障制度，統一人才與職業準入標準，實施各地職業資格證書的互認和銜接，實現京津冀三地教育、培訓、考試資源共享。

（二）建立人性化的人才服務體系。創新人才的服務機制，重視“才”，還要尊重“人”，要在充分了解人才的心理需求、價值觀的變化及自我實現需要的基礎上，為人才提供有效服務。一是積極營造人性化的發展環境。切實尊重人才成長的客觀規律，鼓勵他們大膽探索、積極創新，創造一種“鼓勵成功，寬容失敗”的寬松氛圍，為他們提供創業的機會、干事的舞臺、發展的空間，強化“人才資源是第一資源”的思想，動員社會各方面的力量關心人才工作；二是完善人性化的配套機制，切實為各類人才提供包括工作、學習、生活等在內的相關配套和完善的服務，適應河北省“十二五規劃”建設“人才家園”的要求，完善人才引進的配套政策體系，建立起人才工作的長效機制，營造寬松的政策、生活、人文、社會環境，解除他們的后顧之憂。

（三）建立多元化的人才培養機制。人才的培養是人才隊伍建設的基礎環節，是人才可持續發展的根本途徑，是經濟社會發展潛力的不斷積累，對經濟社會的可持續發展有著舉足輕重的作用。要改變過去那種重使用輕培養的狀況，就要創新人才的開發培養機制，開拓思路，努力形成一個社會各方積極參與、人才個體自覺參與、培養模式靈活的多元化人才培養機制。一是培養對象多元化，建立多層次人才梯隊，優化人才資源結構，形成一個初、中、高不同層次人才分類開發、逐級提高的“塔式結構”，加強經營管理人才、專業人才、技能人才和復合型人才隊伍的建設，改善人才結構并形成梯隊；二是培養方式多元化，提倡“終生培養”，積極開拓教育培養的新思路；三是培養內容多元化，理論知識、專業知識和現代技能并重，加強“三個代表”重要思想的政治素質和道德品質的教育，使人才既有過硬的本領，又有健全的人格，德才兼備，全面發展。

“十二五”規劃指出，要優化人才培養體系，更好地發揮教育對培養人才的基礎性作用。因此，河北省要繼續鞏固基礎教育，大力發展職業教育和繼續教育，擴大人才總量。同時，提高國民素質，全面提高人才質量。另外，面對經濟全球化浪潮的沖擊，建立面向世界的人才培養模式，設置國際化的人才培養目標，吸收借鑒國際化的人才知識結構，探索實施現代化的教育培訓手段。還要加強市場緊缺、急需人才的培養，適當調整不符合市場需求專業種類的培養規模。對人才培養的專業方向和學習內容，要緊跟時代要求，實施動態調整。

（四）打造新型的人才引進機制。根據“十二五”規劃的要求，積極引進和用好海外高層次人才。實施“巨人計劃”，推進重點引智工程，深化與中國科學院、中國工程院及“兩院”院士的合作，加強河北省院士聯誼會建設，實施“海外高層次人才引進計劃”，實現人才引進多級延伸。創造良好的環境吸引人才，建立以人為本的核心理念，加強文化建設，通過文化的招引力和凝聚力來吸引人才。開辟人才引進的“綠色通道”，不拘一格引進人才，尤其是對高層次、復合型、急需緊缺人才的引進，增加人才總量，優化人才結構，提高人才素質。進一步深化柔性引才的觀念，加大柔性引進人才的政策扶持，使人才引進政策更具有包容性、開放性。

（五）健全人才工作保障機制

1、健全多元化、市場化的人才開發投入保障機制。隨著人才強省戰略的深入實施，要探索和建立符合不同類型人才成長規律的投入模式，不斷加強人才投入的績效考評工作，逐步形成政府、社會、用人單位和個人多元化的人才投入機制。以科學發展觀和“十二五”規劃為指導，圍繞河北省科技發展的總體目標，針對河北省科技資金投入中存在的問題，進一步提高政府財政資金投入規模和強度，轉變財政資金投入方式，制定人才工作專項資金使用辦法，對各部門掌握的專項資金應加以集中使用并形成合力，充分發揮政府財政資金的引導作用，逐步構建起多層次、多主體參與的科技投入模式，實現政企、科研和金融機構的合理分工和協調配合，完善人才開發保障體系，為提高河北省科技人才的創新能力提供資金支持。

2、建立健全科學、合理的人才激勵保障機制。建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新的分配制度和激勵機制。要建立責、權、利相掛鉤的人才激勵機制，強化物質獎勵，堅持按勞分配和按生產要素分配相結合，將人才的收入與崗位職責、工作績效、實際貢獻及成果轉化產生的效益直接掛鉤，鼓勵引導一流人才做出一流貢獻，獲得一流報酬，如鼓勵高層次人才以專利、技術、科研成果、發明、管理等要素參與分配。建立技術、專利等知識產權入股制度和技術創新人員持股制度。對特殊人才可采取年薪制等特殊的分配方式。允許人才兼職兼薪，實現人才收入構成的多元化；強化精神鼓勵，大力表彰和宣傳重大創新成果和突出人才，繼續完善人才表彰制度，定期開展評選表彰活動；強化事業激勵，用跨越發展的事業來吸引人才，鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業。

（作者單位：河北工業大學廊坊分校）

主要參考文獻：

[1]河北省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）.

[2]河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要[R].

[3]國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要[R].

[4]國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）[R].

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20__年是“十一五”計劃的第三年，是深入貫徹黨的十七大精神，建設社會主義新農村的起步年，根據縣委、縣政府“十一五”期間發展農村經濟的總體規劃，農業和農村工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大精神，加快建設社會主義新農村步伐，全面落實黨在農村各項方針政策，優化產業結構，發展綠色食品，加快畜牧業的戰略升級，實施龍頭企業牽動，提高農業生產綜合能力，實現糧食增產、農業增效、農民增收。農業總產值計劃實現18.8億元，比上年增長6％，農業增加值計劃實現1.02億元，比上年增長7％，農村人均純收入計劃實現3,943元，比上年增長8％，畜牧業產值計劃實現6.3億元，比上年增長15％，糧食總產量穩定在3.5億公斤。

（一）、認真貫徹落實黨在農村各項方針政策，加快建設社會主義新農村的進程。

繼續貫徹和落實國家的“一免三補”等各項惠農政策，按照黨的十七大提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的構想，制定我縣建設社會主義新農村建設規劃。一是提高農業綜合生產能力。加強以改良土壤、興修水利，發展農業機械化為重點的農業基礎設施建設，增強抗御自然災害的能力。二是挖掘農業內部潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效，提質增效和節本增效。三是立足本地資源優勢，因地制宜，積極發展農村經濟，增加集體收入。四是發展農村公共事業。加快發展農村各項社會事業，全面改善農村教育、衛生、文化等設施條件。五是用建設新農村來統領農業和農村工作，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求來制定規劃和實施方案。建立社會主義新農村示范村12個，典型村5個，通過示范村和典型村的引路，加快構建我縣新農村建設步伐。六是堅持城鄉統籌發展,加大農業投入力度，走工業反哺農業，城市支持農村的道路，千方百計增加農民收入。

（二）、加快農業結構調整步伐，發展以綠色食品為重點的優質農業生產。

一是堅持以綠色食品生產為中心，發展綠色食品40萬畝，有機食品2,000畝，無公害食品80萬畝，實現規范化、規模化、科學化經營，培養和樹立一批綠色食品基地提檔升級典型。二是擴大經濟作物面積，發展以萬壽菊、烤煙為主的支柱產業，通過基地加農戶的經營模式把我縣的萬壽菊、烤煙產業做大做強。西香瓜、白瓜、蔬菜等經濟作物面積要有新的突破。三是發展優質糧食生產。擴大玉米龍字號硬質型品種的面積，大豆重點推廣以墾農5號、合豐47、東農42等雙高大豆品種面積。水稻重點推廣五優稻c、龍稻3號、墾稻10等優良品種。

（三）、加快畜牧業體系建設，推進畜牧業實現戰略升級。

一是加快畜禽商品基地建設，通過實施多輪驅動、大戶帶動、小區推進、基地拉動“四大戰略”，形成以小區為骨干、大戶為支撐、基地為基礎、農戶普養為主體的專業村屯養殖基地格局。二是加快良種繁育中心建設，提高產業基地建設供種能力。三是積極推進產業標準化進程。推廣以西門塔爾肉牛和杜洛克、長白豬等為重點的優良畜禽品種養殖和畜牧五項高產技術，實施標準化生產。四是加強龍頭企業與基地的連接機制建設。

（四）、加快農村勞動力轉移步伐，發展和壯大勞務經濟。

按照到20__年農村勞動力實現三個1/3格局的要求，培訓勞動力要突破2.5萬人，轉移農村富余勞動力要突破3.5萬人，年創收力爭達到2.5億元。一是依托基地，抓好“陽光工程”的崗前技能和素質培訓，使每個務工人員都能掌握1-2項專業技術，為轉型轉崗打好文化、技能基礎。二是充分調動和發揮各級經濟人和聯誼會的作用，組織勞動力到國內外大中型城市務工、經商、辦企業，依托小城鎮優勢，吸納農民工進城從事二、三產業。三是完善農村勞動力轉移維權中心，對農民工實行培訓、對接、維權一體化服務，跟蹤問效，把侵權事件消滅在萌芽狀態。四是制定優惠政策，鼓勵外出有成就的務工人員回鄉創業，促進城鄉經濟發展。

（五）、加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。

一是加強農田水利建設。堅持“標本兼治，綜合治理”的原則，突出抓好抗旱水源，節水灌溉、人畜飲水等水利工程建設，積極探索利用市場機制，搞好農田水利工程建設、管理和使用的新路子，改造水稻中低產田2萬畝，新增水田1萬畝。二是加強生態農業建設。通過退耕還林，植樹造林，恢復擴大林草面積，大力營造綠化網帶，形成以村鎮綠化為依托，以農田基本林帶為網絡的農田防護林體系。加強農業綜合開發，建設旱澇保收，高產穩產農

田60萬畝。三是加強農業機械化建設。充分利用國家大型農機補貼的優惠政策，建立以農戶自籌為主，國家、集體投入為輔的多元化資金積累制度，積極向上爭取補貼資金，全縣組建農機服務隊1-2個。

（六）實施科技入戶工程，加快農業科技創新。

在重點推廣20項農業新技術的基礎上，繼續抓好省級標志性工程項目和科研所農業高新技術等36個示范園區建設。通過實施國家優質良田建設項目，提高優質品率和標準化作業水平，實施以測土配方施肥為重點的沃土工程，逐步改善土壤結構，保持和提高耕地產出能力。發揮科技對糧食生產的支撐和促進作用，堅持良種良法結合，提高新技術綜合組裝水平，增加糧食收益?？萍寂嘤栠_到7萬人次，培訓各類典型示范戶260個，通過示范戶的帶動作用把先進適用的生產技術應用到農業生產的各個環節。

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結合當前工作需要，的會員“packjobs”為你整理了這篇投資促進服務中心 “十三五”期間及2020年工作總結和“十四五” 時期工作思路及2021年工作打算范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

“十三五”期間，我單位按照市委、市政府工作部署，解放思想、精心謀劃、真抓實干，創新開展招商引資工作，統籌推進黨的建設、脫貧攻堅、依法治市等各方面工作，高質量完成了各項目標任務，現將“十三五”期間及2020年工作總結和“十四五”時期工作思路及2021年工作打算報告如下：

一、“十三五”期間工作總結

“十三五”以來，我市招商引資工作在市委、市政府的正確領導下，在各部門的大力支持配合下，持續深化“項目攻堅突破年”“招商引資落地年”、“開放發展突破年”活動，緊緊圍繞“6+3”重點產業，瞄準“三類500強”企業及行業知名企業，精心搭建招商引資平臺，做好項目包裝推介、對接洽談、落地開工等各環節工作，全面促進萬源經濟社會科學發展、加快發展、又好又快發展，市委市政府加大招商引資力度，全市對外開放合作水平呈現又好又快發展的良好態勢。

（一）主要成效

1、招商引資到位資金情況。2016年－2020年，全市累計實施招商引資項目56個，投資總額536.6億元，引進國內外實際到位資金377.06億元。

2、區域協作情況。2016年—2020年，全市不斷加強區域協作，有力地促進了我市對外開放合作水平，大大地提高了我市對外知名度，積極參加省、達州市組織的投資促進活動，有力地促進了我市對外開放合作水平。

（二）主要特點

（1）突出重點精準招商?！笆濉逼陂g，我市緊緊圍繞“十三五”發展規劃建設，把招商引資與經濟結構戰略性調整結合起來，加強對產業政策、產業鏈條、產業分布的研究，在科學論證的基礎上精準制定產業招商路線圖，形成以文化旅游、農產品加工、醫藥健康、現代物流、綠色建材、綠色能源為主的“4+2”重點產業，推動產業集群布局、集聚發展，全力引進八臺山景區綜合開發、藍潤集團生豬全產業鏈、天然氣長輸管線建設、通用機場及航空產業園、風能發電開發等一大批重點產業招商項目紛紛落戶我市。同時，“十三五”期間，我市始終把長三角、珠三角、成渝經濟圈作為全市的重點招商引資區域。根據全市的重點促進產業和項目，以招引“三類500強”企業、上市公司及行業龍頭企業為導向，加強對企業產業布局和投資趨向的跟蹤研判，全力以赴招大引強。

2.創新方式靈活招商。一是積極探索招商引資新形式、新渠道，充分借助互聯網、電話、微信、云會議系統等技術手段，采取“連線”洽談、“網絡”簽約、“線上”服務等模式開展產業招商和推介洽談活動。二是充分發揮6支產業招商小分隊作用，選優配強招商力量，細化具化招商任務，每季度至少開展1次小分隊活動，每月通報一次“三類500強”企業招引情況，努力提高招商成功率。三是大力倡導“全員招商”理念，廣泛發動黨員干部及萬源籍在外成功人士利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、總部招商等方式，推動形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的良好效應。

3.深化開放合作招商。一是用好商會資源。加強與重慶、成都、廣東等地商協會的溝通聯系，切實發揮各類商協會組織在信息收集、資源對接方面的優勢，定期邀請商協會企業家來萬實地考察。二是深化友好市區交流。積極與成都市雙流區、重慶市渝中區、西安市蓮湖區、舟山市普陀區開展交流合作，借助豐富的人脈資源和優質的企業資源，加強萬源招商引資對接力度。三是著力打造品牌展會。結合萬源自身產業特色，在渝中區精心舉辦專題投資推介會，更好地對接“成渝雙城經濟圈”這個平臺，增強與三類500強企業、總部型企業、央企及知名民營企業等開展宣傳推介和項目對接，吸引更多的客商來萬投資。

4.優化營商環境鞏固招商成果。一是加大重點項目督導力度。完善重大招商引資落地項目市領導“一對一”掛包工作機制，對已簽約重大項目實行市領導掛圖作戰、及時協調解決項目落地過程中的具體問題，突出由虛轉實、能快則快，促進項目早落地、早建設、早投產。二是強化企業協調溝通。定期舉行招商引資落地企業座談會，深入企業進行實地走訪，關心落地企業發展現狀、了解項目推進中的問題，為企業發展創造良好的環境。三是加強落地項目動態監管。對簽約項目建立項目后期評審制度，實施項目開工、建設、達產、稅收等節點的履約管控，全面提高項目履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產率，確保項目按照時間節點順利推進。四是兌現優惠政策支持企業發展。全面梳理承諾給企業的優惠政策，主動向上匯報，推動優惠政策的兌現，積極向上爭取獎補資金。

5.全面提升專業技能充實招商隊伍。一是全面落實“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實專班專人跟蹤對接，專職專責對目標企業進行緊盯研究和聯絡洽談，著力提高招商引資實效。二是舉辦“投促小課堂”專題培訓班，充實熟悉產業經濟、掌握投資政策、通曉談判策略的人員到招商隊伍中來，不斷壯大招商力量；同時開辦招商專業培訓，認真學習各級關于招商引資的部署要求，吃透政策、洞察市場，及時掌握投資熱點，找準招商切入點。

二、2020年1—10月招商引資工作開展情況總結

（一）目標任務完成情況

1-10月，我市新簽約正式項目10個，投資總額107億元；其中三類500強簽約項目2個，分別為：①大唐集團投資15億元的風能發電開發項目；②華新水泥投資8億元的萬源綠色新型建材產業基地建設項目。今年以來，市委、市政府主要領導和相關領導率領6支產業招商小分隊赴成都、重慶、北京、內蒙古、湖南等地開展招商30余次，新對接洽談企業40余家。重點會見了長江三峽集團、大唐集團、太極集團等多家“三類500強”企業及華錄集團、中惠旅集團、重慶西演集團等知名企業，加速八臺山-龍潭河景區綜合開發、通用機場及航空產業園等項目的對接力度，推進項目盡快落地。

1-10月，實際到位資金35.86億元，占達州市下達目標任務40億元的89.65％，其中：國內省外實際到位資金17.75億元,占達州市下達目標任20億元的88.78%；固定資產投資到位資金13.02億元。納入省級督辦的項目共10個，截止目前，項目履約率、開工率均為100%，資金到位率為51.06%，各項指標均按時序進度完成既定目標。

（二）主要工作舉措

一是精心謀劃推介項目，積極開展赴外招商。今年以來，市投促中心圍繞“4+2”特色產業（文化旅游、農產品加工、醫藥健康、現代物流、綠色能源、綠色建材），在科學論證的基礎上精準制定產業招商路線圖，推動“4+2”特色產業集群布局、集聚發展。1-9月，通過前期包裝、篩選、論證，共入庫重大招商引資項目15個，投資總額114.2億元。針對重點產業，組成6支專業招商隊伍，全力對接目標企業。

二是借助節會招商平臺，擴大對外宣傳推介。5月14日，萬源市政府聯合中國工商銀行北京分行，共同舉辦產業扶貧專題招商活動，通過視頻連線的模式，向多家知名企業推介萬源文化旅游、農產品加工、醫藥健康等重點產業及重大招商。6月18日，借助成渝雙城經濟圈發展平臺，加強與友好市區重慶市渝中區的聯系，在渝中區舉行“萬源市重點產業招商引資推介會及重大項目集中簽約儀式”，大力推介萬源投資優勢和重點項目，主動與各地企業家對接洽談，成功簽約項目10個，投資總金額達85.18億元。

三是強化項目跟進服務，協調推動項目建設。今年以來，萬源市新簽約項目全部納入“全市6+3重大招商項目庫”，并按照成熟情況和影響力，納入全市重大項目年度投資計劃滾動實施，對項目實施精確跟蹤管理。市投促中心建立項目一對一落實協調服務機制，認真清理已簽訂的招商協議，梳理擬建、在建項目，明確工作責任，加強對重大簽約項目的督查督辦力度。同時，從項目申報、立項到建設、投產實行“一條龍”、“保姆式”、“全過程”跟蹤服務。針對藍潤集團五十萬頭生豬養殖全產業鏈等重點招商引資項目，市投促中心落實項目承包員全程跟蹤服務，為企業解決生產建設過程中遇到的困難。

三 、“十四五”時期工作思路

（一）總體思路

“十四五”期間，我們將按照市委、市政府的統一部署和要求，搶抓成渝雙城經濟圈建設等重大戰略機遇，以全面推動萬源高質量發展，加快建設全國康養度假旅游目的地和達州北向開放“橋頭堡”主線，以4+2重點產業為主導，深入實施產業鏈招商，著力提升招商引資質效，促進主導產業邁向中高端，不斷增強對我市經濟社會發展的貢獻度，確保招商引資工作實現新突破。

（二）總體目標

力爭2025年招商引資實際到位資金達500億元以上，新簽約項100個以上，簽約總額突破500億元。

（三）主要舉措

一是進一步明確主攻方向。突出重點產業，緊緊圍繞“4+2”重點產業集聚力量和資源，有的放矢開展招商。突出重點區域，借助成渝雙城。突出重大活動，堅持“活動搭臺，招商唱戲”，認真組織策劃一系列重大招商活動，推動一批重點項目簽約，持續提升萬源影響力和吸引力。

二是進一步創新方式方法。在全局全面落實“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實專班專人跟蹤對接，專職專責對目標企業進行緊盯研究和聯絡洽談，著力提高招商引資實效。要有效利用各類重大經貿活動，多頭出擊，開展靈活多樣的推介活動，廣泛宣傳萬源的資源稟賦、產業特點和區位優勢，吸引客商、招引項目。更大力度推進以商招商，充分挖掘楚商、本土企業及已落戶企業等客商的親情圈、朋友圈、生意圈，建立人脈庫和項目庫，開展一對一拜訪對接。

三是進一步夯實基礎工作。加強對產業鏈龍頭項目、關鍵環節項目、支撐性項目的分析鎖定，為精準招商提供指導。及時更新完善招商引資宣傳片、投資指南、宣傳畫冊及全市統一的推介PPT、推介詞，提高時效性和針對性。科學制定招商引資專題培訓計劃，集中開展多種形式的輪訓活動，不斷提高招商隊伍能力素養。

四是進一步優化工作機制。圍繞既定招商引資目標任務，帶頭定向攻關、跟蹤服務，及時會商解決重大問題，充分發揮好“頭雁”效應。優化統籌調度和考核機制，強化“四個一批”工程，加快重點項目落地。深化“放管服”改革，規范設置投資準入門檻，著力推進“審批不見面”“最多跑一次”，優化政務環境、提升辦事效率。

四、2021年工作打算

2021年，我們將緊緊圍繞實現“兩個定位”的總體要求，全面對標對表，精準發力，堅決保證全年目標任務圓滿完成。

（一）總體目標

結合2020年達州市下達招商引資目標任務，2021年，全市力爭引進三類500強企業2家、招商引資實際到位資金達40億元以上。

（二）工作計劃

一是緊盯抓實目標任務。聚焦全年目標，加強對招商引資工作的預研預判，加大通報、督導力度，奮力沖刺趕超，確保完成全年招商引資各項目標任務。

二是緊追洽談三類500強。充分發揮“頭雁”效應，繼續緊盯三類500強、各產業領域龍頭企業，加強對其產業布局、投資趨向的跟蹤研究，強力推進一批重大在談項目取得突破性進展。

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關鍵詞：單位會計；內部控制；監督工作；實踐路徑單位會計是以提高企業的經濟效益為主要目標，而內部控制和監督工作對單位會計有著潛移默化的重要影響，也是做好單位會計工作的堅實基礎和可靠保證，因此在企業中占有不可或缺的地位，尋找切實可行的內部控制和監督工作的實踐路徑是大勢所趨，也是必然?；诖?，文章主要思考單位會計內部控制和監督工作的實踐路徑。 

一、單位會計目前尚且有待改善解決的問題 

（一）單位會計內部會計機構以及相關工作人員的問題 

其實不管是什么樣的單位多多少少都會存在一些問題，在單位會計內部，會計機構以及相關工作人員不可避免地也會有些問題，這些問題從根源上來總結的話主要有會計崗位的規劃設置，還有會計崗位上的相關工作人員的職責安排這兩個方面。在進行會計機構的規劃設置過程中，絕大部分的單位主要是在表面下功夫，原本可以簡單有條理地規劃設置會計崗位的，單位會計卻把事情越弄越復雜，讓人摸不清頭腦，到最后還事倍功半，在實際工作中沒有起到相應效果，得不償失，與此同時還使會計結構中相應崗位上的工作人員安排數量遠遠超過應有人數，企業或者單位會計工作隊伍沒有精神和熱情，更有甚者經常弄虛作假，另外即便有些企業或單位精簡濃縮會計機構，他們還是解決不了根本性問題，只在會計工作人員配備上太過于重視縱向間的權益衡量和處理，過分注重會計人員的實際工作以及工作義務職責，而經常性把橫向間不同工作人員的交流給忽視或者拋在腦后，企業內部的所有部門都缺乏必要的交流，對單位會計部門的工作效果造成了嚴重的不利影響[1]。 

（二）單位會計內部在控制會計核算時漏洞百出的問題 

控制會計核算時單位會計的重要工作內容，它跟單位的穩定運行以及良好發展有很大的關系，然而有些單位卻在這一重要的環節上出現了問題，這些問題出現的形式有很多種，常見的形式有這幾點：1、在資金跨時間到賬的會計核算過程中出現了問題。會計崗位的相關工作人員在進行資金跨時間到賬的會計核算中沒有按照單位里面資金運行的實際情況做賬，經常把實際發生的資金流程拋在九霄云外，更有甚者會抱著僥幸心理去冒險，只一味想把財務報表做的賞心悅目讓人滿意而忽略了實際情況，有時還會為了添加一些單位財務方面的項目經常弄虛作假。有的會計人員還會在未經企業領導批準時就自己做決定，對單位明確規定的費用以及成本的確認計算方法擅自做出改變，可想而知，這樣一來單位的資金運行情況和收入開支情況就難以從單位會計中真實有效地反映出來。2、單位疏忽對原始憑證的管理，沒有采取相應的措施而導致原始憑證不全。如果單位的原始憑證管理沒有切實可行地貫徹落實，原始憑證就會讓人有空可鉆，有把柄可抓，從而變得不全面也有很大的水分，那么就會讓會計原始憑證中所涉及到競技項目跟單位在實際運行發展過程中經濟項目不相符合，甚至會相差千里，錯誤和漏洞一目了然，還有一些企業的會計原始憑證并沒有把企業所涉及到的使用內容或者經營區域的相關內容真實體現出來，這樣就會導致原始憑證的質量和效果大打折扣，難以讓人信服，也失去了本該有的作用。 

（三）沒有嚴格落實會計監督任務 

大多數人都會遇到這種情況，當沒有受到監督的時候，自己就會不自覺地放松警惕，不會時刻保持嚴謹的態度，也不會每一個地方都嚴格要求自己，鄂受到監督的時候就會讓自己的集中注意力，提高警惕從而不會輕易出現差錯。在會計監督中也是這樣，它是做好會計工作的保證，也是提高會計工作質量的重要方法。會計監督任務有沒有嚴格落實直接關系到單位會計內部正常的會計管理工作，之所以這樣說有這幾個原因：1、會計監督沒有規范會計核算行為。如果會計監督沒有仔細審查會計原始憑證，也沒有深入到單位財務收入和支出情況的管理中，那么就會影響單位發展規劃和查缺補漏等等方方面面的工作，給企業的正常穩定發展帶來了很多不利的影響。2、會計監督沒有盡到糾正錯誤、預防做假賬的作用。會計監督人員對單位會計管理中的違規現象不予以干涉，疏忽自己的工作，這樣就會讓企業會計管理更加混亂不堪，沒有效率。 

二、單位會計內部控制和監督工作的實踐路徑思考 

（一）明確單位會計內部控制的規范 

要想實踐單位會計內部控制，務必要從下面這些方面做出明確要求并及時發現問題和改正問題：1、會計部門在規劃安排相關會計工作事項的時候需要緊密聯系單位的實際業務情況，也需要在面對風云突變的市場行情時不手足無措，自亂陣腳，而是要冷靜思考，摸索出切實可行的應對手段并將其貫徹落實。舉個例子來說：當整個市場的某些原材料生產成本突然提高時，單位會計的相關工作人員能夠想一些其他應對方法，把緊縮性企業財務管理方法落實到實際工作中來，最大程度地讓單位規避風險；2、不斷完善單位會計管理結構體系。在會計管理結構過程中，要把人才引入機制積極落實，每過一段時間對所有會計工作人員的工作效率進行考核，執行末尾淘汰制度和策略，淘汰長時間在會計工作中沒有長進且經常犯錯誤的人員，做到物競天擇適者生存，把所有會計工作人員的工作熱情最大程度地激發出來。與此同時還需要重視單位會計隊伍的現代建設。 

（二）注重對會計工作人員的管理 

單位會計主要還是人在起作用，單位會計沒有人就無法進行，因此單位會計的核心就是人，人為因素是做好單位會計工作的根。在單位運行發展過程中，單位需要及時對積極向上、工作成績突出的人員做出表揚和嘉獎，鼓勵其他員工向優秀員工看齊和學習，這樣一來就能夠有效地提高工作人員的素質，從而齊心協力共同做好單位會計工作。 

（三）嚴格貫徹落內部控制的方針 

要把預算控制當做內部控制[2]的關鍵，單位在實際發展過程中可以從以下這些方面著手：1、從單位自身出發，不管是單位里面的預算還是各種各樣的考核都要予以高度重視，絕不可以只走過場，僅當擺設和應付任務，與此同時還要明確單位的預算控制，把每一種內部條例堅決落實。2、要確保預算指標可以有效反映單位的會計工作，把預算指標作為單位會計工作的重要評價標準。3、在單位會計中一定要確保會計信息的真實可靠性，加強預算控制，絕不姑息任何做假賬的行為。 

（四）把監督工作落實并完善 

落實并完善監督工作可以從這幾個方面著手：1、注重會計監督。在會計監督工作過程中，經過認證和考核通過的監督工作人員要遵守該企業的相關制度，按規范和標準要求自己并身體力行，按照特定的措施來把會計監督工作保質保量地執行，讓會計信息的參考性和可靠性得到堅實保障。在實行會計監督工作中，監督人員要抓住會計工作的每一個流程并認真監督，嚴格按照法律法規行事。2、會計稽核、財務主管以及財務總監是會計監督的關鍵崗位。會計稽核是會計監督的基礎，從會計稽核開始，到財務總監的最終審核，會計監督需要層層把關，把會計系統內部控制風險降到最低。 

三、結語 

當發現單位會計存在的問題并且采取切實可行的措施，找到合適的內部控制和監督工作的實踐路徑，這樣一來就可以把會計工作做的更好，從而為企業做出更優質的服務。（作者單位：江西財經職業學院） 

參考文獻： 

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隨著城市管理在改善城市環境，完善城市功能，提升城市品位方面職能進一步突出，城市管理已經成為各級黨委和政府的重要職責，也是實現區域經濟又好又快發展，關注民生的現實需要和全面落實科學發展觀，構建和諧社會的具體實踐，而作為優化職能配置，整合執法[！]資源，改變現行行政管理體制，解決行政管理中長期存在的多頭執法，職權交叉的相對集中行政處罰制度，也隨著城市管理水平的整體提升，現實客觀地擺在我們面前。如何在縣級開展好這項工作，應在以下幾個方面重點把握。

一、實行相對集中行政處罰必須在黨委和政府的重視和支持下進行。推行相對集中行政處罰制度，黨委和政府的重視和支持是關鍵，黨委和政府對開展相對集中行政處罰是否重視，形成共識，措施得力，直接關系到開展這項工作是成功還是失敗。只有在黨委和政府的高度重視下，優化職能配置，整合執法資源，在組織機構制度和物質給予保證才能正常啟動和開展好這項工作，簡言之，應做到“七個到位”即機構設置到位、人員到位、授權到位、責任到位、制度到位、工作到位、經費到位。并在初始階段，直接出面研究、協調、處理工作中遇到的矛盾和難題，以良好的開頭打開局面。

二、應按照“精簡、統一、效能”的原則，成立集中行使行政處罰權的專門機構。可以采取一套班子，兩塊牌子的辦法，在城市管理局掛城市綜合執法局的牌子，按職能需要設立內設機構，在管理上做到權力與利益完全脫鉤，嚴格執行罰繳分離制度，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全額上繳財政，健全完善行政處罰機關履行職責所需的物質保證，從機制上保證行政執法合法、公正的必要措施，否則將影響行政執法和公正執法。對此，市一級應對各縣區在組建綜合執法局方面有統一的要求，防止出現職責權限不一，各自為戰。

三、應注重制度建設，規范執法程序，嚴格依法辦事。有法可依，有章可循是嚴格執法的前提條件。因此，必須制定關于集中行使行政處罰權的行政機關的職責權限、執法程序、執法責任制和評議考核制度方面的規章制度，應借鑒試點地區的成熟經驗，由市一級出臺相應的《綜合執法實施方案》、《綜合執法實施細則》或《綜合執法暫行規定》，以行政命令的形式在本行政區域內施行，并對執法權限、執法主體以及內部管理制度等方面予以明確。

四、嚴格選用干部和執法人員的標準，組建好綜合執法隊伍。建設一支作風正，素質高，業務過硬的執法隊伍，是開展好相對集中執法的組織保證，既要加強對執法隊員的資格、證件和著裝管理，又要考慮現在行政編制管理中存在的實際問題，要通過組織手段選好用好綜合執法領導班子。通過公開選拔，考試錄用，優秀畢業生充實等渠道，選拔一些政治理論和業務都過硬的執法人員，經過嚴格的業務培訓，考試合格，取得執法資格后方可上崗，用出色的工作打開工作局面，取得社會的認可。

五、應落實完善與開展這項工作相適應的保障措施。由于城管綜合執法是“沒頭沒腦、沒晚沒早、沒完沒了”的特殊工作。要使之能夠召之即來，來之即戰，戰之能勝，必須有相應的物質保證。從目前看開展工作所需的全部費用應由財政全額解決，執勤補助參照公安交警待遇，配備執法車輛，通訊工具（或費用）。為預防暴力抗法，還應在公安方面提供保證，可以成立城市管理治安隊伍，由公安機關派駐，實行雙重領導，人員變動，年度考核，干部任免由公安部門和城管部門參與，日常管理由綜合執法局負責，一般人員編制3-5人即可。

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隨著新一輪電力體制改革的日益深化，電力企業管理的內容還有內外關系也變得日趨復雜，電力集體企業辦公室作為綜合管理部門，其工作效率、工作質量對企業的發展方向、領導決策等具有重要影響，并且會直接影響企業員工的基本權益。本文主要分析企業辦公室的基本職能，對電力集體企業辦公室的工作現狀進行簡要分析，并且對其工作提出相應的建議。

【關鍵詞】

電力集體企業;辦公室管理;思路;分析

辦公室對于一個企業來說，除參與日常事務外，還起著承上啟下，良好協調，參謀籌劃以及服務保障的作用，企業辦公室的工作水平以及工作質量直接關系著企業的整體工作和效益情況，由于電力企業來說，隨著電力體制改革不斷縱深推進，依法治企理念不斷深入，面臨的工作任務更重，工作強度更大，這使得辦公室管理工作也相應的繁瑣，加強規范化規范管理，充分發揮好辦公室管理工作應有的作用成為辦公室主要目標。

1 企業辦公室的管理職能

辦公室作為一個特殊部門，主要有三個職能，即管理、協調和服務，以管理為主旨、協調為中心、服務為基本原則管理日常工作。

1.1 協調職能

辦公室工作具有下情上報、上情下達的作用，因此工作人員要及時向下級轉達企業部門或者領導的相關指示，協調各個部門之間的關系，使各部門之間共同發展，維持合理、有序的工作秩序，做好各個部門之間、上下級之間的溝通工作，方便工作開展。辦公室工作人員不僅要做好自己的本職工作，還要憑借自己的能力，凝聚企業員工的力量，更好的為企業發展服務。

1.2 管理職能

辦公室工作人員不僅要結合本單位的實際情況，貫徹落實上級部門的指導性建議，還要對企業的有效管理、正常運行、工作質量等起到科學管理的效果，發揮其管理職能，從而保證各項工作的有效落實。辦公室工作人員要經常了解基層的實際情況，聽取建議，在總結經驗的基礎上提出有效的管理措施，并且在企業的管理理念、經營模式等方面提出自己的看法，為領導決策提供參考，真正發揮企業辦公室的作用。

1.3 服務職能

辦公室工作人員不僅要服從上級命令，及時完成相關工作任務，還要和企業各個部門建立和諧、互助的工作關系，耐心聽取其他部門的意見，充分調動企業員工的主動性與積極性，共同完成各項工作任務?？偠灾?，辦公室工作人員要做好為領導、員工的服務工作，為企業良好發展貢獻自己的力量。

2 電力集體企業辦公室管理現狀

目前，大部分電力集體企業都是通過轉型成立，較之供電公司，電力集體企業由于歷史因素影響，管理機制更為薄弱，人員結構更為復雜，而電力集體企業辦公室，在管理中也呈現出諸多問題，包含人員素質不高、管理水平低、規章制度不健全等問題。

2.1 管理制度需要進一步規范

建立一套規范健全的流程制度，提高辦公室工作運轉的效率，是辦公室管理能夠正常運行的基本出發點。轉型之后的電力集體企業辦公室的管理工作有很多不規范的地方，缺乏行之有效的約束制度。

2.2 辦公室工作人員主動性較差

部分電力集體企業辦公室工作人員缺乏主動工作的積極性。這部分人在潛意識中認為工作就是做領導或者上級部門安排的工作，領導沒有安排就無事可干;在工作中遇到難以解決的問題，直接請示領導，或者就是等待領導下達命令，完全沒有通過個人努力解決問題的意識，而且部分人還存在多做多錯、不做不錯的思想，沒有足夠的工作意識;部分辦公室人員缺乏足夠的敬業精神，沒有全面了解和掌握辦公知識和業務技能，導致工作質量得不到有效保證;工作人員僅局限于完成工作任務，缺乏精益求精的思想觀念，滿足于現狀，從而導致辦公室工作效率低下，難以滿足現代企業制度對辦公室工作的要求。

2.3 缺乏深層次服務意識

目前，大部分電力集體企業辦公室都能貫徹落實領導的一些指示，按照要求及時完成上級領導交待的各項任務。不過由于辦公室工作具有較強的綜合性以及復雜性，辦公室工作人員將工作重心放在了日常事務性工作上，處理事情慣用經驗，墨守成規，缺乏創新意識，無法為領導或者上級部門提供深層次服務，不能為領導決策提供有價值的參考意見和建議。

2.4 工作人員素質不高

一般情況下，電力集體企業辦公室的人員編制比較少，因此很多工作人員在做好本職工作的同時還要兼任其他工作，工作量比較大，且壓力大，處理事情時沒有創新意識，多憑以往經驗處理事情，缺乏和其他相關單位的有效溝通。對于新的工作人員而言，缺乏實踐經驗，對新的技術設備缺乏足夠的了解，缺乏有效培訓，整體素質都有待提高。

3 電力集體企業辦公室管理對策

針對現階段電力集體企業辦公室管理工作中存在的諸多問題，采取以下措施進行解決，以提高管理的實效。

3.1 加強辦公室管理制度建設，建立高效管理機制

企業辦公室在企業中的地位和作用非常重要，制定出切實可行的管理制度，建立高效的企業管理機制，能夠在整體上提高辦公室的工作效率，使其能夠得到高效、嚴謹、規范的運行，保證企業工作的有序性;實行企業辦公室工作的責任制度，合理確定辦公室的工作分配、業務鏈接以及任務，在真正意義上實現任務到人、責任明確的工作機制，把辦公室管理工作納入標準管理體系中，堅決做到當天工作任務當天完成，嚴禁拖拉，提高工作人員的積極性和主動性，在根本上杜絕企業辦公室工作效率低下的問題。

3.2 加強工作人員的能力建設，提高其整體素質

對工作人員的工作技能進行培訓、培養，提高其工作素質是辦公室工作質量和效率得以保證的前提和基礎。加強電力集體企業辦公室工作人員的道德素養以及政治素養，培養工作人員對企業發展方向的認知度，使其對企業發展的興衰具備主人翁意識，激起其更多的責任感，對于工作積極的企業員工要給予適當的物質獎勵或者精神獎勵，在激起其努力工作意識的同時，也為其他工作人員樹立榜樣，對于不認真工作的人員也進行批評，讓其樹立正確的工作態度;鼓勵員工參加專業的系統學習，提高其個人技能;組織員工進行企業培訓，根據電力集體企業發展的實際需要，派一些優秀的工作人員參加高層次的業務培訓，帶動其他工作人員的學習。提高辦公室人員的能力，可采取多種措施，組織其學習電力產業政策、電力經營管理等電業基礎知識，全面提升員工的個人素質，使其更好的做好辦公室工作。

3.3 創新辦公室服務模式，進行深層次服務

辦公室服務工作即為領導層做好戰略決策，不僅考慮領導的實際情況，也要對未來工作有一定的預測能力，具備超前思維，由淺層被動服務逐漸轉變為深層諸多服務;提出的意見要具有建設性，能夠一針見血，圍繞上級領導的思維方式完善相關決策，為領導決策提出有效方案。此外，要經常對企業發展情況進行調查，總結經驗，如實反映企業發展中存在的問題，從而為決策提供參考依據，在真正意義上發揮辦公室的工作的服務職能。

3.4 拓展辦公室工作崗位，為企業發展注入新活力

辦公室崗位采取競爭機制，實現優勝劣汰，可以在很大程度上激起工作人員的積極性和主動性，增強其危機意識，從而使員工在本職工作上發揮最大的效能。因此可采取測評、考核、審查等一系列程序，選拔一些具有高素質、個人能力強、業務能力強以及德才兼備的工作人員，使其呈現知識化、年輕化、專業化的趨勢，從而加快電力體制改革速度，增強工作人員的責任意識，更好的完善電力集體企業辦公室的內部管理關系。

3.5 加強合作意識，營造良好的工作氛圍

辦公室工作雖然各司其職，有明確的分工，工作人員要努力完成自己的分內工作，但實際情況中，難免有些員工的工作量會比較大，無法及時完成，此時就要依靠全體員工的幫助，大家齊心協力，一起完成工作。同事之間建立友好、團結的互助模式，將做好辦公室工作、提高辦公室工作效率和質量作為最終目標，統籌兼顧，最大程度的發揮每一個員工的力量，提高工作質量。

4 結語

在國家加強依法治企大環境下，隨著新一輪電力體制改革的深入推進，電力集體企業將面臨更大的挑戰。作為企業的綜合管理部門的辦公室而言，要進一步解放思想，轉變觀念，不斷加強管理工作，提升管理質效，為企業發展做出努力。

【參考文獻】

[1]林靜，王家杰.做好新時期電力企業辦公室管理工作的思考[J].科技資訊.2011（12）.

[2]易秋霞.電力企業辦公室管理工作現狀、問題及對策[J].科技風.2011（2）.