生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

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篇1

一、工作思路

2009年我市海監(jiān)執(zhí)法示范的工作思路是：以執(zhí)法實(shí)踐為主線，擴(kuò)大規(guī)模，增加執(zhí)法內(nèi)容，強(qiáng)化海監(jiān)支隊(duì)的整體建設(shè)，全面提升我市海監(jiān)執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)能力和水平，積極爭創(chuàng)模范支隊(duì)。

二、工作目標(biāo)

通過開展2009年執(zhí)法示范工作，力爭把中國海監(jiān)*市支隊(duì)打造成海上執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍，全面帶動(dòng)海監(jiān)執(zhí)法工作向縱深方向發(fā)展。隊(duì)伍建設(shè)邁向規(guī)范化、準(zhǔn)軍事化，執(zhí)法水平和執(zhí)法效能進(jìn)一步提高，理論研究不斷強(qiáng)化，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不斷積累，制度體系建設(shè)更加完善健全，執(zhí)法能力夯實(shí)提升，使全市的海洋行政執(zhí)法早日實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。具體目標(biāo)：

1、通過落實(shí)海洋行政執(zhí)法巡查工作制度和海洋監(jiān)察執(zhí)法岸段負(fù)責(zé)制，加大海洋行政執(zhí)法檢查、巡查力度，快速提升執(zhí)法數(shù)量，保證全市海監(jiān)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極預(yù)防和查處各類海洋違法案件。

保障每個(gè)月對(duì)管轄的海域進(jìn)行一次全面巡查，并建立巡查檔案。對(duì)已審批項(xiàng)目進(jìn)行全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。年內(nèi)要辦結(jié)3起以上的案件。同時(shí)積極配合好上級(jí)業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法檢查。

2、全面完善我市海監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、裝備建設(shè)、制度建設(shè)等工作，使海監(jiān)工作全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

3、積極做好爭取工作，力爭市海監(jiān)支隊(duì)升格為副處級(jí)，下設(shè)辦公室、海洋監(jiān)察執(zhí)法等科室；落實(shí)國家海洋局“關(guān)于加強(qiáng)中國海監(jiān)政治委員工作的若干意見，設(shè)立政治委員。

4、通過全面工作、績效考評(píng)，使中國海監(jiān)*市支隊(duì)爭創(chuàng)成為海區(qū)或國家級(jí)模范支隊(duì)。

三、工作內(nèi)容

（一）隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)海監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，按照《關(guān)于國家海洋局加強(qiáng)中國海監(jiān)政治委員工作的若干意見》的要求，積極向市政府和市編委做工作，爭取將海監(jiān)支隊(duì)由現(xiàn)在的正科級(jí)單位升格為副處級(jí)，下設(shè)辦公室、海洋執(zhí)法科和船艇大隊(duì)等科室。同時(shí)配備必要的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，設(shè)置政治委員。

2、加強(qiáng)對(duì)海監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)。7月份舉辦一次海監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)支隊(duì)所有執(zhí)法人員和縣大隊(duì)執(zhí)法骨干進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)海洋法律法規(guī)、新版海監(jiān)執(zhí)法文書的制作、海監(jiān)總隊(duì)編制的《海洋行政執(zhí)法案卷示例匯編》等。年底前召開一次案卷評(píng)查會(huì)議，通過評(píng)選優(yōu)秀案卷來查找不足，取長補(bǔ)短，拓展工作思路，加強(qiáng)執(zhí)法管理實(shí)際操作能力，提高業(yè)務(wù)技能。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《海洋執(zhí)法監(jiān)察人員行為規(guī)范》，按照準(zhǔn)軍事化建設(shè)的要求，市支隊(duì)聯(lián)系*軍分區(qū)（武警支隊(duì)），委托軍分區(qū)對(duì)市海監(jiān)支隊(duì)及縣大隊(duì)執(zhí)法人員開展1次軍訓(xùn)活動(dòng)。通過嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化管理，規(guī)范執(zhí)法人員的言行舉止，養(yǎng)成優(yōu)良的紀(jì)律作風(fēng)，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格的海監(jiān)隊(duì)伍。

（二）執(zhí)法實(shí)踐

1、嚴(yán)格執(zhí)行海洋行政執(zhí)法巡查工作制度和海洋監(jiān)察執(zhí)法岸段負(fù)責(zé)制。

一是加大海洋行政執(zhí)法檢查、巡查力度，快速提升執(zhí)法數(shù)量，保證全市海監(jiān)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極預(yù)防和查處各類海洋違法案件。嚴(yán)格遵守《*市海洋行政執(zhí)法巡查工作制度》，認(rèn)真落實(shí)巡查次數(shù)量化制、巡查區(qū)域責(zé)任制、巡查登記備查制、巡查結(jié)果報(bào)告制、巡查工作保障制、巡查人員獎(jiǎng)懲制等。

二是全面掌握全市海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)，掌控海洋違法活動(dòng)發(fā)生狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)監(jiān)管、全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《*市海洋執(zhí)法監(jiān)察岸段負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》，落實(shí)岸段監(jiān)察責(zé)任，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，推進(jìn)全市海洋執(zhí)法監(jiān)察工作向縱深發(fā)展，維護(hù)海域使用秩序，保護(hù)海洋環(huán)境，保障全市海洋經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、以解決海洋執(zhí)法熱點(diǎn)和難點(diǎn)為突破口，組織開展五大專項(xiàng)執(zhí)法。

一是開展海洋工程專項(xiàng)執(zhí)法。依據(jù)《海域法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，組織海監(jiān)力量重點(diǎn)開展以套兒河?xùn)|風(fēng)港附近較集中區(qū)域內(nèi)的港口、造船、制鹽等海洋工程項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法，并響應(yīng)山東省“海十條”辦法的實(shí)行，對(duì)圍填海項(xiàng)目、區(qū)域用海項(xiàng)目全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得海域使用權(quán)證開工的造船企業(yè)，堅(jiān)決立案查處。

二是開展油田用海專項(xiàng)執(zhí)法。我市近海油氣資源非常豐富，在海岸線向海一側(cè)，零米等深線以上高涂上的海洋石油勘探鉆井活動(dòng)不斷增加。但石油鉆井勘探、石油采油平臺(tái)等用海項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境污染嚴(yán)重，市支隊(duì)將對(duì)鉆井平臺(tái)、石油管道用海進(jìn)行全面摸底調(diào)查、面積核定、建立檔案，監(jiān)督企業(yè)依法辦理海域使用手續(xù)，對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)、未經(jīng)論證、沒有取得海域使用權(quán)證進(jìn)行海洋石油勘探、采油等違法行為堅(jiān)決立案查處。

三是自然保護(hù)區(qū)用海專項(xiàng)執(zhí)法。通過幾年的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)區(qū)內(nèi)生物、植物資源不斷恢復(fù)，在保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)非法開墾、捕撈、狩獵、盜采貝殼砂、建房屋等行為時(shí)有發(fā)生，加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)的執(zhí)法力度勢(shì)在必行。中國海監(jiān)*貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)支隊(duì)，依據(jù)職責(zé)全面對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)用海和環(huán)保情況進(jìn)行監(jiān)察，以嚴(yán)肅查處違法行為為主要手段，打擊各種破壞自然保護(hù)區(qū)的行為。

四是抓好已審批用海項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。按照我市岸段負(fù)責(zé)制、指定監(jiān)管、指定辦案等工作規(guī)定和要求，對(duì)各級(jí)政府已審批的用海項(xiàng)目開展執(zhí)法檢查。主要檢查已審批用海項(xiàng)目的用海情況是否與海域使用權(quán)證書所標(biāo)明的用海位置、用海面積、用海類型一致；建設(shè)工程的施工作業(yè)方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求等，發(fā)現(xiàn)涉嫌海洋違法行為及時(shí)依法查處。

五是組織開展養(yǎng)殖用海專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。組織指導(dǎo)沿海縣海監(jiān)大隊(duì)開展好以養(yǎng)殖用海為核心的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)未取得海域使用權(quán)證的要依法立案查處，對(duì)取得海域使用權(quán)證書的進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。對(duì)海域使用面積較大（200公頃以上）且應(yīng)由市級(jí)政府審批的違法用海行為，統(tǒng)一由市支隊(duì)立案查處，由此實(shí)現(xiàn)海監(jiān)執(zhí)法工作日常化。通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)縣區(qū)養(yǎng)殖用海項(xiàng)目確權(quán)和海域使用金征繳工作的順利開展。

3、以規(guī)范海域使用管理、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，組織開展“保護(hù)藍(lán)色國土—海盾2009”、“碧海2009”兩項(xiàng)綜合執(zhí)法工作。

市支隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合調(diào)動(dòng)無棣、沾化兩縣海監(jiān)執(zhí)法力量，按照“海盾”和“碧海”執(zhí)法工作的具體要求，根據(jù)各管轄區(qū)域的海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)的實(shí)際，市縣協(xié)調(diào)一致、配合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)海監(jiān)執(zhí)法工作上層次上水平，擴(kuò)大海監(jiān)執(zhí)法工作的覆蓋面，維護(hù)海域使用權(quán)益秩序、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)集中集約用海政策規(guī)定的落實(shí)。

4、加強(qiáng)新聞宣傳和理論研究工作。為強(qiáng)化宣傳意識(shí)，落實(shí)宣傳機(jī)制，提升全市海監(jiān)新聞宣傳數(shù)量和水平，及時(shí)宣傳海監(jiān)工作進(jìn)展、展示海監(jiān)形象、擴(kuò)大社會(huì)影響力，力促海監(jiān)執(zhí)法工作的開展，2009年度的新聞宣傳要進(jìn)行量化評(píng)比、實(shí)行月報(bào)表和信息報(bào)送制度，并于年底進(jìn)行量化評(píng)比獎(jiǎng)優(yōu)。市支隊(duì)將組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)已開展的執(zhí)法檢查項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和分析，提煉出有特色、可借鑒、操作性強(qiáng)的成熟經(jīng)驗(yàn)，參加業(yè)務(wù)交流與探討。

四、具體步驟與措施

（一）具體步驟

將執(zhí)法工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、檢查階段。除了每月一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的巡查工作，市海監(jiān)支隊(duì)聯(lián)合市海洋科、環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)全市海域使用及海洋工程、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開展執(zhí)法大檢查，在*年調(diào)查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清全市當(dāng)今的海域使用情況、海洋工程建設(shè)情況、海洋環(huán)境保護(hù)情況，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，建立健全海域使用檔案，發(fā)現(xiàn)并查處違法案件。具體計(jì)劃：集中六、七月份兩個(gè)月的時(shí)間組織市、縣兩級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)全市海域范圍內(nèi)的海洋工程、油田用海、養(yǎng)殖用海等進(jìn)行拉網(wǎng)巡查。八月份以后進(jìn)行違法立案調(diào)查取證與處罰。

2、案件調(diào)查與處理階段。根據(jù)第一階段檢查獲取的信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法案件進(jìn)行立案查處，并對(duì)案件組織調(diào)查取證、會(huì)審討論、告知聽證等工作，據(jù)此作出行政處罰決定。調(diào)查取證工作要深入，詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄等內(nèi)容要詳實(shí)，海域面積和環(huán)境污染等有關(guān)技術(shù)資料由環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具報(bào)告，擬處罰意見要認(rèn)真討論，由執(zhí)法示范領(lǐng)導(dǎo)小組集體作出后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，行政處罰決定書要充分考慮*的實(shí)際情況、歷史沿革和當(dāng)事人的陳述與申辯。

3、案件執(zhí)行與總結(jié)

九月份以后，對(duì)做出行政處罰決定的案件要及時(shí)執(zhí)行，對(duì)個(gè)別拒不履行處罰決定也不申請(qǐng)行政復(fù)議或訴訟的案件，申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)就全年開展執(zhí)法示范工作進(jìn)行總結(jié)，按時(shí)按要求上報(bào)。

（二）措施

1、及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門請(qǐng)示匯報(bào)工作。加強(qiáng)與中國海監(jiān)北海總隊(duì)、省總隊(duì)的聯(lián)系，取得總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，正確領(lǐng)會(huì)與落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示。

2、加強(qiáng)執(zhí)法實(shí)踐。嚴(yán)格貫徹落實(shí)執(zhí)法示范工作的指示精神，按要求完成辦案數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行《海洋行政處罰實(shí)施辦法》及其配套的規(guī)章制度，及時(shí)總結(jié)和推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，定期開展案例分析，保證所辦案件經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

3、完善和實(shí)施案件查處預(yù)案。思路找出路、開局即結(jié)局，完備細(xì)致的預(yù)案對(duì)我們做好海監(jiān)執(zhí)法工作至關(guān)重要。海域使用檢查、環(huán)境檢查和海洋工程檢查等每一項(xiàng)工作開展前均研究制定執(zhí)法檢查預(yù)案。在預(yù)案中要對(duì)檢查的方式、方法、內(nèi)容及步驟作出具體安排，并對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析細(xì)化，采取相應(yīng)的措施和對(duì)策。

4、充分發(fā)揮我市各級(jí)海洋舉報(bào)系統(tǒng)的作用，擴(kuò)大案件來源。同時(shí)，按照國家總隊(duì)和省總隊(duì)的要求，定期開展執(zhí)法巡查和日常檢查。并對(duì)正在實(shí)施的違法行為進(jìn)行責(zé)令停止，對(duì)拒不停止的，要從重處罰。

篇2

一、漁業(yè)生產(chǎn)情況

（一）加強(qiáng)湖區(qū)管理，繃緊依法生產(chǎn)之弦

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，制度落實(shí)。一是及時(shí)調(diào)整并充實(shí)了鎮(zhèn)政府湖區(qū)管理開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，明確了各部門的責(zé)任。二是堅(jiān)持每季度召開一次由分管領(lǐng)導(dǎo)主持的漁業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議或座談會(huì)，研究全鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的突出問題，落實(shí)整改措施。今年以來，鎮(zhèn)政府針對(duì)不同時(shí)期存在的問題，先后召開多次會(huì)議對(duì)湖內(nèi)挖沙作業(yè)船和打擊湖內(nèi)違規(guī)捕魚行為等問題進(jìn)行研究部署；三是每逢大風(fēng)來臨，鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)都要按照分工，負(fù)責(zé)駐守到各漁業(yè)村、漁業(yè)養(yǎng)殖場等重點(diǎn)防范部位現(xiàn)場指導(dǎo)對(duì)養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行加固、落實(shí)漁船就近返岸避風(fēng)。

2、加強(qiáng)漁業(yè)法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)提高群眾依法興漁意識(shí)。我們每年都組織漁業(yè)部門舉行漁業(yè)街道專題培訓(xùn)，并結(jié)合伏季休漁，在全鎮(zhèn)開展?jié)O業(yè)法規(guī)的宣傳教育和咨詢活動(dòng)。同時(shí)，我們還對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)授技，大大提高了漁民的養(yǎng)殖積極性。

3、加大打擊力度，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序。積極配合有關(guān)部門開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、養(yǎng)殖設(shè)施加固等巡查，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖違法行為，維護(hù)湖區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。針對(duì)群眾反映較為強(qiáng)烈的部分養(yǎng)殖戶使用違禁農(nóng)藥造成漁業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的漁業(yè)違法行為和破壞漁業(yè)資源的“電、炸”魚違法行為，重點(diǎn)加大查處力度。同時(shí)，加強(qiáng)與縣漁政部門的溝通聯(lián)系，共同打擊非法湖內(nèi)取沙行為，蹲點(diǎn)監(jiān)管，采取疏導(dǎo)與處罰相結(jié)合的措施，使今年全鎮(zhèn)非法采沙作業(yè)船舶比往年有大幅度減少。目前，全鎮(zhèn)漁業(yè)生產(chǎn)秩序井然，漁業(yè)發(fā)展前景廣闊。

（二）突出特色，推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)的全面進(jìn)步。

我鎮(zhèn)漁業(yè)生產(chǎn)的工作思路是：保持四大家魚的養(yǎng)殖，膨脹烏鱧、泥鰍的養(yǎng)殖，引進(jìn)新品種的養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)名、優(yōu)、特產(chǎn)品的養(yǎng)殖。

在漁業(yè)生產(chǎn)方面，我們通過實(shí)施利益驅(qū)動(dòng)、政策啟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、市場調(diào)動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)等策略，使全鎮(zhèn)的名、優(yōu)、特水產(chǎn)品養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了大突破。目前，全鎮(zhèn)已形成了南北長20華里、東西寬10華里的烏鱧養(yǎng)殖帶，養(yǎng)殖面積近2萬畝；湖蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到3000余畝；600畝的泥鰍養(yǎng)殖基地，今年又注入了新活力，魚苗的繁育開發(fā)將是泥鰍發(fā)展的重點(diǎn)。漁業(yè)的發(fā)展，已成為支撐全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“半邊天”，成為農(nóng)民增收的主要渠道。

二、漁業(yè)執(zhí)法中存在的問題

1是執(zhí)法環(huán)境不理想，漁民的安全意識(shí)差、法制意識(shí)亟待加強(qiáng)。漁民對(duì)安全宣傳、教育置若罔聞，采取各種形式繞過安全檢查、私自捕撈，置安全隱患于不顧，甚至釀成事故。二是法制意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別漁民只注重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益，違規(guī)使用網(wǎng)具，在捕撈作業(yè)過程中實(shí)行“一網(wǎng)打盡”，嚴(yán)重的破壞了湖區(qū)漁業(yè)資源，遏制了漁業(yè)資源的再生能力。

2是宣傳不到位。近年來，雖然我們加大了重點(diǎn)漁區(qū)漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，但還有相當(dāng)一部分群眾還不了解《漁業(yè)法》，不了解漁政部門的職能，不了解保護(hù)漁業(yè)資源的意義。對(duì)漁業(yè)資源的違法行為，采取了“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，沒有形成群管專治的良好氛圍。

三、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)的建議

1是加大宣傳力度，充分發(fā)揮公眾參與、輿論監(jiān)督在漁業(yè)執(zhí)法中的作用。只有加大宣傳漁業(yè)法律法規(guī)的力度讓廣大漁民充分了解《漁業(yè)法》，充分了解漁政部門的工作職責(zé)和任務(wù)，了解保護(hù)漁業(yè)資源的重要意義。對(duì)一些嚴(yán)重危害漁業(yè)資源的違法行為，形成“老鼠過街人人喊打”的高壓態(tài)勢(shì)，讓違法分子無機(jī)可趁，無利可圖。

2是切實(shí)加大漁業(yè)行政執(zhí)法力度。要把漁業(yè)部門的職責(zé)準(zhǔn)確定位在對(duì)漁業(yè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。要針對(duì)突出的漁業(yè)問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展?jié)O業(yè)執(zhí)法重點(diǎn)專項(xiàng)檢查。這些重點(diǎn)包括：嚴(yán)厲打擊違法捕撈（特別是電力捕魚）、嚴(yán)格執(zhí)行湖區(qū)禁捕期制度。專項(xiàng)檢查要注重實(shí)效，不搞形式主義，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要抓住不放，要責(zé)令和督促其整改，直到解決問題。

3是優(yōu)化漁業(yè)執(zhí)法的外部條件。在漁政執(zhí)法過程中要主動(dòng)地與監(jiān)察、公安、水利、土地、港務(wù)等相關(guān)部門搞好協(xié)作，主動(dòng)配合人大的執(zhí)法監(jiān)督和政府組織的漁業(yè)執(zhí)法檢查，虛心聽取和接受人大、政府對(duì)漁業(yè)執(zhí)法工作的批評(píng)監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法工作中存在的困難要如實(shí)匯報(bào)，爭取人大、政府、政協(xié)對(duì)漁業(yè)執(zhí)法工作的理解和支持。

以上匯報(bào)不足之處，望批評(píng)指正。

篇3

關(guān)鍵詞：草原退化；治理措施；草原管理；方法對(duì)策

Abstract: This paper firstly introduces the causes of grassland degradation, discusses the concrete measures to control grassland degradation, and advances some countermeasures for strengthening methods of grassland management, in order to restore grassland ecology and sustainable development to provide reference.

Key words: grassland degradation; control measures; grassland management; countermeasures

中圖分類號(hào)：S812.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：

1、草原退化原因分析

草原退化是由多種因素造成的，但主要是人類對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)長期的嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致草原植被遭到破壞，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，最終失去平衡。

  1.1 超載過牧。超載過牧是不顧草原第一性生產(chǎn)的能力，盲目加大畜群規(guī)模和放牧頻率，使牲畜的采食量長期超過牧草再生量，實(shí)行掠奪式經(jīng)營所造成的。在草原退化的情況下繼續(xù)增加牲畜數(shù)量，形成了牲畜增加草原退化牲畜繼續(xù)增加草原加劇退化的惡性循環(huán)。所以，沒有不良的草原，只有不合理的利用制度和方式。

  1.2 亂采濫挖。草原牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)由于缺少燃料，農(nóng)牧民群眾燒茶做飯，主要依靠拾糞撿柴，在人口不斷增長的情況下，為生活用能的需要，大量鏟草皮、砍伐草原上的喬木、灌木、半灌木作薪柴，對(duì)原生植被造成嚴(yán)重破壞。

青海省大部分高寒陰濕草原生長有中藥材，如冬蟲夏草、羌活、秦艽、赤芍、柴胡、黃芪等，而且品質(zhì)優(yōu)良，市場需求量大，行情看漲。每年入春以后，都有大批農(nóng)牧民涌入草原采挖，不僅使藥材資源日趨枯竭，而且使植被遭受到嚴(yán)重破壞，在荒漠草原，摟發(fā)菜、挖甘草、麻黃的現(xiàn)象年年都有發(fā)生，使本已脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)，雪上加霜。

  1.3 鼠蟲危害。草原鼠蟲害的發(fā)生與猖獗是在一定氣候、土壤、植被條件下形成的，氣候干旱和草原退化為鼠蟲害的發(fā)生與蔓延創(chuàng)造了條件，而鼠蟲危害的發(fā)生，又加劇了草原的退化，處于一種惡替過程。草層高密度大鼠蟲害不易發(fā)生，而草原退化、草層變矮、變稀，有利于鼠蟲害的繁衍。近年來，雖然每年都采取化學(xué)、生物等防治措施進(jìn)行防治，但因經(jīng)費(fèi)不足，防治面積小，每年的防治面積只占發(fā)生面積的10%左右，造成“年年防治，年年成災(zāi)”的被動(dòng)局面，防治成果難以鞏固。

 1.4 毒草危害長期以來，隨著草原“三化”面積的日趨擴(kuò)大，許多草場優(yōu)良牧草減少，有毒植物不斷生長蔓延，加劇了草原退化。

在青海天然草原上分布的主要有毒植物有棘豆、狼毒、醉馬草等，這些有毒植物根系發(fā)達(dá)、耐寒、耐旱、返青早、生命力強(qiáng)、并有較強(qiáng)的抗逆性，它不僅與優(yōu)良牧草爭地，而且和優(yōu)良牧草爭奪土壤中的養(yǎng)分、水分。在草原上逐年增多，甚至在某些草原上形成明顯的優(yōu)勢(shì)種群，使草場利用率下降。  1.5 監(jiān)督權(quán)力亟需加強(qiáng)，監(jiān)理經(jīng)費(fèi)不足。由于草原管理機(jī)構(gòu)位勢(shì)低，草原監(jiān)理部門在執(zhí)法方面存在很大困難，在處理草場糾紛、工業(yè)征占用等問題時(shí)，往往執(zhí)法能力弱，缺乏地方政府的大力配合，無法完成執(zhí)法任務(wù)，或聽而任之。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)不足，草原治安派出所、草原經(jīng)濟(jì)民警隊(duì)缺乏必要的執(zhí)法設(shè)備，執(zhí)法過程中取證困難，制約了執(zhí)法工作的正常開展。

2、治理草原退化的具體措施

  2.1 落實(shí)草原有償承包責(zé)任制落實(shí)草原分戶有償承包使用，理順草原管理體制，合理利用草原，防治“草原無主、放牧無界、使用無償、建設(shè)無責(zé)”，使草原的管、建、用同責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，適應(yīng)現(xiàn)階段家畜私營形式的首要措施。這項(xiàng)工作在很多地方還只停留在口頭上，沒有得到落實(shí)，因此，各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門要依據(jù)《草原法》，全面徹底地落實(shí)草原有償承包責(zé)任制，健全投入機(jī)制，明確建設(shè)責(zé)任，真正做到“誰承包、誰建設(shè)、誰受益”，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民主動(dòng)建設(shè)草原的積極性，也才能從根本上遏制草原退化，促進(jìn)植被恢復(fù)。

2.2 以草定畜，科學(xué)合理利用草地資源加強(qiáng)草原圍欄建設(shè)，以草定畜，以畜定草，嚴(yán)格控制牲畜數(shù)量，實(shí)行劃區(qū)輪牧，科學(xué)合理利用草原，用養(yǎng)并舉。在合理利用改良草場時(shí)，必須有正確的指導(dǎo)思想，首先要明確，草原是牧業(yè)生產(chǎn)資料之一，不單純是自然綜合體，更不能認(rèn)為是荒地。在研究、改造它的時(shí)候，必須具有生產(chǎn)觀點(diǎn)，而在利用中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，要利用它就必須付出一定的勞動(dòng)進(jìn)行保育，才能使它充分發(fā)揮自然生產(chǎn)能力。只有通過一系列的人為措施，才能維持并逐步提高草場生產(chǎn)力，使牲畜得以穩(wěn)步發(fā)展。

  2.3 充分發(fā)揮夏季草場，發(fā)展季節(jié)畜牧業(yè)依據(jù)草原的季節(jié)分布特點(diǎn)，在調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，提高適齡母畜比例的基礎(chǔ)上，充分利用夏季草場的牧草優(yōu)勢(shì)，適時(shí)轉(zhuǎn)場輪牧，發(fā)展季節(jié)性畜牧生產(chǎn)，擴(kuò)大出欄率和商品率，這樣不僅能夠增加農(nóng)牧民收入，還可以有效減輕冬春草場的放牧壓力，防治進(jìn)一步退化。此外加強(qiáng)人工草地建設(shè)，生產(chǎn)足量優(yōu)質(zhì)飼料，增加牧草貯備，降低放牧家畜對(duì)天然草原、尤其是冬春草原的壓力，促使退化草原的自然恢復(fù)。

  2.4 加大鼠蟲害防治力度，鞏固草原鼠蟲害防治工作是草原保護(hù)工作的重要一環(huán)，《草原法》明確規(guī)定“縣級(jí)以上業(yè)務(wù)部門必須加強(qiáng)草原建設(shè)，搞好鼠蟲害防治工作”。因此，必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)鼠蟲害防治工作的重要性。首先要認(rèn)真各項(xiàng)防治措施，理清工作思路，加大投資力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)預(yù)測(cè)工作，建立健全預(yù)報(bào)體系，不斷改善預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作的手段。三是健全目標(biāo)責(zé)任制，把草原鼠蟲害的防治工作同農(nóng)牧民草原承包有機(jī)的結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。四是大力推廣以生物防治為主的無公害藥物防治技術(shù)，保護(hù)天敵，不斷探索新的防治措施，加大鼠蟲害綜合防治力度，變被動(dòng)防治為主動(dòng)防治，才能有效地減輕鼠蟲害對(duì)草原的危害。

  2.5 加強(qiáng)草原毒草的防除。以牧區(qū)草原為重點(diǎn)，建立重大毒草災(zāi)害報(bào)告制度。實(shí)施草原毒草調(diào)查、技術(shù)規(guī)程和防治標(biāo)準(zhǔn)，逐步減少毒草災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。開展毒草災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生態(tài)示范工程、防治機(jī)具購置、治理設(shè)施的建設(shè)、除草藥劑的研制及基層技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

3、加強(qiáng)草原管理的方法對(duì)策

3.1 退牧還草，利國惠民

對(duì)于草原保護(hù)和建設(shè)，要“小草，大事業(yè)”，即草原生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展中極理想的對(duì)策還是退牧還草。通過退牧還草，完善生態(tài)屏障，改善經(jīng)營方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。既有效益又能保護(hù)生態(tài)，還能得到實(shí)惠。另外，還應(yīng)加大對(duì)畜牧業(yè)特別是草原的投入，在某種情況下，對(duì)牧區(qū)應(yīng)重點(diǎn)扶持，這也是中央的政策。不僅農(nóng)業(yè)上要加大投入，還應(yīng)在環(huán)境和生態(tài)方面加大投入。此外，還應(yīng)發(fā)揮國內(nèi)國際慈善機(jī)構(gòu)、基金組織的作用，吸收民間的投資。總之，逐步加大對(duì)草原的保護(hù)和建設(shè)，對(duì)牧民實(shí)施科技普及與培訓(xùn)，在科技研究上既要重視基礎(chǔ)研究，又要有針對(duì)性地解決關(guān)鍵的技術(shù)問題，促進(jìn)草原全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 “畜南下、禽北上”的新思路

“畜南下、禽北上”的思路也成為目前草原生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展中的一種新思想。這一思路主要針對(duì)畜禽所食植物的特點(diǎn)與植物所分布的特點(diǎn)來解決目前的草原生態(tài)退化所面臨的難題，其核心思想是通過科技投入充分利用牧區(qū)和農(nóng)區(qū)各自的優(yōu)勢(shì)，使得單位土地面積的光合產(chǎn)物增值，土地增值，節(jié)約出大量的土地用于生態(tài)保護(hù)。

4、結(jié)束語

總之，在我國廣袤的國土總面積中，擁有各類天然草原（地），且草原多集中于西部和北部，由于地勢(shì)高亢，土壤多呈沙性，沙源豐富，易成為沙塵暴的發(fā)源地。從環(huán)境保護(hù)的角度上來看，草原生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展本就十分重要。因此，加強(qiáng)治理草原退化和草原管理的方法勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 蓋志毅. 制度視域下的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)（漢）[M]. 沈陽：遼寧民族出版社，2008.

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)境；污染；環(huán)境監(jiān)察；影響因素；對(duì)策措施；法制

中圖分類號(hào)： X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境執(zhí)法的主要形式，環(huán)境執(zhí)法是行政執(zhí)法的重要組成部分,也是改善環(huán)境質(zhì)量必要的行政手段。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)逐步擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,謀求經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，環(huán)境污染問題更加突出,而環(huán)境執(zhí)法難是造成污染問題突出的一個(gè)客觀事實(shí)。

影響當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察工作的因素

環(huán)境執(zhí)法面對(duì)的往往是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活力的推動(dòng)者、地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)者、群眾就業(yè)崗位的提供者,企業(yè)環(huán)境違法的行為不容易受到重視,環(huán)境執(zhí)法面臨諸多難題,既有外部的障礙, 也有環(huán)保部門內(nèi)部的問題。

1.1法制障礙

一是行政處罰難落實(shí)。企業(yè)停產(chǎn)治理決定權(quán)在人民政府，政府為追求短期政績,重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù),不愿意下達(dá)決定，有的甚至只發(fā)空頭文件，不抓落實(shí)，應(yīng)付檢查。二是強(qiáng)制手段少，難以落實(shí)到位。對(duì)于拒不履行環(huán)境行政處罰決定的行為，環(huán)保部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強(qiáng)制劃撥等行政強(qiáng)制手段，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，容易造成執(zhí)行難。

1.2體制障礙

順暢的執(zhí)法管理體制是環(huán)境執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前,環(huán)境執(zhí)法體制存在的突出問題是橫向分散、縱向分離、地方分割。突出表現(xiàn)在:一是地方保護(hù)主義嚴(yán)重。部分地方政府為追求短期政績,重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù),不惜制定“土政策”,不支持甚至利用職權(quán)干預(yù)環(huán)境執(zhí)法。二是環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法地位不明確。絕大多數(shù)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位,沒有直接的法定執(zhí)法權(quán),環(huán)境執(zhí)法只能通過委托進(jìn)行, 容易造成行政訴訟。三是地方分割管理嚴(yán)重, 環(huán)境糾紛難處理。在處理跨界環(huán)境污染時(shí)需不同地域的環(huán)保部門及地方政府共同協(xié)商解決,執(zhí)法過程往往會(huì)遭遇地方保護(hù)主義的阻力, 很難處理到位。

1.3環(huán)保部門內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制

環(huán)保部門內(nèi)部執(zhí)法資源沒有很好地整合,執(zhí)法監(jiān)督難以形成合力,甚至相互矛盾。有些環(huán)保部門內(nèi)部沒有形成良性互動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,如在查處的環(huán)境違法企業(yè)中有的是環(huán)境評(píng)獎(jiǎng)企業(yè),有的嚴(yán)重違法排污企業(yè)還優(yōu)先安排了大量的財(cái)政資金。環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境審批脫節(jié),沒有形成監(jiān)管合力,存在事后、被動(dòng)、消極的環(huán)境執(zhí)法模式。建設(shè)項(xiàng)目只審批少監(jiān)管,許多環(huán)境執(zhí)法部門不知道批了項(xiàng)目,不清楚是否驗(yàn)收,往往是新項(xiàng)目變成了老污染才去查處,建設(shè)過程的監(jiān)管往往成了空話；有的項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)就已埋下暗管、設(shè)下違法排污的機(jī)關(guān);有的驗(yàn)收時(shí)達(dá)標(biāo), 驗(yàn)收后超標(biāo)。

1.4隊(duì)伍建設(shè)與工作作風(fēng)不適應(yīng)

目前環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍自身問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是專業(yè)知識(shí)不足,一些執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)政策不熟悉, 缺乏現(xiàn)場敏銳性及監(jiān)察經(jīng)驗(yàn), 找不到問題、找不準(zhǔn)問題。二是執(zhí)法不到位、不作為,甚至失職、瀆職。有些環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)群眾反映的環(huán)境污染問題熟視無睹、不聞不問,缺少執(zhí)法者應(yīng)有的責(zé)任感。三是違反環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”。有些環(huán)境執(zhí)法人員之所以對(duì)環(huán)境違法企業(yè)查處不到位、關(guān)停不力。四是對(duì)新形勢(shì)下的要求不適應(yīng),缺乏應(yīng)急監(jiān)察、生態(tài)監(jiān)察知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。

新形勢(shì)下提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效力的措施

2.1環(huán)境監(jiān)察能力提升要依靠科技進(jìn)步和先進(jìn)體制

運(yùn)用先進(jìn)監(jiān)測(cè)手段是提高環(huán)保部門監(jiān)管能力的必然要求, 是嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的前提。為此,政府部門應(yīng)該加大財(cái)政投人, 提升環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察的科技能力, 構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系.

2.2完善的環(huán)境立法是環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ),也是環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)有力的依據(jù)和保障

針對(duì)現(xiàn)有國家環(huán)境法律法規(guī)的不足，地方政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)章予以補(bǔ)充和規(guī)范很有必要。一是對(duì)現(xiàn)行環(huán)保法律、法規(guī)中的缺陷與不足加以修改,增加可操作性條款,使環(huán)境執(zhí)法更具剛性；二是要強(qiáng)化環(huán)境法律責(zé)任，增加處罰的種類。按照“違法必罰”的原則,對(duì)法律條文有禁止性或者限制性規(guī)定的,都要明確相應(yīng)的處罰措施。按照“過罰相當(dāng)”的原則,大幅度提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和罰款數(shù)額。擴(kuò)大“責(zé)令停業(yè)關(guān)閉”、“責(zé)令限產(chǎn)或者停產(chǎn)整治”、“限期治理”、“沒收”、“責(zé)令拆除”等手段的適用范圍。

2.3轉(zhuǎn)變工作理念, 調(diào)整環(huán)保工作思路

在實(shí)際工作中, 要搞好環(huán)境監(jiān)察工作必須跳出“就環(huán)保而環(huán)保”的工作思路, 要有“圍繞經(jīng)濟(jì)搞環(huán)保, 搞好環(huán)保促經(jīng)濟(jì)”的辯證思想, 通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù), 嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制，騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間, 推進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展, 在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的過程中, 切實(shí)把好執(zhí)法關(guān)。對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制，項(xiàng)目環(huán)評(píng)不過關(guān)一律不予落戶；對(duì)已進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，組織專業(yè)人員上門開展全方位多層次專項(xiàng)培訓(xùn)，以增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)；同時(shí)對(duì)企業(yè)開展全天候監(jiān)控和提示，督促企業(yè)實(shí)施污染物零排放。

2.4 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)需要公眾參與

發(fā)動(dòng)公眾參與監(jiān)督，可以增大環(huán)保監(jiān)管的頻率和密度，形成各方合力抓污染的公眾參與局面。主要措施有：一、發(fā)展環(huán)保志愿者。建立一支編外的環(huán)保“協(xié)管員”隊(duì)伍, 作為環(huán)境監(jiān)察的補(bǔ)充力量。協(xié)助環(huán)境監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)管, 以增大發(fā)現(xiàn)污染問題的概率。二、開展信息公開化。通過新聞媒體, 定期向社會(huì)公布企業(yè)環(huán)境行為, 接受廣大群眾的評(píng)判。以建立環(huán)保行政監(jiān)管, 企業(yè)內(nèi)部管理和公眾外部參與的三元環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制。三、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制。要花錢懸賞環(huán)保舉報(bào)有功人員, 對(duì)積極參與監(jiān)督的群眾予以一定的物質(zhì)鼓勵(lì), 以調(diào)動(dòng)業(yè)余環(huán)保監(jiān)督員的積極性, 充分發(fā)揮義務(wù)“環(huán)保衛(wèi)士”的積極作用。

3結(jié)語

提高對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)，探索環(huán)境保護(hù)新道路，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是當(dāng)前做好環(huán)境監(jiān)察工作的必要條件，同時(shí)創(chuàng)新環(huán)保制度，拓展環(huán)保新思路是關(guān)鍵。作為環(huán)境監(jiān)察人員，要認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)察工作職責(zé), 同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)作, 形成合力, 充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察部門作用, 全面提升隊(duì)伍自身能力建設(shè), 不斷提高監(jiān)察工作水平，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，做生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定保衛(wèi)者，做生態(tài)文明理念的積極倡導(dǎo)者，做綠色發(fā)展的忠實(shí)實(shí)踐者，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

嚴(yán)春光，蒯元杰. 打造綠色文明標(biāo)兵.江蘇法制報(bào).2006.02.07

篇5

根據(jù)魯政辦發(fā)[2009]43號(hào)文件要求，為有解決保護(hù)漁洞水庫庫區(qū)水資源環(huán)境面臨的破壞和威脅，我局高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照部門聯(lián)動(dòng)，各司其職的要求，強(qiáng)化措施，細(xì)化責(zé)任，進(jìn)一步理清工作思路，強(qiáng)化管理監(jiān)督，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好整改工作，處理好工作中的突出問題，共同抓好漁洞水庫水資源保護(hù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真開展非煤礦山專項(xiàng)整治

成立了非煤礦山專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組織和辦公室，研究制定工作方案和措施，認(rèn)真開展非煤礦山專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)深入開展治理整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)非法開采礦產(chǎn)資源的打擊始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格禁止私挖濫采，從源頭上杜絕或減少對(duì)資源環(huán)境的污染破壞。

二、認(rèn)真開展非煤礦產(chǎn)資源整合

今年1月初，早動(dòng)員，早部署，及時(shí)成立非煤礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，研究制定工作方案和措施，擬定工作計(jì)劃，積極穩(wěn)妥，扎實(shí)有效開展工作。原龍樹水磨礦區(qū)共設(shè)置礦權(quán)6個(gè)，其中采礦權(quán)2個(gè)，探礦權(quán)4個(gè)。通過資源整合，現(xiàn)已注銷探礦權(quán)證2個(gè)，另外以招商引資方式引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)行兼并或重組，最終只保留1個(gè)探礦權(quán)，1-2個(gè)采礦權(quán)，減少礦權(quán)3-4個(gè)。礦山開局不合理等問題將逐步得到解決，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變終將實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)，既有利于培育壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)××新型工業(yè)化發(fā)展，更有利于漁洞水庫庫區(qū)上游水資源環(huán)境保護(hù)；

三、大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目工程

2005年以來，主要實(shí)施了省級(jí)投資××縣龍樹河片區(qū)土地整理項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模449.02公頃，總投資1076.33萬元，現(xiàn)已竣工并通過省級(jí)組織驗(yàn)收；目前，正在繼續(xù)實(shí)施國家級(jí)投資××縣龍樹—新街土地整理項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模779.83公頃，總投資1495萬元，2007年度已投資400萬元；2008年度已投資595萬元；2009年度計(jì)劃投資500萬元。建設(shè)內(nèi)容為土地平整工程、農(nóng)田水利工程和田間道路工程。在項(xiàng)目實(shí)施工作中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)效益相結(jié)合原則，堅(jiān)持土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施與生態(tài)防護(hù)、災(zāi)害治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，從而達(dá)到“山、田、水、路、林、村”綜合治理。通過項(xiàng)目配套工程實(shí)施，促進(jìn)了漁洞水庫庫區(qū)上游水資源和環(huán)境保護(hù)。

四、依法打擊和取締非法開采情況

因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復(fù)重建的需要，以及龍樹片區(qū)方圓15公里內(nèi)無玄武巖，砂石料資源相對(duì)緊缺，導(dǎo)致非法開采時(shí)有發(fā)生，特別是在冬春季節(jié)，砌房蓋屋多，農(nóng)民自采自用確實(shí)存在，且點(diǎn)多面廣，難以發(fā)現(xiàn)和及時(shí)有效制止。

針對(duì)存在問題，每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“安全生產(chǎn)”宣傳月、“十一”期間，××縣國土資源局都要會(huì)同縣公安局、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合檢查組，嚴(yán)厲打擊和取締非法砂石料開采，維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全防范措施，遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保行業(yè)安全生產(chǎn)。2008年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分別深入龍樹片區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持配合下，對(duì)龍樹鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點(diǎn)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)多處非法開采點(diǎn)，存在安全生產(chǎn)隱患。對(duì)此，檢查人員對(duì)向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進(jìn)、王高正等人，一是做耐心細(xì)致的安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源和治安管理處罰方面的法律法規(guī)宣傳教育；二是由公安機(jī)關(guān)依法沒收炸藥4公斤、導(dǎo)火索4米、雷管3枚，并對(duì)有關(guān)當(dāng)事人作出了行政處罰；三是由國土資源局下發(fā)違法開采通知書9份，依法責(zé)令停止了非法開采，作業(yè)人員立即全部撤離了現(xiàn)場。但當(dāng)檢查人員深入現(xiàn)場時(shí)，沒有非法開采，當(dāng)檢查人員撤離現(xiàn)場后，又出現(xiàn)了炸石取材的情況。

2009年1-5月，縣國土資源局、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府多次組成聯(lián)合檢查組，進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，通過蹲點(diǎn)守候，抓獲了非法開采者，當(dāng)場沒收鉆機(jī)1臺(tái)、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。

目前，又研究制定了砂石料專項(xiàng)整合方案，以頁巖、白云石、石灰石、砂石料場為整合礦種。全縣共12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），根據(jù)昭整規(guī)［2009］2號(hào)文件精神，按照全市整合的目標(biāo)任務(wù)，我縣共保留4個(gè)整合礦區(qū)，其中由梭山鄉(xiāng)、水磨鎮(zhèn)、龍樹鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)整合為龍樹礦區(qū)，該礦區(qū)僅保留采礦權(quán)證9個(gè)。此項(xiàng)工作正在開展之中。

五、相關(guān)建議

篇6

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件要求，加強(qiáng)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)并舉的理念發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加漁農(nóng)民收入，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，達(dá)到人與自然環(huán)境和諧發(fā)展。穩(wěn)定養(yǎng)殖面積，通過推進(jìn)健康養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，增加設(shè)施投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，構(gòu)建資源節(jié)約，環(huán)境友好，質(zhì)量安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

二、工作目標(biāo)

**年通過推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是通過創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范區(qū)，創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境，**年計(jì)劃創(chuàng)建6個(gè)示范場（區(qū)），使全市示范場（區(qū)）達(dá)到20個(gè)以上，達(dá)到輻射帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶的作用，促進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)水平全面提升，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。二是通過技術(shù)引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新和普及，明顯提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和養(yǎng)殖技術(shù)水平，在降低能耗的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加漁農(nóng)民收入。三是強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量的源頭治理保障質(zhì)量安全。全年對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽測(cè)樣品400個(gè)以上，藥殘檢測(cè)抽檢合格率保持在96%以上。四是加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、水產(chǎn)良種繁育和水生動(dòng)物防疫等支撐體系建設(shè)。五是加強(qiáng)養(yǎng)殖行業(yè)的管理。嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理。繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃、養(yǎng)殖權(quán)制度建設(shè)，全市養(yǎng)殖水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃的編制和頒布有新的突破，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)證率達(dá)到80%以上。

三、主要內(nèi)容和實(shí)施步驟

（一）進(jìn)一步推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）創(chuàng)建工作

主要內(nèi)容：**年創(chuàng)建工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖示范場2個(gè)，示范面積達(dá)到1萬平方米；創(chuàng)建循環(huán)節(jié)水池塘養(yǎng)殖示范場3個(gè)，示范面積600畝以上；創(chuàng)建大水面養(yǎng)殖示范場1個(gè)，面積1000畝以上。嚴(yán)格健康養(yǎng)殖示范區(qū)的申報(bào)工作，從嚴(yán)篩選，優(yōu)先從優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)選擇一些積極性高、帶動(dòng)力強(qiáng)的園區(qū)，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、水循環(huán)利用設(shè)施的建設(shè)和改造，提高水循環(huán)利用率，減少養(yǎng)殖用水的排放；通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持，達(dá)到依標(biāo)生產(chǎn)的目的；通過健康養(yǎng)殖管理制度的建立，提高管理水平。引導(dǎo)生產(chǎn)者樹立生態(tài)漁業(yè)的觀念，在發(fā)展精養(yǎng)高產(chǎn)健康養(yǎng)殖的同

時(shí)，提倡利用生物特性多品種生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展水庫生態(tài)漁業(yè)、利用濕地進(jìn)行大水面生態(tài)養(yǎng)殖。以南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖為重點(diǎn)，保護(hù)南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在創(chuàng)建第三批健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的同時(shí)對(duì)第

一、第二批健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保持其示范帶動(dòng)作用。

實(shí)施步驟：4月底前，市局選擇確定第三批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康示范場（區(qū)）申報(bào)單位名單并報(bào)農(nóng)業(yè)部；5月至10月對(duì)第三批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場申報(bào)單位的創(chuàng)建工作組織培訓(xùn)、進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，并對(duì)第

一、二批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的示范工作進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)不合格單位上報(bào)農(nóng)業(yè)部取消其稱號(hào)；10月至11月按照農(nóng)業(yè)部部署組織對(duì)示范場進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

（二）繼續(xù)深入開展科技入戶及示范推廣活動(dòng)

主要內(nèi)容：重點(diǎn)示范推廣我市水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)品種南美白對(duì)蝦，選擇一個(gè)海水、一個(gè)淡水主養(yǎng)南美白對(duì)蝦的區(qū)縣作為**年漁業(yè)科技入戶示范縣。海水養(yǎng)殖主推小面積高水位高鹽度海水兌淡水全封閉健康養(yǎng)殖技術(shù)，淡水養(yǎng)殖主推以微生態(tài)制劑水質(zhì)調(diào)控技術(shù)為主的健康養(yǎng)殖技術(shù)。通過“科技入戶工程”的實(shí)施，使示范區(qū)良種覆蓋率達(dá)到100%，普及先進(jìn)、適用養(yǎng)殖技術(shù)、防病技術(shù)和質(zhì)量安全保障技術(shù)，先進(jìn)技術(shù)入戶率和到位率均達(dá)到90%，示范戶依標(biāo)生產(chǎn)率達(dá)到90%。示范戶平均畝產(chǎn)250公斤/畝，畝經(jīng)濟(jì)效益5000元以上。總產(chǎn)量比原水平提高10%，畝經(jīng)濟(jì)效益比原水平增加10%。

實(shí)施步驟：1月～3月為籌備階段，確定漢沽區(qū)1.2萬畝和津南區(qū)1萬畝作為漁業(yè)科技入戶萬畝健康高科技養(yǎng)殖示范區(qū)。在示范縣各選擇25個(gè)科技示范戶作為科技入戶實(shí)施點(diǎn)，為示范戶提供先進(jìn)實(shí)用、配套集成的產(chǎn)品與設(shè)施設(shè)備，使示范戶的養(yǎng)殖能力和養(yǎng)殖水平得到更加快捷有效地提高，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，同時(shí)輻射帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶500戶。漁業(yè)科技入戶工作主要圍繞優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)帶養(yǎng)殖示范園區(qū)及健康養(yǎng)殖示范區(qū)來進(jìn)行，成立科技入戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建科技入戶專家組；在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定科技入戶工程實(shí)施方案和健康高效科技養(yǎng)殖示范方案，并對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審和論證；確定入戶指導(dǎo)單位，指定入戶技術(shù)員，制定技術(shù)指導(dǎo)工作方案，做好對(duì)示范戶的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。4月～10月為入戶指導(dǎo)階段。以實(shí)施春季、夏季、秋季行動(dòng)為重點(diǎn)進(jìn)行入戶指導(dǎo)，春季行動(dòng)主要以實(shí)施養(yǎng)殖池水鹽度的控制、健康無病蝦苗的淡化養(yǎng)殖技術(shù)、蝦苗的中間培育技術(shù)為主；夏季、秋季行動(dòng)主要以實(shí)施養(yǎng)殖水環(huán)境的調(diào)控技術(shù)、微生態(tài)制劑水質(zhì)調(diào)控的研制與推廣、病害防治技術(shù)及魚病防治藥物的監(jiān)測(cè)、健康養(yǎng)殖生產(chǎn)管理技術(shù)為主進(jìn)行。11月～12月為總結(jié)階段。主要工作內(nèi)容是進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)、抽檢、驗(yàn)收，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，形成驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，初步制定2009年漁業(yè)科技入戶工作方案計(jì)劃。

（三）加強(qiáng)良繁體系建設(shè)，搞好苗種生產(chǎn)管理

主要內(nèi)容：組織做好國家級(jí)水產(chǎn)良種場工程項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)工作，監(jiān)督指導(dǎo)國家級(jí)水產(chǎn)良種場和遺傳育種中心建設(shè)工作，組織做好市級(jí)水產(chǎn)良種場監(jiān)督檢查工作。積極爭取資金建立

良種補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)引進(jìn)、選育新品種、良種。規(guī)范和完善市級(jí)水產(chǎn)良種場管理。繼續(xù)做好苗種生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，重點(diǎn)做好南美白對(duì)蝦、良種鯽魚苗種繁育單位的監(jiān)督檢查工作。

實(shí)施步驟：4～5月根據(jù)項(xiàng)目指南組織國家級(jí)水產(chǎn)良種場工程項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收工作；5～6月監(jiān)督指導(dǎo)國家級(jí)水產(chǎn)良種場和遺傳育種中心建設(shè)工作及市級(jí)水產(chǎn)良種場的監(jiān)督檢查工作；4～5月對(duì)《市級(jí)水產(chǎn)良種場管理辦法》（討論稿）征求意見；4～6月對(duì)苗種生產(chǎn)單位進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，主要檢查水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、檢疫證、生產(chǎn)記錄、漁藥使用情況。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)水生動(dòng)物防疫工作

主要內(nèi)容：貫徹落實(shí)新修訂的《動(dòng)物防疫法》，組織開展水生動(dòng)物防疫法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作，做好重大水生動(dòng)物疫病防控工作。繼續(xù)組織做好鯉春病毒病的監(jiān)測(cè)工作并做好流行病學(xué)調(diào)查工作。組織開展?jié)O業(yè)職業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)工作，制定實(shí)施方案，編寫職業(yè)獸醫(yī)資格考試相關(guān)資料，組織開展培訓(xùn)及考核工作。做好水產(chǎn)苗種檢疫，從源頭控制病害傳播，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測(cè)工作。**年繼續(xù)采取機(jī)場和產(chǎn)地檢疫相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)放在產(chǎn)地檢疫，進(jìn)出市苗種檢疫率達(dá)到90%以上。發(fā)揮區(qū)（縣）人才和技術(shù)在水產(chǎn)苗種檢疫工作中的積極作用，經(jīng)由各區(qū)（縣）進(jìn)出市苗種的檢疫，原則上委托給區(qū)（縣）進(jìn)行檢疫。市病害防病中心負(fù)責(zé)機(jī)場檢疫和全市檢疫人員的技術(shù)培訓(xùn)，依據(jù)每年的病害監(jiān)測(cè)和疫病流行情況，制定檢疫方案、檢疫項(xiàng)目，指導(dǎo)區(qū)（縣）的檢疫工作，對(duì)區(qū)（縣）目前沒有能力檢疫的項(xiàng)目由市防病中心協(xié)助檢疫。年底根據(jù)各單位檢疫的實(shí)際工作情況下達(dá)檢疫經(jīng)費(fèi)。

實(shí)施步驟：4月組織水生動(dòng)物防疫法律知識(shí)培訓(xùn)、下達(dá)鯉春病毒病專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作方案、出臺(tái)《重大水生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》；4～5月研究制定《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)實(shí)施方案》，組織召開《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)工作會(huì)議》，安排布置執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相關(guān)工作；5～6月出臺(tái)《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法（試行）》、《**市漁業(yè)處方制度實(shí)施辦法（試行）》、編寫培訓(xùn)教材；6月組織相關(guān)部門和人員開展培訓(xùn)及資格考核工作，7月頒發(fā)**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書，并完成漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和水生動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)注冊(cè)，8月公示注冊(cè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，10月對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)。4～7月組織開展水產(chǎn)苗種檢疫工作討論會(huì)，安排布置檢疫工作，組織檢疫培訓(xùn)工作，全面開展水產(chǎn)苗種檢疫工作。

（五）加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全

主要內(nèi)容：**年在做好產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證的同時(shí)，鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證。將重點(diǎn)放在生產(chǎn)管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)上。計(jì)劃全年新認(rèn)定無公害產(chǎn)地20處、面積4500公頃；推薦產(chǎn)品認(rèn)證45個(gè)。**年認(rèn)證綠色水產(chǎn)品和有機(jī)水產(chǎn)品各1個(gè)。創(chuàng)建4個(gè)“無公害水產(chǎn)品基地區(qū)縣”、10個(gè)“無公害水產(chǎn)品基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。組織全市質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織開展行政執(zhí)法檢查。改進(jìn)抽檢方法，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥殘監(jiān)測(cè)力度，計(jì)劃全年組織2次水產(chǎn)品中硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物殘留監(jiān)督抽查，抽檢樣品數(shù)量增加到400個(gè)以上，同比增長50％。加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加樣品檢測(cè)項(xiàng)目和提高樣品檢測(cè)速度。

加強(qiáng)用藥管理。以鯽魚出口項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的管理。采取以下管理措施：一是建立

藥殘監(jiān)測(cè)制度。投放苗種做到來源清楚，在生產(chǎn)中期或后期進(jìn)行藥殘檢測(cè)。二是嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)記錄制度。市水產(chǎn)局組織技術(shù)部門和漁政部門進(jìn)行不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)無生產(chǎn)記錄及違規(guī)用藥行為依法給予相應(yīng)處罰。

實(shí)施步驟：全年開展無公害基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。7月組織開展全市“水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)”，強(qiáng)化行政執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查產(chǎn)地環(huán)境是否污染、管理制度是否落實(shí)，對(duì)存在問題堅(jiān)決依法予以查處。7月對(duì)鯽魚出口生產(chǎn)基地進(jìn)行藥殘檢測(cè)并檢查。10月組織開展“**市中秋節(jié)、十一黃金周節(jié)日期間水產(chǎn)品市場質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)”活動(dòng)，對(duì)全市水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、部分大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市進(jìn)行監(jiān)督抽檢。11月下旬開展“元旦、春節(jié)節(jié)日期間水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)”活動(dòng)，將對(duì)全市水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等全面開展水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。

（六）積極推動(dòng)養(yǎng)殖證制度建設(shè)

主要內(nèi)容：制定《**市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》，組織制定水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，要從漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，充分考慮漁民所需空間，處理好水域、灘涂養(yǎng)殖功能與其他功能的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好養(yǎng)殖功能布局。同時(shí)要將適養(yǎng)的淺海、灘涂、水庫和鹽堿地資源盡可能納入規(guī)劃，報(bào)政府批準(zhǔn)。落實(shí)《物權(quán)法》要求，繼續(xù)組織核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》，作為漁民確權(quán)使用憑證，保護(hù)廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者的自身權(quán)益，**年全市養(yǎng)殖證發(fā)證率要達(dá)到80%以上。

實(shí)施步驟：4月制定《**市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》，4月下旬召開全市水域?yàn)┩恳?guī)劃編制動(dòng)員會(huì)議，指導(dǎo)區(qū)（縣）編制《水域?yàn)┩恳?guī)劃》。5～8月全市組織核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》。9～10月開展執(zhí)法檢查工作，檢查養(yǎng)殖證制度建設(shè)情況，養(yǎng)殖證發(fā)放落實(shí)情況。11月召開養(yǎng)殖證制度建設(shè)工作總結(jié)會(huì)議，對(duì)成績突出的區(qū)（縣）予以表彰。

（七）全面開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

主要內(nèi)容：組織開展**年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，完善行動(dòng)的實(shí)施方案，明確各級(jí)職責(zé)和任務(wù)，突出抓好養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證和養(yǎng)殖過程中的藥品使用的執(zhí)法檢查，取締無證生產(chǎn)和查處違法用藥行為。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員和養(yǎng)殖生產(chǎn)者水產(chǎn)養(yǎng)殖法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，增強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的守法意識(shí)，加強(qiáng)各部門的協(xié)同配合，逐步建立漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主，技術(shù)推廣、水生動(dòng)物防疫檢疫、環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)作配合的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法工作機(jī)制。

實(shí)施步驟：3月底下發(fā)《**市**年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》并做好執(zhí)法前的準(zhǔn)備工作。4～6月市漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織各縣漁業(yè)執(zhí)法部門檢查國家級(jí)、市級(jí)水產(chǎn)良種場和苗種場，并到機(jī)場對(duì)外省市進(jìn)入我市的苗種檢疫情況進(jìn)行檢查。7～10月檢查農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)、無公害生產(chǎn)基地漁藥使用情況。4～10月市漁業(yè)主管部門將組織2次以上督查，4月下旬至5月上旬組織第一次督查，8月上、中旬組織第二次督查。11月由市漁政漁港監(jiān)督管理處組織區(qū)縣漁業(yè)執(zhí)法部門對(duì)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，于11月20日?qǐng)?bào)市水產(chǎn)局。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制

各區(qū)（縣）漁業(yè)管理部門根據(jù)本地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，特別是資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定本區(qū)（縣）的實(shí)施方案。為保證本“行動(dòng)”實(shí)施，做到統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，市成立水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

漁業(yè)管理處負(fù)責(zé)實(shí)施方案的制定，健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的申報(bào)、檢查、驗(yàn)收，養(yǎng)殖證制度建設(shè)、水生動(dòng)物防疫、良繁體系建設(shè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)管理工作。

辦公室負(fù)責(zé)組織落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)、督促檢查、協(xié)調(diào)，組織驗(yàn)收。

科技市場處負(fù)責(zé)技術(shù)方案的制定，組織技術(shù)培訓(xùn)，科技入戶和技術(shù)推廣工作。

漁政環(huán)保處負(fù)責(zé)組織漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理，執(zhí)法檢查。

漁政漁港監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)執(zhí)法工作。

市水產(chǎn)研究所、技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)工作。

農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（**）負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測(cè)。

市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心負(fù)責(zé)水生動(dòng)物病害防疫檢疫，健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）技術(shù)指導(dǎo)工作。

各區(qū)（縣）成立相應(yīng)的由局長任組長各有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，責(zé)任到人。

市、區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，聽取工作的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)問題，督促、檢查工作執(zhí)行的情況。

五、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取政策和資金支持。各區(qū)（縣）要結(jié)合本地實(shí)際工作情況，制定本區(qū)（縣）的健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案，將推進(jìn)行動(dòng)納入年度工作重點(diǎn)，積極完成推進(jìn)行動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)。在工作中落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取當(dāng)?shù)卣吆唾Y金支持，為水產(chǎn)健康養(yǎng)殖創(chuàng)造良好社會(huì)條件。

篇7

今天的會(huì)議也十分重要。剛才，劉震同志代表水土保持司作了一個(gè)比較全面、系統(tǒng)、詳盡的工作報(bào)告，既回顧總結(jié)了一年來調(diào)整水土保持思路、加大水土流失防治力度、深化水土保持改革所取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)今年及今后一段時(shí)期的水土保持工作進(jìn)行了全面的部署。北京、重慶、山西、江西、陜西、廣東等六省、市的典型發(fā)言，內(nèi)容豐富，經(jīng)驗(yàn)寶貴，有新意，有特點(diǎn)，從不同的角度和層面介紹了利用新的機(jī)制和措施，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度和加快水土流失防治步伐的做法和經(jīng)驗(yàn)，聽了很受啟發(fā)。概括起來，這些發(fā)言的特點(diǎn)一是思路好，二是做法好，三是措施好，四是效果好，五是經(jīng)驗(yàn)好。去年以來，各地積極調(diào)整思路，深化改革，真抓實(shí)干，使全國水土保持生態(tài)建設(shè)工作又上了一個(gè)新臺(tái)階，許多方面都取得了突破性進(jìn)展，成效十分顯著，這是水土保持戰(zhàn)線廣大同志們認(rèn)真實(shí)踐水利部黨組新的治水思路，勵(lì)精圖治，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同努力的結(jié)果。

下面，我就當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步調(diào)整水土保持思路應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題，講幾點(diǎn)意見。

第一，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快水土流失防治步伐。進(jìn)入新的世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)提出了新的要求。如何加快水土流失防治步伐和植被恢復(fù)，盡快改變生態(tài)惡化的局面，成為全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。對(duì)此，**中談到生態(tài)建設(shè)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)指出"要注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力"。汪恕誠部長多次強(qiáng)調(diào)要樹立人與自然和諧共處的思想，依靠大自然的力量充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)改善。這些指示精神為我們開展好水土保持生態(tài)建設(shè)指出了方向，明確了思路調(diào)整的重點(diǎn)。為抓好貫徹落實(shí)，去年水利部專門下發(fā)文件，強(qiáng)調(diào)在水土保持生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力的重要性和必要性，并提出了具體的要求。

依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被，是水土保持生態(tài)建設(shè)中一次重大的戰(zhàn)略調(diào)整。過去水土保持生態(tài)建設(shè)偏重于人工治理，對(duì)依靠大自然的力量恢復(fù)生態(tài)重視不夠，盡管做出了許多艱苦的努力，付出了很大的代價(jià)，但治理進(jìn)度緩慢，很難適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。全國第二次水土流失遙感調(diào)查成果表明，我國的水土流失防治任務(wù)仍然十分艱巨，很多地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì)還沒有得到有效遏制，近幾年沙塵暴頻繁發(fā)生，就是水土流失嚴(yán)重、生態(tài)惡化的重要信號(hào)，按現(xiàn)在的治理速度和投入水平，僅僅依靠人工治理，要在短期內(nèi)改變這種狀況是不可能的。因此，必須調(diào)整工作思路，依靠大自然的力量，發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，通過大面積的封育保護(hù)，加強(qiáng)管理，才有可能盡快改善生態(tài)環(huán)境。

當(dāng)前各地要把發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力作為一件大事來抓。一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)我國水土流失的嚴(yán)重性、防治的艱巨性和改善生態(tài)環(huán)境的緊迫性，在水土保持生態(tài)建設(shè)中充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，注意處理好依靠自然力量和進(jìn)行人工治理的關(guān)系，在堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧l(fā)動(dòng)群眾積極治理水土流失的同時(shí)，要更加注重封育保護(hù)，促進(jìn)大面積的植被恢復(fù)。二要積極進(jìn)行探索，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。水利部決定今年開展水土保持生態(tài)修復(fù)第一批試點(diǎn)工作，如何開展，在什么地區(qū)合適，效果如何等都需要經(jīng)過探索，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，然后再大范圍推廣。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展試點(diǎn)，豐富工作內(nèi)容。要重點(diǎn)抓好有關(guān)封育保護(hù)法規(guī)和規(guī)劃的制定，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，搞好效益監(jiān)測(cè)等工作，明確不同類型水土流失區(qū)的修復(fù)模式，探索出一條加快水土流失防治步伐的新路子。三要尊重自然規(guī)律，按照人與自然和諧相處的理念來開展水土保持工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，控制人為破壞和對(duì)自然的侵害，減少對(duì)自然的過度干擾和索取。當(dāng)前要抓住退耕還林、生態(tài)移民、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等一切有利于水土保持和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的機(jī)遇，大力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，為生態(tài)的自我修復(fù)創(chuàng)造條件。

第二，要始終把工作的著力點(diǎn)放在解決群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題和提高農(nóng)民收入上。多年的水土保持實(shí)踐表明，治理水土流失成敗的關(guān)鍵取決于治理區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活問題是否得到有效解決。凡是在治理過程中，從群眾的根本利益出發(fā)，使他們的生產(chǎn)、生活條件得到改善，取得實(shí)惠的地方，群眾治理水土流失的積極性就高，治理的成果就能鞏固，生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)，反之，就會(huì)失敗，得不償失，勞民傷財(cái)。長期以來，人們?yōu)榱私鉀Q溫飽問題，過度向大自然索取，結(jié)果打破了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，導(dǎo)致生態(tài)惡化。當(dāng)前，雖然溫飽問題已經(jīng)得到解決，但我們?nèi)匀幻媾R發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)生態(tài)的雙重壓力。因此，開展水土保持生態(tài)建設(shè)一定要針對(duì)導(dǎo)致生態(tài)破壞、水土流失惡化的主要原因和關(guān)鍵問題，標(biāo)本兼治，采取相應(yīng)的措施才能奏效。一是在工作方法上決不能就水保論水保，就生態(tài)論生態(tài)。我們的工作要著眼于生態(tài)，但著力點(diǎn)要放在解決群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入上。這些年在長江上游和黃河中游的重點(diǎn)治理工程中大搞坡改梯、坡面水系建設(shè)，在黃土高原推廣淤地壩等小型水利水保工程，種植經(jīng)濟(jì)林和經(jīng)濟(jì)作物，推廣沼氣，深受當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎，解決了群眾的實(shí)際問題，進(jìn)而協(xié)調(diào)了人口、資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，使治理區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。二是在更高層次上進(jìn)行水土整治，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)力，以較少的土地取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。在綜合治理中，要建設(shè)必要的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，配套水利設(shè)施，國家的補(bǔ)助資金也要多向這方面傾斜。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田也不一定只種糧食作物，要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和群眾要求，宜糧則糧，宜林則林，宜草則草。牧區(qū)要建設(shè)基本草場，能形成特色經(jīng)濟(jì)的地方就大搞特色產(chǎn)品基地等等，保證群眾有糧吃、有錢花，并能得到穩(wěn)定發(fā)展，以此調(diào)動(dòng)群眾治理水土流失的積極性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。三是尊重群眾意愿，因地制宜，因水制宜，采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水土保持措施，治理水土流失。制定規(guī)劃時(shí)就應(yīng)當(dāng)征求群眾的意見，采取群眾愿意接受的措施，解決群眾在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題，這樣實(shí)施起來群眾的積極性高，治理效益好，成果容易鞏固。

第三，加強(qiáng)水利水保工程建設(shè)，搞好小流域綜合治理，充分發(fā)揮水利在生態(tài)建設(shè)中的重要作用。水土流失綜合治理要因地制宜，突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵性措施。要圍繞治理區(qū)水土流失成因，在堅(jiān)持綜合治理的同時(shí)，進(jìn)一步加大水利水保工程建設(shè)力度，合理開發(fā)、高效利用水資源，從根本上改善治理區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和群眾增收致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，在水和生態(tài)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)上做文章。在黃土高原地區(qū)，要加強(qiáng)以淤地壩為重點(diǎn)的壩系工程建設(shè)，上攔下保，減少泥沙下泄，淤地種糧，退耕還林還草，促進(jìn)林草上山；在長江上游地區(qū)，要搞好坡改梯、退耕還林和灌排兼?zhèn)涞钠旅嫠倒こ探ㄔO(shè)；在草原區(qū)，要通過加強(qiáng)水源及節(jié)水工程建設(shè)，發(fā)展人工草場和草庫倫，促進(jìn)圍欄封育和草原保護(hù)；在內(nèi)陸河流域，要合理利用、節(jié)約保護(hù)水資源，保證生態(tài)用水，防治土地沙化，恢復(fù)綠洲生態(tài)。

同時(shí)，水利系統(tǒng)各部門要圍繞水土保持生態(tài)建設(shè)形成合力。制定水資源規(guī)劃和開發(fā)利用水資源要充分考慮生態(tài)用水，在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利建設(shè)項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目和節(jié)水灌溉項(xiàng)目時(shí)要盡可能與水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目相銜接，以提高水利資金的使用效益。在水能資源較為豐富的地區(qū)，要把農(nóng)村水電建設(shè)與水土保持生態(tài)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，通過以小水電代燃料，解決農(nóng)村能源問題，促進(jìn)大面積封育保護(hù)，減少植被破壞，鞏固退耕還林成果。

第四，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與配合，搞好水土保持基礎(chǔ)工作。水土保持是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及多行業(yè)、多部門。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，歸口管理，發(fā)揮各方面的積極性，是法律賦予水利水保主管部門的職責(zé)。尤其是在當(dāng)前全社會(huì)廣泛關(guān)注、各行各業(yè)共同參與生態(tài)建設(shè)的新形勢(shì)下，各級(jí)水利水保主管部門一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極當(dāng)好政府的參謀，履行好自己的職責(zé)，努力創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃、部門配合、相互協(xié)調(diào)、共同治理水土流失的良好氛圍。

一要抓好水土保持綜合規(guī)劃。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧剿锪致方y(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，堅(jiān)持工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)三大措施并舉，堅(jiān)持生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益兼顧，充分考慮水資源的承載能力，合理安排生態(tài)用水。規(guī)劃要廣泛征求有關(guān)部門和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊庖姡纬晒沧R(shí)，統(tǒng)一目標(biāo)，使規(guī)劃真正代表群眾意愿，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理。規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，作為統(tǒng)一實(shí)施的依據(jù)。

二要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。同時(shí)要發(fā)揮各級(jí)水土保持委員會(huì)的作用，定期和不定期召開會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)解決水土保持生態(tài)建設(shè)中的重大問題。

三要重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。制定好標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，為相關(guān)部門、行業(yè)開展治理提供依據(jù)，同時(shí)要搞好宣傳和技術(shù)推廣工作，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得部門和行業(yè)的支持。對(duì)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，既要嚴(yán)格按程序?qū)徟忠⒁夂喕掷m(xù)，做到程序少、服務(wù)好、管得住。要經(jīng)常與有關(guān)行業(yè)主管部門溝通情況，取得理解和支持，這幾年各地在執(zhí)法工作中加強(qiáng)部門協(xié)作，積累了不少好經(jīng)驗(yàn)，效果很好，要繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)，要積級(jí)探索新的合作方式和途徑，形成合力。

四要加強(qiáng)水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。要加強(qiáng)水土保持監(jiān)督檢查工作，注意發(fā)揮人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對(duì)不符合水土保持生態(tài)建設(shè)要求的各類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，要依法督促其履行水土流失防治義務(wù)，同時(shí)嚴(yán)肅查處違法案件，查處一件，教育一片。要加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，不僅要掌握全國的水土流失動(dòng)態(tài)，而且要掌握全國生態(tài)建設(shè)的效益情況，對(duì)有關(guān)部門和社會(huì)開展的生態(tài)建設(shè)也要進(jìn)行監(jiān)測(cè)，凡是符合水土保持生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的都應(yīng)列入統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，為國家宏觀決策提供依據(jù)。

第五，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，不斷改革體制和創(chuàng)新機(jī)制。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，必將對(duì)現(xiàn)行的水土保持管理體制、投入機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度、監(jiān)督管理形式、組織治理方式等產(chǎn)生重大影響，我們必須根據(jù)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，加快水土保持的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，為促進(jìn)水土流失治理、改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。一是進(jìn)一步建立和完善水土保持投資多元化機(jī)制。實(shí)行國家投資、集體投資和個(gè)人投資相結(jié)合，內(nèi)資、外資和有償、無償資金相結(jié)合。要積極為投資者創(chuàng)造條件，保障其合法權(quán)益。國家用于水土保持生態(tài)建設(shè)的資金要作為引導(dǎo)資金，盡可能與其他渠道的資金捆綁使用，吸引更多的社會(huì)資金用于水土保持生態(tài)建設(shè)，多渠道增加對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的投入。二是繼續(xù)推行土地承包、股份合作、租賃和拍?quot;四荒"使用權(quán)等多種形式的水土流失治理責(zé)任制。特別是加強(qiáng)對(duì)"四荒"治理開發(fā)的管理，既要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，又要兼顧治理開發(fā)者的經(jīng)濟(jì)利益，不允許造成新的水土流失。要積極培育和支持大戶治理，資金上給予支持，技術(shù)上給予指導(dǎo)，政策上給予優(yōu)惠，通過大戶帶動(dòng)群眾治?quot;四荒"，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證生態(tài)效益，使"四荒"的治理開發(fā)再上一個(gè)新的臺(tái)階。三是加快水土保持建設(shè)管理體制的改革步伐。結(jié)合水土保持的實(shí)際積極推行"三制"，既要有利于項(xiàng)目的建設(shè)管理，提高資金使用效益和工程質(zhì)量，又不能完全照搬大型基建項(xiàng)目實(shí)行"三制"的做法，要不斷探索符合水土保持實(shí)際的推行"三制"的途徑和方法。為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革和即將取消"義務(wù)工和勞動(dòng)積累工"的形勢(shì)，要大力推廣云南省的做法，在所有項(xiàng)目建設(shè)區(qū)實(shí)行投工、投勞承諾制。在項(xiàng)目建設(shè)前，要先征求項(xiàng)目區(qū)群眾的意見，在國家扶持的基礎(chǔ)上，群眾需要對(duì)投工、投勞作出承諾，做到一事一議，要尊重群眾意愿，不能強(qiáng)求。

最后，我就今年水土保持工作和會(huì)后的落實(shí)，再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一是抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。水土保持生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和思路已經(jīng)明確，當(dāng)前關(guān)鍵在抓落實(shí)。各級(jí)水行政主管部門一定要加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持作為水利建設(shè)的重要任務(wù)之一，納入重要議事日程，建立目標(biāo)責(zé)任制，部里確定的任務(wù)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真加以落實(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三方面工作：一抓思路調(diào)整的落實(shí)，根據(jù)中央的治水方針和水利部黨組新的治水思路，理清當(dāng)?shù)厮帘３稚鷳B(tài)建設(shè)的思路；二抓國家水土保持生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程的落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，用好國家的資金，加大項(xiàng)目檢查力度，保證質(zhì)量效益；三抓水土保持法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步建立和完善水土保持法律法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持管理，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案報(bào)告制度。

二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高決策的科學(xué)性。黨的十五屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。水土保持關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到廣大群眾的脫貧致富，水土保持部門的同志們要深入學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，從國家和人民利益出發(fā)，勤政廉政，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。水利部把今年作為水利工作的轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年，汪恕誠部長在全國水利廳局長會(huì)議上對(duì)此提出了具體要求，各級(jí)水土保持部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一要認(rèn)真分析我國加入世貿(mào)組織后面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，針對(duì)生態(tài)建設(shè)中的重大問題和水土流失區(qū)群眾急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入實(shí)際調(diào)查研究，真正幫助群眾解決實(shí)際困難。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作方式，精簡會(huì)議和文件，改進(jìn)文風(fēng)和會(huì)風(fēng)，提高質(zhì)量，注重實(shí)效。三要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，增加決策的透明度，提高工作效率和依法行政水平。

篇8

一、進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和區(qū)域化。近幾年，我們?cè)诜€(wěn)定糧食生產(chǎn)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)加大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部提高多種經(jīng)營及林業(yè)的比重；在種植業(yè)內(nèi)部提高高效糧食和經(jīng)濟(jì)作物的比重；在品種和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，加大品改力度，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)、林、牧、漁新品種和新技術(shù)推廣覆蓋率。全市雙低油菜、優(yōu)質(zhì)專用小麥、草食畜禽、銀杏經(jīng)濟(jì)林發(fā)展迅速，其中優(yōu)質(zhì)專用小麥面積同比擴(kuò)大了28*，草食畜禽同比增長3*左右，新增規(guī)模養(yǎng)殖大戶近90*，同比增長3*，新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)*。累計(jì)銀杏經(jīng)濟(jì)林間套總面積達(dá)到2*畝左右，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)態(tài)有了根本性的提高。

我們從全市資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以形成區(qū)域特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，初步形成了6大各具地方特色、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)區(qū)。一是以宣堡、胡莊等鎮(zhèn)為中心的銀杏產(chǎn)業(yè)區(qū)；二是以泰興鎮(zhèn)、大生等鎮(zhèn)為主的城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)；三是以七圩、蔣華、大生、過船等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的沿江圍網(wǎng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)；四是以珊瑚、分界、古溪等鎮(zhèn)為中心的優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)區(qū)；五是以溪橋、胡莊、宣堡、劉陳鎮(zhèn)等為中心的意揚(yáng)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)；六是以黃橋、橫垛、分界等鎮(zhèn)為中心的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)。

二、積極實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

今年，我們?cè)谌到y(tǒng)大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的三創(chuàng)精神，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)優(yōu)和體制創(chuàng)新，積極推廣良種良法，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，農(nóng)業(yè)科技水平有了較大提高。

一是加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的推廣，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與下鄉(xiāng)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年共引進(jìn)各類新品種10*個(gè)，其中主要的4*個(gè)，推廣新技術(shù)18項(xiàng)。其中種植業(yè)引進(jìn)新品種2*，推廣新技術(shù)7項(xiàng)；畜水養(yǎng)殖業(yè)引進(jìn)新品種*，推廣新技術(shù)8項(xiàng)。全年共舉辦各類送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)1*，舉辦各類培訓(xùn)班1*期，培訓(xùn)農(nóng)民近500*次，發(fā)放資料1200*份。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)與成果鑒定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。全年共申報(bào)立項(xiàng)的國家、省、市級(jí)科技項(xiàng)目16項(xiàng)。在組織申報(bào)新項(xiàng)目的同時(shí)，積極組織對(duì)原有項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，其中農(nóng)業(yè)部《新型農(nóng)民科技培訓(xùn)》項(xiàng)目、省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程《水稻新技術(shù)推廣項(xiàng)目》先后順利通過專家組驗(yàn)收，專家們給予了很高的評(píng)價(jià)。全年共申報(bào)省科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)、泰州市科技成果進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，申請(qǐng)省級(jí)科技成果鑒定1項(xiàng)，申報(bào)通過了*民營科技型企業(yè)。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)民增收新的平臺(tái)。今年，為實(shí)現(xiàn)泰興農(nóng)業(yè)信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，我們?cè)谪?cái)政并不寬裕的情況下投資2*萬元切實(shí)加強(qiáng)了我局信息化建設(shè)。為各科室、局負(fù)責(zé)人配備了電腦等設(shè)備，建成了泰興農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，設(shè)立了政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)論壇、招商引資等1*主欄目及供求信息、科學(xué)種養(yǎng)等4*子欄目。泰興農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)已經(jīng)成為我市農(nóng)業(yè)對(duì)外展示的窗口，農(nóng)民致富增收的又一個(gè)平臺(tái)。

三、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力

一是積極申報(bào)無公害基地和農(nóng)產(chǎn)品。

我們通過加強(qiáng)監(jiān)管、主動(dòng)對(duì)接、送樣上門，申報(bào)認(rèn)定工作成效顯著。全年累計(jì)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地*，其中糧油基地*、果品基地*、畜產(chǎn)品基地*、水產(chǎn)品基地*；申報(bào)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品*，其中大米、弱筋小麥、鮮食玉米、面粉、葡萄、花生各*；申報(bào)認(rèn)定綠色食品1*。

二是加強(qiáng)無公害基地和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控。

嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)管辦法，對(duì)全市已認(rèn)定和待認(rèn)定的各種基地和產(chǎn)品進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)控管理，定期檢測(cè)基地生產(chǎn)的全過程，嚴(yán)格加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的全程質(zhì)量監(jiān)控，每道工序都落實(shí)質(zhì)量控制和質(zhì)量監(jiān)督點(diǎn)，質(zhì)量監(jiān)控人員實(shí)行持證上崗，確保進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品百分之百符合無公害標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。

全年共申報(bào)制定省級(jí)地方企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)，市級(jí)地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，申報(bào)建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1項(xiàng)。省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)“三元”良種豬和吊瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)項(xiàng)目已通過專家組驗(yàn)收；沿江地區(qū)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥寧麥9號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)已通過省級(jí)鑒定；《無公害農(nóng)產(chǎn)品——烘烤型山芋》、《泰興梅岱山藥》等兩項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施。

四、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村造林和生態(tài)農(nóng)業(yè)

1、加強(qiáng)造林綠化，森林覆蓋率大幅提升。

20*年，我們緊緊圍繞森林覆蓋率達(dá)2*的小康社會(huì)目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)的決定》，以增加資源總量為核心，以“三網(wǎng)”工程建設(shè)為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，全面推進(jìn)“綠色泰興”建設(shè)。全年累計(jì)新建農(nóng)田林網(wǎng)2*畝，建設(shè)綠色通道299公里，新建綠色屏障391公里，新拓成片林1.*畝，森林覆蓋率凈增*百分點(diǎn)，達(dá)到1*。

2、科學(xué)施肥用藥，千方百計(jì)降低殘留污染。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力的大幅度轉(zhuǎn)移以及人們對(duì)于高產(chǎn)的追求，化肥和農(nóng)藥的用量呈現(xiàn)過度使用態(tài)勢(shì)，對(duì)農(nóng)田環(huán)境造成了較大污染。20*年，我們著力加強(qiáng)農(nóng)田土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，針對(duì)不同地力狀況，不同作物品種，大力推廣平衡配套施肥技術(shù)和測(cè)土配方施肥技術(shù)，增施有機(jī)肥、磷鉀肥和生物菌肥，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民把握佳期施肥，提高肥料利用率，切實(shí)降低化肥使用量。全面推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，加強(qiáng)病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，積極采取綜合防治措施，切實(shí)降低農(nóng)藥使用頻率，有效降低了殘留污染，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

3、大力推廣實(shí)用技術(shù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

20*年，我們大力推廣了秸桿養(yǎng)畜、立體混養(yǎng)、em生物制劑去臭、速腐制肥、秸桿全量還田、過腹還田等技術(shù)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民和種養(yǎng)大戶綜合利用秸桿和畜禽糞便，促進(jìn)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的再利用，化害為利，變廢為寶，走“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”循環(huán)發(fā)展的可持續(xù)之路。

五、以招商引資為抓手，大力發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)

20*年，我們堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把招商引資工作放在突出位置，實(shí)行全面動(dòng)員、全員參與，招商引資工作取得了新的突破，“三資”的引進(jìn)為全市農(nóng)業(yè)注入了新的活力，增添了發(fā)展后勁。全年由我們直接和協(xié)助引進(jìn)的“三資”共830*元。其中，通過創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，成功引進(jìn)臺(tái)商在溪橋鎮(zhèn)投資100*元，租賃所有的路、溝渠等村級(jí)集體公用土地，開發(fā)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，創(chuàng)造了農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的“溪橋模式”，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和表彰。成功引進(jìn)了上海迪鷗食品有限公司投資650*元在姚王工業(yè)聚集區(qū)征地10*，成立江蘇鴻鷹食品有限公司，一期投入300*元，將于明年6月建成投產(chǎn)，每年消化生豬3*萬頭，將會(huì)給全市生豬養(yǎng)殖和農(nóng)民增收帶來前所未有的大好機(jī)遇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)今年全市新增規(guī)模養(yǎng)殖吸引的“三資”近500*元。

六、認(rèn)真應(yīng)對(duì)，措施扎實(shí)，全面加強(qiáng)病蟲防治、疫病防控工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)

在種植業(yè)上，針對(duì)今年水稻灰飛虱和褐飛虱特大爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們積極采取綜合防治措施，通過全面推廣抗病品種，嚴(yán)格實(shí)施“切斷毒源、治蟲防病”的防治策略，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化行政推動(dòng)，加大宣傳力度，實(shí)行驗(yàn)產(chǎn)指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)防統(tǒng)治，積極引導(dǎo)群眾克服消極厭戰(zhàn)情緒和麻痹僥幸思想，取得了防治工作的全面勝利。累計(jì)防治面積1606.0*畝次，挽回糧食損失288404噸。在養(yǎng)殖業(yè)上，針對(duì)牲畜五號(hào)病、豬鏈球菌病等重大動(dòng)物疫病在其他地區(qū)頻頻發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們迅速行動(dòng)，全力以赴，立足建設(shè)平安畜牧業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行外堵內(nèi)防的指導(dǎo)方針，通過加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、提高疫情預(yù)報(bào)能力，加大防疫力度、提高免疫密度，強(qiáng)化消毒、凈化養(yǎng)殖環(huán)境，完善應(yīng)急預(yù)案，搞好物資貯備等措施，有效遏制了重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，全年豬苗使用量34*毫升、禽苗使用量323.*毫升，檢疫用證88.*張。

七、積極推進(jìn)依法行政和依法治農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作

今年來，我們著力強(qiáng)化隊(duì)伍和體制建設(shè)，通過大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法律法規(guī)，突出規(guī)范和整治農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，實(shí)行關(guān)口前移，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法150*人次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營點(diǎn)91*，查案結(jié)案18*，其中種植業(yè)6*、林業(yè)5*、牧業(yè)5*、漁政*、植保*。積極配合省市開展?jié)O業(yè)執(zhí)法檢查，全面完成長江禁漁任務(wù)。在查案執(zhí)紀(jì)的基礎(chǔ)上，積極幫助農(nóng)民協(xié)調(diào)解決種子糾紛*、肥料糾紛*、農(nóng)藥糾紛*、獸藥糾紛*、飼料糾紛*、漁業(yè)水域污染事故2*，直接和間接為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬元。

八、2006年工作思路及重點(diǎn)工作初步安排

2006年以及今后我市農(nóng)業(yè)發(fā)展著重圍繞“四個(gè)提高”的思路開展工作：以農(nóng)民增收為核心，以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)支撐和保護(hù)體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的投入強(qiáng)度和外向化程度；加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，提高農(nóng)業(yè)市場主體的綜合素質(zhì)。著重在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、外向化上取得重點(diǎn)突破

1、以實(shí)施“三新”工程為抓手，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以高效益、規(guī)模化和優(yōu)質(zhì)化為重點(diǎn)，以構(gòu)建綠色泰興與泰興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)高效的種植業(yè)、發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)及林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

（1）、繼續(xù)抓好糧油蔬菜生產(chǎn)，優(yōu)化和調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

基本思路是：“兩穩(wěn)定、三發(fā)展”。即：穩(wěn)定小麥和水稻面積；發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上規(guī)模，新拓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上檔次，特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)品牌。

一是穩(wěn)定小麥面積，提高專用小麥生產(chǎn)比重。小麥面積穩(wěn)定在4*畝，品種上實(shí)行專用化，充分利用國家優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展項(xiàng)目和良種推廣項(xiàng)目的政策導(dǎo)向功能，把弱筋小麥的種植面積擴(kuò)大到4*畝左右，占小麥總面積的8*。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，做大做強(qiáng)我市的弱筋小麥產(chǎn)業(yè)。

二是穩(wěn)定水稻面積，提高優(yōu)質(zhì)水稻的生產(chǎn)比重。進(jìn)一步強(qiáng)化水稻在糧食生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位，確保全市水稻面積穩(wěn)定在6*畝左右，水稻總產(chǎn)保持在3*噸水平。

三是充分應(yīng)用多元多熟間套復(fù)種和設(shè)施栽培、保護(hù)地栽培為主的高效技術(shù)，圍繞市場需求，發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，不斷提高地產(chǎn)蔬菜的自給比重，提高蔬菜產(chǎn)品檔次。

四是充分挖掘高沙土地區(qū)及銀杏經(jīng)濟(jì)林的資源優(yōu)勢(shì)，搞好間套復(fù)種，發(fā)展特色種植業(yè)。

（2）、進(jìn)一步抓好品種改良，大力發(fā)展草食畜禽，積極培植規(guī)模養(yǎng)殖和經(jīng)營。

主要是進(jìn)一步加大畜禽品種改良和新技術(shù)的推廣力度，重點(diǎn)推廣蘇太母豬和三元商品瘦肉豬養(yǎng)殖技術(shù)，波雜山羊飼育配套技術(shù)及蛋雞高產(chǎn)配套技術(shù)，力爭全市新增二元母豬5000頭，上市三元肉豬3*頭，新增波雜山羊*頭。加快提升規(guī)模養(yǎng)殖。新建設(shè)一批萬頭豬場、千頭羊場、萬羽雞場及畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，與此同時(shí)強(qiáng)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)范管理，充分發(fā)揮小區(qū)功能，切實(shí)使養(yǎng)殖小區(qū)在規(guī)模化的基礎(chǔ)上走向規(guī)范化的管理軌道，為我市畜牧業(yè)快速和健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）、抓好以銀杏為主的林業(yè)綠化工作。

主要是抓好“三網(wǎng)”工程建設(shè)。根據(jù)既定目標(biāo)，力爭用3年時(shí)間，將我市建成農(nóng)田林網(wǎng)合格市，村村建成農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)村，使全市森林覆蓋率達(dá)到全面小康社會(huì)的指標(biāo)。與此同時(shí)，抓好造林機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)近年來我市造林綠化工作機(jī)制創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展林業(yè)工作的新思路，采用招商引資、林權(quán)改制等方式創(chuàng)新造林機(jī)制，從根本上解決造林綠化投入管護(hù)問題，努力推動(dòng)全市林業(yè)綠化快速、健康發(fā)展。

（4）、加強(qiáng)動(dòng)植物重大病蟲害防控和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法等項(xiàng)工作，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)豬5號(hào)病、禽流感等重大疫病的防疫、檢疫、監(jiān)督工作，確保免疫密度。加強(qiáng)植保植檢工作，保障種植業(yè)安全生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，提高農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法效果，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

2、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有新突破。

緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，在鞏固提高銀杏、專用小麥、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，面向大中城市，面向國際市場，重點(diǎn)建設(shè)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)家禽、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、特色林業(yè)等高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和市場優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭，以企業(yè)為載體，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理為手段，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高傳統(tǒng)品牌的品牌效應(yīng)和新興品牌的市場占有率。著力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

3、積極擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，在農(nóng)業(yè)的外向化上力求突破。

充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，提高我市農(nóng)業(yè)的外向度，加速農(nóng)業(yè)的國際化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

（1）“三資”投入農(nóng)業(yè)上規(guī)模。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，加快各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引三資投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工流通以及農(nóng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。

（2）外向型農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)上規(guī)模。著手制訂和實(shí)施“泰興市農(nóng)產(chǎn)品出口行動(dòng)計(jì)劃”，根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出口情況，品牌特色和國際需求，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，促進(jìn)有比較優(yōu)勢(shì)和出口潛力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌知名度高的外向型農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。

（3）產(chǎn)品直接外銷上規(guī)模。以開拓國內(nèi)外市場為核心，以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品國際營銷服務(wù)為主要內(nèi)容，大力發(fā)展網(wǎng)上交易和、連鎖、配送、批發(fā)等新的營銷方式，加快建立快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，加快我市農(nóng)產(chǎn)品與新型流通業(yè)態(tài)對(duì)接。

4、以提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)的生態(tài)化上有新突破。

（1）進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定步伐，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，擴(kuò)大“三品”生產(chǎn)基地規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)控。

（2）積極保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建為龍頭，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，全面實(shí)施“清潔田園、清潔水源、清潔家園”三大工程，推動(dòng)“資源——產(chǎn)品——廢異物”的傳統(tǒng)增長模式，向“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。搞好農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，推行畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)，通過過腹還田、麥套稻秸桿全量還田、速腐制肥、秸桿制氣、秸桿造紙等多種途徑解決秸桿造成的環(huán)境問題。以建設(shè)綠色屏障、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)綠色文化為方向，構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（3）大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以開發(fā)建設(shè)古銀杏森林公園為重點(diǎn)，利用泰興獨(dú)特的田園景觀、豐富的自然資源、悠久的農(nóng)業(yè)歷史，建成一批有品味、地方特色濃郁的休閑觀光農(nóng)業(yè)園。通過園景欣賞、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、采摘品嘗和垂釣休閑，滿足城鄉(xiāng)居民回歸自然、休閑娛樂和體驗(yàn)農(nóng)耕文化的需求，構(gòu)建一產(chǎn)三產(chǎn)交叉發(fā)展的新平臺(tái)。

篇9

關(guān)鍵詞：水資源社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

Abstract: On the issue of water resources, if we pay no attention to control their behavior, not pay attention to the effective protection of the water resources conservation, water resources can not be sustainable use, the economy will not be able to develop, the society also can not progress.Key words: water resources, social economic development

中圖分類號(hào)：TV213.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水是生命之源，沒有水就不會(huì)有生命的發(fā)生和發(fā)展，同時(shí)水利建設(shè)事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，離開了水的支撐和可持續(xù)發(fā)展，一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都不可能長久。在水資源問題上，如果我們不注意節(jié)制自己的行為，不注意有效地保護(hù)節(jié)約水資源，水資源就不能永續(xù)利用，經(jīng)濟(jì)就無法發(fā)展，社會(huì)也不可能取得進(jìn)步。

一、水資源是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和經(jīng)濟(jì)資源。

水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和經(jīng)濟(jì)資源，是社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重大影響，它的有和無，多和少直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快和慢，社會(huì)環(huán)境的優(yōu)和劣，必須實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1、水資源是人類生存、社會(huì)發(fā)展所必需的資源。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，建國以來通過大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改革開放以來，隨著工業(yè)化和城市化興起，人們對(duì)水的認(rèn)識(shí)又有了新的發(fā)展，即水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而且是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水對(duì)城市的發(fā)展更是息息相關(guān)，世界上幾乎沒有一座城市和文明的發(fā)源地，不是依水發(fā)展起來的。歷史上的四大文明古國，中國的黃河、埃及的尼羅河、印度的恒河，中東的底格里斯河和幼發(fā)拉底河都孕育了人類的文明。沒有水就沒有人類的文明，就沒有城市。相反，由于水源的枯竭致使城市變?yōu)閺U墟甚至國家消亡的例子在世界也不鮮見，如中國的樓蘭，文明古國巴比倫等，都因干旱缺水面衰亡消失。在今天改革開放大力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的形勢(shì)下，尤其需要水的保障來提升，要?jiǎng)?chuàng)建人水和諧的生活環(huán)境，沒有水利提供防洪安全屏障和建立起有效的水資源供給體系，就不可能實(shí)現(xiàn)。因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須高度重視水利，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

2、水資源是稀缺資源，具有不可替代性。地球上的淡水資源是有限的，淡水占總水量的2.5%，真正易于利用的江河湖泊以及地下水的小部分約占全球淡水資源的1%，我國人均水資源占有量僅為2100方，天津地區(qū)人均水資源占有量為350方，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)，僅靜海縣水資源總量缺口就達(dá)1.73億立方米，水資源的短缺，嚴(yán)重制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、水資源是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。建國以來，興建的各類水利工程，在抵御洪澇災(zāi)害和特大干旱中都發(fā)揮了重要的作用，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少了生命財(cái)產(chǎn)的損失，其減災(zāi)效益十分巨大。靜海農(nóng)業(yè)節(jié)水工程近年來先后建成高效農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目區(qū)169處，新增節(jié)水控制面積17.22萬畝，節(jié)水面積達(dá)到66.22萬畝，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施節(jié)水灌溉工程后大田地平均每畝增加產(chǎn)值200余元，設(shè)施農(nóng)業(yè)每畝增加產(chǎn)值達(dá)4000元以上，可以說沒有灌溉的發(fā)展就沒有農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。據(jù)專家測(cè)算，水利的投入和產(chǎn)生的效益比例為1：7以上。

4、保證用水安全是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

水利工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)功能可以概括為滿足人的飲水需要，滿足糧食發(fā)展需要，滿足防洪安全需要，滿足經(jīng)濟(jì)用水需要和滿足生態(tài)用水需要。加快水利發(fā)展關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

治國之道在于治水，把水治好了，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展，社會(huì)就穩(wěn)定，如果忽視了水利，經(jīng)濟(jì)則衰退，歷史證明水利關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口不斷增加的情況下，水安全問題更多更復(fù)雜。當(dāng)前水安全上的問題主要是洪澇威脅、干旱缺水、水土流失和水污染嚴(yán)重的問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如何與水的承載能力相適應(yīng)，如何保障水資源的永續(xù)利用，這些重大復(fù)雜的問題如果解決不好，就必然會(huì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也會(huì)增加新的社會(huì)矛盾。要提高水資源的駕馭能力，確保水資源安全的高度和有效供給，必須提高水資源的管理水平，實(shí)現(xiàn)依法治水，提高人與自然和諧相處的能力。

二、堅(jiān)持科學(xué)治水，靜海水利建設(shè)取得了較大成就。

靜海縣作為天津的南大門，地處海河下游，是海河流域南部水系洪水匯流的主要緩洪區(qū)和滯洪區(qū)。國家防總確定的蓄滯洪區(qū)，面積達(dá)1284.8平方公里,占全縣毛面積的90.8%。擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)天津市和津浦鐵路汛期安全的重要使命。由于這些特定的自然地理?xiàng)l件，造成我縣歷史上多次遭受洪、澇、旱、堿的危害。水利的重要性在靜海尤其突出。

建國后經(jīng)過幾十年的水利建設(shè)，全縣共建設(shè)了國有揚(yáng)水站24座，設(shè)計(jì)能力352.3立方米/秒。大Ⅱ型水庫1座，蓄水能力1.8億立方米。全縣有干渠36條，總長度522公里。支渠386條，總長度1030公里，初步形成了調(diào)蓄結(jié)合、排灌結(jié)合、工程與非工程措施結(jié)合，渠渠相通、站站相連的水利格局。十一五以來，靜海水利工作圍繞新的治水思路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展觀念，大力發(fā)展民生水利，經(jīng)過近幾年的建設(shè)，水利工作取得了明顯成效，為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一是農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶改造工程惠及農(nóng)村百姓。在飲水安全工程建設(shè)方面，投資4300萬元，建成單村除氟降鹽站130處，集中除氟降鹽站4處，累計(jì)解決325個(gè)村，12.9萬戶，38萬人飲水不安全問題，實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋；在農(nóng)村管網(wǎng)入戶改造工程建設(shè)方面，投資2億元，在全市率先建設(shè)了農(nóng)村集中供水廠，共建成30處集中供水廠，使全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，350個(gè)村、 13.6萬戶、41.4萬人實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)供水，農(nóng)民飲用水不方便問題得到解決，使我縣農(nóng)村居民生活飲水實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

二是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)成效明顯。按照“設(shè)施農(nóng)業(yè)、水利先行”的工作思路,近五年投資9870萬元，先后建成高效農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目區(qū)169處，新增節(jié)水控制面積17萬畝，節(jié)水面積達(dá)到66萬畝，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

三是河道水環(huán)境治理工程進(jìn)展順利。投資1.9億元，先后實(shí)施了生產(chǎn)河、青年渠、迎豐渠、港團(tuán)河、七排干、王口排干、團(tuán)結(jié)渠、南運(yùn)河等重點(diǎn)河段的清淤治理工程，開挖干渠93公里，清淤擴(kuò)挖土方424萬方，提高了河道灌排蓄能力，并有效改善了河道水環(huán)境。

四是重點(diǎn)水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來共投資8283萬元，完成了八堡、大邱莊、良王莊、西釣臺(tái)4座泵站更新改造工程。投資9.6億元，實(shí)施了團(tuán)泊水庫除險(xiǎn)加固工程和團(tuán)泊水庫浚深改造工程及東圍堤外擴(kuò)工程。

五是防汛抗旱能力進(jìn)一步鞏固提高。加大了防洪工程和應(yīng)急度汛工程建設(shè)力度，五年共投資1869萬元，重點(diǎn)對(duì)獨(dú)流減河、大清河、子牙河、南運(yùn)河和馬廠減河險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行治理，使我縣行洪河道抗御洪水能力得到提高。蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)投資4200萬元，修建防洪撤退路23條，總長度62公里。為我縣安全度汛提供了保障。

六是完成了近幾年引黃濟(jì)津輸水工程的三清一堵及保水護(hù)水任務(wù)，特別是2011年在市局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，實(shí)現(xiàn)了引調(diào)黃河水向團(tuán)泊水庫蓄水1億立方米，有效改善了靜海的水生態(tài)環(huán)境。

三、靜海水利工作的發(fā)展，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為靜海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步提供了有力的水利支撐。

一是農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶改造工程，極大提升了農(nóng)民生活質(zhì)量。自2001年，我縣在全市率先實(shí)行了農(nóng)村集中供水模式，建設(shè)了30處集中供水廠，摸索出了一條適合我縣農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的新路。農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，使農(nóng)村供水從過去的每天限時(shí)供水變?yōu)?4小時(shí)供水，水壓、供水時(shí)間得到了保證，洗衣機(jī)、熱水器、太陽能等得到廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，也使農(nóng)村生存環(huán)境、生活條件和衛(wèi)生狀況得到了極大改善，村容村貌顯著改觀，加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，也為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用水一體化奠定了基礎(chǔ)，我縣農(nóng)村集中供水模式受到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)民收入。根據(jù)我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，推廣應(yīng)用精準(zhǔn)節(jié)水新模式、新技術(shù), 節(jié)約了水資源，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，有力地推動(dòng)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施節(jié)水灌溉工程后大田地平均每畝增加產(chǎn)值200余元，設(shè)施農(nóng)業(yè)每畝增加產(chǎn)值達(dá)4000元以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

三是團(tuán)泊水庫除險(xiǎn)加固及浚深改造工程，為團(tuán)泊新城建設(shè)提供了良好環(huán)境。水庫除險(xiǎn)加固及浚深改造工程的完成徹底消除了水庫隱患，進(jìn)一步提升了水庫功能，2011年10月底實(shí)現(xiàn)了引黃向水庫蓄水，使團(tuán)泊水庫再現(xiàn)生機(jī)活力，有效改善了水庫周邊的水生態(tài)環(huán)境，對(duì)加快推進(jìn)團(tuán)泊新城建設(shè)、水庫周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和天津舉辦2013年東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)具有積極的生態(tài)景觀作用。

四是河道水環(huán)境治理工程，進(jìn)一步改善了我縣水生態(tài)環(huán)境。近年來，通過對(duì)青年渠、團(tuán)結(jié)渠、南運(yùn)河等重點(diǎn)河段的治理，提高了河道灌排蓄能力，通過加強(qiáng)河道水環(huán)境治污力度，封閉河道排污口，加大對(duì)取用水企業(yè)的監(jiān)管，有效改善了河道水環(huán)境，提高了群眾的生活質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)我縣天藍(lán)、水清、地綠的目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。

五是加強(qiáng)水資源管理，進(jìn)一步提高了社會(huì)節(jié)水意識(shí)。通過強(qiáng)化水資源管理，推進(jìn)水源轉(zhuǎn)換工作，減少了對(duì)地下水的開采，有效規(guī)范了水資源的開采秩序。按照“誰破壞，誰補(bǔ)償”的原則，加強(qiáng)水土保持工作，加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，做好已審批水保方案的監(jiān)督檢查，有效防止了水土流失，水土保持“三同時(shí)”制度得到了良好的貫徹執(zhí)行，使靜海縣水土保持工作走在了全市前列。

靜海水利事業(yè)雖然取得了一定成績，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。一是水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求不適應(yīng)。我縣近年來連年干旱，境內(nèi)河流干涸，工農(nóng)業(yè)缺水嚴(yán)重。缺水仍然是制約我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的首要問題。且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的加強(qiáng)，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾將更加突出。二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不適應(yīng)。地下水位持續(xù)下降，水污染嚴(yán)重，水環(huán)境日趨惡化。三是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。

四、堅(jiān)持科學(xué)治水思路，建立與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的水利運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

要改變當(dāng)前水利工作與社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)的局面，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到水利發(fā)展的各個(gè)方面和整個(gè)發(fā)展過程，努力解決好水利發(fā)展中的各類問題，積極探索科學(xué)發(fā)展之路。要尊重自然規(guī)律實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，對(duì)水資源實(shí)施綜合治理，正確解決面臨的洪澇災(zāi)害，水資源緊缺，水污染嚴(yán)重和水土流失問題，特別要加強(qiáng)水資源科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，綜合利用，有效治理，注重節(jié)約，加強(qiáng)保護(hù)，優(yōu)化配置，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1、堅(jiān)持人與自然和諧相處，正確處理水與生態(tài)的關(guān)系。針對(duì)洪澇災(zāi)害，水資源緊缺，水污染嚴(yán)重和水土流失問題，必須堅(jiān)持人與自然和諧相處的原則，重新調(diào)整思路，解決洪澇災(zāi)害，要實(shí)現(xiàn)從控制洪水向洪水管理的轉(zhuǎn)變，從無序、無節(jié)制地人水爭地向有序調(diào)度，人水和諧轉(zhuǎn)變，注重雨洪利用實(shí)現(xiàn)洪水資源化轉(zhuǎn)變；解決干旱缺水問題的根本出路在于建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。從體制機(jī)制入手，全面提高水資源利用效率和效益，防治水土流失，要加強(qiáng)治理，解決水污染問題，強(qiáng)化排污機(jī)制管理，從源頭杜絕并治理水污染。在水利工程建設(shè)中，必須按自然規(guī)律辦事，認(rèn)真研究和總結(jié)水利建設(shè)自身對(duì)生態(tài)帶來的影響，把維系良好的水生態(tài)系統(tǒng)作為水利工作的基本目標(biāo)。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定要考慮水的承載力相適應(yīng)。

篇10

一、基本情況

據(jù)預(yù)測(cè)，2009年全區(qū)出欄生豬38.6萬頭，同比增長5.7%，存欄18.2萬頭，同比增長15.93%；出欄家禽XX萬只，同比增長2.85%，其中雞1450萬只，鴨280萬只，鵝210萬只，白鴿65萬只，存欄家禽452萬只，同比下降24.7%，其中雞392萬只，鴨32萬只，鵝18萬只，白鴿10萬只；肉類總產(chǎn)量達(dá)到5.305萬噸，同比增長12.9%。

雖然今年我區(qū)畜牧業(yè)受到年初的凍災(zāi)、飼料漲價(jià)及下半年大豬價(jià)格下降影響，但全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，家禽存欄、出欄小幅增長，家禽生產(chǎn)受疫情影響不大，年中生豬補(bǔ)欄正常，存欄量恢復(fù)，生豬存欄水平已經(jīng)基本回復(fù)正常。我區(qū)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值11.62億元，同比下降6%。

二、主要工作回顧

（一）、全力抓好抗凍救災(zāi)工作。今年初持續(xù)寒冷陰雨天氣影響，家禽抵抗力普遍下降，防疫形勢(shì)嚴(yán)峻。我中心精心組織，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，訊速開展災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，把凍災(zāi)造成的損失降到最低程度。我中心把抗凍救災(zāi)作為當(dāng)前工作的重中之重，連續(xù)兩次召開救災(zāi)抗災(zāi)緊急工作會(huì)議，對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行部署安排。同時(shí)，我中心及區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所組成2個(gè)工作組，會(huì)同各鎮(zhèn)(街)畜牧獸醫(yī)工作人員，深入四個(gè)鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)、核查災(zāi)情、慰問受災(zāi)養(yǎng)殖場(戶)。  加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，積極應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)受災(zāi)的畜禽圈舍損毀的防風(fēng)編織布、棚舍等生產(chǎn)設(shè)施的加固修復(fù)，提高畜禽圈舍的抗寒保暖性能，為畜禽正常生長創(chuàng)造良好的飼養(yǎng)環(huán)境。強(qiáng)化災(zāi)后動(dòng)物疫病防控，防止災(zāi)后疫病流行。針對(duì)災(zāi)后容易造成禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等多種動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行。我中心按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)害后動(dòng)物防疫工作的緊急通知》（農(nóng)明字[2009]17號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，加大災(zāi)后動(dòng)物疫病防控力度，重點(diǎn)加強(qiáng)口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病等疫病的緊急免疫注射工作，禽只重點(diǎn)加強(qiáng)禽流感疫病的免疫注射，防止災(zāi)后重大動(dòng)物疫病發(fā)生，保障我區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（二）、確保奧運(yùn)會(huì)期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。為確保奧運(yùn)會(huì)期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，我中心及早部署，精心組織，科學(xué)防控，采取多項(xiàng)措施全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是成立奧運(yùn)期間動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保整個(gè)工作有領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃，有措施。二是組織開展動(dòng)物防疫監(jiān)督專項(xiàng)整治檢查工作行動(dòng)，督促屠宰場、動(dòng)物產(chǎn)品加工及冷藏倉庫、規(guī)模飼養(yǎng)場戶全面落實(shí)防控和消毒措施，重點(diǎn)檢查規(guī)模養(yǎng)殖場，讓其與區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所簽訂《動(dòng)物防疫責(zé)任書》，承諾遵守《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和《廣東省動(dòng)物防疫條例》，明確動(dòng)物防疫責(zé)任，認(rèn)真履行動(dòng)物防疫義務(wù)，自覺配合動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)測(cè)和管理；要求畜禽養(yǎng)殖場建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案，填寫好《佛山市畜禽養(yǎng)殖和免疫檔案》，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。三是嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)已實(shí)施強(qiáng)制免疫并經(jīng)檢疫的動(dòng)物出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，重點(diǎn)抓好全區(qū)4個(gè)畜禽屠宰場的屠宰檢疫工作，強(qiáng)化進(jìn)場牲畜憑免疫耳標(biāo)、產(chǎn)地檢疫證明、運(yùn)載工具消毒證明等入場待宰索證登記制度，有效地杜絕染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品上市流通，確保不讓重大動(dòng)物疫情傳入和傳播，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是加強(qiáng)我區(qū)涉奧動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格自律措施，并落實(shí)了兩名動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人，嚴(yán)加巡查和監(jiān)管。五是加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫病免疫效果的檢測(cè)工作和補(bǔ)免工作，確保免疫密度和效果。六是嚴(yán)格重大動(dòng)物疫病防控值班制度，責(zé)任到人，實(shí)行24小時(shí)值班。

（三）、迎接省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年考核工作榮獲好評(píng)。9月22日－23日，省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作考核組對(duì)我區(qū)“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行了考核。考核組聽取了我區(qū)“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)開展情況匯報(bào)；查閱了我區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法體系建設(shè)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法制度完善及行為規(guī)范、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法能力建設(shè)情況等方面的材料，實(shí)地檢查了荷城肉聯(lián)廠和楊和鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫站、屠宰場。檢查結(jié)束后，考核組進(jìn)行了座談反饋意見，對(duì)我區(qū)的“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)開展情況給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視、部署得當(dāng)、措施有力、成效顯著，區(qū)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作全部到位，各種資料、制度、方案、記錄、設(shè)備齊全，尤其是生豬的產(chǎn)地檢疫以及屠宰檢疫監(jiān)管到位，這在全省范圍內(nèi)都是走在了前列。最后，檢查組要求我區(qū)要發(fā)揚(yáng)成績，繼續(xù)加大動(dòng)物防疫工作力度，不斷完善工作制度，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作，為迎接全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年考核工作做好準(zhǔn)備。

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（四）、開展動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹實(shí)施的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[XX]8號(hào)）文件精神，為全面推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管能力和水平，我中心成立了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了技術(shù)指導(dǎo)小組，制定了工作方案，規(guī)范新耳標(biāo)各項(xiàng)使用制度、程序，明確相關(guān)單位的職責(zé)，以明城鎮(zhèn)夏少珍豬場為開展二維碼標(biāo)識(shí)試點(diǎn)單位。試點(diǎn)工作遵循“統(tǒng)一部署、操作規(guī)范、循序漸進(jìn)、逐步完善、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”的基本要求，通過對(duì)高明區(qū)夏少珍豬場開展二維碼標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)過渡期內(nèi)紙介質(zhì)資料與電子檔案并存，生產(chǎn)原始記錄與牲畜隨身數(shù)據(jù)一致的目標(biāo)，摸索出畜禽養(yǎng)殖標(biāo)識(shí)及疫病可追溯制度實(shí)施過程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。2009年10月前，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行前期驗(yàn)收；在12月中進(jìn)行全面總結(jié)。市農(nóng)業(yè)局畜牧獸醫(yī)科、市動(dòng)物防疫監(jiān)督所監(jiān)督和指導(dǎo)夏少珍豬場二維碼標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作的開展；我區(qū)農(nóng)業(yè)局、動(dòng)物防疫監(jiān)督所負(fù)責(zé)制訂、組織和實(shí)施試點(diǎn)工作方案；明城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)移動(dòng)智能識(shí)讀器的管理，二維碼標(biāo)識(shí)的發(fā)放、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)錄入和傳輸?shù)染唧w工作；夏少珍豬場負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的采集和報(bào)送，及時(shí)將有關(guān)情況向明城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和高明區(qū)農(nóng)業(yè)局報(bào)告。試點(diǎn)工作過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)溝通反映，我中心會(huì)同各級(jí)參與部門協(xié)調(diào)解決，不斷摸索出實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作對(duì)我區(qū)二維碼標(biāo)識(shí)推廣實(shí)施有很好的示范作用。

（五）、以防控重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn)，狠抓動(dòng)物防疫工作。

 重大動(dòng)物疫病的防控工作是我區(qū)動(dòng)物疫病防治工作中的重中之重。我區(qū)防控重大動(dòng)物疫病的工作，始終貫徹 “加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科技，依法防治，群防群控，果斷處置”的工作方針，堅(jiān)持預(yù)防為主，扎實(shí)開展了以預(yù)防接種為主的各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，對(duì)豬口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病和高致病性禽流感實(shí)行常年免疫和及時(shí)補(bǔ)針相結(jié)合，免疫密度達(dá)到100%，確保我區(qū)清凈無疫的態(tài)勢(shì)。

1、做好防疫物資貯備、發(fā)放

我畜牧中心采購了足量的疫苗和消毒藥，保證了免疫注射、畜禽欄舍及周圍環(huán)境消毒等工作的順利開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共組織發(fā)放禽流感疫苗1482萬ml，豬口蹄疫濃縮苗89.8萬ml，豬口蹄疫合成肽苗15.8萬ml，牛亞洲ⅰ疫苗1.3萬ml，豬瘟90.7萬頭份，豬瘟脾淋苗4.7萬頭份，豬藍(lán)耳疫苗24萬ml，消毒藥物31噸。

2、全力抓好畜禽免疫預(yù)防接種

我區(qū)推行畜禽常年免疫結(jié)合冬季集中免疫的做法，制定畜禽免疫程序?qū)嵭谐Ｄ昝庖撸！⒓仪萆B(yǎng)戶實(shí)行冬季集中免疫。對(duì)散養(yǎng)的豬只，由各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（獸醫(yī)站）的獸醫(yī)人員進(jìn)行免疫接種。而對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖場，我中心堅(jiān)持開展巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存欄500羽以上的養(yǎng)禽和存欄生豬1000頭以上的養(yǎng)豬場進(jìn)行普查登記，不斷更新轄區(qū)內(nèi)家禽養(yǎng)殖場的詳細(xì)情況，記錄好養(yǎng)殖場地址，聯(lián)系電話，存欄數(shù)量，種苗來源，免疫情況，疫情病史等資料。我中心的工作人員對(duì)規(guī)模場進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存欄應(yīng)免未免疫的禽畜，督促場主免疫；對(duì)超過免疫保護(hù)期限或經(jīng)監(jiān)測(cè)抗體水平不及格的禽畜進(jìn)行再免，提高抗體水平，確保免疫效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年免疫注射疫苗：豬口蹄疫疫苗56.8萬頭，豬瘟疫苗56.8萬頭，耕牛亞洲ⅰ疫苗0.4萬頭，家禽規(guī)模場禽流感疫苗2457萬羽份，家禽散養(yǎng)戶畜禽禽流感疫苗110569羽份，應(yīng)免免疫率100%。由于抓好了重點(diǎn)動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作，動(dòng)物主要疫病得到了有效的控制，全區(qū)生豬、家禽的因病死亡率分別控制在3%和5%以下，均在省要求的控制范圍內(nèi)。

3、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)

今年我區(qū)抽樣送往佛山市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心檢驗(yàn)樣品數(shù)量如下：　豬口蹄疫血清樣品960份、雞血清樣品1800份。送檢樣品其中豬口蹄疫、豬瘟抗體水平合格率達(dá)98%以上，禽流感、新城疫抗體水平合格率達(dá)95%以上。我中心實(shí)驗(yàn)室還要自行對(duì)各個(gè)養(yǎng)殖場和交易市場進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽檢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年合共檢測(cè)豬血清500多份、家禽血清600多份。通過檢測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握免疫情況，查漏補(bǔ)缺，對(duì)不合格的畜禽再次進(jìn)行注射疫苗，提高抗體水平。

4、無害化處理病死畜禽

依照法律、法規(guī)，染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，都應(yīng)進(jìn)行無害化處理。對(duì)于畜禽飼養(yǎng)、屠宰、加工等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)染疫病死畜禽及廢棄產(chǎn)品，我中心全依照法規(guī)的要求對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行消毒并將其收集到指定地點(diǎn)集中無害化處理，消滅疫源，防止疫病傳播與擴(kuò)散。我中心的工作人員及各鎮(zhèn)（街道）的獸醫(yī)人員會(huì)不定期地巡查我區(qū)的河涌、山溝，如發(fā)現(xiàn)被丟棄的動(dòng)物尸體，便立即組織人力進(jìn)行打撈、清理，并進(jìn)行無害化處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來我中心共無害化處理在屠宰場檢出的病（死）豬220頭，合共20多噸。為推進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖健康發(fā)展，切實(shí)解決養(yǎng)殖過程中病死動(dòng)物的無害化處理問題，進(jìn)一步保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，確保公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和農(nóng)業(yè)部《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，要求我區(qū)所有規(guī)模養(yǎng)殖場都必須建有動(dòng)物養(yǎng)殖無害化處理設(shè)施。具體要求如下：一是建動(dòng)物化尸井，選擇建在遠(yuǎn)離畜禽圈舍、道路、水源和畜禽放牧區(qū)。化尸井為圓柱形，混凝土結(jié)構(gòu)，直徑1米以上，井深3米以上，井底及井壁四周作防水處理，預(yù)留井口并加蓋密封。進(jìn)行處理時(shí)，在每次投入動(dòng)物尸體后，應(yīng)加燒堿覆蓋。化尸井在使用時(shí)為防止漏臭氣，蓋好井蓋后必須用粘泥漿密封口蓋縫隙。二是配套高溫蒸煮設(shè)備，要有相應(yīng)高溫蒸煮設(shè)備。共4頁,當(dāng)前第2頁2

5、加強(qiáng)消毒滅原

實(shí)踐表明，實(shí)施大規(guī)模、大面積、高頻率的清潔消毒，對(duì)于控制動(dòng)物疫病發(fā)揮了關(guān)鍵作用，因此，要堅(jiān)持實(shí)施日常的清潔消毒工作，特別是加強(qiáng)對(duì)防疫重點(diǎn)地區(qū)的消毒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來共發(fā)放使用消毒藥物28噸。

6、完善應(yīng)急機(jī)制

健全應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)值班制度和日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度。我中心制訂了防疫工作，安排專人值班，值班人員保持24小時(shí)開手機(jī)，如有情況，立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)抽調(diào)中心、監(jiān)督所及各鎮(zhèn)獸醫(yī)站動(dòng)物防疫人員健全防疫應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，確保快速處理，防止疫情的傳播和擴(kuò)散。

（六）、狠抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

1、開展奶牛專項(xiàng)檢查情況

 三鹿牌嬰幼兒奶粉三聚氰胺污染事件，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的緊急部署，我區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門迅速成立專項(xiàng)檢查工作小組2個(gè)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，于9月16日開始，聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦的畜牧獸醫(yī)人員，對(duì)全區(qū)奶牛養(yǎng)殖情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。至19日止，共出動(dòng)執(zhí)法人員30人次。據(jù)檢查，我區(qū)只有楊和鎮(zhèn)清泰村有一養(yǎng)殖場飼養(yǎng)后備奶牛。9月17月下午，區(qū)畜牧中心會(huì)同楊和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)該場進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查。該場現(xiàn)存欄黑白花后備奶牛10頭，從廣西購回已兩個(gè)月，均為懷孕母牛。該場在順德龍江有一存欄200頭的奶牛養(yǎng)殖場，主要從事鮮奶供應(yīng)。據(jù)老板介紹，在高明分場主要是從事未開產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖，待母牛產(chǎn)仔后，便即轉(zhuǎn)移到順德龍江進(jìn)行擠奶。據(jù)現(xiàn)場檢查，該場沒有任何擠奶設(shè)施設(shè)備。我中心一直密切監(jiān)管該奶牛場養(yǎng)殖情況，不時(shí)派人檢查，確保其安全生產(chǎn)。

2、迅速展開飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。自10月8日市農(nóng)業(yè)局召開會(huì)議部署全市飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作以來，我區(qū)高度重視，成立飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作小組，迅速行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、奶牛養(yǎng)殖場展開拉網(wǎng)式檢查。從目前的檢查結(jié)果來看，我市尚未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺流入飼料使用環(huán)節(jié)（養(yǎng)殖場）的情況。我中心會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)在周末休息時(shí)間仍堅(jiān)持帶隊(duì)對(duì)轄區(qū)10家飼料生產(chǎn)企業(yè)、10多家飼料經(jīng)營企業(yè)、1家奶牛養(yǎng)殖場進(jìn)行地毯式檢查，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的10家飼料生產(chǎn)企業(yè)的所有蛋白飼料原料及部份產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣送檢。檢測(cè)結(jié)果均不含三聚氰胺。根據(jù)市農(nóng)業(yè)局要求，從11月1日起，我區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有飼料生產(chǎn)企業(yè)抽樣送檢佛山，每個(gè)企業(yè)每月抽檢2次，每次抽檢1－2個(gè)主要產(chǎn)品和原料,今年共送樣66　份。

3、常年組織開展“瘦肉精”等禁用藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，保持打擊“瘦肉精”的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)了對(duì)生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)督，對(duì)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場進(jìn)行了“瘦肉精”殘留的抽樣檢測(cè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共對(duì)300多個(gè)豬場抽取了600多個(gè)尿樣進(jìn)行“瘦肉精”殘留檢測(cè)。今年共在屠宰環(huán)節(jié)沒收、銷毀“瘦肉精”陽性豬3批共10頭。在我們嚴(yán)格監(jiān)管下，我區(qū)全年無發(fā)生因食用“瘦肉精”的動(dòng)物產(chǎn)品而中毒的事件。

4、在進(jìn)行防疫的同時(shí)，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，通過認(rèn)真抓好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)督工作，對(duì)已實(shí)施強(qiáng)制免疫并經(jīng)檢疫的動(dòng)物出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，重點(diǎn)抓好全區(qū)4個(gè)畜禽屠宰場的屠宰檢疫工作，有效地杜絕了染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品上市流通，確保不讓重大動(dòng)物疫情傳入和傳播。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全區(qū)牲畜屠場檢疫共檢肉豬20萬頭，檢疫肉牛3000多頭，檢出病豬220頭，計(jì)20多噸，對(duì)檢出的病死牲畜全部進(jìn)行無害化處理，通過開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，屠宰場的屠宰檢疫，市場畜禽產(chǎn)品的檢疫等，有效地控制病（死）畜禽，不合格畜禽產(chǎn)品上市，有效地防止了動(dòng)物疫病的傳播和擴(kuò)散，使廣大市民吃上“放心肉”，保障了市民的身體健康。

（七）、加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作

1、積極加強(qiáng)對(duì)獸藥的監(jiān)管。我中心認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈2009年獸藥市場專項(xiàng)整治方案〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2009]9號(hào)）文件要求，我區(qū)以規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，抓好源頭治理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面認(rèn)真細(xì)致的檢查。大力整頓和規(guī)范獸藥市場，今年以來全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員60人次，按方案要求，做到每季度檢查，平時(shí)不定期抽查，檢查獸藥經(jīng)營門店300個(gè)（次），檢查面達(dá)到100%。農(nóng)資打假共查處案件1宗，查獲銷毀假劣獸藥數(shù)量20多公斤，涉案貨值1萬多元，罰款2萬元。通過市場檢查和加大獸藥使用的規(guī)范管理，使全區(qū)獸藥市場保持秩序規(guī)范有序的局面，預(yù)防了畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，為全區(qū)獸藥安全使用，畜牧業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

2、加大獸藥使用領(lǐng)域的監(jiān)管力度。通過重點(diǎn)查處規(guī)模養(yǎng)豬場(存欄1000頭以上)、種畜禽養(yǎng)殖場非法購買使用獸藥的行為，加強(qiáng)對(duì)獸藥使用的指導(dǎo)和服務(wù)，組織好對(duì)大型養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)獸藥的使用情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。今年組織對(duì)全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行全面檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員100多人次，共檢查規(guī)模養(yǎng)豬場1200多戶。通過對(duì)養(yǎng)殖場的用藥行為進(jìn)行全面檢查監(jiān)督，對(duì)其不定期地抽檢，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求，責(zé)令其限期整改，保障畜產(chǎn)品的安全。通過市場檢查和加大獸藥使用的規(guī)范管理，使全區(qū)獸藥市場保持秩序規(guī)范有序的局面，預(yù)防了畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，為全區(qū)獸藥安全使用，畜牧業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。共4頁,當(dāng)前第3頁3

（八）、積極開展能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作。為了降低農(nóng)戶養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的養(yǎng)豬積極性，保護(hù)能繁母豬生產(chǎn)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)殖戶抵御重大病害、災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)能力，努力構(gòu)建新型生豬產(chǎn)業(yè)保障體系，加快建立健全生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，穩(wěn)定生豬市場供應(yīng)，我區(qū)積極貫徹落實(shí)國家扶持生豬生產(chǎn)政策，出臺(tái)了《佛山市高明區(qū)政策性能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》（明府辦［XX年］362號(hào)）,我中心從5月份開始，積極開展了對(duì)能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作，同中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司高明支公司相互協(xié)調(diào)，積極配合，安排專人深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場和農(nóng)戶家中，進(jìn)行廣泛宣傳。為得到養(yǎng)殖場戶的理解和支持，中心領(lǐng)導(dǎo)多次親臨養(yǎng)殖場和養(yǎng)豬農(nóng)戶家中，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，使養(yǎng)殖場戶真正認(rèn)識(shí)到開展能繁母豬保險(xiǎn)的重要意義，切身體會(huì)到國家對(duì)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的關(guān)懷和重視，因而能夠積極參加能繁母豬保險(xiǎn)。截止目前，共辦理能繁母豬保險(xiǎn)4.2萬頭，能繁母豬賠款宗數(shù)共600多宗，豬只600多頭，賠款金額60多萬元。

（九）做好我區(qū)能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金發(fā)放準(zhǔn)備工作

根據(jù)粵農(nóng)電[2009]149號(hào)《關(guān)于抓緊做好2009年能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》文件精神，我中心迅速展開組織對(duì)區(qū)內(nèi)能繁母豬的調(diào)查與登記造冊(cè)工作及收集帳戶工作。經(jīng)核查，今年我區(qū)能繁母豬戶數(shù)為

4821戶，存欄量為52189頭。目前資金發(fā)放工作正有序進(jìn)行。

（九）大力宣傳推廣畜牧養(yǎng)殖防疫技術(shù)

針對(duì)動(dòng)物防疫形勢(shì)，我中心采取多種形式，積極組織開展高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等疫病防治知識(shí)宣傳，積極指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶進(jìn)行科學(xué)防控、依法防控，切實(shí)提高廣大養(yǎng)殖者防控疫病的知識(shí)水平和意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，合共舉辦十期的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)(街道)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員、規(guī)模養(yǎng)豬場戶負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)人次近1000多人次；我中心還參加有關(guān)單位舉辦科技下鄉(xiāng)6次；平時(shí)下鄉(xiāng)深入各養(yǎng)殖場，廣泛宣傳。以上活動(dòng)合共派發(fā)有關(guān)宣傳資料XX0多份。

三、存在的問題

1、基層獸醫(yī)防疫人員少、經(jīng)費(fèi)不足，難以適應(yīng)繁重的防疫任務(wù)。

2、動(dòng)物防疫體制不完善。我區(qū)獸醫(yī)管理體制改革文件已出，但體制還未理順，隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響基層動(dòng)物防疫工作的開展和質(zhì)量。

3、動(dòng)物防疫工作開展不平衡，存在疫情隱患，動(dòng)物疫情形勢(shì)復(fù)雜，防疫壓力大。

四、2009年工作思路

1、加強(qiáng)畜產(chǎn)品的安全監(jiān)管，進(jìn)一步開展“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用藥品的違法行為，確保畜產(chǎn)品安全。繼續(xù)開展獸藥市場整頓行動(dòng)，加強(qiáng)獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，清繳非法獸藥產(chǎn)品。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)防控重大動(dòng)物疫病的工作，力爭不出現(xiàn)重大疫情。一是認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針,抓好重大動(dòng)物的防疫工作,加強(qiáng)消毒滅源,做到不留防疫空白點(diǎn),確保畜禽重大疫病的免疫密度達(dá)100%，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行；二嚴(yán)把檢疫關(guān)，重點(diǎn)把好“五關(guān)”,即產(chǎn)地檢疫關(guān)、進(jìn)場(點(diǎn))檢疫關(guān)、宰前檢疫關(guān)、宰后檢疫關(guān)、市場監(jiān)督檢查關(guān)，防止畜禽購銷中疫病的流入和病豬死禽進(jìn)入市場；三是堅(jiān)持實(shí)施衛(wèi)生清潔和防疫消毒制度。