保障工作意見范文

導語：如何才能寫好一篇保障工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以黨的十及十八屆三中全會精神為指導，以構建和諧社會為目標，以落實政策，服務群眾為主線，繼續貫徹落實好就業和再就業各項優惠政策，深入貫徹落實城鄉居民社會養老保險等社會保障制度，保持和諧穩定勞務關系，推動就業和勞動保障事業科學發展。

二、工作目標

城鎮新增就業70人，城鎮失業人員再就業10人，就業困難人員再就業2人，城鎮登記失業率低于4%，促進高校畢業生實現創業1名。開展青年勞動者技能培訓80人，品牌培訓15人，城鄉居民社會養老保險覆蓋人數8130人，其中參保繳費人數達3760人，基礎養老金標準月人均達到60元，參保繳費財政補貼每檔提高10元，城鄉居民基本醫療保險覆蓋人數1536人，基本醫療補助標準年人均320元，規范化建設鎮勞動就業社會保障服務平臺1個，完成市春風行動任務130人。

三、工作重點

（一）全面落實積極的就業政策，努力擴大就業再就業

1、認真完成就業再就業工作目標任務。廣泛收集用工信息，完善各項基礎臺帳。重點為下崗失業人員、返鄉農民工推薦就業崗位。組織人員參加工業園區等地招聘活動，完成招工任務。

2、積極開展培訓工作。通過品牌培訓、青年勞動者技能培訓，為失業人員、返鄉農民工創造就業條件。

3、以增加崗位為目標，開發公益性崗位和其它就業崗位，重點解決城鎮失業人員再就業、就業困難對象的就業問題。鼓勵高校畢業生實現自主創業，鼓勵失業人員自謀職業、自主創業。

（二）繼續做好城鄉居民社會養老保險工作

1、每月做好年滿60周歲老年人待遇核發工作。

2、每年開展一次待遇領取人員生存認證工作。

3、每月開展參保繳費人員的參保工作，確保參保繳費人數達3760人。

4、做好因該項工作產生的、政策咨詢、網絡查詢等工作。

5、做好城鄉居民社會養老保險轉企業職工養老保險接續工作。

（三）著力構建和諧穩定的勞動關系，維護勞動者合法權益

1、協助抓好勞動合同制度落實。協助督促檢查勞動合同的簽訂和履行，指導企業加強勞動合同管理，建立健全勞動管理臺帳。

2、協助開展勞動保障監察執法。全面貫徹《勞動保障監察條例》和《省勞動保障監察條例》，協助開展勞動合同簽訂、農民工工資支付、社會保險參保繳費等專項執法檢查工作。積極推進勞動保障誠信制度建設。

（四）加強陣地建設。配合完成勞動保障辦公樓的建設，并規范化建設鎮勞動就業社會保障服務平臺1個。

四、保障措施

1、加大宣傳力度。勞動保障就業、城鄉居保、城鄉居保轉職保等工作與民息息相關，是一項民生工程，鎮村干部要加大宣傳力度，確保人人皆知，保障工作順利開展。

2、納入績效考核。我鎮對勞動保障就業工作、城鄉居保等工作納入績效目標管理，嚴格逗硬獎懲。

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一、指導思想

以構建社會主義和諧社會為統領，全面貫徹落實科學發展觀，進一步健全完善農村社會保障體系，提高農村社會保障水平。穩妥推進鎮保，全面落實被征地人員社會保障；逐步完善農保，提升農保統籌層次；建立老年農民養老工作的整體運行機制，形成區、鎮、村三級財力共同負擔的格局；建立以基本生活救助為基礎，醫療、教育、急難等各項救助為輔助，其他救助、救濟和社會幫扶為補充，與我區農村經濟社會發展水平相適應的新型社會救助體系。提高社會保障管理服務水平，確保我區農民生活條件有新的改善，生活質量有新的提高。

二、目標任務

按照市委、市政府關于“保基本、廣覆蓋”的總體要求，加大公共財政對農村社會保障的扶持力度，不斷提高農民的保障水平，建立“構建體系、完善機制、分類救助、一口上下”的基本框架，努力實現我區農民社會保障的全覆蓋。

(一)逐步實現區級統籌的農村養老保險制度，建立農保養老金合理增長機制，全區農保養老金水平有較大幅度地提高；不斷提高老年農民養老水平，確保三年內養老水平翻一番。

(二)開辟參保渠道，擴大勞動年齡段人員參保覆蓋面。

(三)堅持協調發展原則，繼續做好被征地人員社會保障工作。

(四)完善社會救助體系和運作機制，進一步擴大農村社會救助覆蓋面，著力提高農村社會救助整體水平。

三、具體措施

(一)堅持完善與發展、努力提高農村養老水平。

1、逐步提高農保養老金發放水平，3年內全區月人均農保養老金水平達300元以上。根據市政府、市勞動保障局的統一布署，開展提升農保統籌層次工作，建立農保養老金合理增長機制，農保增加養老金時間與城保、鎮保同步，3年內全區月人均農保養老金水平達到300元以上。

2、增加公共財政投入，確保農保養老金支付。為了提高農保養老金發放水平，從各鎮（城市工業園區）建立的社會保障專項資金中投入一定的比例，用于增加農保養老金發放的所需資金。農保統籌金不能滿足養老金發放的鎮（城市工業園區）應向農保注入資金，確保農保養老金支付的需求。

3、建立老年農民養老工作的整體運行機制，提高老年農民養老水平。建立老年農民養老水平提高的區、鎮、村各級承擔的責任機制，確定區、鎮、村經濟社會發展過程中老年農民養老水平相應增長的財力負擔機制，并形成政策導向性。區級財力主要用于對新增養老標準的扶持和推動，對歷年增長部分則采取逐年按比例退出而由鎮、村通過發展經濟予以解決。

(二)開辟參保渠道，擴大勞動年齡段人員參保覆蓋面。

1、探索通過農業規模經營的方式使務農人員參加農保。根據《區加快土地流轉推進農業規模經營的實施意見》的具體要求，探索由經過工商注冊、具備獨立法人資格的集體農場吸納農副業人員和農村富余勞動力，以類似于農業工人的身份納入農保，解決其社會保障。

2、積極扶持就業，通過就業渠道進入保障體系。積極幫助和扶持有就業意愿的農村富余勞動力就業，對農村就業困難人員實行政府援助、托底就業，通過每年新增不少于3000個非農就業崗位，由用人單位落實其社會保險。

3、繼續加大鼓勵自謀職業的力度，幫助自謀職業人員參加社會保險。加大鼓勵促進靈活就業、自謀職業的政策扶持力度，對通過自謀職業取得報酬的農村富余勞動力，要積極引導樹立參保意識，并籌集區鎮兩級財政的扶持資金，對他們的繳保給予一定的支持。幫助他們參加社會保險，納入社會保障體系。

4、對特殊人群，動用各類特殊保障政策給予保障。對殘疾人員、精神病人員及無勞動能力特困人員等，動用相應的民政、慈善等救助措施給予他們基本的生活保障。

5、在有條件的鎮、村探索實行農村養老保險全覆蓋。依靠集體經濟的發展，采取個人和集體繳費與政府支撐相結合的辦法，對未參保的農村勞動力探索實行農村養老保險全覆蓋，從而進一步擴大我區農村社會保障覆蓋面。

6、對由于各種原因處于勞動年齡段暫時未能納保的人員，在其到達養老年齡時給予全部享受農村養老，并享受全區統一的老年農民養老金補貼。

(三)堅持協調發展、繼續做好被征地人員社會保障工作.

1、進一步鞏固“三聯動”工作機制，落實被征地人員社會保障。

按照《小城鎮社會保險暫行辦法》、《市被征用農民集體所有土地農業人員就業和社會保障管理辦法》的規定，繼續堅持落實社會保障與土地處置、戶籍轉性整體聯動的原則，各鎮(城市工業園區)應當及時為被征地人員辦理落實社會保障手續，確保被征地人員落實社會保障率達到100％。

2、進一步健全社會保障增長機制，合理確定征地養老人員保障水平。

根據本區社會經濟發展水平及綜合因素，形成本區征地養老生活水平穩步提高的長效辦法，每年定期調整征地養老生活費標準。各鎮級（城市工業園區）征地養老機構應當及時、足額發放征地養老生活費。

(四)加大救助力度，建立與農村發展水平相適應的社會救助體系。

1、進一步完善農村專項救助政策措施，切實解決貧困農戶急難愁問題。

(1)一是擴大農村低保家庭成員醫療救助的病種范圍；二是將三種大病（尿毒癥、精神病、惡性腫瘤）的醫療救助對象范圍擴大到農村低收入家庭成員；三是將農村低收入家庭中患三種大病以外其它大病的人員也納入救助范圍。

(2)要在做好全市義務教育階段困難學生“二免一補”工作的基礎上，將低保家庭和部分有特殊困難的低收入家庭中的高中、大學階段困難學生納入開學補助范圍。

(3)要進一步完善急難救助政策，對因重大災害和其它突發性事件造成家庭突出困難以及患大病重病，不屬于市、區醫療救助政策范圍，自負醫療費用大，造成家庭突出困難或雖已按市、區醫療救助政策給予了救助，但仍然存在突出困難的人員給予急難救助，從而進一步完善農村社會救助的政策體系，最大限度地減少農民“因病致貧，因病返貧”現象的發生。

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指導思想：

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“民生工程”，積極應對宏觀經濟形勢變化對勞動保障工作的影響，緊緊抓住就業和社會保障兩大重點，千方百計改善民計民生，統籌就業和社會保障事業協調發展,切實維護勞動者合法權益,堅定不移地完善社會保障體系,以奮發向上的工作熱情全面推進全鎮就業和社會保障工作上新臺階。

目標任務:

根據今年鎮政府與縣政府簽訂的《寶峰鎮2010年就業和社會保障目標責任書》和縣政府文件下達的2010年就業和社會保障工作目標任務的通知，我鎮2010年就業和社會保障工作的主要目標任務是：

1、就業再就業：全年新增城鎮就業人數100人，零就業家庭就業安置率100%，“4050”人員再就業10人，新增轉移農村勞動力200人（其中省內轉移130人），小額貸款回收70萬元，重點推介創業項目兩個，勞務輸出人1000人，兩個合同、三個臺帳動態管理與數據更新2次以上。

2、社會保險：養老保險新增參保人數48人，新增應繳金額21.08萬元；失業保險應交保險金4.51萬元；城鎮職工基本醫療保險參保人數130人，城鎮居民基本醫療保險1306人，城鎮中小學校學生參加城鎮居民醫保覆蓋率達100%，城鎮基本醫療保險基金繳交總額27.01萬元；工傷保險參保人數211人，其中農民工參保人數168人。

具體措施和要求

1、加強領導，明確工作職責。為切實加強就業和勞動保障工作的領導，鎮政府成立了工作領導小組，鎮長葉開泉任組長，鄒明星任副組長，成員:劉媛舒嘉黃芹。一是落實工作措施，明確工作責任，保證就業和社會保障工作能真正落到實處。二是建立和健全就業和社會保障工作責任制度，年度進行考核，實行有獎有罰，促使工作制度化、規范化。

2、抓好會議精神貫徹落實，作好工作周密安排。根據縣就業和社會保障工作的會議精神，為了會議精神層層落實，即開好“三個會”，召開好一個黨政聯席會、鎮村干部及協管員、企事業單位負責人會議，并對就業和社會保障工作進行認真的研究和周密部署安排。

3、加大政策宣傳力度，保證思想認識到位。一是召開會議大力宣傳就業和社會保障工作政策。二是請縣局領導來我鎮進行指導和政策宣傳。三是利用宣傳欄，張貼和散發宣傳單等形式進行宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍，增強全鎮干群對就業和社會保障工作的認識。

4、制訂工作措施，建立獎罰機制。鎮政府制訂了2010年就業和社會保障工作實施意見，將目標任務分解，落實到村、企事業單位，將就業和社會保障工作列入鎮年度經濟工作目標考核，實行計分制，按完成全年工作目標任務情況進行考核獎罰。每季度進行督查，并對工作完成情況進行通報。

5、狠抓工作落實，確保進度和任務完成。根據全年工作目標，切實抓好各項任務落實，爭取完成各項任務在全縣靠前的目標。一是力爭全面完成小額貸款回收工作；二是抓好就業失業登記工作；三是深入開展以企業職工為重點的在崗技能提升培訓和以被征地農民為主的就業培訓；四是養老保險、失業保險、工傷保險幾項指標上半年完成50%以上；三是臺賬爭取每季度更新一次，確保全年各項工作圓滿完成。

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但是，目前本市農民的醫療保障水平還相對較低，“因病致貧”、“因病返貧”的問題依然存在。為進一步增強農民抵御疾病帶來的經濟風險的能力，逐步縮小城鄉居民在醫療保障方面的差距，根據**年全國新型合作醫療試點工作會議精神，結合實際，現就提高本市農村合作醫療保障水平提出以下意見：

一、調整合作醫療籌資政策

（一）目標

繼續鞏固和完善現行合作醫療制度，提高個人繳費水平，加大政府扶持力度。到**年，郊區各區縣（下稱“各區縣”）合作醫療人均籌資水平都不低于**年全市人均籌資水平，并建立逐年遞增的長效籌資機制，不斷提高本市農民醫療保障水平，逐步緩解農民“看病難”、“看病貴”。

（二）原則

1、政府引導、民辦公助。郊區合作醫療以緩解農民大病經濟風險為重點，兼顧門急診基本醫療需求，由政府組織，通過支持和引導，鼓勵農民以家庭為單位自愿參加。要進一步鞏固和提高合作醫療覆蓋率，通過提高農民個人繳費水平，加大政府扶持力度，集體經濟和社會團體積極支持，逐步提高郊區合作醫療保障水平。

2、分類指導、穩步推進。根據區縣不同經濟狀況和**年合作醫療籌資情況，區別對待、分類指導。對籌資水平已達標和未達標的區縣，分別采取不同的措施，縮小區縣之間的差異，逐年提高合作醫療籌資水平。

3、加強管理、規范運行。市、區縣要加強對合作醫療的管理，在保證參加者能享有基本醫療服務、合作醫療制度有效運行的前提下，提高資金使用效率，確保資金安全。各區縣要根據合作醫療資金的承擔能力，“以收定支”，合理確定資金使用比例及補償標準。

4、循序推進，逐年提高。各區縣要根據當地社會經濟發展狀況，結合解決“三農”問題的有關要求和合作醫療運行的情況，每年解決1－2個難題，通過“循序推進走小步”的方式，進一步鞏固和完善郊區合作醫療制度。

（三）籌資要求

1、逐年提高合作醫療籌資總水平

目前未達到**年全市人均籌資水平的4個區縣，金山和南匯在**年、奉賢在**年、崇明在**年底前要達到**年全市人均籌資水平。已達到**年全市人均籌資水平線的區縣，應根據當地經濟社會發展狀況，進一步提高合作醫療籌資水平。

2、穩步提高個人繳費水平

到**年，各區縣合作醫療資金個人繳納部分占人均合作醫療經費的比例不低于40%，并按照市統計部門公布的數據，達到不低于**年當地農民人均純收入的2.0%。在**年農民人均個人繳納占人均純收入1.3%的基礎上，各區縣可根據農民的實際經濟承受能力，逐年提高該比例，有條件的區縣可提前達到或超過該比例。

3、加大政府對合作醫療的扶持力度

根據市政府印發的《關于深化本市農村稅費改革試點工作若干意見》（滬府〔**〕46號）精神，各級政府要加強領導，在充分發揮合作醫療良好的籌資和運行機制的基礎上，不斷完善合作醫療制度，加大對合作醫療資金的投入。從**年起，各區縣及鄉鎮政府扶持合作醫療的資金與個人繳納資金全市平均之比不低于1∶1。對未達到**年全市人均籌資水平的區縣，**年區縣及鄉鎮政府扶持合作醫療的資金，應按**年全市人均籌資水平匹配的部分先行到位。**年后及目前已達到比例要求的區縣，個人繳費繳納的增量部分，政府匹配應達到1∶1。政府扶持資金主要由區縣、鄉鎮兩級政府分擔。從**年起，市政府將根據**年參加合作醫療的實際人數，按人均20元標準籌資，重點對困難區縣的合作醫療資金予以補助（具體辦法另行制定）。

鎮村企業職工參加鎮保后，因鎮村集體經濟扶持資金減少所產生的合作醫療籌資缺口，原則上由各區縣自求平衡，以確保農民享有合作醫療的實際保障水平得到穩步提高。同時，按照差別政策的要求，市級財政對經濟較為困難的區縣進行補貼。

按照**文件精神，對轉讓承包土地經營權的65周歲以上老年農民，按人均100元的標準，由各區縣納入合作醫療大病風險基金專項賬戶。

4、充分發揮集體經濟在合作醫療籌資中的作用

企業、村集體應繼續執行市政府批轉的《關于改革和完善本市農村合作醫療制度的意見》的規定，按時、足額繳納合作醫療資金。區縣政府要根據“民辦公助”的原則，加大對合作醫療資金的統籌力度，保證合作醫療資金籌集到位。

5、有關部門繼續給予合作醫療經費支持

按照市政府批轉的市體改辦等四部門《關于鞏固和完善本市農村合作醫療的補充意見》要求，民政部門及慈善基金會、殘聯等社會團體繼續對五保戶、低保戶、殘疾人等參加合作醫療給予補助，并按實際參加人數將補助經費劃轉合作醫療管理部門。

二、提高合作醫療保障水平

（一）規范資金使用比例

區縣、鄉鎮籌集的合作醫療資金的70%～80%，用于門急診及5000元以下住院醫療費用的報銷。其中，用于社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）及村衛生室醫療費用報銷的總額，應不低于70%。合作醫療資金的20%～30%，納入5000元及以上住院醫療費用區縣級大病統籌資金。

（二）保證合作醫療的補償水平

在保證合作醫療資金收支平衡的前提下，各區縣合作醫療對門急診與5000元以下住院醫療費用可報銷部分補償比例，應不低于40%。合作醫療大病統籌補償水平的最高限額不低于3萬元；人均籌資水平高于**年全市平均水平的區縣，補償水平的最高限額可以提高到5萬元。

（三）加大對離土老年農民大病風險的救助力度

對轉讓承包土地經營權的65周歲以上老年農民，在享受大病統籌最高限額后，個人自負超過農村年人均收入50%以上的部分，再按一定比例給予補充性救助補償（具體辦法另行制定）。

現階段已參加鎮保的人員如要求參加合作醫療門診，按市醫保局等四部門制定的《關于本市小城鎮醫療保險參保人員參加農村合作醫療有關問題的實施意見》文件執行，區縣和鄉鎮政府要加強統籌協調，積極支持。

三、進一步加強合作醫療的監督與管理

（一）加強合作醫療管理體系建設

建立市合作醫療管理辦公室，加強合作醫療的政策研究、信息匯總、人員培訓、調研和協調等工作。各區縣要完善合作醫療管理委員會工作制度，定期召開會議，及時通報、傳達合作醫療有關情況和信息，研究和協調解決有關問題。

各區縣要按照《關于鞏固和完善本市農村合作醫療的補充意見》的規定，落實合作醫療經辦機構人員編制，并由同級財政按規定核定、撥付人員經費及辦公經費。同時，在市衛生部門統一布置下，開展全市合作醫療信息系統建設，提高管理和服務的能力。

（二）加強合作醫療資金管理

嚴格執行“以收定支、自求平衡”和“公開、公平、公正”的原則。合作醫療資金要在區縣合作醫療管理委員會認定的國有商業銀行設立專用賬戶，資金封閉運行，確保資金安全。建立和健全合作醫療財務管理、會計核算等管理制度。合作醫療資金要專款專用、合理使用，全部用于農民的醫療保障，不得擠占、挪用。

（三）合理使用合作醫療資金

各區縣要根據籌資水平，結合當地實際，科學合理地確定合作醫療資金支付的范圍、標準和額度。合作醫療資金既要提高抗大病風險能力，又要兼顧農民受益面。對參加合作醫療、年內沒有動用合作醫療資金的農民，可根據合作醫療資金使用情況，安排一次常規體檢。要公示常規體檢的方式和具體檢查項目，防止資金超支或過多結余。

（四）強化監督機制

區縣合作醫療管理委員會要會同同級財政、審計部門監督、檢查本區縣合作醫療的運行和資金使用情況。區縣合作醫療管理辦公室要定期向區縣合作醫療管理委員會匯報工作，主動接受監督，并定期公布合作醫療資金的使用情況，保證參加合作醫療農民的知情和監督權利。建立合作醫療資金的定期審計制度，由具有一定資質的審計部門定期對合作醫療資金收支情況進行審計。

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深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，以人為本，創新實踐，為全力辦好有特色、高水平*提供高標準、強有力的水環境安全保障。

二、水環境保障工作范圍

此次水環境安全治理工作，包括區域內的水庫、河道、山區溝道、平原排灌溝渠等。

三、水環境保障工作目標

水質：河道、排水溝水流通暢、無積水，不黑、不臭、無水華。

環境：有水河道水面無漂浮物；無水源河道保持整潔、無垃圾、生態自然。

安全：保持河道行洪暢通。

四、水環境保障工作原則

1．分級負責與鎮域管理相結合的原則

區管的河道、排灌渠、水庫等水利工程及管理范圍內的水環境保障工作由各工程管理單位負責；區級以下（鎮、村級）的河道、山區溝道、平原排灌溝渠、水庫、塘壩、截流等及其管理范圍的保障工作由所在地鎮政府（街道辦事處）負責。

2．重點治理與加強監管相結合的原則

對目前存在的水環境問題進行重點治理，消除水環境隱患。同時，對水環境加強監管，建立保障長效機制，使良好的水環境長期保持。

五、水環境保障工作主要內容

1．加強水庫、河道、排水溝渠的治理工作，確保行洪、排水安全。

對河道、排灌溝渠等進行清淤、排障、疏通，消除安全隱患，對水利工程及附屬設施加強日常維護，確保行洪、排水安全。

2．加強水庫、河道、排水溝渠的環境治理，保證環境符合要求。

對水利工程管理范圍內的垃圾、固體廢棄物進行清除，對水面漂浮物進行打撈，對兩側綠化加強管護，確保干凈整潔。

3．加強水質的監管，保證水質不黑、不臭、無水華。

加大各水庫、河道、排灌溝渠水質的監管力度，對超標排放的單位進行限期整改；對河道、渠道兩側的直排廁所進行拆除，對河道、渠道兩側的豬廠排污口進行封堵，保證水質符合要求。

六、水環境保障工作具體安排

1．治理階段

自5月1日起至5月31日，對現有河道、水庫、渠道等工程及管護范圍進行環境治理，包括清淤、消隱、衛生整治等工作。

2．完善提高階段

自6月1日起至7月31日，按水環境保障工作要求，對水環境治理進一步完善，鞏固提高。

3．重點管護階段

自8月1日起至9月30日，對全區水環境進行重點管護，對奧運比賽項目沿線及涉奧場所周邊水環境設專人進行管護，保證*區奧運比賽項目正常進行。

4．保持階段

自10月1日起至12月31日，建立保障水環境工作長效機制，使良好的水環境長期保持。

七、保障措施

1．實行行政領導負責制。

為保證*區水環境符合奧運要求，各鎮政府（街道辦事處）、各管理單位要高度重視，明確責任，區管水利工程各管理單位主任為第一責任人，鎮管水利工程鎮長為第一責任人，把任務層層分解，責任到人，保證水環境保障工作順利完成。

2．加強監督，確保水環境符合要求。

為保證水環境保障工作按期完成，成立以區水務局局長為組長的平安奧運水安全保障工作領導小組，在治理階段（5月1日－5月31日），每周到現場一次對完成情況進行監督、檢查，對存在問題及時進行解決；對每周完成情況進行通報（每周四下午4點前，將水環境治理情況匯總加蓋公章后，報區水務局，由水務局進行匯總后進行上報和通報）。

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一、勞動保障涉企行政執法應當堅持教育與處罰相結合的原則，注重事前告知與事中整改，充分尊重當事企業的合法權益，積極推進柔性執法。

二、勞動保障行政部門作出涉企行政處罰決定時，應在查明事實的基礎上，對涉案事實、違法行為的情節、性質、社會危害后果以及整改情況等進行綜合審定。

三、勞動保障行政部門處理涉企勞動保障案件，有下列情形之一的，對企業勞動保障違規行為可視為“初犯”，不給予罰款處罰：

（一）新建企業應自領取營業執照或成立之日起30日內申請辦理社會保險登記，企業因特殊原因雖超過期限但在60日內辦理登記的；

（二）新建企業在成立之日起一年以內被首次發現違反勞動保障法律法規行為的；

（三）勞動保障誠信企業，首次被認定的勞動保障違法行為發生于立案前6個月以內的。

四、勞動保障行政部門處理情節輕微的涉企勞動保障案件，企業違法行為涉及勞動者20人以下，且未超過企業當期勞動者總數10％的，可視為“輕犯”，不給予罰款處罰。

前款所稱“情節輕微”是指勞動保障違規行為從發生至立案時不超過6個月，并符合以下情況：

（一）企業違法延長勞動者工作時間的，涉案人均每月不超過法定標準8小時；

（二）企業違法收取勞動者財物或者強迫勞動者集資、入股的，涉案金額人均200元以下，且總額不超過2000元；

（三）企業克扣或無故拖欠工資（含加班工資）、低于最低工資標準支付工資、未依法支付經濟補償或賠償的，涉案金額人均500元以下，且總額不超過5000元；

（四）企業應當依法支付二倍工資而未支付的，涉案金額人均1000元以下，且總額不超過10000元；

（五）企業向社會保險經辦機構申報社會保險費繳費數額時瞞報工資總額的，瞞報數額不超過應報數額10％；

五、勞動保障行政部門處理應以責令改正為法定前置程序的涉企勞動保障案件，企業已主動或按照勞動保障行政部門的《限期改正指令書》要求糾正了違規行為的，視為“整改到位”，不再給予罰款處罰。

六、本《實施意見》第三、四、五條中不給予罰款處罰的規定，不適用于下列情形：

（一）勞動保障行政部門在專項檢查活動或集中整治行動中立案查處的案件；

（二）企業非法使用童工、違反女職工或未成年工保護規定的案件，嚴重侵害勞動者人身權利的案件；

（三）企業嚴重損害勞動者社會保險權益、騙取社會保險基金支出和危害社會保險基金安全的案件；

（四）企業拒不接受（配合）勞動保障監察、不按要求整改到位或暴力抗法的案件；

（五）各級領導批示查辦、新聞媒體披露曝光和突發性群體性的涉企事件。

七、符合本《實施意見》規定條件不予處罰的，由勞動保障監察部門負責人審批。

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一、石油行業女職工保健工作的現狀

現代人生活節奏快、壓力大是導致婦科疾病高發的重要因素，大多數女性平時忙于工作和學習，比較忽視自身的健康狀況，尤其在石化行業女性勞動者職業活動中，因接觸油氣、粉塵和其他有毒有害物質等因素而引起各種疾病，往往導致不良后果。經輸油場站現場訪談，調查發現影響女職工健康主要因素有兩個方面：其一是生理危害。因石化企業屬高危行業，儲油場站高溫、高壓設備多，儲油罐、輸油管線、裝車設備跑、冒、滴、漏等不僅會影響企業正常的生產運行，而且會導致環境污染等問題，有毒物質與粉塵、噪聲、射線、高溫等直接危害職工健康。其二是心理危害。在輸油場站工作的員工由于高強度作業、精神高度集中等原因，致使輸油場站工作人員壓力要大于非場站人員；由于經驗的缺乏，工作時間短的職工心理壓力要大于工作時間長的；基層場站倒班女工壓力要大于機關職工。

二、影響女職工健康問題的原因分析

1.女職工自我保健意識薄弱。我公司女職工保健工作無論在保健管理還是防護措施方面均已取得一定成效，但仍存在問題，主要表現在兩個方面：一是由于行業性質在區位選擇中受到限制。大多數一線職工生產勞動條件差，防護措施不得力等因素， 忽視自身的保健，造成遭受有毒害化學物質侵害的情況依然存在。二是女職工衛生保健知識貧乏，缺乏自我保健意識。如有的認為不痛不癢沒必要檢查的，有的認為婦科檢查難為情的，有的擔心檢查出重病治療困難的，因而不愿參加婦女病檢查。

2.女職工對自我保健缺乏系統學習。雖然在女職工保健教育學習方面我們聘請了相關專家學者作了一些培訓、教育工作，廣大職工也表示收益很大，但現階段仍存在很多問題。由于各種原因致使培訓表現出系統性不強，具體表現在：參培人員大多是被動學習，職工參加培訓多因單位組織、要求，將此類學習看成是犧牲休息時間產生抵觸情緒，有很多人抱著聽聽看的消極態度，致使培訓效果不佳；由于各種因素限制很難做到培訓前的需求調查和評估，使培訓缺乏針對性，導致培訓內容與職工需求差異較大。目前大多數培訓是采用傳統的授課方式，培訓形式較為單一，可以嘗試以單位內部培訓和參加外部短期培訓班相結合等多種形式。通過系統的學習培訓可以幫助女職工發揮自身潛能，實現自身價值，提高員工工作積極性，從而提升企業經濟效益和良好的競爭能力。

3.宣傳力度不夠，協調管理能力薄弱。有些單位領導自身不是很清楚女職工保健的有關政策、法規和有關規定，從而也就對女職工保健宣傳工作重視不夠。有些女職工缺乏對《母嬰保健法》、《女職工保健工作規定》、“四期”等相關法律、法規的了解，關于女職工保健工作的宣傳工作還僅停留在口頭上和三八婦女節這一天。此外由于各輸油單位地處不同地市相距較遠，因此女職工保健工作需要各地區相關部門協調解決時無法及時召開協調小組例會解決問題。

三、對策及建議

1.政府相關部門應參與企業女職工保健監管工作。政府應針對不同企業制定相應的管理機構，理順有關規定的下發渠道，改善女職工的勞動條件，對違反女職工勞動保護規定的應采取必要的懲罰措施。根據《勞動法》規定: 用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業危害的勞動者應定期進行健康體檢。

2.企業負責人重視與支持。領導重視是關鍵，只要企業領導重視， 有分管領導負責，女職工保健工作各種措施就能落實到位。企業分管領導可以定期召開各基層單位女職工干部會，發揮集體智慧結合實際情況，及時調整與改進女職工保健工作的具體做法和要求， 逐步增強各級領導對女職工保健工作的責任感。

3.通過多方協調共建勞動安全衛生專項目標合同機制。建立與市場經濟相適應的女職工保健管理工作制度，關鍵要健全評價考評制度。積極爭取企業主要負責人的支持，綜合考慮各部門的實際情況，由工會牽頭開展簽訂勞動安全衛生專項目標合同工作，把女職工保健工作的任務、指標層層分解，逐級實行目標管理、定期考核，充分發揮工會、女職工和婦聯組織在維護女職工特殊權益方面的作用，切實保護女性職工合法權益。本著以人為本的宗旨，一要根據各單位實際情況建立與實際工作相結合、有崗位特點的合理的考評體系。把考評貫穿于整個企業管理的全過程，科學量化具有可操作性的考評指標，并做出公正的評價，并且將考評與選拔、任用、晉升、獎懲制度掛鉤。二要建立具有激勵作用的分配制度。不斷的完善激勵機制和職工工資獎金二次分配相掛鉤的制度，調動全體職工對女職保健工作的積極性。做到考核制度與收入分配制度相結合，加大工資分配的激勵作用。同時也需通過提供更好的發展空間，創造更多的學習和進修的機會，把個人價值與單位發展緊密結合起來。

4.通過系統培訓、學習強化女職工保健意識。針對前述關于培訓缺乏系統性而導致的培訓效果不佳的問題，本文認為應加強女職保健培訓系統性。首先，通過宣傳教育讓廣大女職工思想上高度重視，認識此項工作的重要性，變被動學習為主動學習，以積極的態度投入學習教育。其次，我們應在單位領導的支持下建立女職工保健工作長期計劃，深入職工調查，根據女性生理和日常碰到的最多、最急需掌握學習的知識特點建立系統的培訓計劃，協調好計劃內容與職工需求的矛盾。再其次，注重培訓教育形式多樣化，除聘請婦幼衛生方面的專家針對機關和基層不同崗位女職工生理、心理等方面特點有所側重地講解相關知識，另外可在例如“三八婦女節”、“母親節”、“六一兒童節”等節假日前后召開女性保健方面的相關知識競賽與戶外運動等活動，通過長期不斷的普及女工保健知識，強化其思想意識，逐步增強高危行業女職工安全意識和自我保護意識，有效地保障職工勞動過程中女職工保健工作。

5.加大宣傳共建女職工保健工作良好氛圍。借助公司內部網絡、報刊和單位自編的安全技術指南等多種宣傳渠道加強宣傳教育，提高女職工的自我保護意識。把《女職工保健工作規定》轉發至各處室、場站并發放到女工干部手中，組織全公司女工干部學習，使《規定》為每個女工干部和女職工所熟知，并針對各基層單位的實際， 制定適合本單位實際情況的政策措施。

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一、指導思想

堅持以學習實踐科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委市政府“保增長、快轉型、促發展”的總要求，以貫徹落實《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《省政府貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》為重點，進一步拓展工作思路，創新工作方法，采取更得力有效的措施，全面推進勞動保障依法行政、建設法治機關，為我市經濟社會和勞動保障事業又好又快發展提供堅實有力的法制保障。

二、主要工作

1、圍繞貫徹實施《決定》，全面推進勞動保障依法行政

要把貫徹落實《關于加強市縣政府依法行政的決定》，作為當前和今后一個時期加強依法行政工作建設法治機關的重要任務，切實抓緊抓好。一是抓好《決定》的學習宣傳。積極參與和組織開展“依法行政宣傳咨詢服務活動”，為加快推進依法行政營造良好的輿論氛圍和社會環境。二是抓好落實推進。根據《決定》和《市政府貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》、《市政府關于加強部門（園區、街道）依法行政的若干意見》的要求以及《*市行政機關學法制度》、《*市重大行政決策工作規則》等配套制度，及時完善局法律知識培訓、執法監督、責任追究等相關制度；同時要結合勞動保障工作實際和各階段的工作重點，認真制定相應的工作規劃、計劃和具體措施，積極組織推進、狠抓工作落實。三是進一步規范行政執法行為。結合政務公開、行政權力網上透明運行的工作要求，對各自的行政職權作進一步梳理，并按照行政執法責任制的規定，分解職權、明確職責、落實責任。積極推行行政執法的規范化、標準化建設，及時做好有關執法辦案流程的優化和自由裁量權的細化工作。進一步加強行政執法人員執法資格、執法證件和行為規范的管理，充實和穩定一線行政執法人員隊伍，確保依法執法、規范執法。

2、圍繞《五年規劃》，大力加強法制建設

一要根據《*市依法行政五年規劃（2009—2013）》的要求，及時研究和謀劃我局下階段的依法行政工作，認真制定全面推進勞動保障依法行政的五年規劃及相關制度和措施，確保各項工作任務的完成。二要抓好規范性文件的制定和清理工作。制定規范性文件應根據《立法法》和我市的相關規定，嚴格依照法定權限和程序，經聽取意見、合法性審查和集體討論后施行，并按照《政府信息公開條例》的規定予以公布；認真按照《決定》規定的每隔兩年清理一次規范性文件的要求，積極抓好勞動保障規范性文件的清理工作，做到該修訂的及時修訂，該廢止的及時廢止，保證規范性文件的有效性。三要把推行行政執法責任制與政府信息公開結合起來。嚴格按照國務院《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式，通過網絡及時準確地向社會本部門的各項政務信息，實現全面動態公開。四要進一步落實執法責任。不斷完善以自我約束機制、過錯責任追究機制、考核獎懲機制為主要內容的責任機制，確保行政執法責任落到實處。

3、圍繞開展和諧執法和“規范執法示范單位”、“規范執法示范點”創建活動，著力提高行政執法水平

一要緊緊圍繞“樹立至誠服務、促進發展、執法為民理念，提高執法辦案水平”這個主題，采取集中學習、自學、專題培訓、學習先進典型等多種方式，加強對執法人員的學習教育和業務培訓，進一步提高執法人員的法律素質和依法行政、和諧執法的水準。特別是執法科室和各基層勞動保障所要認真堅持好學法制度，制定好學法計劃，組織好法律和業務學習。針對工作特點、難點，積極開展典型案例分析、疑難問題研討、執法藝術及體會經驗交流等活動，不斷提高執法人員的執法辦案能力，力爭使每位執法人員成為本職業務工作的“行家”，服務企業、和諧執法的“里手”。二要全面推行行政執法說理式文書，通過強化行政執法文書的說理論證，使執法文書做到“講明事理，講通情理，講透法理”，充分體現法理、事理、情理和文理的相統一。三要充分運用“情理法”相結合、重調慎裁、聯系溝通、聯動互動等方式，大力推進勞動保障和諧執法和“兩個規范”創建活動。在執法辦案中，要把企業的發展和職工的利益作為第一考慮，把企業和職工的滿意作為第一標準，堅持“宣傳教育為重、調解溝通在先、慎罰少裁至上”的原則，采取“動之以情、曉之以理、喻之以法”的工作方法，用心制作好說理式行政執法文書，通過耐心細致的宣傳疏導工作，力求讓當事人對案件辦理過程和結果心悅誠服。市鎮兩級、科室之間要密切配合，相互支持，上下互動、部門聯動、聯合執法，共同推進勞資關系的和諧與穩定。四要進一步細化崗位執法責任，制定崗位執法規范，嚴格崗位考核標準，切實把規范執法落實到行政執法的每一個環節、每一份卷宗。同時，要嚴格規范執法的考評，大力培養公正執法、文明執法、和諧執法的先進典型，切實形成規范執法的良好氛圍，確保我局的和諧執法和“兩個規范”創建活動取得明顯成效。

4、圍繞化解行政糾紛和矛盾，全力做好行政復議應訴工作

一要按照《行政復議法實施條例》、《江蘇省行政復議聽證辦法》和《*市行政復議工作規則》的要求，進一步加強和改進我局的行政復議工作，認真做好行政訴訟案件的應訴工作。切實做到領導重視、科室配合，實事求是，依法維權。二要重視做好執法案件的審核和會商溝通工作，促進辦案質量的進一步提高。認真細致地審核好每件執法案件，確保案件事實清楚、證據充分、依據正確、程序合法。對一些情況復雜、定性難、有爭議的工傷認定案件，要及時邀請市法院、市法制辦和上級部門的有關同志進行集體會診，提高案件定案的準確性；對企業有想法，可能會提出復議或訴訟的,要及時上門與企業負責人進行溝通，以此來減少行政復議、訴訟案件。三要積極運用調解方式，化解行政爭議。在辦理行政復議案件中，要根據不同情況靈活運用調解、和解等不同的結案方式，努力做到“案結事了，定紛止爭”。積極配合法院、市法制辦和無錫市局對一些有爭議的案件做好調解工作，化解矛盾，確保案件不撤銷、不敗訴。

三、工作措施

1、進一步強化依法行政的意識

推進依法行政是貫徹黨的十七大精神，全面落實依法治國基本方略的重要內容。因此，我們必須從“立黨為公，執法為民”，發展和諧勞資關系，構建和諧社會的高度，充分認識全面推進勞動保障依法行政的重要性和必要性，不斷加強學習，提高思想認識，牢固樹立依法行政觀念，自覺做到履職盡責、依法辦事、秉公執法，不斷助推我局依法行政工作再上新臺階。

2、進一步強化依法行政的組織領導

為加強領導，積極推進我局的依法行政工作，要根據組織人動，及時調整局全面推進依法行政工作領導小組成員。各科室、各勞動保障所在工作的第一線，直接面向廣大企業和職工群眾，直接面對各種利益關系和勞資矛盾，做好依法行政工作，責任尤為重大。要切實把推進依法行政作為當前和今后一個時期的重要任務，進一步明確工作目標，落實工作責任，確保依法行政的要求細化到工作的各個方面、落實到工作的各個環節。各科室、各勞動保障所的主要負責人要擔負起依法行政“第一責任人”的責任，切實把該項工作擺上重要位置，形成“一級抓一級、逐級抓落實”的責任體系，確保局依法行政工作有力、有效推進。

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一、指導思想和工作機制

(一）指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實國家、省、市關于建立健全城市住房保障制度的文件精神，把解決城鎮低收入家庭住房困難作為改善民生的工作重點，擴大受理范圍，完善審核程序，提高服務水平，努力改善居民群眾居住條件，為建設和諧宜人新*作出貢獻。

（二）工作機制

1.一次受理，逐級審核。由保障對象自愿申請，社居委統一受理，并由社居委、街道辦事處、區住房保障管理機構（設置在*區房產管理局內）三級依次逐級審核。

2.嚴格標準，公開透明。嚴格把握政策標準，認真審核申請對象的資格和條件，做到公開、公平、公正。

3.程序規范，服務高效。嚴格遵守辦事規程，科學規范，按時辦結，提供優質高效服務。

4.動態跟蹤，長效管理。準確掌握保障對象的住房和收入變化情況，及時調整變更，實施動態管理。

二、保障對象和申請條件

（一）保障對象

申請住房保障應當以家庭為單位，其家庭成員必須具有本市城鎮戶籍，并在本市生活。

（二）申請條件

申請家庭收入應符合政府公布的低收入家庭標準，家庭人均住房面積低于政府公布的住房困難家庭標準。這兩項標準每年由市政府向社會公布。

2008年，本市申請廉租住房保障的低收入住房困難家庭標準為：家庭人均月收入在750元以下、人均住房建筑面積在16平方米以下。

2008年，本市申請經濟適用房住房保障的低收入住房困難家庭標準為：家庭人均月收入在1000元以下、人均住房建筑面積為16平方米以下。

根據錫政發【2008】86號文件《無錫市廉租住房保障辦法》規定：

1、家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險金等勞動性收入和財產性收入。

2、家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房，申請家庭現有的2處或2處以上住房的，住房面積應合并計算。

3、2007年12月31日以后，住房拆遷時認定的補償面積和住房轉讓面積，應計入申請家庭的原住房面積。

三、申請、受理和審核

根據錫政發【2008】86號文件《無錫市廉租住房保障辦法》規定：

（一）申請

申請家庭應當推舉具有完全民事行為能力的家庭成員向戶籍所在地的社居委提出書面申請，并提交下列材料：

1、《無錫市*區城鎮居民低收入家庭住房保障申請審批表》（見附件）；

2、申請家庭戶口簿、家庭成員的身份證明、婚姻證明的原件和復印件；

3、申請家庭收入情況證明（低保、特困家庭提供《無錫市城鎮居民最低生活保障金領取證》或《無錫市特困職工優惠證》）；

4、申請家庭住房情況證明（房屋所有權證、租住公有住房租賃契約或租住私房租賃合同）；

5、其他有關證明和資料。

（二）受理與審核

根據錫民救【2008】63號文件《無錫市城市最低收入家庭資格認定方法（暫行）》有關規定：

1.社居委工作流程

（1）公告與宣傳

根據政策規定和上級統一部署，及時向轄區居民宣傳住房保障政策，公告接受辦理時間、地點和聯系方式等，履行告知義務。

（2）受理

接受申請家庭的咨詢，向申請人說明填寫要求及其他需要提供的證明材料。

負責接受申請家庭提交的申請材料，及時指出需要補充的證明和材料。申請家庭提供全部完整申請材料之日作為辦理時限的起算時間。

（3）初審

收到完整申請材料后，在13個工作日內通過審核材料、入戶調查、鄰里訪問等方式，對申請家庭的收入和住房狀況等進行初審。對初審不符合條件的，由社居委在《無錫市*區城鎮居民低收入家庭住房保障申請審批表》中簽署不予受理的意見和理由，將申請資料退回申請人；對初審通過的，由社居委簽署意見，并報街道辦事處復審。

2.街道辦事處工作流程

（1）復審

對社居委上報的相關申請材料進行復審。在7個工作日內完成對申請對象的入戶調查，核實情況。

（2）處理

對復審不符合條件的，在《無錫市*區城鎮居民低收入家庭住房保障申請審批表》相應欄中簽署不予受理的意見和理由，將申請資料退回所在社居委；經復審無異議的，由街道辦事處簽署意見，報區住房保障部門。

3.區住房保障部門工作流程

（1）負責接受申請家庭提交的申請材料，及時指出需要補充的證明和材料。完成《無錫市*區城鎮居民低收入家庭住房保障申請審批表》的填寫工作，《無錫市市區城市低收入家庭情況審批表》可由申請人自己帶到社居委審核，也可由住房保障人員發放到社居委。

（2）審核

在10個工作日內完成對街道上報的相關材料的審核，必要時對申請對象進行實地調查，核實情況。

（3）公示

可采用以下兩種形式：

1、對審核符合條件的，區住房保障部門將公示送達申請家庭居委，由社居委在公示欄內予以公示，公示時間七天。公示表拍照存檔，照片發到區住房保障辦公室的郵箱中。經公示無異議的，由區住房保障部門簽署意見，報市住房保障部門審批。

2、由民政局將公示表發放到各街道、居委。公示期間社居委工作人員拍照存檔，照片發送到區住房保障辦公室的郵箱中。

*區住房保障辦公室郵箱：nchzfbz@

四、監督管理和法律責任

區住房保障部門應當按戶建立低收入住房困難家庭檔案，實行動態管理。

享受廉租住房保障的家庭，應每年向區住房保障部門申報收入、人口和住房情況，區住房保障部門對申報情況進行核實，張榜公布，并將申請情況及核實結果報市住房保障部門。職能部門及工作人員在住房保障管理工作中出現違法犯罪行為，將按照相關規定嚴肅處理。

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根據__市__區勞動保障工作會議精神以及區就業服務管理局下達給城北街道20__年就業服務工作目標任務，結合轄區實際，特提出20__年就業服務和勞動保障工作的安排意見，請認真貫徹執行。

一、指導思想及工作目標

(一)、20__年就業服務和勞動保障工作的指導思想是：繼續貫徹落實好就業和再就業第三輪各項優惠政策,推動勞動、就業各項工作不斷取得新突破,做好《就業促進法》、《勞動合同法》的貫徹落實、宣傳、培訓工作，做好城鄉統籌就業和社會保障工作。積極貫徹落實國、省、市、區制定的促進就業的政策，以增加就業崗位，推動保就業、保增長、保穩定為目標,促進就業各項工作的開展;以落實再就業各項扶持政策為重點，幫扶困難人員就業，以強化就業服務為手段，努力改善創業和就業環境;以創業帶動就業為主導，推進大學畢業生、返鄉農民工創業和再就業，全面提高就業和社會保障服務站整體服務水平，切實做好城鎮就業和社會保障工作，確保各項工作目標任務的順利完成。

(二)、20__年的工作目標是：以開發就業崗位、落實再就業扶持政策為重點，幫助960人實現就業和再就業(其中：①失業人員實現就業440人，失地無業農民520人，② “4050”等救助對象120人實現再就業)，登記失業率控制在4％以內；組織失業人員就業培訓260人，培訓后再就業率達到60％以上，創業培訓50人，培訓后自主創業30人，農民工培訓120人，富士康招募人數86人，城鎮居民醫療保險參保人數9600人，新增新型農村養老保險參保400人。

二、繼續做好就業再就業工作

(一)加強領導，把各項再就業扶持政策落到實處。進一步健全完善就業工作目標責任體系，繼續改善就業環境，努力增加就業崗位，把國家、省、市、區各級就業扶持政策真正落實到位。

(二)進一步做好有關就業扶持政策的落實，針對政策執行過程中的重點難點問題認真加以落實解決，重點做好小額擔保貸款，靈活就業人員、大齡特困人員社保補貼工作，切實加強督促檢查力度，積極推進各項工作健康有序開展。

(三)認真分解和落實再就業工作目標任務，加強職業指導，做好職業介紹和各項配套工作,廣泛收集用工信息，加強社區人力資源信息基礎數據庫的建立，完善各項基礎臺帳。重點為下崗失業人員、返鄉農民工推薦就業崗位。建立完善的“一站式”服務工作規范，提高工作效率。大力發展各類社區就業實體，積極開發公益性崗位和其它就業崗位，重點解決就業困難對象的就業問題。鼓勵服務型、加工型、商貿型企業積極吸納失業人員，要鼓勵失業人員自謀職業、自主創業，通過靈活的就業方式，多方位、多渠道實現就業再就業。

(四)大力開展職業培訓工作，努力改善勞動力素質結構。充分依靠社會力量辦學和就業訓練中心職能作用，大力開展有針對性、適用性的各類職業培訓工作，積極為失業人員、返鄉農民工創造就業條件。

(五)協調相關部門認真落實稅費減免，社保補貼，工商登記，場地安排，再就業救助等各項失業人員再就業扶持政策，建立健全失業人員信息庫，做到基礎資料齊備，各項數據完善準確。大力推進勞動力市場“三化”建設，勞動力市場信息網絡建設的基本要求，健全下崗失業人員救助對象，職業介紹、職業培訓、崗位開發，建立空缺崗位報告制度，

(六)建立完善的再就業救助機制，鼓勵各類企業和就業實體安置吸納“4050”救助對象，充分發揮社區勞動保障站的基層平臺作用，建立一套完整的“4050”救助對象和公益性崗位檔案，積極開展“一走五送”的上門服務活動，采取上門指導，即時服務，結對幫扶等各種形式和手段，開展切實有效的再就業救助活動。

(七)加強對社區就業和社會保障服務站工作人員的政策指導和業務培訓，在強化管理的基礎上，不斷提高工作能力和業務水平，建立一支高效能，高素質的基層勞動保障工作隊伍。

（八）加強宣傳勞動合同法律法規和政策，宣傳落實國家對小企業的各項優惠政策，突出宣傳實施勞動合同制度對維護小企業和職工雙方合法權益的重要性，增強小企業和廣大職工的勞動合同法律意識。協同工會全面摸清轄區內小企業戶數、職工人數以及勞動合同簽訂、參加社會保險等底數，按照信息準確、規范、統一的要求加快建立健全勞動用工信息數據庫，采取定期和不定期方式對企業進行了解、核查勞動合同的簽訂情況，規范勞

動合同簽訂、續訂、變更、履行、解除、終止等行為，實現對小企業勞動用工的動態管理。 三、社會保障工作