公務員錄用考試申論答案及例文

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申論標準預測試卷(十二)

1.【答案提示】隨著我國人民生活水平的提高，我國的手機用戶不斷增加，手機在方便人民生活的同時，針對大眾手機用戶的垃圾短信的泛濫，也給人們的生活造成了諸多不便。

現在國內群發短信公司眾多，相對完整的垃圾短信產業鏈在國內已經形成：搜集倒賣用戶信息、編寫群發廣告信息、研制購買短信群發設備，最終通過通信端口發送。在巨額利潤的驅動下，這一產業鏈的每一個環節都在不斷地探索增值的新方式，垃圾短信業務隨之愈加龐大。而作為消費終端的手機用戶，成了這巨大產業鏈的受害者。

垃圾短信的泛濫不僅對短信接收方的正常生活造成干擾，大量的垃圾短信占用了有限的網絡資源，還直接影響了通信業務的正常開展，損毒了電信市場的正常秩序。垃圾短信的問題雖小，但是卻折射出了很多問題，其中包括行業自律、法制建設等方面，如果不加重視，長此以往必將對通訊行業的發展造成不利影響，也將大大影響人們正常的生活。

2．【答案提示】目前，我國的垃圾短信大致分四大類：“騷擾型”，多為一些無聊的惡作劇，對手機用戶的生活造成干擾；“欺詐型”，此類短信通過一些欺詐性的信息如中獎等。引誘手機用戶撥打電話進行轉賬等操作，騙取用戶的錢財；非法廣告短信，如出售黑車、麻醉槍之類；SP(短信業務提供商)違規群發，誤導用戶訂制短信業務，發送號碼多為SP接入代碼，發送號碼不分網內網外，既有通過移動號碼對聯通用戶發送的，也有外地聯通號碼對本區用戶發送的。

從廣義上來說，凡是用戶沒有定制過的短信，都屬于垃圾短信的范疇。

3．【參考例文】

手機也需要防火墻

當今社會，手機差不多已經成了人們生活的必需品。人們通過手機可以隨時隨地接收信息，聯系親人好友。手機的使用拉近了人們之間的距離，加深了彼此之間的聯系。手機短信也以其快捷、廉價的服務受到了廣大手機用戶的歡迎。移動、聯通等通訊公司每年的短信收益也在快速增長。

但是，隨著現代化信息手段的不斷發展，垃圾短信的泛濫開始給人們的生活造成了越來越多的影響，垃圾短信的現狀可以說是觸目驚心。據統計，我國手機用戶平均每周收到8.29條垃圾短信，其中每周收到垃圾信息達10～20條的用戶占14.19%，另有6.25%的用戶每周收到多這40條以上的垃圾信息，其中的77.7%為非法廣告類短信。

垃圾短信泛濫，種類五花八門，從出售槍支、代辦文憑、提供發票，到房產信息、商場打折、基金管理等，這些不期而至的短信給手機用戶帶來了很多煩惱。而且一些不法分子利用短信的手段進行欺詐活動，也導致了我國垃圾短信造成的經濟損失逐年上升。欺詐性垃圾短信還誘發了通信．用戶和運營商之間的糾紛。

如何應對垃圾短信，屏蔽垃圾短信對廣大手機用戶的影響，這已經成為擺在政府和運營商面前的不可回避的問題。多年來，雖然各方面對垃圾短信也采取了一定的措施，但是由于應對垃圾短信的，網絡過濾技術措施有限，再加上各部門單獨行動，難以形成合力，收效甚微。考試大收集整理

治理垃圾短信，必須從運營商技術屏蔽到立法、技術和行業自律“三管齊下”，進行綜合治理。杜絕垃圾短信，應該從運營商的短信發送平臺上著手治理。垃圾短信最典型的特征就是數量巨大，因此，電信監管部門可以限制每一個手機號碼在一定時間內發送短信的數量，對于真正確實有需要大量發送短信的用戶，應該實行實名制，并通過相關部門的審批。比如政府機構需要發送告知市民的短信、災害預報等，通過實名制和相關程序特批后再發送。

要研究開發跟蹤號碼、屏蔽關鍵字等技術，通過在中途的“攔截”實現監控的目的。運營商也應當在治理垃圾短信的過程中提高行業自律的自覺性，將杜絕垃圾短信作為行業發展的一個重要問題。從長遠來看，治理垃圾短信對運營商來說也是具有重要意義的。

同時，政府還要明確立法和嚴格執法，這在當前技術不夠、行業自律條件尚且不成熟的條件下尤其必要。在執法的過程中，一定要繼續強化管理，切實落實移動通信運營商和SP的社會責任，規范短信息服務市場秩序。工商、公安等相關部門要加強聯合，進一步完善法律法規建設，共同治理各類垃圾短信息，進一步整合完善用戶投訴、申訴、舉報受理機制。

一務短信事小，實際上卻關系著全民的利益與隱私，這絕不是小題大做。這個問題能否解決；關乎運營商的形象和政府在人們心目中的威信。電腦有防火墻來防止病毒的侵襲，手機也需要“防火墻”來杜絕垃圾短信的騷擾。相關部門有必要、有義務朝著鏟除垃圾短信利益鏈的方向做些實事，建好手機的“防火墻”。