公務員考試申論終極沖刺預測題答案

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參考答案

第一題：

關于農民工問題的情況綜述

近年來隨著城市經濟的發展以及由于農村地區本身的落后，大量農民涌入城市成為一個新的群體“農民工”，導致了嚴重的“農民工問題”(1分)。包括：工資拖欠現象嚴重(1分);生活質量偏低(1分);勞動安全條件差(1分);勞動管理缺少合同法制意識(1分);勞動安全防護措施不到位(1分);缺乏社會保障，職業病和工傷事故多(1分);子女上學困難(1分);素質偏低，缺乏職業技能培訓(1分)等，同時，有專家認為，目前，我國對進城務工人員的職業培訓還存在著發展很不平衡、覆蓋面較小、培訓的形式和內容不能適應勞動力市場和企業用工需求等突出問題。(2分)最近的山西和磚窯事件反映出不僅存在嚴重非法用工問題，而且存在黑惡勢力拐騙、限制人身自由、強制勞動、故意傷害等嚴重違法犯罪行為。(2分)農民工問題暴露出了我國城鄉二元的戶籍制度和社會管理制度上的不足與缺陷，已經嚴重影響到社會的穩定與和諧，引發了不良后果。(2分)

有關負責人認為，農民工社會保障推進艱難，關鍵原因，一是有些地方沒有摸清農民工的真實需要(1分);二是城鄉社會保障制度不對接(1分);三是保險基金的區域統籌與農民工的跨省流動之間存在尖銳沖突(1分)。

針對農民工相關問題,江蘇無錫提供大量經費使農民工子女擁有平等上學的機會并使他們融入城市的做法(1分)以及北京、廣東在農民工社會保障、工傷保險方面頒布的政策法規以及采取的做法(1分)，值得借鑒。教育部周濟部長認為，最好的農村勞動力轉移是通過職業教育的轉移，最好的扶貧是通過職業教育的扶貧。(1分)國務院出臺《國務院關于解決農民工問題的若干意見》涉及了農民工工資、就業、技能培訓、勞動保護、社會保障、公共管理和服務、戶籍管理制度改革、土地承包權益等各個方面的政策措施(2分)。最近針對黑磚窯事件，國務院總理主持召開國務院常務會議，決定嚴肅整治，依法打擊雇傭童工、強迫勞動、惡意傷害等違法犯罪行為，同時加強用工管理，規范用工行為(2分)。加強農民工權益保障工作，對當前社會和諧和公平正義有著重要意義(1分)。

第二題：

1、調查拖欠工資是否支付和對受害者的人身精神傷害賠償;

2、調查非法用工問題，以及黑惡勢力拐騙、、強制勞動、雇傭童工、故意傷害等限制侵害人身自由嚴重違法犯罪行為;

3、調查相關責任部門的監管是否到位，是否履行了保護農民工權益的責任，以及有關工作人員的腐敗和失職瀆職問題;

4、調查企業勞動用工制度是否完善，用工管理和用工行為是否規范;

5、調查政府工作的薄弱環節，及農民工的就業、社會保障問題

第三題：

1、有利于改變城鄉二元結構對農民工子女上學帶來的限制，保障其受教育權，促進社會公平正義;

2、有利于城市秩序長遠的和諧安定有序;今天的農民工子女，將是明天市民。他們今天能否接受良好的教育，很大程度就決定了未來市民的素質;

3、有利于落實以人為本的科學發展考試#大&收集觀，切實保護弱勢群體的權益，進一步推動農民工社會保障的完善;

4、實現農民工心理上的“獲得認可”，促進農民工與城市社會的融合;

第四題：

保障農民工權益促進社會和諧

農民工問題事關我國經濟和社會發展全局,直接影響著社會的和諧與穩定。農民外出務工，為城市創造了財富，為農村增加了收入，為改變城鄉二元結構，解決“三農”問題闖出了一條小路。進一步做好農民工工作，對于改革發展穩定的全局和順利推進城鎮化、現代化都具有重大意義。

黨中央、國務院高度重視農民工問題，制定和采取了一系列保障農民工權益的政策措施，如《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，湖北、北京、廣東等各地區，各部門都做了大量工作，取得了明顯成效，但農民工面臨的問題仍然十分突出，涉及農民工工資、就業、技能培訓、勞動保護、社會保障、公共管理和服務、戶籍管理制度改革、土地承包權益等各個方面。

造成農民工問題的主要原因在于：城鄉分割的二元戶籍制度;勞動管理體制不健全;職業教育，尤其是進城務工農民的技能培訓不發達;社會保障體制不健全;以及思想觀念上，一部分城市居民和管理部門仍然存在對農民工的歧視和排斥。

解決農民工問題是建設中國特色社會主義的戰略任務，我們要積極采取措施，完善制度，加強農民工權益保障工作:

(每條對策可以構成獨立的得分點，但具體分值多少，還要看他們是否進一步結合材料或自己的看法作了具體到位的闡述，以下對策都需考生在作適當展開)

1.打破原來的城鄉分割二元體制，建立和完善城鄉平等的就業和社會保障制度;

2.加強監管，抓緊解決農民工工資偏低和工資拖欠問題;

3.依法規范農民工勞動管理，嚴格執行勞動合同制度;改善勞動安全衛生條件，保障農民工職業安全衛生權益;

4.搞好農民工就業服務和技能培訓;

5.積極穩妥地解決農民工社會保障問題，尤其是工傷保險問題;

6.政府要加大投入，使農民工子女可以公平地享有接受良好教育的權利;

7.健全農民工權益的法律保障機制，保障農民工政治、經濟、文化權益;

發揮居民社區和社會公益組織的社會融合功能，促進農民工融入城市生活，與城市居民和諧相處;

8.加強宣傳教育，在全社會形成關心農民工的良好氛圍，加強對保障農民工權益情況的輿論監督。

我們要站在政治穩定的高度，妥善解決好農民工問題，促進農民工與城市的和諧關系，并逐步推動戶籍制度改革，落實科學發展觀，推動和諧社會的構建。2分