公務員考試申論考試變化

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一、題型設置上

盡管目前，每年的公務員考試申論都會出現(xiàn)一些新題型，感覺無從把握，防不勝防，部分題要求不夠明確，不知道從何入手，但是有兩大主干題型始終保持穩(wěn)定，即概括材料題和最后文章寫作，如，2014年國家公務員考試申論第一題，概括材料中我國經濟發(fā)展要解決的主要問題；第四題，結合材料和自己的思考，寫一篇文章，這就是申論題型設置規(guī)律之一——在變之中始終有不變的東西。在目前公務員考試申論題型多變、提問方式靈活多樣的考試背景下，申論各種題型背后的命題重點與規(guī)律在于概述題與文章寫作這兩大主干題型，然后在這個基礎上每年求新、求異、求變，會有若干新題型出現(xiàn)，可以將這種命題規(guī)律歸納為，2+X，即：

1、兩大主干題型基本穩(wěn)定(概述題與文章寫作題)；

2、每年都有可能會有新題型出現(xiàn)，或者同一種題型變更一種靈活的提問方式，而這種題型又不固定，今年考了，明年可能不考，故稱之為X題型；

3、廣東、北京、上海、江蘇、山東、浙江等省市公務員考試的申論題型中的X題型，命題頻率較高的為：單獨的小對策題、分析原因題。

盡管申論總是有這些靈活多變的X題型出現(xiàn)，但由于任何社會問題在邏輯上都是由問題（即存在的不足）、影響（即后果或意義）、原因、對策來構成的，簡稱社會問題的四大要素，這就決定了，無論這些題如何變化多端，其背后考察的無非還是四個要素，如2014年國家公務員考試申論，讓你就某個觀點談談想法，作答時無非緊扣四大要素，這觀點具有什么意義，會帶來哪些積極的影響，這一觀點存在什么問題和不足，會帶來什么不良的影響，你認為應該怎么做（對策）。

所以，公務員考試申論題型的第二個規(guī)律可歸納為：

各種題型背后命題者的考察點、閱卷的踩分點或評分標準、考生的答題切入點和作答思路，始終緊扣四大要素中的某個或全部，即問題（即存在的不足）、影響后果意義、原因、對策。

二、給定材料的規(guī)律及其利用上

既然任何申論題型都是圍繞著四大要素的，而材料又是申論的基礎，那么無論材料無論看上去多么紛雜凌亂，材料背后的規(guī)律在于，以不同的方式和線索展現(xiàn)出問題的四大要素，即問題（即存在的不足）、影響（即后果或意義）、原因、對策，材料最終是為了體現(xiàn)四個要素而存在的，那么閱讀目標也就在于如何從材料中尋找和提煉問題的四大要素。

在對材料的利用方式上，概述題和文章這兩大主干題型呈現(xiàn)出兩種不同的、相映成趣的風格和要求，考察兩種不同的能力：

概述題是客觀忠實于材料，對材料加以簡練的概括，客觀中立地概括材料中的問題、相關人士對問題的看法、相關方面或國外政府的正確經驗做法等，考的是在公務員的初級階段作為一個助手，對問題加以客觀、全面、簡練地整理匯報，從而為領導決策提供參考的能力。

而文章則是對材料的合理升華、提煉、轉換、擴展，考的是在公務員的高級階段，作為決策、管理者，他對一個具體社會問題的綜合分析能力和宏觀決策能力，考察考生是否具備該方面的潛能，但文章是站在主觀的角度駕馭材料，讓材料更好地為我所用，所以在材料利用上，一方面，更加靈活多樣，不但可以將材料中提到的政府部門、國外政府的正確經驗做法提煉、加工為自己的對策，也可以將材料中指出的相關方面的錯誤片面做法、相關人士對問題或原因的看法，經過轉換改造，形成對策；但另外一方面，文章以及文章中的對策是需要一定思想性、條理性的，可是材料雖然是對策的源泉和基礎，但雜亂、瑣碎、膚淺、粗糙、委婉而不夠直接，需要考生平時對當前社會發(fā)展有過反思、分析和總結。比如說2014年國家公務員考試申論材料，“轉基因產品，是美國控制糧食的手段之一。比如玉米，原產墨西哥，是當?shù)厝说闹魇常绹酶呖萍际侄窝兄瞥龅霓D基因玉米大量進入墨西哥，結果是墨西哥農民必須向美國購買轉基因玉米種子，而美國則把自己的轉基因技術當成受保護的專利。這是要挾以此為生的其他國家農民的專利?！?，乍一看，很少有考生能看出是什么意思，只有你平時多關注社會問題，有過思考和關懷，有過分析和總結，知道自主研發(fā)能力的欠缺一直是影響中國社會發(fā)展的重要因素，你才能更好看透這個材料，用自己的思想和經驗更好地駕馭材料，從而寫出既有立足于材料，又高于材料的對策，提高農業(yè)生產核心技術的自主研發(fā)能力，完善自主知識產權，避免發(fā)達國家利用高科技手段進行要挾與控制，這樣的對策既有針對性，又有開闊的視野和思想的深度。

三、社會問題的把握上

在《如何從整體上把握國家公務員考試申論考試的變化》一文中鄭老師曾提到，公務員考試申論中的社會問題的兩種考察方式，第一、社會問題的主題單一、集中、明顯；第二、社會問題的主題分散、模糊、問題中糾纏著問題、不易準確把握其宏觀主旨。那么如何把握社會問題及其材料中的主旨？

首先，從根本上說依賴于考生的語感、社會經驗和知識背景，你是否關注社會問題和政府動態(tài)，如，你是否經常閱覽《南風窗》、《中國新聞周刊》、《南方周末》、人民網、新華網等著名媒體關于社會問題的報道，思考和總結在社會轉型和經濟改革這一宏觀背景下，當前的面臨的問題。這些都需要反思，討論和總結，這就是公務員考試申論中社會問題的命題思路——從高處往下看，社會轉型過程中存在的問題，然后避免敏感性和過度專業(yè)性，這就構成了考生把握社會問題的宏觀思路即當前社會改革與轉型面臨的、需要解決的社會問題，概括起來主要有以下七大類：

一、政府管理、政府職能轉變及服務型政府的建設；

二、社會公平與社會公益事業(yè)、民生問題；

三、技術創(chuàng)新、產業(yè)升級、經濟發(fā)展方式轉變及經濟的協(xié)調健康發(fā)展；

四、社會道德倫理與精神文明、文化發(fā)展創(chuàng)新、文化軟實力、傳統(tǒng)文化保護；

五、社會風險的應對：食品藥品安全、安全生產、經濟危機、社會群體事件及其他社會突發(fā)事件等；

六、法律保障：公民權利、市場經濟的公平競爭和產權清晰（具有敏感性和過度專業(yè)性）；

七、生態(tài)、環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展問題

那么，以此為宏觀理論背景，2014年國家公務員考試申論涉及的兩個具體的問題，糧食生產問題和產業(yè)結構優(yōu)化升級問題。報考綜合管理類職位的考生需要寫一篇視野開闊、統(tǒng)籌兼顧的文章，那么這兩個具體問題就應該放到一個更大的主題之下，這無疑就是，經濟的協(xié)調健康發(fā)展問題或用黨的文件的話說，經濟又好又快發(fā)展。

如果考生的語感和知識背景不足以準確、有把握地確定材料的主旨，怎么辦呢？鄭老師總結了以下技巧和規(guī)律可供參考:

第一，可看文章本身題干中的要求，如2014年國家公務員考試申論題干中描述道，“當前，如何應對各種突發(fā)公共事件是各級政府必須面對的重要課題，請你就如何提高各級政府應對突發(fā)公共事件能力寫一篇議論文”這就明顯、直接地點明了材料主題。

第二，可看另一大主干題型，概述題的題干要求通常也可以幫助考生最終確定主題，如2014年國家公務員考試申論包含的兩個具體問題，糧食安全問題和產業(yè)升級問題，它們共同的宏觀主題是什么？考生自己確定不了，文章題干也沒有明確表述，考生就可以回顧概述題的題干要求是怎么規(guī)定的，例如2014年國家公務員考試申論第一題，“我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述給定資料反映的當前我國經濟發(fā)展要解決的主要問題”，考生就會豁然開朗，整個材料說的不就是經濟發(fā)展問題嗎？進一步推斷，經濟發(fā)展出現(xiàn)了問題，什么問題？無非就是經濟的協(xié)調將康發(fā)展!

以上就是考生把握材料中社會問題主旨的兩種方法，希望能對即將參加2014年國家公務員考試、2014年下半年廣東省公務員考試、2014年黑龍江省公務員考試等廣大考生備考申論有所啟示.