公務員考試《申論》模擬試卷（六）

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公務員考試申論

《申論》模擬試卷（六）

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.據中國青年報報道，2014年6月24日上午，由14輛汽車組成的“中國禁毒志愿者汽車萬里行”車隊返京，標志著禁毒萬里行中線活動的初戰告捷。由國家禁毒委辦公室、團中央、北京市禁毒委、北京市禁毒教育基地發起的這一活動，共分中線、東線、西線、北線、港澳臺線進行，計劃3年走遍全國。

6月12日上午，作為首發路線的“禁毒萬里行”中線車隊從北京正陽門出發。車隊途經河北、河南、湖北、湖南、廣東五省，終點站是虎門鴉片戰爭紀念館。在2600多公里的汽車征途上，由14輛汽車和53名禁毒志愿者組成的“禁毒萬里行”車隊每到一站，都與當地禁毒辦、團委聯合開展禁毒志愿者巡回演講報告會、問題問卷調查、禁毒宣傳圖片展、禁毒萬人簽名等一系列禁毒宣傳活動。據了解，6月26日，“禁毒萬里行”車隊的全體禁毒志愿者將在北京中華世紀壇會師，參加“6·26”國際禁毒日北京禁毒宣傳活動。

北京市禁毒辦副主任、北京市禁毒教育基地副主任劉杰表示，“禁毒萬里行”活動將用三年時間走遍全國，達到教育青少年、鼓勵禁毒志愿者、傾聽群眾呼聲的目的。

2.不久前，教育部、公安部在北京禁毒教育基地向北京和全國各地中小學樣贈送了《中小學生禁毒教育掛圖》，以便通過張貼宣傳，提高青少年學生的拒毒防毒意識和能力。

據了解，受國內外復雜環境的影響，我國的禁毒工作仍面臨嚴峻挑戰，其中一個突出問題，就是青少年吸毒人口比重較大。據公安部門統計，2014年全國90.1萬在冊吸毒人員中，近80％是青少年，其16歲以下的就有1萬多人，這些人有的是輟學學生，也有相當部分是在校學生。

教育部、公安部有關負責人指出，各地有關部門要高度重視禁毒宣傳教育工作，扎扎實實做好中小學生預防教育工作。教育部門要進一步落實和完善預防教育責任制，要把預防教育納入中小學校教育工作中。公安部門要和教育部門密切配合，使廣大中小學生通過觀看禁毒展覽、禁毒影視片，舉行各種禁毒、防毒講座和知識競賽等，讓學生了解的危害和防范的知識。

3.在國內外大環境的影響下，北京市的毒情形勢愈加嚴峻，2014年1月至今年5月，本市公安機關共破獲犯罪案件1900余起，抓獲犯罪嫌疑人2014余名；破獲吸毒案件5800余起，抓獲吸毒人員6100余名；繳獲海洛因、冰毒、搖頭丸等92.9公斤。

2014年1月至今年5月，本市各級法院共受理涉類案件986件、1154人，審結涉類案件746件、873人。2014年1月至今年5月，法院受理的30件販運在50克以上的案件，被告人均被判處了重刑。同時對犯罪分子加大了財產刑的打擊力度，鏟除犯罪分子可能繼續犯罪的經濟基礎。從去年1月至今年5月，在判處刑罰的案犯中，被并處罰金或沒收財產的人數占案犯總人數的95.6％。

當前本市形勢具有五個特點：首先，犯罪活動的手段不斷翻新，日趨多樣化。其次，吸毒人員繼續增長，呈現低齡化和向一般人群發展的趨勢。第三，消費市場繼續擴大，零包販毒活動遍及城近郊區。第四，吸毒誘發殺人、搶劫等嚴重刑事犯罪等社會問題仍然十分突出，嚴重危害首都的政治穩定和社會安定。第五，販毒分子為逃避打擊，采取各種手段應付執法。根據公安部的部署，市公安局于今年4月至9月在全市范圍內組織開展“遏制毒源專項行動”。

4.目前北京市吸毒人員中35歲以下的青少年占88％，而且大多是獨生子女。吸毒人員組成也從無業、個體戶，發展到公務員等高學歷人群。全市登記在冊的吸毒人員已達2.6萬名，約占全市1400萬人口的千分之一點八六。從2014年至2014年，平均每年新發現吸毒人員1500名左右，約占當年查獲吸毒人員總數的40％。原有吸食海洛因等傳統的群體并沒有明顯萎縮，文化娛樂場所內吸食新型的現象迅速增加，不僅遍及城八區，而且已波及一些遠郊區縣。吸毒人員主要組成從無業、文化水平低、個體戶等人群，發展到學生、公司職員、演藝界人士、公務員等高學歷、高收入、有一定社會地位的各行業人群，使本該用于拉動經濟增長的消費資金流入了黑市。此外，吸毒引發艾滋病和多種疾病的傳播，據不完全統計，截至2014年，北京地區共檢測出艾滋病病毒感染者1348名，其中因共用注射器吸毒感染的716例，占全市所有HIV感染者的53％。

5.據千龍新聞網北京頻道報道，6月26日是第16個國際禁毒日，北京市禁毒委員會宣武區北京十五中舉行了“北京市禁毒宣傳教育示范學校命名暨禁毒征文頒獎大會”。國家禁毒委員會副主任、公安部副部長白景富，北京市委副書記、市禁毒委員會主任強衛等有關領導出席了今天的活動。與此同時，北京市各區縣在繁華地區、機場、火車站、社區等處設立禁毒宣傳咨詢站120多個，發放禁毒專刊50萬份，其他宣傳品200多萬份，并通過張貼掛圖、播放錄像等形式掀起了禁毒宣傳的熱潮。

6.今年以來，北京十五中在經常開辦禁毒教育宣傳活動的同時，又和宣武區陶然亭街道共同開展了包括專家講座、主題班會、教育征文、設計禁毒教育班級網頁、千人簽名等“不讓進我家”系列教育活動。經過學校認真評選，沈策等10名同學獲得征文獎。在今天的活動上，與會領導向這些獲獎的學生頒發了證書，強衛代表市禁毒委員會授予十五中學“北京市禁毒宣傳教育示范學校”匾牌。

7.強衛指出，對于北京市的禁毒工作應從一下三個方面做好工作：一是以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強領導，各級黨委、政府都要從講政治的高度來理解和貫徹實施禁毒工作的各項任務。二是以青少年為重點，切實抓好禁毒宣傳教育工作。對青少年的預防教育工作，必須在黨委、政府的領導下，依靠學校、文化宣傳部門和共青團等群眾組織，充分發揮學校老師、家長、居委會等各方面的力量廣泛參與，在全社會形成良好的輿論氛圍。三是發動人民群眾，實現對問題的綜合治理打一場禁毒的人民戰爭。問題是一個復雜的社會問題，禁毒工作是全社會的事情，需要動員全社會各方面的力量廣泛參與，各執法部門齊抓共管，才能實現對問題的綜合治理。

8.今年頭5個月，女性涉毒犯罪人數已為去年全年人數的76.4％，與貪污、受賄、挪用公款等犯罪中女性犯罪相對較為突出相比，涉毒女性犯罪人數是貪污等犯罪中女性人數的3倍以上。

與此同時，北京市公安局發出通知，責令吸食、注射人員在今年7月6日之前到公安機關進行登記，對逾期未登記的，將依法強制戒毒或實行勞動教養。同時歡迎公民積極揭發、檢舉違法犯罪人員，對協助公安機關打擊犯罪、查破案件的有功人員，將根據情況予以獎勵。

9.6月26日，“世界禁毒日”即將到來，有關人士擬邀請這名歌手出任禁毒大使，認為他健康自然的形象和在歌迷中的影響力有助于青少年拒絕。其實這名歌手一直是公益活動的熱心人，醫院、希望小學、福利院都有他的足跡，他甚至簽署了器官捐贈的協議。

三、申論要求

得分評卷人1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）

得分評卷人2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和可操作性。（30分）

得分評卷人3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50分）(方格略)

四、參考答案

1.答案提示

北京市在禁毒宣傳教育、打擊違法犯罪、禁吸戒毒、加強制毒化學品管理這些方面取得了很大的成績。但是全國各地禁毒工作面臨地外部環境不容樂觀，北京也不例外。目前全市吸毒人數還呈上升趨勢，因吸販毒而誘發的刑事犯罪和社會治安案件有增無減，女性涉毒犯罪日趨增多。

2.答案提示

(1)加強禁毒工作基礎建設，禁毒執法隊伍要實現正規化、專業化。

(2)嚴厲打擊犯罪活動，有效遏制蔓延發展勢頭，堅決杜絕非法種植罌粟等原植物的刑事案件。

(3)普及禁毒宣傳教育，增強全民特別是青少年的防毒、拒毒意識；明顯減緩新吸毒人員的滋生速度，全面落實對吸毒人員的社會幫教措施。

3.參考例文

我國禁毒形勢依然嚴峻

6月26日，是聯合國確定的國際禁毒日。今年國際禁毒日的宣傳主題是：“抵制，參與禁毒”。對禁毒工作，我國政府十分重視。1998年5月至7月，公安部等9部委聯合舉辦了《全國禁毒展覽》；2014年，國家禁毒委員會組織開展了禁毒宣傳教育“五個一”工程，在北京、上海、浙江、遼寧、東莞、貴陽等地建立了禁毒教育基地；2014年，加強了禁毒志愿者隊伍建設，開展了禁毒志愿者行動。2014年，國家禁毒辦制作了《世紀之患—新型》專題片，組織開展了抵制冰毒、搖頭丸等新型的宣傳教育活動。

在搞好禁毒宣傳教育的同時，我國政府投入大量人力、物力和財力，做好禁毒、戒毒的基礎性工作。截止2014年底，全國建成強制戒毒所583個，床位11.6多萬張；勞教戒毒機構165個，床位14.3多萬張；自愿戒毒所247個，0.8萬張。僅1998-2014年，我國共強制戒毒149.3萬人。

雖然禁毒工作取得巨大成績，但是我國面臨的禁毒形勢依然十分嚴峻。販毒案件逐年上升。1998年至2014年，全國破獲犯罪案件54.69萬起，抓獲犯罪分子25.01萬人，批準逮捕23.56萬人，判處刑罰19.65萬人，繳獲海洛因51.03噸、冰毒52.43噸、鴉片14.73噸、易制毒化學品1412.5噸，鏟除非法種植罌粟6400余畝。僅2014年，就繳獲海洛因9.53噸，同比上升2.6％；繳獲冰毒5.83噸，同比上升82.6％。

吸毒人員逐年上升。2014年，我國登記在冊的吸毒人員已超過105萬人。從年齡看，吸毒者中72％是青少年；從職業看，無業的社會閑散人員有57.3萬人、農民有29.4萬人。2014年，強制戒毒22.25萬人次，其中新收勞教戒毒人員6.15萬多人次，比上一年有較大升高。應該承認，我國實際吸毒人員遠高于登記在冊的人數。

面對嚴峻的形勢，我們決不可掉以輕心，必須更加深入、細致地抓好禁毒工作。

一要加強國際合作。制毒、販毒是國際性犯罪，僅靠一個國家的力量，打擊犯罪是遠遠不夠的。我國應繼續參與國際禁毒事務，不斷加強與聯合國等國際組織的協作配合，尤其加強“金三角”、“金新月”地區周邊國家的禁毒合作。通過加強國際合作，進一步擴大我國在國際禁毒事務中的影響，促進國內禁毒工作的開展。

二要嚴守國門。打擊的制作和販賣，必須從源頭抓起。就我國而言，大量的生產和制作，是在境外完成的。因此，要做好禁毒工作，必須嚴守過門，把好的入口關，將盡量堵在國門之外。

三要加大懲處力度。應該說，我國在犯罪上的懲處是比較嚴厲的。但是，面對嚴峻的犯罪形勢，我們絕不能放松查處犯罪力度，降低懲處犯罪的強度，而是要繼續保持對犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊一切犯罪行為。

四要搞好宣傳教育。要繼續加強危害等方面的宣傳教育，提高人民群眾對犯罪的認識。同時，還要使群眾特別是青少年懂得，在問題上，絕不能有任何的僥幸心理。現在的，都是高濃縮，用一次就會上癮，而且很難戒掉。

我們中華民族深受的危害。一百多年前，帝國主義列強就是靠鴉片打開我們的國門的。我們為此付出了慘重的、無法挽回的代價，大量的財寶被掠奪，大片的國土被割讓，受盡了帝國主義列強的侵略和凌辱。現在，我們的國家強大了，決不允許再來危害我們。

“抵制，參與禁毒”，是我們全體國民的共同責任。