公務(wù)員面試組織與管理

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科學(xué)的面試是公務(wù)員錄用考試的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要搞好面試工作，必須從建章立制、完善環(huán)節(jié)、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、理論研究等幾個(gè)方面做好組織管理工作。

一、建章立制

宏觀上已有《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，但在微觀上還要根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，制訂好“三個(gè)辦法”，予以充實(shí)、完善，使面試工作管理更具可操作性。一是面試暫行辦法（規(guī)定）；二是面試考官管理暫行辦法（規(guī)定）；三是面試監(jiān)督暫行辦法（規(guī)定）。面試暫行辦法要明確面試的主管機(jī)構(gòu)，面試評(píng)委的組成，面試方法，面試程序，面試規(guī)則等等。面試考官管理辦法要明確考官資格條件、義務(wù)與權(quán)利、資格的授予、管理與培訓(xùn)等等。面試監(jiān)督暫行辦法要明確監(jiān)督工作的組織、監(jiān)督工作的內(nèi)容與方法、對(duì)違紀(jì)的處罰、以及監(jiān)督人員的紀(jì)律等等。

二、完善環(huán)節(jié)

1、試題命制。試題是面試三要素中的重要要素，關(guān)系選拔公務(wù)員的素質(zhì)。根據(jù)實(shí)際需要，面試試題可以分非專業(yè)試題（公共試題）和專業(yè)試題。非專業(yè)的面試試題的命制一般由設(shè)區(qū)的市以上組織、人事部門(mén)負(fù)責(zé)組織擬制。命題人員一般由考錄工作部門(mén)的具體負(fù)責(zé)人、既有理論又懂業(yè)務(wù)的骨干、命題專家共同組成。面試題應(yīng)具有思想性、針對(duì)性、科學(xué)性、規(guī)范性、鑒別性、靈活性、延伸性、可行性、確定性。試題要能測(cè)試考生的綜合素質(zhì)。如果是結(jié)構(gòu)化面試，其試題的擬制要包括：?jiǎn)栴}（即題干）、出題思路（命題緣由）、主測(cè)要素、參考答案或評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容（以供考官評(píng)分時(shí)參考）。

2、試卷組合。在試題組合上，無(wú)論新擬制或從題庫(kù)中生成的面試題，都要注意做到：面試與筆試的分工協(xié)作，思想性與科學(xué)性有機(jī)結(jié)合，趣味性與啟迪性不可分割，針對(duì)性與可測(cè)性相互配合，難易程度與考生實(shí)際水平以及職位需要力求適應(yīng)。根據(jù)不同層次的考生組卷，一般可按不同對(duì)象的考生分為：有工作經(jīng)歷的考生和無(wú)工作經(jīng)歷的（應(yīng)屆畢業(yè)生）考生兩類。前一種考生以測(cè)試特殊素質(zhì)為主，后一種考生以測(cè)試智力發(fā)展?jié)摿橹鳌＝M卷要針對(duì)測(cè)評(píng)要素，一套試卷中，大概有4至5道題，一般包括測(cè)試考生的理論素養(yǎng)、邏輯思維能力、分析判斷與應(yīng)變能力、公關(guān)能力（溝通能力、協(xié)作能力、協(xié)調(diào)能力）、依法行政意識(shí)和適應(yīng)職位要求的工作能力等，同一內(nèi)容的題目不重復(fù)，如測(cè)評(píng)公關(guān)能力的試題，一套面試題中只能有1道題，不能有2道題以上。

3、考生排序。考生是面試的三要素之一。組織全省性的統(tǒng)一考試，參加面試考生是根據(jù)筆試成績(jī)，從高分到低分確定的。為了保證質(zhì)量，筆試成績(jī)合格線應(yīng)由省人事廳統(tǒng)一劃定。參加面試的考生，要從筆試成績(jī)上省定合格線的考生中，按照每個(gè)招考職位數(shù)的3倍，從高分到低分嚴(yán)格依次確定。如果個(gè)別職位考生成績(jī)上筆試合格線的人數(shù)達(dá)不到錄用職位數(shù)3倍的，按照上線考生的實(shí)際人數(shù)參加面試。如果個(gè)別職位只有一名考生進(jìn)入面試，沒(méi)有對(duì)手與其競(jìng)爭(zhēng)，為把好人員素質(zhì)，對(duì)該位考生則要求其面試成績(jī)必須達(dá)到一定的分?jǐn)?shù)（如70分）以上才能進(jìn)入下一個(gè)（考核、體檢、錄用）環(huán)節(jié)，但這一要求須在面試前告知參加面試的考生及面試評(píng)委（考官）。

4、考官管理。面試考官是面試三要素的關(guān)鍵要素。加強(qiáng)考官管理，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、能對(duì)考生進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀、公正地評(píng)判的高素質(zhì)面試考官隊(duì)伍，對(duì)于把好公務(wù)員“進(jìn)口”，鞏固考試錄用制度具有重要意義。

(1)選好考官對(duì)象。擬擔(dān)任考官的人選主要應(yīng)從各級(jí)組織人事部門(mén)、干

部（人事）處、各類業(yè)務(wù)職能處（室）、各機(jī)關(guān)單位、高校（科研）機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員中選拔，在組合上應(yīng)注意性別、年齡、職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu)，在具體要求上考官人選必須是政治、業(yè)務(wù)、身體、心理素質(zhì)好的，并通過(guò)培訓(xùn)、考核等程序確定。

(2)明確考官資格。對(duì)面試考官的資格可以進(jìn)行分級(jí)。比如，由低到高可以分為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)（或初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)）三個(gè)級(jí)別，必要時(shí)也可以設(shè)四級(jí)、特級(jí)，并規(guī)定面試考官必須具備的基本條件以及各個(gè)級(jí)別應(yīng)具備的相應(yīng)的資格條件。

(3)強(qiáng)化考官培訓(xùn)。對(duì)新任考官，進(jìn)行任職培訓(xùn)；對(duì)老考官，進(jìn)行知識(shí)、技術(shù)更新培訓(xùn)以及晉升級(jí)別的培訓(xùn)，以及當(dāng)年有關(guān)面試工作具體要求的培訓(xùn)。

(4)把好資格授予關(guān)。可以成立全省面試考官資格評(píng)審委員會(huì)（臨時(shí)），對(duì)面試考官的資格進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審把關(guān)。其成員一般由：省人事廳分管領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員管理處負(fù)責(zé)人、著名考錄專家等若干人組成。評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)全省各級(jí)面試考官資格的評(píng)審、授予、晉升、取消。

(5)加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核。建立面試考官業(yè)績(jī)考核制度，包括建立工作業(yè)績(jī)檔案，記載參加面試工作的主要情況。每年或兩年考核一次，并填寫(xiě)面試考官業(yè)績(jī)考核表。考核結(jié)果作為面試考官資格審核和晉升的依據(jù)之一。不合格者隨時(shí)淘汰。

5、評(píng)委組織。面試考官可實(shí)行分層分級(jí)組織、選派。考官的選派及其組合的形式有：一是部門(mén)組、統(tǒng)一組、專業(yè)組、劃片組、1+X組。二是面試評(píng)委由人事部門(mén)選派的考官與用人單位選派的考官組成，考官人數(shù)一般以7名或9名為宜。在考官選派中，實(shí)行考官隊(duì)伍電腦化管理。

6、面試方法。錄用國(guó)家公務(wù)員面試方法有許多種。例如：面談法、情景模擬法、實(shí)際操作法、小組討論法、心理測(cè)試法、背景調(diào)查評(píng)價(jià)法、文件筐測(cè)評(píng)法、人機(jī)對(duì)話測(cè)評(píng)法、腦像圖測(cè)評(píng)法等。為了使面試更加客觀、公正，廣大考生更能接受，現(xiàn)階段，采取結(jié)構(gòu)化面試和情景模擬式的面試方法比較多見(jiàn)。

7、成績(jī)計(jì)算。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐、探索和研究，目前公務(wù)員考試總成績(jī)中，多數(shù)人認(rèn)為筆試成績(jī)、面試成績(jī)的權(quán)重比例均為5：5（即1：1）比較科學(xué)、合理。根據(jù)總成績(jī)從高分到低分嚴(yán)格依次確定參加體檢、考核人員的名單，并予以公布。

8、考場(chǎng)設(shè)計(jì)。要注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：面試考場(chǎng)設(shè)置；考場(chǎng)布置；席位設(shè)置；候考室設(shè)置；以及制定評(píng)委守則、主考主持詞、考生須知、旁聽(tīng)人員須知、評(píng)分表、評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)等。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全機(jī)構(gòu)。省市委組織部和省市人事廳局是全省市錄用黨群機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家公務(wù)員的綜合管理部門(mén)，按照職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)全省市公務(wù)員的綜合管理工作。市、縣黨委組織部和人事局按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。面試工作必須在綜合管理部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督下實(shí)施。省、市級(jí)綜合管理部門(mén)應(yīng)按照《錄用國(guó)家公務(wù)員面試考官資格管理暫行辦法》，組織面試考官培訓(xùn)，建立面試考官庫(kù)，以及評(píng)委工作業(yè)績(jī)檔案，將評(píng)委在每次面試中所承擔(dān)的工作、面試的人數(shù)以及面試的績(jī)效等紀(jì)錄在案，并定期進(jìn)行面試考官工作考核。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保證面試的客觀、公正，面試工作中，必須加強(qiáng)對(duì)面試工作的領(lǐng)導(dǎo)。

四、監(jiān)督檢查

現(xiàn)階段可以成立非常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)督委員會(huì)），其成員包括人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、人事部門(mén)的負(fù)責(zé)人。也可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員。還可以通過(guò)新聞媒體監(jiān)督，允許他們對(duì)不公正面試進(jìn)行曝光；以及群眾監(jiān)督，允許推薦群眾代表到場(chǎng)旁聽(tīng)面試。甚至讓已面試過(guò)的考生旁聽(tīng)后面的考試。為規(guī)范監(jiān)督必須制定各類監(jiān)督、旁聽(tīng)人員守則。

1、加大監(jiān)督力度。面試工作監(jiān)督的重點(diǎn)是，嚴(yán)格把握好易發(fā)或多發(fā)違紀(jì)違法的主要環(huán)節(jié)：一是面試試題的擬制、押運(yùn)、保管、領(lǐng)取、啟封、簽收等，監(jiān)督人員要按照有關(guān)保密規(guī)定認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督，并驗(yàn)證簽名，以示負(fù)責(zé)；二是監(jiān)督面試考官臨場(chǎng)隨機(jī)抽簽上崗，最大限度地遏制考生與考官在考前的接觸機(jī)會(huì)，責(zé)成有條件的地方或單位實(shí)行考官入闈或異地交流上崗，發(fā)現(xiàn)需要回避或其他不適宜擔(dān)任考官的人員，有權(quán)建議立即撤考試#大&收集換；三是監(jiān)督考生的分組和出場(chǎng)順序必須采取臨時(shí)抽簽的辦法確定；四是監(jiān)督檢查面試考場(chǎng)的設(shè)置是否規(guī)范，沒(méi)有監(jiān)督人員在場(chǎng)的，不能進(jìn)行面試，面試成績(jī)須經(jīng)監(jiān)督人員確認(rèn)無(wú)誤后予以簽名，否則不予辦理錄用手續(xù)。

2、提高監(jiān)督人員素質(zhì)。為避免和防止監(jiān)督形同虛設(shè)，應(yīng)對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)。要求學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家公務(wù)員錄用面試的有關(guān)政策規(guī)定、工作程序和基本要求，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)。做到持證上崗，依法辦事，忠實(shí)履行公務(wù)員錄用面試監(jiān)督人員守則。

3、拓寬監(jiān)督渠道。在監(jiān)督人員的選派上，除了用人單位的主管部門(mén)選調(diào)精兵強(qiáng)將外，同級(jí)組織、人事部門(mén)要主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察和邀請(qǐng)?zhí)匮耸卤O(jiān)督員參加，加強(qiáng)對(duì)面試工作全過(guò)程的監(jiān)督。面試考場(chǎng)設(shè)立監(jiān)督席，必要時(shí)增設(shè)旁聽(tīng)席、記者席。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話。

4、擴(kuò)大監(jiān)督宣傳。堅(jiān)持“陽(yáng)光下操作”，要采取公報(bào)、報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體或致全體考生公開(kāi)信的方式，宣傳公務(wù)員錄用面試工作的程序規(guī)定和監(jiān)督措施。并將筆試、面試成績(jī)和筆試成績(jī)上合格線及被推薦參加面試考生號(hào)見(jiàn)報(bào)，上互聯(lián)崗，郵電咨詢臺(tái)。

5、嚴(yán)守監(jiān)督紀(jì)律。每場(chǎng)面試前30分鐘，考官要先集中到指定地點(diǎn)，試卷由主考和監(jiān)察人員一起當(dāng)場(chǎng)拆封取出面試試題，考官先熟悉試題，統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，爾后進(jìn)行面試。面試前考題屬絕密資料，任何人不得以任何理由拆封。監(jiān)督人員必須自覺(jué)遵守有關(guān)監(jiān)督守則。