工程監理管理范文10篇

【摘要】文章對工程監理和項目管理進行了比較分析，提出了工程監理與項目管理接軌的思路，并對工程監理向項目管理接軌提出了幾點建議。【關鍵詞】工程監理項目管理接軌【中圖分類號】【文獻標識碼】A【文章編號】1007-7723（2005）10【收稿日期】2005-06-11【作者簡介】吳凱，供職于廣西柳州市宏基工程建設監理有限責任公司。隨著經濟的發展和改革的深入，我國工程監理將向兩個方面發展：一是考慮我國特點，大部分監理企業向專業化及其旁站監理發展；二是考慮國際接軌，一部分監理企業有條件的可向全過程、全方位項目管理發展。兩者相輔相成，互為促進，推動我國監理事業向新的高度和高的水平發展。一、工程監理和項目管理的比較我國工程監理概念是上世紀80年代末根據當時工程建設領域的實際情況而從國外引入的。國內第一個采用工程監理方式的項目是世界銀行貸款項目魯布革水電站引水工程，監理工程為該項目帶來了明顯的效益，工期大為提前，結算費用比標底大大節約。隨后工程監理在全國范圍內開展，大致經歷了規劃準備階段、試點與穩步發展階段和全面推廣階段三個階段。雖然工程監理本身是中國工程建設行業接軌國際的重要舉措之一，其最初參照的對象是國際工程管理領域或通行的工程師管理制度。但是我國現階段工程監理的工作主要是在施工階段，工作內容以質量控制和進度控制為主。項目管理是指工程項目管理企業按照合同約定，在工程項目決策階段，為業主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表業主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業一般按照合同約定承擔相應的管理責任。以下從項目管理的范圍、時間、成本、質量四個方面對兩者的職責進行比較。（一）范圍項目范圍管理的首要任務是確定并控制哪些工作內容應該包含在項目范疇內，并對其他項目管理過程起指導作用。工程項目管理工作內容與范圍是在決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段均進行“三控二管理一協調”（即投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、組織協調），這與工程監理的內容是一致的，只是現階段我國工程監理側重于施工階段。（二）時間時間管理是項目管理中的一個關鍵職能，也經常被稱為進度管理，它對于項目進展的控制至關重要。在范圍管理的基礎上，通過確定、調整合理的工作排序和工作周期，時間管理可以在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達到最佳狀態。值得注意的是，進度是計劃的時間表，應該按計劃安排進度。計劃決定需要做什么、誰去做、花多長時間、成本是多少等問題。項目管理的進度管理與工程監理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。我國三峽工程實施了項目管理，其中的進度管理就很有特點，使人很受啟發。例如在三峽工程中，工程進度計劃分為三個大層次進行管理，即業主層、監理層和施工承包商層。通常業主在工程進度控制上要比監理更宏觀一些，但鑒于三峽工程的特性，三峽工程業主對進度的控制要相對深入和細致。這是因為三峽工程規模大、工期長、參與工程建設的監理和施工承包商多，任何一家監理和施工承包商所監理的工程項目及施工內容都僅僅是三峽工程一個階段中的一方面或一部分，而且業主在設備、物資供應、標段交接和協調上的介入，形成了進度計劃管理的復雜關系。為滿足三峽工程總體進度計劃的要求，各監理單位控制的工程進度計劃還需要協調一致，這個工作自然要由業主來完成，這也就是三峽工程進度計劃為什么要分三大層次進行管理的客觀原因和進度計劃管理的特點。項目具有惟一性，根據不同的項目組織結構，由業主負責，根據自己在項目團隊中不同的角色，相互協調、共同搞好工程項目的進度管理。（三）成本項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的，通常可以分以下四步進行：1．制訂資源計劃。資源計劃確定了為完成項目中各活動所需要的資源（人、設備、材料）。WBS是項目資源計劃最基本的輸入，需結合各種資源的使用要求，制訂出項目的具體資源需求。2．進行成本估計。利用工作細分結構(WBS)、資源需求、資源單價和活動時間估計等成本要素，通過有關算法或項目管理軟件得到項目的成本估計，即可算出完成項目所需各資源成本的近似值。3．進行成本預算。利用成本估計及WBS確認的項目的細目，考慮到項目的進度，將成本分配到項目的具體細目上，為每個工作包建立總預算成本（TBC）。一般規律是，當實際成本超過累計預算成本（CBC）時，就要注意調控了。4．進行成本控制。工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較，再結合項目進度進行調控。這一基本思路與項目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項目財會管理水平的差異，在實際運作中，要與其接軌尚需時間。（四）質量在工程建設監理過程中，監理工程師經常把質量控制當作頭等大事來抓，從ISO9000質量保證體系的高度來控制和規范項目團隊中各方的行為。項目管理在關于項目質量管理的內容中指出，其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000和ISO10006質量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監理在質量管理方面的指導思想是完全一致的，ISO9000與ISO10006相互支持，相得益彰。綜上所述，項目管理的基本內涵與工程監理的工作職責是基本一致的。但是根據我國目前的情況，工程監理和項目管理還存在以下方面的不同。1．工程監理的范圍僅限于項目施工階段，而項目管理則強調全過程都可以介入項目。2．工程監理的工作內容以質量控制和進度控制為主，投資控制往往由業主自己或委托別的造價咨詢單位來進行；項目管理則涉及到業主項目管理的所有方面，即投資、質量、進度控制。3．與業主關系的定位不同，監理單位與項目法人是委托關系，監理單位是公正的第三方；而項目管理則完全代表業主利益，是業主忠實的顧問和助手。二、工程監理和項目管理接軌（一）市場主體項目管理市場的競爭主體是承擔項目管理業務的工程咨詢公司。目前，我國專業化承擔全過程項目管理服務的項目管理公司甚少，許少監理公司已經意識到與項目管理接軌的重要性，紛紛更名為項目管理公司，或者在原有監理公司下成立新的項目管理公司。監理公司與項目管理公司接軌，存在更名的必要性，原因如下：1．監理公司目前的服務范圍仍停留在施工階段，“工程監理”幾乎成了施工階段質量監督的代名詞，否則有可能存在監理公司在承接前期策劃業務時不被接受的尷尬。2．“監理”一詞雖然在行業內翻譯為“ProjectManagement”，但是許多外商投資項目卻按照中文字面意思理解為“Supervision”，這使得我國工程監理公司入世后很難與國外項目管理公司競爭。若是監理公司與項目管理公司接軌時，在保留原公司的基礎上成立新的項目管理公司，組織監理公司的精兵強將拓展項目管理業務。這樣既有利于原有監理公司保持較為完整的構架繼續人事監理業務，也有利于項目管理公司不帶包袱高標準地規劃和操作。隨著我國入世，國外項目管理公司將越來越多地介入到國內項目管理市場，國內監理單位將面臨更多與國外項目管理公司聯合的機會。我國國內工程建設市場是世界上最大的市場之一，國內市場的競爭也將越來越國際化，與國外項目管理公司聯合成立新的項目管理公司，充分發揮雙方的優勢，也會成為項目管理市場主體形成的另一重要方式。（二）項目管理人力資源建設項目管理行業是智力密集型、知識密集型行業、項目管理單位最主要的資源是人力資源。人力資源稟賦將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應該把人力資源建設當作事關公司生死存亡的大事來抓。工程咨詢業從業人員必須具備相應的知識、技術、能力和職業道德。具體地說，必須掌握各類基礎知識和專業技術知識；具有信息收集、整理、加工、存儲的能力，實踐能力，解決問題的能力，組織協調能力，分析判斷能力，綜合表達能力和創新能力；咨詢從業人員要有良好的職業道德，對社會、對國家、對客戶有強烈的責任感，做到誠信公正，嚴守秘密。不能簡單地把監理公司的人員全部轉入項目管理公司，要根據項目管理服務的特點來組織公司的人力資源。我國目前監理從業人員中，技術人員較多，知識結構不夠合理，缺乏法律、經濟和管理知識，既懂技術又懂管理的復合型人才缺口很大。參考國外知名項目管理公司的人才知識結構，我國項目管理目前急需充實既能掌握和熟悉國家經濟政策法規、又精通一定領域專業技術的復合型人才，熟悉市場調查和預測分析的人才，善于經濟評價和風險分析的人才，具有技術創新意識的人才，熟練運用國際慣例、能夠進入國際咨詢市場參與競爭的人才，2004年我國第一次咨詢工程師（投資）資格考試就是為這方面的人才做了準備。【參考文獻】[1]謝堅勛，葉勇，歐陽光輝，等.淺談工程監理和項目管理接軌[J].建設監理，2004，（2）.[2]黃金枝，斜逢光，等.工程監理向項目管理發展的若干問題探討[J].技術經濟與管理研究，2004，（3）.[3]常言騰，對現階段開展工程項目管理工作的幾點建議[J]，建設監理，2003，（6）.[4]潘振海.項目管理和工程監理“接軌”［EB/OL］．2005-01-08.

第一條為了加強對工程監理企業資質管理，維護建筑市場秩序，保證建設工程的質量、工期和投資效益的發揮，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內申請工程監理企業資質，實施對工程監理企業資質管理，適用本規定。

第三條工程監理企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員和工程監理業績等資質條件申請資質，經審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事工程監理活動。

第四條國務院建設行政主管部門負責全國工程監理企業資質的歸口管理工作。國務院鐵道、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質類別工程監理企業資質的管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程監理企業資質的歸口管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別工程監理企業資質的管理工作。

資質等級和業務范圍

摘要：隨著我國工程行業規模的不斷壯大及行業規范的逐漸完善，尤其是《建筑法》和“工程監理制”全面實施后，工程監理行業取得了一定發展，且市場化運作成為工程監理行業的發展趨勢。獨立經營、自負盈虧的市場化經營模式，要求工程監理企業不僅具備扎實的工程監理業務能力，還應加強企業財務管理，強化項目資金管理，降低項目監理成本，創造更多項目監理利潤。本文分析了工程監理企業財務管理的特點及重要性，提出強化工程監理企業財務管理的措施。

關鍵詞：工程監理；企業；財務管理；措施

一、工程監理概述

工程監理企業是指依法成立且取得建設主管部門頒發的工程監理資質證書，從事工程項目監理及其他相關服務的企業。工程監理企業接受工程建設單位委托，根據相關法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及建設合同的要求，對工程項目的施工全過程進行監督管理，且監理的重心為項目投資、施工進度和施工質量。工程監理的工作內容繁雜，并以實現工程施工階段和保修期間的“三控制、三管理、一協調”為工作目標。工程監理作為新興的服務產業，在工程建設各個環節發揮重要作用，有效保障了工程施工質量及施工進度，工程監理也贏得了市場的高度重視并取得較快速的發展。一套完整的工程監理流程涵蓋編制投標文件、中標、簽訂監理合同、監理人員進場、開展監理工作、按照合同約定分階段收取監理費用、工程完工、按照合同約定收取監理費用、工程保修期屆滿、收取監理費用尾款等流程。

二、工程監理企業財務特征分析

工程監理企業財務管理的特點有：第一，工程監理作為新興服務產業，市場化經營成為行業發展趨勢。隨著我國工程建設的市場化經營，工程監理工作由建設單位內設監理部門，發展成以監理企業為主、政府監督為輔的模式。工程監理成為獨立的新興產業，工程監理公司也成為獨立經營、自負盈虧的市場化經營企業。監理企業的資金管理、監理項目的成本核算及控制、監理活動的經濟效益成為企業財務管理的工作重心。第二，工程監理企業的業務分布較分散、業務周期長。業務分部的不集中、業務周期長，增加了監理企業的預算管理、資金管理、成本控制、風險管理等財務管理工作的難度。第三，監理資金收入存在較大的不確定性，形成監理企業財務風險。現實情況中存在由于建設企業資金緊張，監理費用尾款遲遲不予撥付甚至壞賬的現象，致使監理企業墊付大量資金，造成監理企業周轉資金緊張，構成較大的財務風險。

摘要：對我國當前工程建設監理存在的主要問題及原因進行了分析，并對解決主要問題的對策做出初步探討。

關鍵詞：工程建設監理問題對策

工程建設監理是我國改革開放后近十幾年發展起來的新興行業，其對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建設中的腐敗行為，為我國的經濟建設作出了貢獻。

我們在工程建設監理工作實踐中，感到我國的工程建設監理市場存在一些困難和問題。

1關于監理單位資質管理問題

目前建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行。

第一章總則

第一條為了加強工程監理企業資質管理，規范建設工程監理活動，維護建筑市場秩序，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內從事建設工程監理活動，申請工程監理企業資質，實施對工程監理企業資質監督管理，適用本規定。

第三條從事建設工程監理活動的企業，應當按照本規定取得工程監理企業資質，并在工程監理企業資質證書（以下簡稱資質證書）許可的范圍內從事工程監理活動。

第四條國務院建設主管部門負責全國工程監理企業資質的統一監督管理工作。國務院鐵路、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設主管部門實施相關資質類別工程監理企業資質的監督管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程監理企業資質的統一監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、信息產業等有關部門配合同級建設主管部門實施相關資質類別工程監理企業資質的監督管理工作。

摘要：文中概述了建設工程監理的現場規范管理要點并提出了改進策略。

關鍵詞：監理現場；規范管理；策略

1建設工程監理的現場規范管理概述

工程監理的現場規范管理包括確定監理部門的人員數目、職業分工、崗位、責任，確定監理工作機制、工作流程、工作準則和各種管理事件的作業過程，構成統一、規范以及比較穩定的場地監理工作管理系統。規范管理工程監理部門的每個監理活動，全方位跟蹤和控制監理活動，保證企業管理效益，提升監理工程的管理水準［1］。場地監理部門的規范化監管具有機制化規則、標準形式流程和信息化方法等特點。在建筑工程施工的過程中，建筑工程的施工質量會直接影響建筑的功能和價值，所以現場監理工作對建筑質量至關重要。

2建設工程監理的現場規范管理存在的問題

2.1管理體系尚未規范

1工程監理向項目管理發展的必然性

1．1項目規模逐步擴大

隨著我國經濟社會的持續高速發展，各地均上馬了不少大型的工程項目，且均擁有較大的建設規模。而工程項目必須由專業化的項目管理模式，才能順利地開展。對大型工程項目的管理涉及到系統化的統籌管理，只有這樣才能在全局上把握項目的走向，實現科學化管理，節約資金，保證項目的進度與質量。如果僅僅以工程監理的層次對大型項目進行管理，則容易僅僅局限在工程項目的施工時期，難以顧及到全生命周期的科學管理。而基于項目管理的模式則能夠以更加高層次的視角和更加全面的制度實現所有人財物的合理統籌管理。

1．2項目技術含量逐步增加

近年來的各類工程項目均引入了當前比較領先的各種技術，因此具有技術密集型的特征。目前的工程監理體制開始于工程項目的施工期，而此階段所需要的服務中，技能型服務所占據的比重最大，監理的重點在于工程質量的保證以及工程施工各方之間的協調配合。隨著建設市場技術水平的提升，為了保持工程項目必要的質量水平，就必須要求在監理的過程中能夠適應當前項目的高技術含量，從而提高生產率，保證進度與質量，保證合理的投資效益。

1．3專業化與社會化的客觀需求

工程建設監理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及業主合法權益等方面日益顯現它的巨大作用。建設監理得到了社會的普遍認可，可以說，我國建設監理的形勢，是欣欣向榮，方興未艾。成績是主要的，但從我國工程監理和先進國家工程監理的水平比較，我們建設監理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實踐中探索解決。

一、目前工程監理的主要問題：第一，建設監理市場行為不規范。在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇，系統內搞同體（或連體）監理的現象，致使建設監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監理單位，尚處在母體的副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。

第二，監理隊伍總體素質還不高。主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監理單位由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發揮監理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現場進行質量監督工作，這是我國建設監理與先進國家建設監理的主要差距。

第三，不少工程項目存在著監理工作不到位、監理責任不落實的問題。有的總監理工程師兼任很多項目的總監。有的工程項目空掛“監理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監理單位沒有確定一定的工程監理的內容和程序，也沒有規定或落實各級監理人員責任，致使一些監理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監理法規體系還不嚴密，也反映了相應的監督管理還不夠有力。

二、基本對策與建議：

（一）強化監理委托程序監理市場的規范化，對建設監理事業的發展十分重要。因此我們必須規范各方的市場行為。業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理，不應使用內部監理單位搞自我“監理”，以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監管部門應強化竣工備案制度，對工程監理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規范化的監理招標法規，而且監理市場和監理招標確有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設監理招標投標實施辦法》，使監理招標步入規范化的軌道。

摘要：文中圍繞房建工程監理現場的相關內容，提出了加強其質量管理成效的相關策略。

關鍵詞：房建工程；監理；質量

1房建工程現場質量管理要點分析

房建工程對施工人員的技術要求較高，這使房建工程監理現場的質量管理工作有一定難度。為了有效解決此類問題，使其符合時代的發展需求，建筑企業就需高度重視這一問題，不斷加強房建工程監理現場的管理力度，通過集中管控質量問題，最大程度確保房建工程的整體質量。

1.1原材料管理

在管理施工原料時，需要監理人員從源頭入手，從原料的采購環節、運輸環節等多個方面，落實細致的管理工作。由于房建工程的規模不斷擴大，因此各個工程耗費的資金量也在不斷增加。在開展房建工程建設工作時，各部門存在的利益關系相對復雜，一些部門或人員會借助職務之便謀取私利，且通常從購買原料的環節入手。例如，個別人員會挪用較多的使用資金，在購買原料時低價購買劣質原料，這不僅嚴重影響著房建工程的整體質量，更不利于建筑企業穩定發展。對此，監理人員需要高度重視原料采購問題，立足各個環節開展嚴格的監理工作。這其中最為重要的是混凝土原材料質量控制。由于房建工程的施工規模較大，在各個建設環節中使用的混凝土類型存在差異，這就需要管理人員嚴格把控混凝土的使用情況，充分發揮混凝土的使用價值，在避免原料浪費的同時，不斷加強房建工程的整體質量。

我國淤地壩工程實行監理制才剛剛開始，目前尚有不少理論、方法、規程、工作程序等有待進一步完善。筆者結合從事淤地壩工程建設監理的實踐，就淤地壩工程監理的要點問題提出一些粗淺的認識，僅供商榷。

一、前期工作階段的監理

1．設計報告和施工圖紙審查

淤地壩的設計一般由當地的水利水保設計部門完成，由于受業務水平的限制，加上其他一些因素，有的較為粗糙。主要表現在：①壩址地形圖未實地測量與實際地形不符；②不能根據實際情況，因地制宜地布設主要建筑物，一些布設在支毛溝上的小型淤地壩，不論上游來水量大小和控制面積大小，一律采用“兩大件”結構，且主要結構尺寸一樣，易造成浪費；③設計時對壩址附近的土料、砂石料、水等建筑材料的分布、運距、性質和儲量考察不夠，為了省事往往搞一刀切。因此，開工前的設計報告和圖紙審查是十分重要的，監理工程師應根據有關規范逐項進行審查，并到實地進行核對，發現問題后應及時督促設計部門盡快修改完善。

2．工程量核算

淤地壩設計時，要求設計單位派人到實地進行測量。有的測量工作做得不夠認真，有的用1∶10000地形圖放大作為工作底圖，有的人為加大工程量，致使設計工程量與實際工程量出入較大。筆者在監理過程中曾用斷面法對一些淤地壩的工程量進行過實測，結果許多壩的實際工程量與設計不符，有一座壩竟相差3萬多m3。