法治意識研究范文10篇

工商法治意識培養(yǎng)的展開

1.工商法治意識是社會需要和工商法律之間的中介環(huán)節(jié)和紐帶工商法治意識對建設(shè)法治國家有著深刻的能動作用，一個國家法律體系的形成、法律制度的完善盡管取決于該國經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，但法律并不能自然而然地形成，社會需要只有通過一定的方式表現(xiàn)為人們的法律要求和愿望，才能最終上升為法律。因此，工商法治意識是社會需要和工商法律之間的中介環(huán)節(jié)和紐帶。法治意識培養(yǎng)有利于提高公民﹙包含執(zhí)法者本身﹚的法律素質(zhì)，逐步培育公民對于法律的信任和依賴，從而為建設(shè)社會主義法治國家準(zhǔn)備主體條件。亞里士多德認(rèn)為法治所必須包含的第一重含義就是“已成立的法律獲得普遍的服從”［2］。工商行政管理人員基于法治意識的養(yǎng)成，將對工商法律知識的了解、運用上升為對法律的認(rèn)同和信賴，又進一步把法治意識向?qū)碌男袨槟Ｊ竭x擇轉(zhuǎn)化為具體的外部操行，科學(xué)實現(xiàn)市場監(jiān)管與行政執(zhí)法，從而有助于社會矛盾的化解、市場經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序的優(yōu)化，以及對某些個體行為的矯正。2.工商法治意識培養(yǎng)下的工商行政管理屬于積極行政范疇在中國，法治道路不是自發(fā)的選擇，而是在世界文明大潮的沖擊下對先進政治文明的吸收和接納。但是法治不是簡單地建立在紛繁的法律規(guī)范的羅列上，在規(guī)范的背后，有一種無形的觀念和力量在支配著它，那就是法治意識。與西方社會相比，傳統(tǒng)中國社會自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)、傳承千年的專制政治制度和儒家文化中義務(wù)導(dǎo)向的價值取向都制約著人們權(quán)利觀念的萌發(fā)和自主性成長，在這種環(huán)境下，中國尚未形成市民社會，也就無法產(chǎn)生社會力量為主導(dǎo)的自下而上的法治演進模式，因此政府就需要采取主動措施推進法治進程。歷史證明，任何缺乏民眾支持的變法運動都必然以失敗而告終，因而，政府不僅應(yīng)當(dāng)主動推動法治進程，還要積極地培養(yǎng)公民的法治意識，將以政府為主導(dǎo)的自上而下的法治模式與以社會力量為主導(dǎo)的自下而上的社會自發(fā)演進法治模式結(jié)合起來，積極主動地采取法制宣傳、法制教育、法制研究和依法治理的手段，培養(yǎng)公民的法治意識。3.工商法治意識培養(yǎng)下的工商行政管理具有柔性行政的特性工商法治意識培養(yǎng)是一種柔性的、不直接產(chǎn)生法律效果、不具有強制力的行為。工商法治意識培養(yǎng)是工商行政管理機關(guān)為了建設(shè)社會主義法治社會，需要廣大人民群眾響應(yīng)，而依據(jù)工商法律政策采取的非強制性的行為，工商法治意識培養(yǎng)的工商行政管理具有柔性行政的特性。它主要是通過指導(dǎo)、引導(dǎo)、勸誡、鼓勵等手段對公民進行法治意識培養(yǎng)，例如，全國人大常委會制定《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》，上海市十二屆人民代表大會常務(wù)委員會通過《關(guān)于本市進一步加強法制宣傳教育的決議》，都不是強制性規(guī)范文件，而是一種指導(dǎo)性文件。

工商法治意識培養(yǎng)的途徑

1.法制宣傳隨著社會主義法制進程的不斷深入，關(guān)于法律與法治，以及法治理念與法治精神的理論創(chuàng)新為進一步開展普法工作拓展了新視野，普法被賦予了新的更深的內(nèi)涵與外延。廣義地講，法制宣傳不再是最初意義上法律常識的基本普及，它承擔(dān)著培養(yǎng)法制觀念、引導(dǎo)法制行為的社會責(zé)任，肩負(fù)著傳播法治文明、弘揚法治精神的歷史使命。筆者以為，工商行政管理法律、法規(guī)不僅僅是管制與約束的工具，更多地體現(xiàn)著公平正義，體現(xiàn)著規(guī)范、有序、和諧。法治的精神在于通過法律遏止人的不正當(dāng)、不合法的私欲，從而規(guī)范人的行為。法制宣傳的終極目標(biāo)是將社會主義的法治精神和法治理念扎根于人的觀念中，使人在處理矛盾糾紛時，理性一些、文明一些。因此，工商法制宣傳應(yīng)當(dāng)是工商部門主導(dǎo)實施的，向公民普及工商基本法律知識，將法律的功能價值、理性精神滲透到市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中，滲透到公民的日常生活和工作實踐中，進而演化為具有社會行為規(guī)范和道德操守的公共服務(wù)活動。其倡導(dǎo)者和組織者為工商行政管理局及其相關(guān)部門，活動的內(nèi)容指向工商基本法律知識、法律的功能價值與理性精神，最終要達到的目標(biāo)或效果是“把法律銘刻在人們的心里”。當(dāng)然，工商法制宣傳不像律師、公證、法律援助、人民調(diào)解那樣，有相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范、調(diào)整，工商法制宣傳更多的是以黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)劃和人大作出的決議為指導(dǎo)，受國家政策性因素影響較大，需要政府相關(guān)司法行政部門的合力來共同推進。工商法制宣傳需要在兩大方面進行突破：一是增加法制宣傳的資源投入，既包括物力資源的投入﹙如項目活動經(jīng)費、宣傳設(shè)備的購置等﹚，也包括人力資源的投入﹙如法制宣傳隊伍的培養(yǎng)、宣傳網(wǎng)絡(luò)的建立等﹚，還包括無形資源﹙如公益類電視頻道的使用、媒體的各類公益廣告等﹚；二是廣泛利用社會資源，如可以通過吸收社會捐款、建立法制宣傳基金、扶持法制宣傳志愿者隊伍等措施，使社會力量成為工商法制宣傳教育物質(zhì)資源、人力資源的重要補充，從而推動工商法制宣傳事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2.依法治理法治化治理是當(dāng)今發(fā)達國家普遍采用的治理模式［3］，依法治理是法治的重要組成部分，是法治原理在地方管理、行業(yè)管理和基層管理的具體落實。依法治理是依法治國的實踐推進，如果說依法治國更強調(diào)國家管理宏觀體制的架構(gòu)、管理理念和手段的轉(zhuǎn)變，那么，依法治理則更側(cè)重于具體管理。［4］依法治理可采用多種手段和形式進行，如對工商行政事務(wù)的治理，可采用行政許可、行政處罰和行政強制等剛性手段，也可采用行政指導(dǎo)、行政獎勵等柔性手段，后者更符合世界發(fā)展潮流。再如對公共權(quán)力的治理，可采取以權(quán)力制約權(quán)力的方式進行，如司法對工商行政的監(jiān)督；也可以采用以﹙公民﹚權(quán)利制約權(quán)力的方式進行，如建立地方立法聽證制度、行政公開制度和行政聽證制度等。依法治理需要注意三個方面的問題：一是避免職能過寬，權(quán)力集中。權(quán)威來自權(quán)力，適度集中是必要的，但不要過度，職能過寬伴隨著權(quán)力的集中，最終將產(chǎn)生決策失誤、信息失真、阻礙民主發(fā)展等負(fù)面影響。工商行政管理機關(guān)應(yīng)有意識地引導(dǎo)社會自治組織的建立，以培育社會自治能力。二是使剛性管理與柔性管理協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)今治理社會，在治理方式上更要求強制管理與自愿合作、互信互利相結(jié)合，并且更大程度上傾向于后者。單純的指令性強制管理與當(dāng)今的“治理社會”有一定的偏差。從實際效果看，強制、處罰等剛性管理雖然容易獲得相對人表面的配合，但常常會導(dǎo)致相對人心理上的抵觸，不利于行政管理中平等與合作關(guān)系的形成，而且管理成本也很高。適度調(diào)整剛性管理與柔性管理的分配，以人為本，兼用行政合同、行政指導(dǎo)、行政獎勵等柔性管理方式，強調(diào)相對人的廣泛參與、強調(diào)平等、尊重、協(xié)商、服務(wù)，將會成為工商行政管理機關(guān)依法治理方式改革的一種趨勢。三是形成與公民社會良性互動。與公民社會的良性互動是工商行政管理機關(guān)依法治理中的重要環(huán)節(jié)，也是未來走向。現(xiàn)今工商行政管理機關(guān)與公民社會互動關(guān)系發(fā)展不暢，具體體現(xiàn)在雙重管理造成一系列的障礙，工商行政管理機關(guān)與行業(yè)協(xié)會就是“兩結(jié)合”的管理體制，這雖符合國情，但管理權(quán)限、具體落實在實踐中有一定困難。其次是指導(dǎo)與服務(wù)意識不足，一些職能部門和工作人員不能充分認(rèn)識到市場管理是個多元治理的過程，對市場管理的服務(wù)性、公益性認(rèn)識不足，指導(dǎo)與服務(wù)意識不夠，制度與政策也不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致監(jiān)管失靈。3.法制教育可以肯定，對任何一個法治欠發(fā)達的國家來講，法制教育無疑是提高民眾法律素質(zhì)、推動法治化進程的有效途徑。當(dāng)今時代是一個權(quán)利備受關(guān)注和尊重的時代，這就意味著現(xiàn)代法制要求尊重公民自身的合法權(quán)利，促成公民合法權(quán)利的積極實現(xiàn)。而要促成公民法定權(quán)利的積極實現(xiàn)，除了要求主體的守法行為外，還必須注重其法律意識和行為的培養(yǎng)，因為用法保證權(quán)利的實現(xiàn)，守法強調(diào)義務(wù)的履行。社會主義法律最終歸結(jié)為權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，也歸結(jié)為守法與用法的統(tǒng)一。在以往的法制教育中，主要強調(diào)懂法、守法和不違法，而在公民享有的法律權(quán)利和運用法律手段來保護自己合法權(quán)利方面宣傳不夠，這種狀況亟待改變。當(dāng)前，工商行政管理部門在倡導(dǎo)法制教育的同時，應(yīng)更加突出和注重依法行政、規(guī)范執(zhí)法。工商行政管理部門只有切實做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法，法制教育才因其誠信、盡責(zé)、以人為本而更具說服力和示范意義。法律權(quán)利意識教育，對于幫助公民學(xué)會運用法律保護國家、集體、自己和他人的合法權(quán)益，強化法律在他們心目中的權(quán)威地位具有重要的導(dǎo)向作用。反過來，這對于調(diào)動和激發(fā)他們學(xué)法、守法的積極性，促進法制教育的深入開展，獲得更廣泛的群眾基礎(chǔ)、消解不必要的沖突，無疑具有更為現(xiàn)實的意義。在具體措施上，一是可根據(jù)市場監(jiān)管實際，加強本部門相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)；二是可聯(lián)系典型案例輔助教育，教育者應(yīng)當(dāng)利用法制教育特有的優(yōu)勢，注意從工商執(zhí)法實踐中挑選一些典型的案例，將其恰如其分地運用到法制教育中去，讓廣大消費者和經(jīng)營者懂法也懂得維權(quán)；三是可聯(lián)系教育對象思想上的“熱點”、“難點”問題，有針對性地解決他們在權(quán)利和義務(wù)等問題上存在的種種模糊認(rèn)識，樹立正確的法制意識。4.法制研究法制研究是工商行政管理機關(guān)主導(dǎo)的，為法制提供理論基礎(chǔ)的、以工商法制的基本原理、工商法制的歷史發(fā)展、工商法制在國家建設(shè)中的作用和地位、工商法制與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系等為研究對象的活動。能否達到預(yù)期的研究目的，研究方法正確與否會起很大的作用。好的研究方法就能順利地實現(xiàn)研究的目的。法制研究可以有很多種方法，有共性的研究方法，也有個性的研究方法。這里主要探討幾種個性的研究方法。一是密切聯(lián)系工商當(dāng)前實際的方法。法制研究的根本目的就是指導(dǎo)工商法制建設(shè)，為其提供理論基礎(chǔ)，解決法制建設(shè)中實際存在的問題。因此，進行法制研究絕不能閉門造車，搞空對空的抽象理論，而必須從實際中來，又回到實際中去，密切聯(lián)系工商法制建設(shè)的實際。如工商行政管理部門面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式后如何監(jiān)管的新課題，以及后金融危機時期的諸多問題，對市場主體而言，市場經(jīng)濟領(lǐng)域的投資、經(jīng)營風(fēng)險不可回避，然而，經(jīng)濟領(lǐng)域的波濤牽動著政治的神經(jīng)，投資、消費、出口放緩，匯率變動，人力資源與工業(yè)原料成本高導(dǎo)致企業(yè)生存遭遇困境，就業(yè)率降低，失業(yè)率增加，貧富分化加劇，工商行政管理部門無法回避這些客觀實際，找到有效的監(jiān)管策略疏導(dǎo)和消解社會矛盾，營造良好的市場環(huán)境，只能是聯(lián)系工商監(jiān)管實際。二是結(jié)合法律、法規(guī)和制度等進行研究的方法。法制建設(shè)的核心是依法辦事，無論是立法、守法，還是執(zhí)法和護法，貫徹法制的方方面面，自始至終都離不開法律法規(guī)本身。離開了法律法規(guī)等，也就根本無法制可言；離開了法律法規(guī)等來研究法制，其理論必然會流于空泛和不切實際。三是歷史考察的方法。研究法制不僅要聯(lián)系工商法制建設(shè)的現(xiàn)實，而且還要聯(lián)系工商法制建設(shè)的歷史。為此，就必須利用歷史考察的方法。列寧指出：“為了解決社會科學(xué)的問題，為了獲得正確處理這個問題的本領(lǐng)而不被一大堆細(xì)節(jié)或各種爭執(zhí)意見所迷惑，為了用科學(xué)眼光觀察這個問題，最可靠、最必需、最重要的就是不要忘記基本的歷史聯(lián)系，考察每個問題都要看某種現(xiàn)象在歷史上怎樣產(chǎn)生，在發(fā)展中經(jīng)過了哪些主要階段，并根據(jù)它的這種發(fā)展去考察這一事物現(xiàn)在、將來是怎樣的。”［5］我們研究工商法制應(yīng)當(dāng)遵循列寧所指出的歷史考察和歷史分析的方法，即考察和分析工商法制同各個時期的社會條件的關(guān)系、各種行為規(guī)范在歷史上的形成過程及其歷史必然性和合理性。通過對工商法制的過去和現(xiàn)在分析比較，既可以看到其繼承性，也可以看到其由于條件變化而產(chǎn)生的歷史差異性，從而科學(xué)合理地加以推演并從中找出規(guī)律性的東西，顯然這對當(dāng)前的法治工商建設(shè)和科學(xué)決策工商行政管理也必將大有裨益。

本文作者：金行達工作單位：上海市工商行政干部管理學(xué)校

【摘要】初中階段作為青少年群體生理和心理發(fā)展的關(guān)鍵時期，良好的法律法治教育不僅能夠有效地引導(dǎo)青少年群體形成正確的社會行為價值觀念，還能夠進一步促進青少年群體的心理健康發(fā)展。因而，本文的研究立足于當(dāng)前青少年法治教育存在的問題，以法治教育在青少年群體健康發(fā)展過程中所體現(xiàn)出來的價值作為導(dǎo)向，結(jié)合實際的初中政治教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生學(xué)習(xí)能力現(xiàn)狀，具有計劃性從認(rèn)知、掌握、運用等層面，對中學(xué)生法治意識的培養(yǎng)制定相關(guān)的策略方法，實現(xiàn)對中學(xué)生法治意識的進一步培養(yǎng)與加強，引導(dǎo)中學(xué)生形成正確的法律法治意識。

【關(guān)鍵詞】政治教學(xué)中學(xué)生法治意識

一、關(guān)于法治意識

法治意識是立足于法律意識的一種意識形態(tài)，是法律意識的最高表現(xiàn)形式。而所謂的法律意識，可以看作是人們對法律這一社會現(xiàn)象的認(rèn)知和看法，具體也就包括了法律基本內(nèi)容、表現(xiàn)形式、作用范圍、約束能力以及社會效力等多個方面。結(jié)合法律意識的內(nèi)容對法治意識進行分析，也就不難看出，法治意識是反映社會民眾對法律認(rèn)知水平的一種形態(tài)，在這一認(rèn)知形態(tài)下，民眾會表現(xiàn)出對法律內(nèi)容、功能和效用自我判定。法治水平的高低，是民眾對法律的信任、依賴以及準(zhǔn)守程度的集中體現(xiàn)，進而也會反映在民眾對社會秩序準(zhǔn)則的準(zhǔn)守程度上。對于國家而言，通過實行法治能夠有效地在民眾精神層面構(gòu)建良好的社會行為秩序，進而為個體的自由解放奠定良好的社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)對社會和諧發(fā)展的促進。

二、初中生法治意識培養(yǎng)的意義

初中生群體作為國家發(fā)展的新生力軍，加強對初中生群體的教育培養(yǎng)，提高初中生群體的群體素養(yǎng)，一直是社會各層面關(guān)注的焦點所在。但由于受到自身生理和心理發(fā)育不成熟的影響，初中生缺乏對外界社會對與錯的良好判別能力，他們無法準(zhǔn)確的判斷自己行為的好與壞，甚至是難以控制自己的思維和意識，缺乏自我約束管理能力。因此，良好的初中生法治意識的培養(yǎng)意義重大。結(jié)合初中生法治意識培養(yǎng)的意義來看：1.初中生法治意識培養(yǎng)是對初中生個體行為意識的有效引導(dǎo)，能夠從學(xué)生的認(rèn)知層面，加強學(xué)生對自我正確社會行為的判斷。法治意識的培養(yǎng)會首先從基本法律內(nèi)容層面著手，來向?qū)W生教學(xué)基本的法律條規(guī)內(nèi)容，進而幫助學(xué)生形成基本的社會行為規(guī)范意識；2.能夠進一步幫助學(xué)生形成良好的個人行為價值觀念，進而實現(xiàn)育人教學(xué)價值。學(xué)生在基于對基本社會法律行為準(zhǔn)則認(rèn)知和掌握的基礎(chǔ)上，會進一步結(jié)合實際社會生活對法律行為進行判斷，形成自我的行為價值觀念和行為準(zhǔn)則。這一觀念和準(zhǔn)則的形成能夠有效的實現(xiàn)對自我社會行為的約束和導(dǎo)向，減少初中生群體的社會行為犯罪率；3.通過對初中生群體法治意識的培養(yǎng)，能夠不斷地通過社會群體相互之間的影響作用，來加大法治意識對社會個體的輻射影響，促進社會各個群體的法治意識建設(shè)。初中生是一個不斷向社會輸入新鮮血液的群體，伴隨著他們的成長與走入社會，他們將會遍布在社會的各個階層。良好的早期法治意識培養(yǎng)，能夠從最初的這個階段，促進社會各群體法治意識的良好建設(shè)。

對某對象的研究，通常是受到特定問題的引導(dǎo)，或者圍繞與研究對象有關(guān)的問題而進行的。而問題的深度和廣度，則會影響研究成果。所以，在法學(xué)研究中，問題意識是非常重要的，其決定著法學(xué)理論研究的實用性和實踐性。

一、原因分析

(一)受法學(xué)學(xué)科的影響。法學(xué)學(xué)科具有很強的應(yīng)用性，但在“蘭德爾模式”提出后，研究者認(rèn)為法學(xué)的研究可以自給自足。也就是說，法學(xué)學(xué)科本身的理論體系就已經(jīng)比較完備，思維方式比較固定，研究者只要根據(jù)這些條件，就可完成對法學(xué)的學(xué)術(shù)研究。而在具體的研究過程中，主要是對現(xiàn)有的法學(xué)理論、原理和相關(guān)知識進行佐證，從而得到自己的研究成果。所以，一些研究者對法學(xué)的研究只建立在理論基礎(chǔ)上，完全脫離法學(xué)的實際應(yīng)用，其研究的論題基本只是對法學(xué)這門學(xué)科的理解。比如，在對民事訴訟、刑事訴訟的研究中，研究者重視咬文嚼字，對相關(guān)法律中的某一個詞語都能進行大篇幅的闡述和說明，但對于具體的民事訴訟和刑事訴訟程序和運作卻不太清楚。(二)受研究者知識結(jié)構(gòu)的影響。研究者的知識結(jié)構(gòu)決定著其問題意識的強弱，在法學(xué)研究中，當(dāng)研究的內(nèi)容屬于傳統(tǒng)知識體系的范疇時，研究者基本能夠駕馭。但是，如果法學(xué)研究內(nèi)容涉及到比較多的法治實踐，研究者僅憑自己所掌握的法學(xué)理論知識，無法應(yīng)對實踐問題，也難以提出有效的解決方案。并且，隨著社會的發(fā)展，社會關(guān)系變得越來越復(fù)雜，社會矛盾也越來越突出，在對法學(xué)問題進行研究時，需要將多個法學(xué)學(xué)科綜合起來，才能解決實質(zhì)性的問題。比如，在研究商事問題時，不僅會涉及到商法、民法，還可能涉及到刑法，如果不能將各法學(xué)學(xué)科結(jié)合起來研究，問題就無法得到透徹的解決。(三)受研究者法治態(tài)度的影響。我國的法治現(xiàn)實并不那么理想化，這是因為理想化的法治模式是在傳統(tǒng)法治理論基礎(chǔ)上構(gòu)建的，這種模式在世界任何一個國家都不層真正完整的出現(xiàn)過，所以我國的法治現(xiàn)實與這種模式是不可能相符的。同時，在中國法治現(xiàn)實中，有些現(xiàn)象并不理性，導(dǎo)致某些嚴(yán)重的法治問題出現(xiàn)。比如，在薄某主持重慶的政務(wù)工作時，就出現(xiàn)公然踐踏法治的情況，這是中國法治現(xiàn)實中的嚴(yán)重漏洞，不是光憑法治理論研究就能解決的問題。

二、途徑分析

(一)了解中國法治運作情況。在法學(xué)研究中，研究者之所以缺乏問題意識，主要是因為研究者對我國法治實踐情況的了解不足，沒有將法學(xué)理論與法治實踐結(jié)合起來，導(dǎo)致理論與實踐之間形成錯位。比如，在對我國的司法改革進行研究時，許多研究者對于“法官”的認(rèn)識是公正無私，是不會在工作中帶有絲毫情感因素的，這是對“法官”的道德和能力的一種預(yù)設(shè)，而這種預(yù)設(shè)會對法院內(nèi)部的權(quán)利配置結(jié)論產(chǎn)生影響。實際上，“法官”在審判過程中，不止是完全依據(jù)法學(xué)理論，還會參考各個方面的因素。如在對撫養(yǎng)權(quán)進行判別時，要綜合考慮對孩子成長對有利的條件，考慮孩子與父母之間的情感等因素。(二)問題意識培養(yǎng)導(dǎo)向要合理。法學(xué)研究具有隨意性，研究者可選擇自己喜歡的課題進行研究。但是，在研究主題的實際選擇過程中，卻不可避免的會受到不同程度的引導(dǎo)。比如，各級組織會課題，由研究者從中選擇一個課題進行研究，而課題的提出是者根據(jù)某個問題意識確定的，不一定能夠真實的反映法治現(xiàn)實的具體需求，而是課題者自己對某個問題的認(rèn)知。同時，某些期刊的選題取向，也會對研究者的選題產(chǎn)生影響。所以，在對法學(xué)研究者進行問題意識的培養(yǎng)時，要確保導(dǎo)向的合理性，才能提高課題設(shè)置的質(zhì)量，使研究者能夠?qū)⒎▽W(xué)理論與我國的法治實踐聯(lián)系起來，提高問題研究的深度，確保研究成果的質(zhì)量。(三)注重對問題的轉(zhuǎn)化結(jié)果。法學(xué)研究中都蘊含著一定的問題意識，而法學(xué)研究者在對問題進行研究時，卻不一定能其認(rèn)知下的問題轉(zhuǎn)化成研究主題，所以其研究還達不到理論研究的水平。比如，在對某些微觀法學(xué)問題進行研究時，對經(jīng)驗的依賴性比較強，很難對理論闡釋進行延展，無法在學(xué)術(shù)方面獲得廣闊的發(fā)揮余地，因此不太可能形成學(xué)術(shù)論文的研究題材，或者與期刊發(fā)表要求差距比較大。所以，在法學(xué)研究中，研究者要善于對所研究問題進行轉(zhuǎn)化，使其能夠成為真正的研究主題。這就要求研究者要隨時關(guān)注法治現(xiàn)實，在法治現(xiàn)實中去尋找自己的法學(xué)研究主題，結(jié)合現(xiàn)實的需求對相關(guān)問題進行研究。同時，要能夠在理論與現(xiàn)實之間進行靈活的轉(zhuǎn)換，使兩者能夠相互的融合，從而提升法學(xué)研究的深度。

三、結(jié)語

摘要：本文在對依法治稅理論進行簡要述評的基礎(chǔ)上提出了筆者對依法治稅概念的界定和對其內(nèi)涵的理解，并進一步指出依法治稅的觀念基礎(chǔ)在于“稅收法律意識之重構(gòu)”。稅收法律意識應(yīng)在現(xiàn)代法治觀念總的指導(dǎo)下，以國家分配論和社會契約論中的合理因素——權(quán)利義務(wù)對等觀念的有機結(jié)合為理論基礎(chǔ)，從確立和開始培養(yǎng)“征稅意識”以及重新培養(yǎng)“納稅意識”并明確二者的結(jié)構(gòu)關(guān)系和邏輯關(guān)系等方面就加以重構(gòu)。

關(guān)鍵詞：依法治稅稅收法律意識重構(gòu)征稅意識

一、依法治稅理論的歷史回顧

（一）第一階段

依法治稅理論的歷史發(fā)展可以分為兩個階段。第一階段自國務(wù)院于1988年在全國稅務(wù)工作會議上首次提出“以法治稅”的口號開始。次年（1989年）5月，由北京大學(xué)分校法律系和經(jīng)濟法研究所主辦的“全國首屆‘以法治稅’研討班”在京舉行[1]，可謂是掀起了學(xué)習(xí)和貫徹“以法治稅”的第一個高潮。

這一階段中，以法治稅主要是針對治理整頓稅收秩序而提出來的；雖然也有學(xué)者使用“依法治稅”的表述，但并非是在對“以”和“依”作出本質(zhì)區(qū)別的基礎(chǔ)上來使用的，往往是將二者混同使用，反映的是在“有計劃的商品經(jīng)濟條件”下所體現(xiàn)的“人治”觀念和法律工具主義優(yōu)位的特點。但其中亦不乏有益的嘗試和真知灼見。有學(xué)者就指出“依法治稅是依法治國戰(zhàn)略方針的組成部分”[2]；有學(xué)者還指出：“‘以法治稅’……也就是說要在稅收工作中貫徹法治原則”[3]。這是對依法治稅和依法治國或法治之間關(guān)系的較早論述。又有學(xué)者將“以法治稅”作為稅法的基本原則之一[4]；或是將“稅收法治（或制）”作為基本原則，并以“有法可依等十六字方針”對其進行了詮釋[5]。還有的學(xué)者富有卓見地強調(diào)稅務(wù)人員稅法意識的培養(yǎng)尤重于納稅人或廣大民眾，稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)“將目前嚴(yán)重存在的權(quán)力意識和自我優(yōu)越感轉(zhuǎn)化為義務(wù)意識，自我中心意識轉(zhuǎn)化為人民公仆和對國家與社會的責(zé)任意識。”[6]該學(xué)者在當(dāng)時能夠提出這一間接地體現(xiàn)了以權(quán)利義務(wù)觀念來糾正稅務(wù)人員意識觀念偏差的思想，實屬難能可貴。

摘要：本文在對依法治稅理論進行簡要述評的基礎(chǔ)上提出了筆者對依法治稅概念的界定和對其內(nèi)涵的理解，并進一步指出依法治稅的觀念基礎(chǔ)在于“稅收法律意識之重構(gòu)”。稅收法律意識應(yīng)在現(xiàn)代法治觀念總的指導(dǎo)下，以國家分配論和社會契約論中的合理因素——權(quán)利義務(wù)對等觀念的有機結(jié)合為理論基礎(chǔ)，從確立和開始培養(yǎng)“征稅意識”以及重新培養(yǎng)“納稅意識”并明確二者的結(jié)構(gòu)關(guān)系和邏輯關(guān)系等方面就加以重構(gòu)。

關(guān)鍵詞：依法治稅稅收法律意識重構(gòu)征稅意識

一、依法治稅理論的歷史回顧

（一）第一階段

依法治稅理論的歷史發(fā)展可以分為兩個階段。第一階段自國務(wù)院于1988年在全國稅務(wù)工作會議上首次提出“以法治稅”的口號開始。次年（1989年）5月，由北京大學(xué)分校法律系和經(jīng)濟法研究所主辦的“全國首屆‘以法治稅’研討班”在京舉行[1]，可謂是掀起了學(xué)習(xí)和貫徹“以法治稅”的第一個高潮。

這一階段中，以法治稅主要是針對治理整頓稅收秩序而提出來的；雖然也有學(xué)者使用“依法治稅”的表述，但并非是在對“以”和“依”作出本質(zhì)區(qū)別的基礎(chǔ)上來使用的，往往是將二者混同使用，反映的是在“有計劃的商品經(jīng)濟條件”下所體現(xiàn)的“人治”觀念和法律工具主義優(yōu)位的特點。但其中亦不乏有益的嘗試和真知灼見。有學(xué)者就指出“依法治稅是依法治國戰(zhàn)略方針的組成部分”[2]；有學(xué)者還指出：“‘以法治稅’……也就是說要在稅收工作中貫徹法治原則”[3]。這是對依法治稅和依法治國或法治之間關(guān)系的較早論述。又有學(xué)者將“以法治稅”作為稅法的基本原則之一[4]；或是將“稅收法治（或制）”作為基本原則，并以“有法可依等十六字方針”對其進行了詮釋[5]。還有的學(xué)者富有卓見地強調(diào)稅務(wù)人員稅法意識的培養(yǎng)尤重于納稅人或廣大民眾，稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)“將目前嚴(yán)重存在的權(quán)力意識和自我優(yōu)越感轉(zhuǎn)化為義務(wù)意識，自我中心意識轉(zhuǎn)化為人民公仆和對國家與社會的責(zé)任意識。”[6]該學(xué)者在當(dāng)時能夠提出這一間接地體現(xiàn)了以權(quán)利義務(wù)觀念來糾正稅務(wù)人員意識觀念偏差的思想，實屬難能可貴。

【摘要】兒童時期正是品格形成的關(guān)鍵階段，但農(nóng)村留守兒童由于父母陪伴的缺失、祖輩的溺愛，法律意識較為薄弱。我國是法治國家，法律意識已成為當(dāng)代公民必備的素質(zhì)，農(nóng)村留守兒童也是祖國的未來，因此，在學(xué)校教育中必須更加注重培養(yǎng)這些留守兒童的法治意識。文章主要結(jié)合相關(guān)的教學(xué)實踐經(jīng)驗，談?wù)勗凇兜赖屡c法治》課堂中培養(yǎng)農(nóng)村留守兒童法治意識的策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村留守兒童；法治意識；策略

農(nóng)村地區(qū)有許多家長外出打工，由于家長無法陪伴孩子的學(xué)習(xí)與成長，在很大程度上影響著留守兒童法治水平的提高。依法治國是我國社會治理的基本方略，作為農(nóng)村教師，應(yīng)當(dāng)重視對這些留守兒童法治意識的培養(yǎng)，因為只有樹立正確的法治意識，他們才能朝著積極的方向發(fā)展。為此，在小學(xué)《道德與法治》的課堂教學(xué)中，教師要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，有計劃、有組織地滲透法治意識，引領(lǐng)留守兒童在學(xué)習(xí)知識的同時增強遵守社會規(guī)則、遵紀(jì)守法的意識，培養(yǎng)良好的人生觀、價值觀、世界觀。下面筆者結(jié)合人教版義務(wù)教育教科書二年級上冊內(nèi)容談?wù)勁囵B(yǎng)農(nóng)村留守兒童的法治意識的策略。

一、創(chuàng)設(shè)情境，在話題探討中引入法治素材

留守兒童大多與爺爺奶奶生活在一起，老人對孩子的吃穿住行等方面一般都照顧得比較周到，甚至事事滿足孩子的要求，這難免會養(yǎng)成孩子以自我為中心的驕橫脾氣。《道德與法治》以兒童的生活為線索來編排教材內(nèi)容，有機地把法治知識融入現(xiàn)實生活之中，教師在課堂上可以利用創(chuàng)設(shè)情境的方法，提出話題引導(dǎo)學(xué)生探討，引入法治素材。《班級生活生活有規(guī)則》一課側(cè)重于進行公共生活中的規(guī)則啟蒙教育。二年級的學(xué)生雖然已經(jīng)有了一定的集體生活經(jīng)驗，但他們天性活潑好動，尤其是有些留守兒童，自由主義思想比較嚴(yán)重，經(jīng)常會與班規(guī)的約束產(chǎn)生沖突，因此很有必要引導(dǎo)學(xué)生理解自己的行為與班級規(guī)范之間的內(nèi)在關(guān)系。比如課堂上，筆者給學(xué)生播放學(xué)校頒發(fā)流動紅旗的視頻，讓學(xué)生說說聽到校長宣布自己的班級獲得流動紅旗的消息后的心情，再回顧一下大家是通過哪些努力才獲得這個榮譽的。有的學(xué)生說：“在做操的時候，我們的每一個動作都很整齊劃一。”有的學(xué)生說：“我們很愛衛(wèi)生，每天都把教室打掃得干干凈凈。”有的學(xué)生說：“碰到老師的時候，我們都很有禮貌。”“怎樣獲得流動紅旗”的話題喚起了學(xué)生美好的回憶，由此深入下去，讓學(xué)生繼續(xù)說說在哪些地方還可以做得更加完美一些。有的學(xué)生就自我反思：“下課時，我在走廊里快速地跑，差點兒撞到隔壁班的同學(xué)，我覺得自己的行為很不文明。”“我在操場上玩，正好摸到口袋里有一張廢紙，就把它扔在樹根邊。”筆者根據(jù)學(xué)生的發(fā)言，把守規(guī)則和不守規(guī)則的行為一一羅列出來，讓學(xué)生說說喜歡哪一種行為，不喜歡哪一種行為，為什么。在學(xué)生熱烈討論以后，筆者進行總結(jié)：遵守規(guī)則不僅可以讓我們的班集體獲得榮譽，更重要的是可以讓每一個人在班級中生活得更安全、更愉快！新課改提倡教師在課堂上多采用互動式的交流與討論形式引導(dǎo)學(xué)生掌握新知，避免灌輸式的講解，課堂上筆者以班級獲得流動紅旗作為切入點，引導(dǎo)學(xué)生講述流動紅旗背后的故事，引入法治素材，幫助學(xué)生理解個人行為與班級規(guī)則之間的關(guān)系，尤其是留守兒童，他們明白了遵守班規(guī)的意義以后，進步特別大。

二、講述故事，在問題爭辯中融入法治思想

摘要：近年來，我國高職院校思想道德與法治課程講授普遍存在理論講解不透、吸引力弱等現(xiàn)象。為培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，逐步探索開展思想道德與法治課程課的“播、學(xué)、講、練、賞、寫、訓(xùn)”七字教學(xué)法項目化教學(xué)改革實踐。在七字教學(xué)法項目化教學(xué)改革實踐中，以問題為導(dǎo)向、以成果為目標(biāo)、以任務(wù)為驅(qū)動，以小組團結(jié)互助學(xué)習(xí)為依托，師生分工合作中共同完成項目任務(wù)，增強高職學(xué)生道德水平、職業(yè)技能、身體素質(zhì)、審美能力和勞動精神。

關(guān)鍵詞：思想道德與法治課程；項目化教學(xué)改革；七字；教學(xué)法

在高職院校思想道德與法治課程體系中，主要研究“人的全面發(fā)展”的問題，即“做怎樣的人，怎樣做人”，如何擔(dān)當(dāng)復(fù)興大任，成就時代新人。2020年，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》指出：“加快構(gòu)建高校思想政治工作體系，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”[1]，努力推進思想道德與法治課教學(xué)有情有義、有滋有味，讓思想道德與法治課教學(xué)有溫度有情懷，按照問題導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動、項目化教學(xué)邏輯，對高職院校思想道德與法治課程進行項目化教學(xué)改革創(chuàng)新。

一、高職院校思想道德與法治課程實施項目化教學(xué)改革的價值意蘊

（一）項目化教學(xué)改革的內(nèi)涵

思想道德與法治課程進行項目化教學(xué)改革“播、學(xué)、講、練、賞、寫、訓(xùn)”七字教學(xué)法，以“構(gòu)建師生命運共同體，提升教學(xué)幸福感”為核心理念，基于長期以來的專題式教學(xué)與項目化教學(xué)改革經(jīng)驗，依照每個章節(jié)知識點的具體要求設(shè)計適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)任務(wù)。圍繞教學(xué)項目，以新聞播報、學(xué)習(xí)榜樣等任務(wù)促進師生關(guān)心時政熱點問題，共育大局意識，激發(fā)師生的家國情懷，共育擔(dān)當(dāng)意識；以精講理論、練職業(yè)素質(zhì)等任務(wù)促進師生教學(xué)相長，掌握理論知識點的同時訓(xùn)練自己的職業(yè)素養(yǎng)，共育工匠精神；以中國夢歌曲欣賞、寫訓(xùn)練感言和課后訓(xùn)練等任務(wù)促進師生欣賞美、追求美的能力，查缺補漏總結(jié)提升，共育教學(xué)幸福感和獲得感。

[摘要]在高校思想政治理論課中，教師根據(jù)課程內(nèi)容融入法治教育，既能夠進一步發(fā)揮思想政治理論課的教育價值，又能夠引導(dǎo)學(xué)生形成法治觀念，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識與用法能力，實現(xiàn)高校育人的教育目標(biāo)。本文簡要分析了在高校思想政治理論課中開展法治教育的重要意義，立足高校思想政治理論課開展法治教育的基礎(chǔ)條件，對高校思想政治理論課中的法治教育實施策略進行深入探究。

[關(guān)鍵詞]高校；思想政治理論課；法治教育

高校思想政治理論課中開展法治教育的重要意義

在高校思想政治理論課中開展法治教育，可以從二者的關(guān)系入手分析。法治教育與思想政治理論課都是提升大學(xué)生思想道德素養(yǎng)、強化學(xué)生法治素養(yǎng)的重要手段，思想政治理論課中包含大量的法治教育資源，其中的規(guī)則意識、法律常識等內(nèi)容均能夠引起學(xué)生對法治的思考；而法治教育具有較強的針對性，教師可以提煉理論課中的法治元素與教材資源，給學(xué)生講解法律常識，讓學(xué)生理解法治精神。將法治教育融入理論課中，能夠更加直接、具體地塑造學(xué)生的法治思維，促使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中逐漸形成法治素養(yǎng)的知識體系，在未來的學(xué)習(xí)與社會工作中更好地落實法治行為，為我國法治社會建設(shè)貢獻自己的力量。另外，將法治教育融入思想政治理論課中，能夠讓大學(xué)生在學(xué)習(xí)各種課程知識的過程中潛移默化地感受法治精神，自然而然地形成依法辦事的思維與習(xí)慣，使法治精神成為大學(xué)生思想中最堅固的防線，進一步強化高校思想政治理論課的教育價值。高校思想政治理論課中開展法治教育的基礎(chǔ)條件在高校思想政治理論課中開展法治教育，不僅是因為法治教育能夠強化思政育人效果，培育學(xué)生的法治意識與精神；更是因為思政理論課中包含豐富的法治教育基礎(chǔ)與知識點，具備引入法治教育的條件。一方面，高校思政理論課教材中包含了大量的法律常識、社會規(guī)則方面的內(nèi)容。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》是理論課的教材之一，也是對大學(xué)生開展基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性普法教育的主要資源。在這本教材中，法律基礎(chǔ)部分包括社會主義法律、社會主義法律體系、憲法知識、法律權(quán)利、法律義務(wù)、法治思維等內(nèi)容，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中既能夠形成良好的思想道德素養(yǎng)，也能夠形成相應(yīng)的法律素養(yǎng)。《馬克思主義基本原理概論》中“物質(zhì)與意識”“實踐與認(rèn)知”“科學(xué)社會主義”等內(nèi)容的教學(xué)活動能夠讓學(xué)生了解法律產(chǎn)生的本質(zhì)、法律的影響因素、法律基礎(chǔ)知識的實踐等。《形勢與政策》教材中的“邁向中國之治新境界”章節(jié)重點描述了我國加強法治體系建設(shè)的內(nèi)容，對法治政府、法治社會、建設(shè)法治國家等著重講述，能夠讓學(xué)生對法治體系產(chǎn)生深刻了解。由此可見，在高校的思想政治理論課中包含著大量的法治教育素材，其本身就具備法治教育條件。另一方面，思想政治理論課中的規(guī)則意識是培養(yǎng)學(xué)生法治意識的基礎(chǔ)。規(guī)則是社會群體生活的共同原則與規(guī)定，是法律條例的基礎(chǔ)形態(tài)。在高校思政理論課中，包含了人生觀、中國精神、社會主義核心價值觀、思想道德等方面的精神；教師在教學(xué)過程中引導(dǎo)學(xué)生了解各種規(guī)則，形成規(guī)則認(rèn)同感，完成規(guī)則意識的內(nèi)省與外顯。法治思維的本質(zhì)就是法律規(guī)則的思維方式，其也是一種規(guī)則意識。因此，在思政理論課中，教師在完成對學(xué)生規(guī)則意識的培養(yǎng)之后開展法治教育，能夠進一步拓展學(xué)生的規(guī)則意識，幫助學(xué)生搭建規(guī)則認(rèn)知框架，促使學(xué)生形成更加堅定的思維框架與思維模式。

高校思想政治理論課中的法治教育實施策略

1.引入法治整體概念，提高學(xué)生的法治素養(yǎng)

黨的十八大以后，我國開展了更加深入的法治宣傳教育，在社會主義法治精神的主張和約束下，全社會都要不斷增強用法、守法、尊法以及學(xué)法意識。大學(xué)生作為當(dāng)代年輕有為的群體，應(yīng)該成為中國推進依法治國的主體。因此大學(xué)生不斷提高自身的法律素養(yǎng)，對于推進我國法治社會的進程具有重要的意義。

一、有效提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的重要意義

（一）大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升有助于高校立德樹人教育內(nèi)容的落實。在大學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)中，不僅要包括扎實的專業(yè)基礎(chǔ)和較高的文化素養(yǎng)，大學(xué)生還應(yīng)該具備較強的法律觀念和意識。大學(xué)生只有樹立憲法為上的法治精神，才能不斷提升自身的法律素養(yǎng)，最終成長為國家建設(shè)小康社會的人才。（二）提升大學(xué)生法律修養(yǎng)是依法治校的前提和基礎(chǔ)。要想實現(xiàn)全面依法治國，高校首先要做到依法治校。只有科學(xué)、法治的現(xiàn)代化學(xué)校管理制度，才能為國家的人才培養(yǎng)提供重要的保障。當(dāng)前高校依法治校工作必須要與提升大學(xué)生法律修養(yǎng)相結(jié)合，高校才能不斷提升學(xué)校自身的依法治校水平，即在學(xué)校管理者提升自身依法管理學(xué)校的能力同時，也讓高校的教師、學(xué)生處以及各個部門在進行高校的日常管理時，做到有據(jù)可依、有法可行，最終才能構(gòu)建高校依法治校的良好基礎(chǔ)，提高大學(xué)生懂法、知法以及用法的水平和能力。（三）大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升有利于提高依法治國的保障。法治環(huán)境的建設(shè)和法治精神的普及是建設(shè)法治國家的重要基礎(chǔ)，其中法治環(huán)境的構(gòu)建和法治精神的宣傳都離不開公民法治精神、方式、思維以及意識等方面的有效提升。大學(xué)生也是普通公民的一員，因此大學(xué)生不斷提升自身的法律素養(yǎng)更容易幫助大學(xué)生通過法律意識和觀念的培養(yǎng)，逐漸形成社會主義信仰，在這種信仰的激勵下才能不斷提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的同時，最終促進我國依法治國建設(shè)目標(biāo)的成功實施。

二、提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的具體內(nèi)容

第一，有效提升大學(xué)生法律意識。法律意識的培養(yǎng)是大學(xué)生提高法治意識的前提和基礎(chǔ)，只有不斷樹立大學(xué)生對我國法律的推崇感和認(rèn)同感，才能積極地在大學(xué)生群體中打造法治社會的精神根基，同時在大學(xué)生群體中積極樹立現(xiàn)代公民法治意識的內(nèi)在權(quán)威地位，最終才能積極提升大學(xué)生對法律權(quán)威性和公正性的認(rèn)識；第二，大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升還表現(xiàn)在大學(xué)生法治思維的形成塑造。大學(xué)生法治思維的形成是法律素養(yǎng)提升的具體方向，所謂的法治思維就是要求大學(xué)生善于運用多樣化的處理、分析以及認(rèn)識問題的思維方式，然而受法律本質(zhì)的影響，大學(xué)生的法治思維也是一種更具理性化和邏輯化的思維方式。黨的十八大以后，依法治國戰(zhàn)略的推出積極引領(lǐng)包括大學(xué)生群體在內(nèi)的全體公民，靠法解決問題、遇到事情找法律以及日常生活自覺遵守法律的發(fā)展趨勢。在高校的法律教育中更要積極把握大學(xué)生法治思維訓(xùn)練的方向，幫助學(xué)生學(xué)會選擇并守住法律底線；第三，大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升重點在于法治方式的訓(xùn)練。所謂法治方式就是憑借法治思維的引導(dǎo)，按照法律的規(guī)范、規(guī)則、程序、方法以及手段執(zhí)行法治化的實踐和監(jiān)督的過程。在當(dāng)前的高校法律教育中要積極打破傳統(tǒng)教學(xué)束縛，提升大學(xué)生運用現(xiàn)在法治形式解決和處理法治問題的能力；第四，提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的根本目的在于塑造大學(xué)生的法治精神。所謂的法治精神即法律所倡導(dǎo)的公平正義、自由平等以及民主法治等社會主義核心精神，同時我國的法治精神也是大學(xué)生法律教育最終要實現(xiàn)的價值目標(biāo)，只有在大學(xué)生的行為準(zhǔn)則中慢慢滲透法律所主張的契約精神、規(guī)則意識、義務(wù)觀念以及自由意識等，才能在大學(xué)生的心中徹底融入法治信息和理念。

三、有效提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的策略

摘要:企業(yè)安全行為文化是根據(jù)企業(yè)和員工在不同時期所表現(xiàn)出的安全價值觀念、安全思維方式、安全行為模式的變化，在安全理念文化引領(lǐng)下、安全制度文化規(guī)范下而創(chuàng)建的安全文化。它既是安全理念文化“內(nèi)化于心”的折射，又是安全制度文化“外化于行”的具體體現(xiàn)。安全行為文化五階段模式以控制行為風(fēng)險為目標(biāo)，將安全行為文化發(fā)展軌跡或行為本質(zhì)化建設(shè)過程劃分為五個遞進梯次，并按照“五階段”建設(shè)的思想，研究創(chuàng)立的由粗放松散、強制被動，到依賴引領(lǐng)、自我管控，再到行為養(yǎng)成五個階段的安全行為發(fā)展軌跡或科學(xué)管控模式。通過五階段建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)決策層依法決策高度自覺形成習(xí)慣、管理層依規(guī)管理高度自覺形成習(xí)慣、操作層按章操作高度自覺形成習(xí)慣。

關(guān)鍵詞:安全行為;安全理念;安全制度;五階段建設(shè);行為風(fēng)險管控

1企業(yè)安全行為文化五階段建設(shè)模式

根據(jù)企業(yè)“理念引領(lǐng)行為”原理和“行為本質(zhì)化”五階段建設(shè)原理，借鑒安全業(yè)績比較突顯的杜邦、必和必拓等世界知名企業(yè)在安全行為文化建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，依托金川集團多年來在行為養(yǎng)成方面的科學(xué)先進做法，按照不同時段所表現(xiàn)出的安全價值觀念、行為模式的不同變化，結(jié)合國際國內(nèi)對企業(yè)員工行為養(yǎng)成規(guī)律的研究成果，以控制員工行為風(fēng)險為目標(biāo)，將其安全行為文化發(fā)展軌跡或行為本質(zhì)化建設(shè)過程劃分為五個遞進梯次，并按照“五階段”建設(shè)的思想，研究創(chuàng)立了企業(yè)“五階段”安全行為文化建設(shè)理論模型，為企業(yè)安全行為文化建設(shè)提供了安全行為發(fā)展軌跡或科學(xué)管控模式。該安全行為“五階段”建設(shè)理論模型將安全行為文化建設(shè)劃分為由粗放松散、強制被動、依賴引領(lǐng)向自我管控再到行為養(yǎng)成5個遞進梯次：即，第一階段：粗放松散型階段（側(cè)重人治管理，自然本能階段）；第二階段：強制被動階段（人制并管，要我管理階段）；第三階段：依賴引領(lǐng)階段（側(cè)重法治管理，我要管理階段）；第四階段：自我管控階段（側(cè)重機制化管理，能管會管階段）；第五階段：行為養(yǎng)成階段（側(cè)重文治管理，常態(tài)化管控階段）。理論模型如圖1所示。

1.1企業(yè)安全行為文化五階段模式“六大”考量評價要素

為了考量或評價某企業(yè)安全行為文化建設(shè)的程度，研究提出了“六大”評價要素：即觀念認(rèn)識層面、領(lǐng)導(dǎo)層面、管理層面、操作層面、法規(guī)層面和安全效果，如圖2所示。觀念認(rèn)識評價要素主要是指企業(yè)在安全行為文化建設(shè)過程中，定期考量或評價企業(yè)安全文化理念體系建設(shè)、安全文化指導(dǎo)手冊編制情況，以及層級員工所秉持的安全理念、觀念思維和安全文化意識的先進性程度；制度層面是指企業(yè)應(yīng)對制度文化建設(shè)的先進程度實施考量或評價的角度而提出的科學(xué)思考；領(lǐng)導(dǎo)層面、管理層面和操作層面主要是指企業(yè)從其“三個層次”來考量或評價在安全行為文化建設(shè)中所做出的貢獻大小；安全效果是指企業(yè)考量或評價安全行為文化建設(shè)的安全績效、安全業(yè)績。這里特別指出：安全行為文化建設(shè)“六大”考量或評價要素中的觀念認(rèn)識層面是屬于“安全理念文化”建設(shè)的范圍；領(lǐng)導(dǎo)層面、管理管理、操作層面是屬于“安全行為文化”建設(shè)范圍，制度層面是屬于“安全制度文化”建設(shè)范疇，安全效果是屬于行為文化建設(shè)的績效、業(yè)績。