檔案法論文范文10篇

2007年10月1日，《中華人民共和國物權法》（以下簡稱《物權法》）將施行。這是規范財產關系的民事基本法律，對于進一步明確物的歸屬，定分止爭，發揮物的效用，保護權利人的物權，具有重要意義。檔案作為一種具體的物，對于形成者、保存者和利用者會帶來各種不同的權益。因此，《物權法》的頒布對《檔案法》的修改必然帶來影響。

《物權法》對物權的一些基本表述

《物權法》第二條：“本法所稱物權，是指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權”；第六條：“動產物權的設立和轉讓，應當依照法律規定交付”；第二十九條：“因繼承或者受遺贈取得物權的，自繼承或者受遺贈開始時發生效力”；第三十二條：“物權受到侵害的，權利人可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等途徑解決”；第三十九條：“所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利”；第五十七條：“違反國有財產管理規定，在企業改制、合并分立、關聯交易等過程中，低價轉讓、合謀私分、擅自擔保或者以其他方式造成國有財產損失的，應當依法承擔法律責任”；第六十一條：“城鎮集體所有的不動產和動產，依照法律、行政法規的規定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權利”。

檔案的物權特性

《檔案法》第二條：“本法所稱的檔案，是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。”某一件具體檔案從形成到消失，始終體現為一種動產物的基本屬性，并可能經歷形成者、保存者和利用者三個環節，其檔案物權體現形式又各不相同。

1.檔案對于形成者的物權。檔案對于形成者來說擁有完整的物權，即所有權、用益物權和擔保物權。此時，檔案的物權所有人是明確而單一的，即形成者就是物權擁有者。從法律上講，各個檔案形成者不論其屬于何種所有制形式，對于自己形成的檔案享有的物權都受到《物權法》保護，任何單位和個人不得侵害。

一、城建檔案法律法規的建設，創造了城建檔案工作的外部環境

城建檔案工作是檔案工作的一部分，同時又是城市建設管理的一部分。在執行有關法律法規時，一要參照《檔案法》。因為《檔案法》規定了各級檔案行政管理部門的主要職能，就是指導和監督，其中監督就是執法。二是要參照《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《規劃法》）。因為在《規劃法》中涉及到城建檔案工作，是在工程竣工驗收后必須向行政主管部門移交城建檔案資料。依據《檔案法》《規劃法》，國家住建部頒布了《城市建設檔案管理規定》（以下簡稱《規定》），使城建檔案管理工作可以有法可依，有章可循。城建檔案館要做到依法治檔，必須用足這些政策和法律法規賦予的權力，這一系列的法規和規章，明確了城建檔案事業在國家經濟建設和社會生活中的地位和作用及具體操作規范，這些法律法規和規章的出臺，將城建檔案的管理納入了城市建設法規系列，推進了城建檔案工作的規范化、科學化，標志著城建檔案管理工作進入了一個新階段，為城建檔案事業創造了一個良好的外部環境，使城建檔案接收工作由被動變為主動。城建檔案在城市建設中發揮著巨大的作用，是為城市規劃、建設、管理服務的。根據《規定》住建部出臺了《建設工程文件歸檔整理規范》(以下簡稱《規范》)。在《規范》中規定了城建檔案歸檔文件及其質量要求，對歸檔內容、歸檔文件范圍、質量要求、立卷的原則、方法、編制、整理，還有工程檔案的驗收與移交制定了詳細的國家標準。依據《規定》《規范》的要求，城建檔案設有18個大類、102個屬類。城建檔案館檔案工作人員通過努力，盡量建立健全檔案門類，豐富館藏，可是存在接收渠道不暢通、接收難的問題，使有些大類檔案至今還是空白或少之又少。只有疏通檔案接收渠道，加強法律法規的建設，逐漸建立起門類齊全，結構合理、符合質量要求的館藏體系，才能使城建檔案工作健康發展。

二、依法治檔，嚴格執法城建檔案館是以城市為單位建立的永久保存城市重要

城建檔案資料的基地，是各有關方面，有關人員研究、利用城建檔案的中心，是為城市積累和貯存城建檔案，為城市規劃建設和管理服務的。《檔案法》賦予了檔案部門監督職能，有法可依，但是關鍵在于實施和監督。可是在實施這些法律法規的過程中，并不是很順利。按照《規范》《規定》要求，在城市建設中形成的工程技術檔案要移交城建檔案管理部門進行管理，而在城市建設中形成各種專業的工程檔案，按照城建檔案分類大綱要求，分為18大類，可是我館自上世紀80年代建館以來現存的檔案大類，其中城市建設管理類、工業建筑類、民用建筑類居多，市政工程類近兩年在領導與相關部門的疏通下陸續進館，城市規劃類和公用設施類都數量有限，交通運輸類、名勝古跡園林綠化類、城市科研類、人防軍事類、聲像類等大類檔案很少，甚至有的大類還是空白，如水利防災類、工程設計類、地下管線類，這些檔案大多數保存在行政主管部門。所以我們城建檔案館現存檔案門類不齊全、結構不合理、沒有形成系統的管理體系。自建館以來，形成了以提供利用為重心，業務指導為中心，重服務輕監督，重指導輕執法的工作方式。指導和監督是相互依存的兩個方面，指導、監督的力度不夠，要依法治檔，杜絕違反檔案工作法規的事，及時補救。加大力度宣傳貫徹法律法規，取得相關部門、領導的支持與配合，嚴格監督，才能出效益、出質量。城建檔案的業務指導既具有行政管理職能，又有執法監督的職能，同時又是一項專業技術活動。城建檔案的業務指導是一種法定的檔案行政活動，而不是一般意義上的指導活動。有關檔案工作和城市建設的法律、規章、制度，如《檔案法》、《規劃法》、《建設工程質量管理條例》等都是城建檔案業務指導工作的依據，城建檔案館是城建檔案業務指導的主體。如何依法治檔，發揮依法治檔的能動性，有效地執行城建檔案法律法規？只有提高城建檔案工作者的法律意識和法律修養，通過社會輿論和新聞媒介宣傳城建檔案法律法規、城建檔案工作的重要性及城建檔案的社會價值，領導帶頭學法執法，加大執法力度，才能依法解決存在的問題。

三、強化監督，促進城建檔案執法

在城建檔案法制建設中，依法監督，是法律賦予的一項十分重要的職責。有效地實施監督，可以減少違法行為。在城建檔案管理部門，建立管理完善、制約有效的監督機制，加大執法監督力度，發揮法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督的作用，保證執法權力依法行使。如何能有效實施執法監督機制？一要健全組織，依法行政的水平與部分領導執法隊伍素質密切聯系在一起。加強領導，提高認識，充分認識依法行政工作的重要性、長期性、艱巨性，把依靠政策管理轉變到依靠法律法規管理。二要學習法律法規，提高依法行政的水平，提高執法隊伍的水平，加強執法隊伍建設，我館的執法隊伍有具有專業職稱的工作人員，參加城建檔案執法人員培訓，取得執法人員執法證，持證上崗。他們不僅僅是城建檔案工作者同時還是執法者。檔案行政執法工作效率在很大程度上取決于檔案執法人員綜合素質及執法水平。執法人員要認真學習和熟練掌握檔案法律法規，在明確自身權利和義務外，還必須學習掌握其他法律知識，如《行政處罰法》《國家賠償法》等，規范執法行為，嚴格執法程序和處罰尺度，做到執法工作經得起法律的檢驗、社會的監督。三要加強城建檔案執法檢查，通過糾錯提高各參建單位的城建檔案意識。用法來規范施工過程中的檔案資料是否齊全、歸檔是否規范，否則責令整改，直至順利移交進館。這樣，執法檢查對提高參建各單位的檔案意識和重視程度起到積極的作用，推動城建檔案的收集工作。調動大家積極學法、遵法，才能創造依法治檔的良好環境。

一、檔案法制化建設的現狀

1、社會檔案法制意識淡薄。

意識決定行動，檔案法制意識在人們遵守和執行檔案法規過程中起著重要作用。檔案法制化建設需要得到全社會，特別是各級領導的關心和支持，但由于檔案工作不可能成為中心工作和重點工作，檔案部門不處于熱線，往往得不到足夠的重視和支持，甚至檔案部門自身也對檔案行政執法存在認識上的偏差，致使檔案行政執法“軟弱無力”，不足以對違法者形成影響，更不可能真正制裁其違法行為。由于全社會檔案法制意識淡薄，使得檔案行政執法缺乏廣泛的社會基礎，在作出具體執法行為時困難很大，與工商、稅務、公安等行政管理部門的執法活動相比，顯得蒼白無力。

2、檔案法規體系尚待健全。

近年來，我國的檔案法規建設取得了很大進步，重新修訂了《檔案法》，頒布了《檔案法實施辦法》，此外，各級地方檔案事業管理部門也紛紛出臺了地方性檔案工作規章制度。這些法規為解決新時期檔案工作遇到的新問題提供了依據，但是，與檔案法制發達的國家相比，我國現有的檔案法津法規缺乏系統性、可操作性以及執法嚴密性，檔案法規體系尚待完善。例如在確定違法情節、裁定標準等適用哪些具體條款時難以把握，彈性大，執法手段單一，對有法不依的單位和個人應當怎么處理沒有明確規定，實際工作中難以操作。

3、檔案行政執法力度不夠。觀瞻十余年來的檔案行政執法情況，可以發現，很多地區違反《檔案法》及有關檔案法律法規的事件仍時有發生，但真正得到處理的卻極少。個別地方辦了個別案件，也是草草收場，達不到宣傳教育效果。不少執法人員存在檔案部門是“軟單位”、無權無勢沒有必要得罪人的思想，做“老好人”，逢事繞著走，對違法行為視而不見，孰視無睹，得過且過，違法不究。

摘要:個人信用檔案管理的法律關系是在個人信用征信機構、信用信息提供者、個人信用檔案主體、信用檔案使用者等多方參與,圍繞個人信用信息的征集、保管、披露與使用而形成的法律關系群。目前我國個人信用檔案法律體系的缺失,是信用檔案發展的“瓶頸”。通過立法對個人信用檔案管理的法律關系主體進行規制,將有利于我國個人信用檔案的健康發展。

關鍵詞:個人信用檔案管理法律關系主體規制

個人信用檔案管理的法律關系實則是以個人信用檔案為核心在征信機構、個人信用檔案主體、信用檔案信息提供者、信用檔案使用者之間形成的多重法律關系,這種法律關系的內容體現為法律上的權利和義務,因此法律關系主體的權利與義務是立法的重點①。由于目前我國沒有個人征信法起草的計劃,最有可能盡快出臺的全國性征信法規仍是《征信管理條例》。因此,筆者將結合《征信管理條例》(征求意見稿),具體闡述對個人信用檔案管理法律關系主體的規制,并對《征信管理條例》(以下簡稱《條例》)提出改進意見。

一、對個人信用征信機構的規制

個人信用征信機構,指經有關部門批準成立的,專門從事采集、存儲、加工處理信用信息,提供信用檔案和其他信用咨詢服務的組織。它是獨立于信用交易雙方的第三方,具有中介性質。

目前,我國現有的法律體系中,對征信機構的管理,以地方政府規章或部門規章為主,尚沒有法律位階較高的專門法對征信機構的從業資格、經營范圍進行監管。征信機構設立無序、混亂。筆者認為應從以下方面對征信機構的義務做出規范。

2011年，縣檔案學會在市檔案學會、縣檔案局的領導下，在縣社團管理部門的關心指導下，圍繞縣委、縣政府工作中心和全縣檔案工作任務，加強學會組織建設，積極開展檔案學術研究和檔案工作經驗交流，加強檔案業務和法律知識普及和教育培訓活動，開發檔案信息資源，取得了較好成績。為我縣檔案事業發展作出了積極貢獻。

一、加強學會管理，不斷完善學會組織建設。11月份召開了學會第五次會員代表大會，選舉產生了第五屆理事會和常務理事會，保障了學會活動的正常開展。為進一步規范會員管理，上半年對學會團體會員和個人會員進行了重新登記，新增團體會員12家。目前學會擁有團體會員63家，個人會員144名。

二、配合檔案行政部門，積極開展檔案宣傳活動。2011年，是《檔案法》頒布20周年，我們配合縣檔案局開展了形式多樣的檔案法制宣傳。召開紀念《檔案法》頒布20周年座談會，對從事檔案工作滿20周年的檔案人員頒發榮譽證書；組織縣國土資源局、工商局、國稅局、長街等部分會員單位配合縣檔案局舉辦了檔案展覽；組織200余檔案人員和會員參加全國檔案知識競賽；發動各會員單位張貼宣傳資料，懸掛橫幅等形式開展宣傳。這些活動的開展極大促進了檔案工作的社會重視程度，促進了全縣檔案工作的健康開展。

三、開展檔案教育和培訓，努力提高全縣檔案人員的業務素質。4月份，舉辦了一期檔案崗位培訓，73人通過了上崗資格考試。同時，抽調力量積極為會員單位服務，舉辦形式多樣的實用操作培訓和檔案知識講座，全年先后為縣教育局、縣農行、縣水務集團等多家單位兼職檔案員進行業務培訓。

學會還積極向上級有關組織和刊物推薦檔案學術論文8篇，錄用4篇；積極開發檔案信息資源，編研出版了《戲曲絕技——平調耍牙》一書；組織團體會員赴義烏、武義等地開展聯誼活動，增加相互了解，增長檔案人員的見識。

一年來，學會工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足：一是學會的學術研究氣氛還不夠濃厚，撰寫的檔案論文數量較少；二是由于經費缺乏，學會活動還不夠豐富，各項工作還欠活躍，這都有待于在今后不斷改進和解決。

為進一步貫徹《國家檔案局關于開展2016年“國際檔案日”宣傳活動的通知》精神，積極迎接6月9日第二屆全國性即“國際檔案日”，開展一批主題鮮明、內容豐富、形式多樣的宣傳活動。現制定第二屆全國性“國際檔案日”宣傳活動方案如下：

一、宣傳活動原則

以貫徹落實2016年全國檔案宣傳工作要點，按照國家檔案局的部署，以“走進檔案”統一的主題、統一的時間集中開展第二個全國性“國際檔案日”宣傳活動，認真學習宣傳《中華人民共和國檔案法》、《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，充分體現檔案作為黨和國家各項工作和人民群眾各方面情況的真實記錄，有著存憑、留史、資政、育人的特殊價值，明確做好檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎性工作，是各地區各部門各單位的重要職責。

二、宣傳活動主題

“走進檔案”。

三、宣傳活動時間

省檔案局法制宣傳處：

根據《省檔案局關于開展“國際檔案日”宣傳活動的通知》（檔字〔2016〕29號）要求，市檔案局于2016年6月9日至14日，積極開展第二屆全國性即“國際檔案日”活動。

一、健全組織，加強“國際檔案日”宣傳活動的領導

成立市檔案局開展“國際檔案日”宣傳活動領導小組，陳莉珍副局長任組長，韋吉愛、吉家達、譚玉江、李公慧為成員，制定方案，科學策劃，精心組織，貼近實際、貼近群眾開展。

二、基本情況及取得成績

以貫徹落實2016年全國檔案宣傳工作要點，按照國家及省檔案局的部署，以“走進檔案”統一的主題、統一的時間集中開展第二個全國性“國際檔案日”宣傳活動，認真做好學習宣傳活動的各項準備工作，購置學習宣傳活動資料，編印學習宣傳教育手冊，制作學習教育宣傳欄，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以多種形式開展學習宣傳教育活動。通過學習宣傳教育活動，使檔案更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，檔案工作者更好地全面貫徹執行《中華人民共和國檔案法》、《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（以下簡稱《意見》），更懂得檔案是黨和國家各項工作和人民群眾各方面情況的真實記錄，有“存憑、留史、資政、育人”的特殊價值，明確做好檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎性工作，是各地區各部門各單位的重要職責。

1引言

孔德締造了實證主義并認為哲學應當以實證自然科學為根據，以可觀察的事實及知識為內容，摒棄神學和思辨形而上學所研究的那些所謂絕對的、終極的，然而卻無法證明的抽象本質。[1]但是，孔德本人并沒有運用實證方法進行具體的研究實踐，法國社會學家E•杜爾克姆(EmileDurkheim，1858-1917)是孔德實證主義的繼承者和發揚者，也是將實證的思想、理論轉化為實際研究的踐行者，其代表作《自殺論》是實證研究的經典著作。[2]實證研究方法根植于實證主義的認識論，通過對研究對象的實驗、調查，獲得關于研究對象的數據，然后對數據進行統計分析，根據統計分析的結果來驗證理論假設、描述研究對象的現狀、探索研究對象的內在規律。[3]實證研究方法與實證研究范式不同，前者內涵狹窄，范圍清晰，是指運用數理統計、定量或實驗研究方法，分析和確定有關因素間的數量關系和作用方式，揭示復雜環境下事物的相互聯系和影響方式。后者的涵義則豐富得多，既是一種方法，也是一種思想、一種學風。[4]通過中國知網進行相關性檢索，共獲得相關文獻89篇。從中可以看出，運用實證研究方法的相關文獻依然較少，已有的文獻多從中外比較[5]、統計和分析實證研究方法的主要類型[6]、中國檔案學實證研究的范式[7]等角度入手，統計和分析數據多數停留在2010年之前，借鑒和啟示意義欠缺。因此，本文從相關文獻分布、數據收集方法、研究主題等方面進行統計分析，對檔案學核心期刊論文實證研究方法運用的現狀加以總結，尋找存在的問題，提出相應的改進措施。

2檔案學實證研究方法相關文獻調查結果統計分析

2.1文獻分布分析。2.1.1時間階段分布分析。為了解89篇相關文獻中檔案學實證研究方法實際運用和發展情況，筆者從年份、篇數、研究流程情況三部分進行統計分析。從時間分布來看，1989年至2010年期間為檔案學實證研究方法運用的萌芽階段，提及實證主義、實證分析和實證研究的文獻較多，真正運用該方法的文獻較少，且流程不具有規范性。在此期間，沒有實際運用實證研究方法的文獻占這一時期文獻總量的52.63%。其他實際運用實證研究方法的文獻較少，研究流程分別為“案例分析”“問題-理論-案例-結論”“問題-理論-數據-結論”“理論-案例-結論”“問題-數據”“問題-案例-結論”“問題-數據-結論”等。從這一時期具體的時間節點來看，2002年檔案學實證研究方法被學者正式提及。王文兵認為，實證方法也稱“客觀方法”，包括調查法、實驗法、比較法和歷史法等，其共同點都是直接面向應用，通過調查與論證、比較與分析來獲得對現實的精確的、準確的認識。[8]2004年張培在《模糊的存在:在校研究生人事檔案意識》一文中，采用問卷調查法收集數據。[9]2007年裴友泉、馬仁杰、程潛龍在談到檔案學運用實證方法時認為，實證分析是檔案學研究從純文獻研究法到注重調查研究，解決實際問題的重大變化，研究工作開展之前要有充分的科學理論假設與嚴密的工作程序設計，實驗結果出現之后要及時予以科學分析，整理出能上升到理論層次的、能指導后續工作的理性結論。[10]這一階段學者們努力秉持實證主義思想和精神，從較為宏觀的角度認識和把握實證研究方法，認為問卷調查法、案例分析法等同于實證研究方法的現象較為普遍。2011年至2019年為實證研究方法運用的逐步規范與整體的緩慢發展階段，文獻數量開始增多，檔案學實證研究意識提高，較為規范和嚴謹的實證研究方法運用成果不斷呈現。學者們逐漸意識到檔案學實證研究的重要性，積極鼓勵采用實證研究方法進行檔案學研究。馬玉杰、趙淑芳認為，檔案學的社會學科屬性和研究對象決定了檔案學的主流研究范式應該是實證研究。[11]丁海斌指出中國檔案學研究方法的不足之處還有很多，如定性研究、價值判斷過多，實證研究較為缺乏。[12]潘連根提出在檔案學研究中要鼓勵引導檔案學者更多嘗試采用實證的研究方法，以此彌補目前占主導地位的定性研究的不足。[13]最后，從研究流程情況來看，這一時期的研究多采用“問題-數據-結論”、“問題-理論-數據-結論”的步驟和流程，直到2011年才出現“問題-理論假設-數據-檢驗-結論”較為規范的實證研究方法研究流程和步驟的文獻。[14]諸如“數據-結論”、“理論-數據”、“問題-數據”三種步驟和流程的文章，以及無相關問題提出、無理論假設或者無驗證、無結論的“實證研究”的文章仍然存在，說明在檔案學研究中較為規范和嚴謹的實證研究方法在逐步得到運用的同時，學者們對運用實證研究步驟和流程的認識還有所欠缺，實踐中瑕疵較多，檔案學實證研究方法的運用仍然處于緩慢發展階段。2.1.2期刊分布分析。檔案學的研究對象是檔案現象，而檔案現象產生于社會實踐，采用實證研究方法有利于檔案學實證研究朝著科學的方向發展。筆者統計了7種檔案學核心期刊的論文數量和刊載檔案學實證研究方法相關文獻的數量，并分別計算出各期刊刊載檔案學實證研究方法相關文獻的數量占其期刊的全部論文數量的百分比，結果見表1。從各期刊刊載檔案學實證研究方法相關文獻數量來看，檔案學界目前更多的是把實證研究作為一種研究精神，運用實證研究方法進行規范研究的文獻數量較少，這與檔案學界近年倡導實證研究的呼聲較高但實證研究仍處于逐步規范與整體的緩慢發展階段的發展特性有關。從占比看，《檔案學通訊》《檔案學研究》和《檔案管理》對發表運用檔案學實證研究方法論文的偏好程度相對高于其它檔案學核心期刊。2.2數據收集方法分析。實證研究的本質是深入實踐獲得系統的、大規模的相關實際數據，對數據深入分析得出符合實際的理論。[15]數據收集方法指研究者如何獲得能用于解答其研究問題的經驗數據，主要有測驗、問卷、訪談、小組討論、觀察和已有或二手數據等六種方法。[16]筆者刪除提及實證主義、實證分析和實證研究而沒有運用該方法的文獻，剩余58篇論文。首先，運用已有或者二手資料的方法是指研究者使用的文檔資料、物理數據和檔案數據是從官方網站、數據庫、文獻資料和檔案館等渠道獲得，占檔案學實證研究數據收集方法的58.62%；其次，運用問卷法收集研究數據，占29.31%；再次，混合法主要是以訪談法與以上兩種方法混合使用綜合收集數據資料，占6.90%；最后，觀察法運用極少，多依據論文作者的工作實踐經驗資料，占5.17%。測驗法、小組討論等方法在檔案學實證研究中暫時還未見到運用實例。2.3研究主題分析。2.3.1研究主題內容分析。運用內容分析法和參照知網的主題分類，可歸納為檔案學教學、師生和檔案工作者調研、檔案網站及新媒體、檔案法與檔案行政權力、檔案管理、檔案資源與檔案信息化建設、企業檔案、檔案用戶、檔案安全與保護、檔案學期刊、檔案可視化、檔案文化、民生檔案等若干方面。以檔案學教學、師生和檔案工作者為調研主題的文章，多與檔案工作者職業狀況與職業認同度及滿意度、檔案專業人才與區域經濟相關性分析等內容相關。在檔案網站及新媒體方面，檔案網站互動功能的調查、信息傳播的效果、信息服務質量的評價、安全風險的分析與應對以及檔案政務新媒體的研究等成為學者們實證研究的對象。在檔案法和檔案行政權力研究方面，以現行法律法規和規范性文件等為來源進行研究，關注我國檔案地方立法、檔案行政訴訟案件、檔案行政權力清單中的共性權力的實證分析。以檔案管理為主題的文章，大多針對檔案的開放利用、管理模式、新技術的運用等展開探討。與檔案資源和信息化相關的文章關注檔案信息資源的老化及開發、檔案信息化建設、專題檔案資源建設與管理和檔案資源的整合等問題。同時，圍繞企業檔案、檔案用戶、檔案安全與保護、檔案學期刊、檔案可視化、檔案文化、民生檔案等主題所展開的實證研究，也深化了學者們對實證研究方法的進一步理解和認識。2.3.2研究主題與數據收集方法對應關系分析。研究發現，在檔案學實證研究中，針對檔案學教學、師生和檔案工作者的研究多采用問卷法，側重于各種影響因素的分析。在以檔案網站及新媒體應用、檔案法與檔案行政權力、檔案管理、企業檔案、檔案學期刊、民生檔案為主題的實證研究中，實證數據多來自于官方網站、文獻數據庫、實地查詢獲得的已有或者二手的資料。

3檔案學運用實證研究方法存在的問題與改進的建議

3.1存在的問題。一是研究主題范圍狹小。在所篩選的研究論文中，主要的研究主題僅為12項，數量較少，實證研究的主題范圍狹小。二是研究流程不規范，缺乏假設和數據統計證實(證偽)或檢驗。[17]在分析相關文獻內容時發現，部分學者簡單地把實證研究等同于調查研究法和案例分析法，造成實證研究流程的不規范性。三是數據收集手段單一且缺乏驗證。四是結論過于簡單或無結論。部分文章的結論過于簡單，有的甚至沒有結論，采用“問題-數據”或只有數據羅列的“實證流程”，無法說明自變量與因變量的關系，也無法充分發揮實證研究應有的精神和意義。3.2改進的建議。3.2.1善于發現問題。在現有的研究成果中，我們往往運用國外的理論和模型來進行檔案學實證研究，例如使用與滿足理論、ACSI模型、擴展的ECM-ISC模型等等，雖然能夠說明一定的現實問題，但很難完全符合中國的國情、檔情。檔案學者要增強理論自信，立足于中國檔案工作、檔案事業和檔案學的發展歷史和現實，挖掘、發現和分析檔案管理和利用服務中產生的各種問題，努力構建中國特色的應用理論和模型，多途徑獲取數據并加以驗證，充分發揮檔案學實證研究在新的歷史條件下應有的價值和意義。3.2.2避免落入實證研究的誤區。實證研究方法作為一種研究范式，倡導將自然科學實證的精神貫徹于社會現象研究之中。[18]不能將實證研究簡單等同于定量研究或者調查研究，或陷入離開科學理論，片面進行數據挖掘、模型套用的研究誤區。筆者認為，可以參考美國全國研究理事會設立的“教育研究科學原則委員會”提出的教育科學研究六大指導原則開展實證研究，即提出問題、理論聯系、運用直接驗證的方法、提供一個一以貫之清晰明確的推理鏈、復制和推廣、公開研究以鼓勵專業審查和評判。[19]3.2.3采取多樣化的數據收集和檢驗方法。檔案學者應根據實踐充分思考和學習多樣化的數據收集方法來實證相關的問題和理論。此外，應注意對相關數據模型和分析結果的檢驗，以增加分析結果的可信度。3.2.4加強實證研究方法的相關教育和交流。可以通過課堂教學、論文指導、討論小組、繼續教育、學術會議、優秀論文示范等方式來探討和普及實證研究方法，增強學者們的問題意識和實證精神。學習和借鑒教育學界舉辦“全國教育實證研究論壇”和圖書館學界每年舉辦“圖書館學實證研究博士生學術會議”的做法，達到交流和提高思想認識，增強實際操作能力的目的。

一、切實加強檔案資源建設

按照創建國家一級檔案館的要求，市檔案館將對市直104個機關、團體、企事業單位的1993年至2002年檔案，及我市范圍內的重大活動和突發事件的檔案，如鋼博會、航空節、全運會、援川、非典檔案資料，及時接收進館。有關部門單位要全力做好配合，高標準做好檔案移交的前期準備工作，確保及時、高質量地完成檔案的移交進館。各區要進一步加大檔案接收進館的力度，嚴格按照檔案移交進館的要求，做到應收盡收。向社會《關于征集檔案資料的通告》，在全市范圍內開展具有地方特色檔案資料的征集工作，不斷豐富館藏。圍繞實現“文件系統化、管理科學化、服務多樣化”的目標，做好現行文件資料的收集工作。積極探索重大活動檔案、名人檔案、聲像檔案、地方物產、著名人文景觀等特色檔案資源，開展館際檔案資料合作交流，做好聲像檔案資料搶救保護工作。認真開展“城市記憶工程”、“鄉村記憶工程”等，對“瀕危”文化進行搶救性記錄。

二、不斷推進檔案法制建設

深入貫徹《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《省檔案條例》等檔案法律法規，在全市組織開展檔案工作執法檢查活動，推進依法治檔。貫徹落實《行政強制法》、《省行政程序規定》，健全檔案行政執法責任制，完善《檔案行政執法制度》。通過多種途徑向社會公開檔案違法舉報電子郵箱、舉報電話，隨時查處檔案違法案件。加強檔案法律法規等規范性文件的學習、宣傳和貫徹執行，開展《檔案管理違法違紀行為處分規定》的檔案法制宣傳活動，編輯出版《檔案工作指南》。組織對全市各級綜合檔案館接收檔案范圍內的各立檔單位的檔案機構、人員、設施、設備和檔案數量、整理編目、現代化管理、提供利用、編研等進行全面普查，摸清全市檔案工作的真實水平，為檔案事業科學化管理服務。組織各統計單位搞好2012年度檔案事業統計年報、文化產業統計年報、社會統計年報工作。

三、大力推進全市檔案信息化建設

各級檔案館、室要不斷加快檔案數字化進程，建立全部館藏檔案資料目錄數據庫，建立照片檔案數據庫，建立新聞、城市記憶工程、重大建設項目等音影檔案全文數據庫，建立珍貴、重要及利用頻繁紙質檔案全文數據庫。按照《全國檔案信息化建設實施綱要》的要求，編制完成《市檔案館信息化建設實施方案》。做好館內局域網、政務網及互聯網的管理維護，對檔案信息網站進行補充完善，逐步實現開放檔案、已公開信息目錄的網上查詢，及時做好全市檔案信息化建設的技術指導工作。開展電子文件（檔案）備份工作，規范工作流程，完善安全備份制度體系。以維護電子文件真實性和長久保存為重點，著力解決電子文件歸檔、電子檔案接收、電子檔案管理面臨的重大問題，實現電子檔案接收規范化。

2013年，市檔案學會圍繞檔案工作重點，強化學會組織建設，提升學術水平，加大宣教力度，加強隊伍素質，積極推動全市檔案工作創新發展。

一是繼續加強檔案學術交流。組織人員赴太倉等地學習考察，加強同其它學會多交流，借鑒和吸取先進工作經驗和理論成果。跟進省、市組織的業務論文交流活動，組織開展檔案學術論文征文活動，得到基層檔案工作者的積極響應，入選檔案論文18篇。4月10日下午，市檔案局、檔案學會召開全市檔案學術交流會，《優化縣市級檔案館館藏的思考》等9篇優秀論文受到表彰并作交流，促進檔案人員學術水平的提高。

二是繼續加強檔案知識培訓。不斷創新培訓方式，提高培訓質量，開展多層次、多渠道、多元化的檔案知識和技能培訓，在做好上崗培訓的基礎上，重點開展繼續教育工作以及各類專題教育，如重點工程檔案管理培訓、學校檔案管理培訓等，上半年共組織上崗培訓1期（328名學員參加）、各類專題培訓10多個，培訓總人數近800人。

三是繼續加強檔案職稱評審。更好地服務基層檔案人員和學會會員，加大職稱評審力度，做好前期宣傳動員，中期材料指導，后期嚴格評審工作，持續提升全市檔案隊伍專業技能水平。

四是繼續加強檔案知識宣傳。在“國際檔案日”期間，通過組織小記者參觀檔案館，舉辦“工作是美麗的”專題報告會和組織“檔案在我身邊”征文、檔案服務進學校、進社區等活動，加大宣傳力度，提升社會檔案法制意識。

五是繼續編好用好檔案宣傳刊物。加強宣傳信息工作，通過在新聞媒體開設宣傳專版、播放流動字幕等多種形式，集中開展“國際檔案日”系列宣傳活動。同時高標準做好《檔案通訊》、《檔案工作參考》編發工作，積極向《社科通訊》及全國、省、市檔案刊物投稿，宣傳檔案事業發展成就。上半年先后編印檔案工作通訊7期，省級以上錄用信息30多條，有多篇信息被《中國檔案報》及省檔案局通訊刊物錄用。