保證金合同范文10篇

在政府采購供應(yīng)商資格審查過程中，幾乎所有的采購主體都要求參加項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商必須提供相應(yīng)的保證金，招標(biāo)采購文件的重要內(nèi)容之一就是保證金條款，通常又分為締約保證金和履約保證金。供應(yīng)商的投標(biāo)文件或報(bào)盤文件如果沒有對(duì)采購文件中的保證金條款進(jìn)行響應(yīng)，必將導(dǎo)致廢標(biāo)。為了保證政府采購項(xiàng)目順利進(jìn)行，政府采購國際規(guī)則和各國的政府采購法中，都有資金擔(dān)保的規(guī)定。然而，我國的政府采購法中卻尋找不到一個(gè)有關(guān)保證金的條款。

實(shí)踐中，用保證金條款任意處罰供應(yīng)商的現(xiàn)象非常普遍，歸還保證金的時(shí)間沒有統(tǒng)一的規(guī)定，交納保證金的數(shù)額也無統(tǒng)一的比例，且采購機(jī)構(gòu)尤其是以營利為目的的招標(biāo)公司都特別在乎供應(yīng)商所交納的保證金。因?yàn)轭A(yù)收的巨額保證金一方面可以合法地為尋租人無風(fēng)險(xiǎn)地獲得更大的商業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面又可長期占用巨額的保證金利息，作為自己“合法”的利潤收入。

我們可以結(jié)合實(shí)踐和相關(guān)法律來看一下政府采購中的保證金性質(zhì)和缺位情況。

首先，采購主體沒收投標(biāo)保證金無法定依據(jù)。投標(biāo)保證金不屬于定金，不能適用定金罰則。然而，幾乎所有的招標(biāo)采購文件都有沒收投標(biāo)保證金的條款。投標(biāo)保證金是投標(biāo)的擔(dān)保形式，為了保證招標(biāo)采購文件的內(nèi)容能夠得到執(zhí)行而設(shè)定的。供應(yīng)商交付投標(biāo)保證金只是獲得締約的機(jī)會(huì)，但不能確定是否能夠獲得政府采購合同。而定金屬于違約金交付定金是確保合同的履行為目的的由合同當(dāng)事人給付另一方金錢或者其他代替物。（我國《擔(dān)保法》有定金罰則。）實(shí)踐中，采購人或采購機(jī)構(gòu)往往將投標(biāo)保證金按定金罰則執(zhí)行，是沒有任何法律依據(jù)的。

例如，新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心2005年6月7日對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商北京瑞源大陸科技發(fā)展有限公司的一則處理決定：供應(yīng)商在自治區(qū)政府采購警用設(shè)備項(xiàng)目中對(duì)某產(chǎn)品投標(biāo)中標(biāo)，但在中標(biāo)112天后函告確認(rèn)無法執(zhí)行該項(xiàng)目合同，不能承擔(dān)中標(biāo)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，要求取消貴公司的中標(biāo)資格，招標(biāo)方經(jīng)研究予以同意。根據(jù)財(cái)政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十五條規(guī)定，供應(yīng)商的行為已屬違約，因此作出沒收投標(biāo)保證金等處罰內(nèi)容。案例所述的沒收投標(biāo)保證金的處罰依據(jù)是行政規(guī)章所規(guī)定的，但行政規(guī)章中的這一條款違反了處罰法定的基本原則，為無效內(nèi)容。因?yàn)槲覈墩少彿ā分胁淮嬖凇皼]收投標(biāo)保證金”的處罰條款，況且我國的政府采購合同為民事合同，不能適用行政處罰的形式。

其次，政府采購中的履約保證金不屬于定金。不論供應(yīng)商是否同意和自愿，采購主體與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同時(shí)往往將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)援引定金罰則。這一方面缺乏法律根據(jù)，另一方面也是屬于強(qiáng)制交易。雖然我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第三款規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。但這部法律沒有規(guī)定這里的履約保證金的性質(zhì)，也未指引適用我國《擔(dān)保法》、《合同法》中的定金罰則。筆者認(rèn)為，招標(biāo)投標(biāo)法僅對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商規(guī)定履約保證金的內(nèi)容，而對(duì)招標(biāo)采購人卻沒有規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任，是違反民事合同公平原則的，與我國政府采購法第四十三條存在抵觸。有關(guān)的行政規(guī)章似乎意識(shí)到了這一點(diǎn)，對(duì)于履約保證金作了擴(kuò)大解釋。2003年3月8日，國家發(fā)改委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局七部委局聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（以下簡稱《辦法》）第八十五條規(guī)定，招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金。筆者認(rèn)為，《辦法》中的履約保證金相當(dāng)于定金罰則，但與《擔(dān)保法》和司法解釋的有關(guān)規(guī)定存在抵觸。此外，工程招標(biāo)采購目前還不屬于我國現(xiàn)行的政府采購法所適用的范圍。

出租人（甲方）：

承租人（乙方）：

保管人（第三方）：北京市市場(chǎng)協(xié)會(huì)

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，三方就編號(hào)為▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁的《北京市市場(chǎng)場(chǎng)地租賃合同》（簡稱《租賃合同》）中保證金的具體事宜經(jīng)協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議如下：

第一條保證金的管理

保證金由甲、乙雙方共同委托的第三方（北京市市場(chǎng)協(xié)會(huì)）管理，并計(jì)取銀行同期活期存款利息。

摘要：為避免投標(biāo)人在中標(biāo)后拒絕簽訂合同或隨意撤回投標(biāo)文件等問題的發(fā)生，投標(biāo)保證金在建筑市場(chǎng)中得到了廣泛地應(yīng)用。但是由于招投標(biāo)活動(dòng)的主體多樣性，致使投標(biāo)保證金在使用的過程中頻頻出現(xiàn)糾紛，在法律上亦存在諸多問題。文章針對(duì)投標(biāo)保證金制度的管理結(jié)合法律內(nèi)容進(jìn)行分析，以期從根本上完善投標(biāo)保證金制度。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)法；投標(biāo)保證金；制度；法律

投標(biāo)保證金，是為了確保投標(biāo)人在中標(biāo)后能夠與招標(biāo)人簽訂合同的一種擔(dān)保方式，通常投標(biāo)保證金的形式包括現(xiàn)金、銀行匯票、銀行本票、支票等。由于投標(biāo)保證金并不是一種強(qiáng)制性的擔(dān)保行為，所以在我國招標(biāo)投標(biāo)法中對(duì)這一部分沒有具體管理規(guī)定。但是由于其使用范圍較廣，在應(yīng)用的過程中逐漸出現(xiàn)了很多的問題以及法律糾紛，致使我們不得不重新審視其法律問題。文章針對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行分析并探討其存在的問題，并提出相應(yīng)的完善建議。

1投標(biāo)保證金法律制度存在問題分析

由于投標(biāo)保證金對(duì)于各個(gè)投標(biāo)人有著比較顯著的約束效果，所以廣泛的應(yīng)用于招投標(biāo)活動(dòng)中，然而針對(duì)于投標(biāo)保證金的使用與管理我國的招標(biāo)投標(biāo)法中卻沒有相關(guān)規(guī)定。目前所執(zhí)行的投標(biāo)保證金管理依據(jù)，主要是2012年2月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及各地方制定的招投標(biāo)管理辦法或投標(biāo)保證金管理辦法，正是由于這種法律現(xiàn)狀導(dǎo)致我國在投標(biāo)保證金問題上屢屢出現(xiàn)糾紛[1]。

1.1投標(biāo)保證金的提交時(shí)間

【摘要】在企業(yè)破產(chǎn)程序中，由于各種因素的疊加，使得債權(quán)銀行往往都會(huì)作出巨大讓步與犧牲，無法維護(hù)自身合法權(quán)益。在重整中，對(duì)債權(quán)銀行擔(dān)保物權(quán)行使的限制讓其實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)利顯得捉襟見肘。本文援引《企業(yè)破產(chǎn)法》、《擔(dān)保法》、《合同法》等法律規(guī)定，結(jié)合實(shí)踐，就破產(chǎn)程序中銀行保證金賬戶的性質(zhì)及處理方式提出建議，使得債權(quán)銀行在破產(chǎn)程序中、現(xiàn)行破產(chǎn)法實(shí)施大環(huán)境下找到維護(hù)自身權(quán)益的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】債權(quán)銀行;保證金賬戶;擔(dān)保物權(quán);抵銷權(quán)

近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷地深化、發(fā)展，破產(chǎn)程序具有促進(jìn)企業(yè)依法再生或有序退出、優(yōu)化社會(huì)資源配置的獨(dú)特功能，是司法為化解產(chǎn)能過剩，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所提供的重要途徑。然而，隨著破產(chǎn)審判理念的轉(zhuǎn)變（即從重清算價(jià)值向重運(yùn)營價(jià)值轉(zhuǎn)變），銀行債權(quán)人等待的“去不良”的春天卻沒有如期而至，反而是在諸多破產(chǎn)重整程序中，為了能夠?qū)⒊绦蝽樌耐七M(jìn)下去，主動(dòng)或被動(dòng)地犧牲了相應(yīng)的權(quán)利，甚至是有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)銀行也不得不面對(duì)各種限制與桎梏，造成銀行資產(chǎn)大量流失。結(jié)合目前最高法公布的典型案件不難看出，我國《企業(yè)破產(chǎn)法》不論是在立法層面或是在實(shí)踐層面，都較注重提高資源利用效率，促進(jìn)資源整合，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，銀行債權(quán)面對(duì)前述價(jià)值取向時(shí)都不得不做出讓步。如何在各方壓力下依法維護(hù)自身合法權(quán)益，是債權(quán)銀行應(yīng)當(dāng)重視的問題。鑒于此，筆者從實(shí)踐出發(fā)，就破產(chǎn)程序中債務(wù)人在債權(quán)銀行開立的保證金賬戶的性質(zhì)及處理等問題進(jìn)行分析。

一、商業(yè)銀行保證金賬戶的性質(zhì)

商業(yè)保證金賬戶通常是由銀行與客戶簽訂相關(guān)協(xié)議，以客戶的名義在本行開立一個(gè)專用賬戶，賬戶性質(zhì)應(yīng)注明為保證金專用，該賬戶中的資金為區(qū)別于一般結(jié)算戶等其他賬戶中的資金，通常是進(jìn)入銀行的保證金專戶進(jìn)行核算，且開立后客戶不得隨意支取賬戶中的資金。商業(yè)保證金賬戶一般都具有與其相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)法律關(guān)系合同，即對(duì)于保證金的約定通常是從屬于主合同的擔(dān)保合同或主合同中的擔(dān)保條款，將保證金作為一種履約擔(dān)保措施。在破產(chǎn)案件中，遇到最多的即商業(yè)銀行作為債權(quán)人為企業(yè)開立的保證金賬戶，即商業(yè)銀行與企業(yè)作為相關(guān)主合同的當(dāng)事人，而保證金賬戶則作為相應(yīng)主合同的履約保證，該類主合同包括銀行承兌匯票合同、信用證合同、貸款類業(yè)務(wù)合同等。鑒于保證金的繳納在日常交易中十分常見，涉及的各項(xiàng)基礎(chǔ)法律關(guān)系繁多，有些甚至不是法律意義上的“保證金”卻用了“保證金”的名義，導(dǎo)致對(duì)保證金性質(zhì)的研究也出現(xiàn)了各種聲音。但就破產(chǎn)案件中，銀行保證金賬戶的性質(zhì)有一點(diǎn)是可以肯定的，即商業(yè)銀行保證金賬戶屬于擔(dān)保的一種形式，至于屬于何種擔(dān)保形式，可以大概將不同學(xué)者的學(xué)說分為以下三類：（一）權(quán)利質(zhì)押說。即以保證金賬戶設(shè)定擔(dān)保時(shí)，雖然貨幣所有權(quán)隨著占有而轉(zhuǎn)移，但存款人仍然通過賬戶這一媒介享有對(duì)銀行的債權(quán)，而在其上形成的擔(dān)保方式應(yīng)當(dāng)被理解為權(quán)利質(zhì)押。（二）貨幣（金錢）質(zhì)押說。即我國《擔(dān)保法司法解釋》第八十五條所采取的觀點(diǎn)，債務(wù)人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償。（三）特殊擔(dān)保說。即保證金賬戶是一種突破了擔(dān)保物權(quán)從屬性、突破了物權(quán)法定的特殊的擔(dān)保形式。通過比較發(fā)現(xiàn)，第二種學(xué)說更有利于債權(quán)銀行在破產(chǎn)程序中依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。因?yàn)樵谄飘a(chǎn)案件中，商業(yè)銀行保證金賬戶符合《擔(dān)保法司法解釋》第八十五條所描述的要件，即屬于金錢質(zhì)押，而當(dāng)債務(wù)人到期不能履行債務(wù)或發(fā)生約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形時(shí)，質(zhì)權(quán)人即債權(quán)銀行有權(quán)就質(zhì)押賬戶內(nèi)的金錢優(yōu)先受償。

二、債權(quán)銀行處理保證金賬戶的障礙與措施

為進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)秩序，提高建設(shè)工程項(xiàng)目的管理水平及建設(shè)工程質(zhì)量，確保農(nóng)民工工資權(quán)益得到保障。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在《強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，特對(duì)我縣建設(shè)工程項(xiàng)目管理作如下補(bǔ)充：

一、本補(bǔ)充意見，適用于國有資金或者國有資金占控股主導(dǎo)地位的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施及配套、附屬工程、裝飾裝修工程（以下簡稱建設(shè)工程項(xiàng)目）。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可管理，所有建設(shè)工程項(xiàng)目開工前應(yīng)辦理建設(shè)工程施工許可證及相關(guān)開工手續(xù)，由于工期原因確需提前開工的項(xiàng)目必須在30天內(nèi)辦理施工許可證。

三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。施工單位進(jìn)場(chǎng)前，建設(shè)單位必須檢查施工單位建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）及“六大員”（施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、預(yù)算員、資料員）是否與中標(biāo)承諾和合同中明確的人員相一致，督促施工單位建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和“六大員”認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)人員到位、履行職責(zé)情況建立臺(tái)賬，并按日進(jìn)行記錄。發(fā)現(xiàn)上述主要施工管理人員與投標(biāo)不一致時(shí)，建設(shè)單位不得準(zhǔn)予開工，不得支付工程款，同時(shí)追究施工單位違約責(zé)任并報(bào)告行業(yè)行政主管部門。

四、加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資管理。

1、所有建設(shè)工程項(xiàng)目開標(biāo)前，投標(biāo)單位必須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金到公共資源交易中心保證金賬戶。中標(biāo)后，中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為農(nóng)民工工資保證金（誠信保證金），按《省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的規(guī)定，工程合同總造價(jià)1000萬元以下的，建設(shè)單位和施工單位各交納1.5%；工程合同總造價(jià)1000萬元以上的，建筑單位和施工單位各交納1%，專戶儲(chǔ)存，專款專用

賣方：____________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務(wù)：____________國籍：____________

買方：____________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務(wù)：____________國籍：____________

供方:合同編號(hào):

需方:簽定地點(diǎn):

為確保供需雙方的利益,特制定如下銷售政策:

一、瓶裝啤酒的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量：

1、產(chǎn)品名稱：

2、產(chǎn)品規(guī)格：瓶裝啤酒有精裝塑包（1*9）和彩箱包裝（1*12）。

出租人（甲方）：

承租人（乙方）：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，雙方就租賃場(chǎng)地從事經(jīng)營的事宜經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議如下：

第一條租賃場(chǎng)地

乙方承租甲方▁▁▁▁（層/廳）▁▁▁號(hào)場(chǎng)地，面積平方米，用途以營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍為準(zhǔn)；庫房平方米，庫房位置為▁。

第二條租賃期限

出租方(以下稱甲方)：________________________

承租方(以下稱乙方)：________________________

甲方愿意將產(chǎn)權(quán)屬于自己的房屋出租給乙方。雙方根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同，詳細(xì)情況如下：

第一條房屋坐落地址

甲方出租的商鋪?zhàn)涞刂罚海?/p>

建筑面積________平方米。

出租人（甲方）：

承租人（乙方）：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，雙方就租賃場(chǎng)地從事經(jīng)營的事宜經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議如下：第一條租賃場(chǎng)地乙方承租甲方▁▁▁▁▁▁▁▁▁（層/廳）▁▁▁▁▁▁▁▁號(hào)場(chǎng)地，面積▁▁▁▁▁平方米，用途以營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍為準(zhǔn)；庫房▁▁▁▁▁平方米，庫房位置為▁▁▁▁▁▁。第二條租賃期限自▁▁▁▁年▁▁月▁▁日起至▁▁▁▁年▁▁月▁▁日止，共計(jì)▁▁年▁▁個(gè)月；其中免租期為自▁▁▁▁年▁▁月▁▁日起至▁▁▁▁年▁▁月▁▁日。

第三條租金本合同租金實(shí)行（一年/半年/季/月）支付制，租金標(biāo)準(zhǔn)為▁▁▁▁▁▁；租金支付方式為（現(xiàn)金/支票/匯票/▁▁▁▁▁）；第一次租金的支付時(shí)間為▁▁▁▁年▁▁月▁▁日，第二次租金的支付時(shí)間為▁▁▁▁年▁▁月▁▁日至▁▁▁▁年▁▁月▁▁日，▁▁▁▁▁▁。第四條保證金保證金屬于雙方約定事項(xiàng)。

自本合同簽訂之日起▁▁▁日內(nèi)，乙方（是/否）應(yīng)支付本合同約定租金總額▁▁▁%計(jì)▁▁▁元的保證金，作為履行合同和提供商品服務(wù)質(zhì)量的擔(dān)保。乙方支付保證金的，甲方則以市場(chǎng)當(dāng)年租金總額的2-5%作為市場(chǎng)整體性的對(duì)應(yīng)保證金，作為履行合同的擔(dān)保。保證金的交付、保管、支取、返還等事宜見合同附件。

第五條保險(xiǎn)