紀念建黨周年機關作風建設講話

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明天就是中國共產黨成立八十六周年紀念日。縣委決定以加強作風建設為主題的大黨課形式，來紀念這個光輝的日子。這次會議的目的很明確，就是以慶祝建黨八十六周年為動力，認真學書記在中紀委第七次全體會議和中央黨校省部級干部進修班上的重要講話精神，重溫黨的誓詞，牢記黨的宗旨，緊密結合我縣實際，認真回顧總結近年來縣機關作風建設，明確目標，創新舉措，進一步加強機關作風建設，全力推進我縣三個文明建設再上新臺階。

八十六年來，我們黨正確把握時展、形勢變化和世界進步潮流的趨勢，堅持把馬列主義與中國革命、建設和改革的實踐相結合，始終站在時代前列，領導全國人民開拓創新，成為推動歷史前進的強大政治力量。以為核心的第一代黨中央領導集體，順應無產階級革命潮流，領導人民取得了民主革命的勝利，確立了社會主義基本制度，開辟了人民當家作主的新紀元；以鄧小平為核心的第二代黨中央領導集體，實行改革開放的偉大決策，堅持從中國國情和社會主義初級階段的實際出發，領導人民成功地走出了一條建設有中國特色社會主義的道路；以為核心的第三代黨中央領導集體，以“三個代表”重要思想為指導，面對世界多極化、經濟全球化的發展趨勢，深化改革，擴大開放，抓住機遇，加快發展，開創了社會主義現代化建設的新局面。以為總書記的新一屆黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面建設小康社會，加快構建社會主義和諧社會，把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。實踐證明，中國共產黨是領導中國社會主義事業不斷前進的核心力量。

在黨的正確領導下，新中國成立以來特別是黨的十一屆三中全會以來，如東經濟社會發生了巨大變化、取得了巨大成就。全縣地區生產總值、財政收入分別由1978年的3.65億元、3674萬元增加到2006年的175.02億元、15.5億元，分別增長了46.9倍和41.2倍，三次產業結構由1978年的62.1：17.5：20.4調整為17.2：49.6：33.2，徹底改變了如東農業大縣、工業弱縣、財政窮縣的落后面貌，縣域經濟基本競爭力連續四次躋身全國百強行列。各項改革全面推進，對外開放步伐加快，城鄉面貌明顯改善，要素產業集聚能力顯著增強。特別是經過20多年的不懈努力，洋口港開發建設取得了歷史性的突破，如東人民的千年夢想正在變為現實。教育、計生、廣電、衛生、平安創建等工作走在全市乃至全省前列，社會保障體系日臻完善，人居環境明顯改善，城鄉居民生活水平逐年提高，文化生活日益豐富，呈現出一派文明祥和、安居樂業的興旺景象。

在進入全面建設小康、構建社會主義和諧社會新的歷史時期，總書記就加強黨的執政能力建設和先進性建設提出了一系列重要思想。在今年1月9日中紀委七次全會上發表了重要講話，向全黨領導干部提出要大力倡導八個方面的良好風氣，這對于新形勢下加強縣級機關作風建設，具有很強的針對性和指導性。在6月25日中央黨校省部級干部進修班上，總書記又發表了重要講話，提出了“四個堅定不移”，為即將召開的黨的十七大奠定了重要的思想基礎，對于更好地團結和動員全黨為實現歷史和時代賦予的莊嚴使命而奮斗，具有十分重要的指導意義。認真學習，深刻領會，全面貫徹總書記“1.9”、“6.25”重要講話精神，是慶祝建黨八十六周年的一個重要內容，也是全縣上下的一項重要任務。對于我們機關部門來說，就是要對照總書記的重要講話精神，圍繞充分發揮職能作用和服務功能，全面推進機關作風建設，進一步增強機關的凝聚力、戰斗力和創造力，為加快全縣經濟社會發展發揮應有的作用。

剛才，耿書記代表縣委對縣級機關作風建設進行了動員，講得很全面，很有針對性，請各地、各部門認真抓好貫徹落實。縣發改委等四家單位作了很好的發言，相信大家一定很受啟發。下面，我就以爭創“雙一流”為目標，切實加強機關作風建設再強調三點意見：

一、實現又好又快發展的新目標，機關作風建設必須再上新水平、提供新保障

當前，如東的發展進入了一個非常關鍵時期，可以說，前途是光明的，道路是曲折的。如東有著優越的自然資源，經過二十多年的開發建設，經濟發展已經到了一個最為關鍵的突破期，伴隨著蘇通長江大橋的建成和洋口港開發建設所取得的突破性進展，如東面臨著新一輪極為難得的發展機遇。我們如果抓住了這一輪的發展機遇，不斷地放大自然資源以及現有基礎上的發展效應，如東就能在當前和今后一個時期真正實現更好更快地發展。

昆山在全國百強縣當中排名第一，去年的財政收入達到了170多億。如東2005年全口徑財政收入是11個億，今年將突破22個億；2005年一般預算收入4.5億，今年將突破9億，在沒有洋口港的情況下，我們的財政收入兩年現實了翻一番，今后十年我們的財政收入只要翻三番就達到了去年昆山的財政收入，十年后達到現在昆山水平的目標就會實現。如果洋口港的開發建設真正能夠實現預期目標，其所帶來的投入是大規模的，能承載的投資容量在全省也是最大的，十年可能就不是翻三番的概念。就拿一個1000萬噸煉油、100萬噸乙烯的項目來說，本身及相關產業延伸所帶來的投資就要超過1750個億。只要這些重大項目落戶了洋口港，今后的十幾年當中就會有幾千個億投資下去。

我們能不能抓住這個機遇，我認為事在人為。洋口港的開發建設能到今天這一步，是多少代人共同努力的結果，今后能否實現洋口港近期通航、接收站體系全面建成、重大項目落戶，實現長遠的沿海開發產業帶的建設及港城建設，同樣需要我們的努力。只要我們的工作到位了，這些目標同樣可以實現，我們同樣能創造出像昆山一樣的奇跡。應該說，我們前進的道路上還有曲折，還有待于我們去努力。比如洋口港的開發建設要做成一件事情很不容易，跨海大橋、人工島的建設過程中遇到的困難仍然很多，有經濟的、自然的、技術上的；高速公路、鐵路要在近幾年建成也都很不容易；重大項目的落戶不跑千山萬水，不說千言萬語，不吃千辛萬苦是跑不來的。有困難不要怕，只要我們精神振奮、迎難而上、用心去做，這些都會變為實現；只要我們步步為營，一個困難一個困難去克服，這些目標都會一個個實現；只要我們全縣上下齊心協力，真正改進作風，真抓實干，如東就大有希望。

二、實現機關作風建設的新突破，機關部門必須突出重點、狠抓關鍵

機關作風建設能否取得實效，選準突破口至關重要。縣級機關各部門都要認真查找自身存在的問題，以“雙一流”主題活動為抓手，全面實現機關作風建設的新突破。

1、從影響發展最突出的問題抓起。當前，影響經濟發展最突出的問題主要表現在工作推進的速度不快、解難的辦法不多、工作的作風不實上。各部門都要圍繞服務全縣發展這一大局，努力打造一流的作風。一是要敢于負責任。只要是有利于發展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規律的事，機關各部門都要放開手腳、積極探索，敢擔風險、敢負責任。在這個問題上，縣委、縣政府態度鮮明，就是以負責任的態度保護改革者，支持創業者，鞭撻空談者，努力形成干事創業的良好氛圍。二是要敢于求突破。可以說，每一次大發展，都是解放思想的結果。各部門都要進一步解放思想，真正把思想統一到加快發展上來，形成凝心聚力促發展的良好氛圍。要勇于超越，用自己的實踐為如東的發展增光添彩。要敢超常規，做到凡是外地已經實行的，都可以學習借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，都可以大膽探索和試驗；凡是上級政策規定有彈性的，都可以靈活掌握和運用，為投資創業者創造更加開放、更加寬松的政策環境。三是要敢于抓落實。當前發展的思路和目標都已十分明確，關鍵在于狠抓落實。縣級機關各部門都要對全年目標分解情況進行回頭看，做到任務、責任、措施、人員“四落實”。要進一步強化過程控制，嚴格考核督查，使發展的速度更快、效果更實，以實實在在的業績推進如東又好又快發展。

2、從基層反映最強烈的問題糾起。辦事難、收費高、服務差是基層反映最強烈的問題，機關各部門都必須努力在提高效率、規范收費、提升服務上下功夫。一是要提高辦事效率。要進一步簡化審批程序，最大限度地減少審批事項。對重大投資項目，要實行快速通道和特事特辦制度。要積極推進電子政務建設，運用現代服務手段，縮短時空距離，降低辦事成本，提高行政效能。特別是行政服務中心各窗口，要嚴格執行一窗式服務、一次性告知、限時辦結等制度。二是要嚴格規范收費行為。做到嚴格執行收、罰下限制，規范行政收費和行政處罰行為；嚴格規范中介服務行為，打破中介服務壟斷。縣級機關相關部門不得與中介機構“明脫暗不脫”，更不得從中介機構謀取利益。執法監管等涉企重點部門，要堅持宣傳在先，教育從嚴，處罰從寬，嚴禁亂處罰。三是要提升服務水平。各部門要牢固樹立服務意識，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”。要多為基層、多為服務對象著想，采取現場辦公等方式，主動為服務對象提供一流的服務。要不說少說“不好辦”、多想多教“怎么辦”、想方設法“變通辦”，使服務發展的水平有明顯的提高。我們要設身處地地對待基層來辦事的同志，正確看待群眾反映的問題，才能真正改進我們的作風，改進我們的服務態度。我們也有些基層領導辦理項目的時候，有些部門不是從積極的方面考慮，只是說這個不行那個不行，領導干部跑項目、跑機關這是一種負責任、真正抓發展的表現，機關部門的同志一定要理解和支持，對一些他們不是很理解的地方要真誠地講道理，告訴他們應該怎么做。機關作風建設非常重要，我們平時的一言一行都會對一件事情、一個地方、一個部門、一個地區的發展產生影響。

3、從群眾最不滿意的地方改起。群眾對機關作風最有發言權。在去年的社會評議、座談走訪和問卷調查中，基層群眾對一些部門單位投了不少“不滿意”的票，這說明，我們的工作還有許多不足和需要改進的地方。一是要更加注重利民。切實維護人民群眾的利益是我們工作的出發點和落腳點，抓建設求發展的最終目地就是讓人民群眾過上好日子，如果我們遠離了這個出發點，我們的工作就會背離方向。重化工業發展是每個國家工業化進程中不可逾越的一個階段，包括美國在內的一些發達國家重化工業都很發達，如東的現有資源是發展重化工業的一個極佳地點，但是，發展重化工業必須十分重視環境保護工作，這是如東沿海經濟發展的生命所在。最近，在洋口、豐利發生了因為干旱引起的水稻生產問題，原因雖然是多方面的，但也給我們敲響了環境保護工作的警鐘。今天我在這里也向全縣人民鄭重承諾：縣委、縣政府將以最大的決心，最嚴格的政策，最嚴厲的措施，最嚴肅的紀律來切實抓好環境保護工作，決不以犧牲環境為代價求得一時的經濟發展，搞虛假的繁榮，切實對如東人民負責，對子孫后代負責。我們將高度重視環境保護工作，下決心加大整治環境的力度，對企業排污進行嚴格查處和處罰，不管涉及到誰，都將嚴肅查處。請環保部門和相關執法單位及各鎮、開發區嚴格執行。為更好地集聚生產要素實現如東跨越發展提供良好的環境，縣委、縣政府作出了加快城市建設的決策，在這項工作推進過程中，必然會遇到拆遷問題，怎樣使這項工作順利推進，最關鍵的就是要維護好群眾的利益。前天我去四號街區拆遷指揮部去了解情況時，我就強調了兩點：一要維護好群眾利益。拆遷政策一定要兌現，群眾提出的合理要求要通過調整、優化規劃方案來盡量滿足，對拆遷過程中弱勢群體的生活、住房問題我們要切實給予關心和解決，同時我們要耐心作好細致的思想工作，讓群眾了解我們的政策，理解、支持和參與城市交通基礎措施建設；二要堅決打擊歪風邪氣。對那些打著維護人民利益的幌子，通過成立非法組織、散發非法傳單來造謠惑眾、蠱惑人心來煽動群眾要挾政府，以謀取自己不正當利益的人要堅決予以打擊。只要我們所做的是一項正義的事業，是為老百姓著想的事業，是為人民群眾謀利益的事業，老百姓是一定會支持我們的。因此，各部門都要深入基層，主動為群眾排憂解難，急群眾所急，想群眾所想，辦群眾所需，尤其在制定政策、推進重點工作的時候要充分考慮群眾利益，更不得損害群眾的利益，真正贏得人民群眾對我們工作的理解和支持。二是要更加注重惠民。各部門要結合自身職能，細化各項惠民政策，落實各項惠民措施，切實維護群眾的合法權益，讓人民群眾共享改革發展的成果。最近，我陸續收到一些人民來信，反映一些過去因為政策落實不到位，應該解決的問題沒有得到很好解決的一些問題。有些問題在過去確實因為限于條件、時機等方面原因沒有得到很好解決，現在有些問題已經具備了一定的條件或者說能夠按照逐步解決的方法逐步解決。因此，我要求政府對當前有反映的、在如東帶有普遍性的、代表性的，如企業改制、社會保障、醫療保障等問題進行認真研究，提出解決辦法，從根本上加以解決。我們不能回避矛盾，矛盾不解決只會越來越多，問題越來越尖銳。我們只有逐步地化解這些矛盾，逐步地緩和這些矛盾，才能真正構建和諧社會，才能真正地代表人民群眾的利益。最近我正在考慮，讓我們各部門的領導包括四套班子領導專門花時間到農村去蹲點，聽聽群眾的反映，看看我們到底還需要解決哪些方面的問題，回來后認真疏理，集中力量處理化解。三是要更加注重便民。各部門尤其是窗口部門，要以群眾滿意為宗旨，主動傾聽群眾意見，從方便群眾出發，研究制定更多的便民措施，切實提高群眾的滿意率。我們的工作干得好不好，最終要以人民群眾滿意不滿意為評判標準。

三、實現機關作風建設的新成效，各級領導干部必須率先垂范、當好表率

作風好不好，關鍵看領導。各地、各部門要把領導班子作風建設作為重中之重，以班子帶隊伍，推動整個機關干部隊伍作風的大提升。

一是要帶頭加強學習，提高服務發展的本領。當前，機關干部最大的挑戰是能力的挑戰，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。能不能正確處理好新形勢下不斷出現的新情況、新問題，取決于我們各級領導干部的執政能力和工作作風。各部門要按照建設學習型機關的要求，切實增強各級干部服務發展的本領。每個機關干部都要牢固樹立終身學習的理念，加強政策法規、專業知識的學習。各級領導干部要帶頭加強學習，帶頭深入研究問題，努力成為分管、聯系一塊工作的行家里手和主心骨。要通過加強學習，使機關干部特別是各級領導干部服務發展的能力有明顯的提高。公務員之家:

二是要帶頭廉潔自律，提高拒腐防變的能力。領導干部特別是黨政“一把手”必須常修為官之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，正確對待手中的權力，自覺做到謹慎用權、依法用權，自覺接受監督，時刻把自己置于組織和群眾的監督之下。各級領導干部不僅自己要做廉潔自律的表率，還要教育和管好配偶、子女和身邊的工作人員，管好分管單位和部門的黨風廉政建設，切實提高拒腐防變的能力。

三是要帶頭狠抓落實，提高工作推進的成效。衡量機關作風建設的一條重要標準，就是看各部門抓落實、抓重點工作推進的成效如何。縣四套班子領導要帶頭抓好分管工作、掛鉤聯系鎮工作的組織、協調和推進。下半年，縣委、縣政府將進一步加大重點工作交流點評的力度，各地、各部門都要超前謀劃，只爭朝夕，狠抓當前，加快推進。抓作風建設要敢于動真碰硬，縣紀委、監察局要進一步加大效能監察的力度，可以通過明查暗訪、重點工作督察、檢查等方式，來發現作風建設中存在的問題，對一些影響嚴重的作風問題要嚴肅查處；宣傳部門要用好新聞輿論監督的銳利武器，加強對作風建設的跟蹤報道，通過輿論工具讓全社會共同對我們的作風建設進行監督，對發現的嚴重違背機關作風建設要求的單位，不僅要追究相關人員的責任，還將嚴肅追究相關領導的責任，必要的將在新聞媒體中讓相關人員、相關單位公開檢討、公開承諾；縣委組織部、縣級機關黨工委要認真按照“雙一流”的要求，抓好機關作風建設的推進、督查工作，不斷研究組織推進作風建設的新舉措，通過這些措施來使我們的作風有一個根本轉變，對全縣經濟社會的發展起到促進作用。

同志們，加強縣級機關作風建設十分重要、刻不容緩。我們要以這次會議為新的起點，認真貫徹落實總書記“1.9”和“6.25”重要講話精神，扎實開展機關作風建設，全面推進又好又快發展，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！