銀行業發展趨勢及工作措施

導語：銀行業發展趨勢及工作措施一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，市中心支行圍繞推進金融產品創新，建立完善與發展高效生態經濟相適應的現代金融服務體系，努力增強金融服務功能，促進了區域經濟高效發展。

一、市銀行業發展現狀

（一）2011年貨幣信貸形勢及特點

2011年雖然歷經了國際金融風暴和國內宏觀調控政策轉型的洗禮，但全市貨幣信貸運行仍呈現出良好發展態勢，全社會信用總量有了較大突破。截止12月末，全市全市人民幣各項貸款余額為695.87億元，較年初增加100.55億元，同比多增18.04億元；全市銀行承兌匯票、信用證、保函等表外融資余額147.14億元，比年初增加62.88億元，同比多增47.52億元。新增人民幣貸款和表外融資創歷史新高。人民幣存貸款業務總體呈現“六增四降”特點，金融危機烙印凸顯。

1、各項存款大幅增長。2011年全市人民幣儲蓄存款較年初增加113.35億元，同比多增98.71億元，反映出居民受金融危機、股市低迷等因素影響，投資意向和消費傾向明顯下降；其他存款（主要是保證金存款）比年初增加40.69億元，同比多增16.45億元，反映出企業應用金融工具的能力有了較大提升；企業存款較年初增加26.89億元，同比多增1.13億元，在貸款大幅增長、派生存款高位攀升的現實下，折射出企業受金融危機影響，信心不足，生產經營持觀望態度，生產規模萎縮。

2、基本建設貸款增長迅猛。2011年全市基本建設貸款比年初增加29.83億元，同比多增20.08億元，為企業擴大再生產和擴內需保增長提供了有力支撐。

3、其他短期貸款較快增長。2011年全市其他短期貸款余額65.16億元，較年初增加18.45億元，同比多增13.58億元。

4、票據融資（貼現貸款）大幅增加。2011年全市票據融資余額33.24億元，較年初增加15.46億元，同比多增18.63億元。較好地滿足了中小企業的流動資金需求。

5、農業貸款增勢明顯。2011年全市農業貸款余額102.77億元，較年初增加16.30億元，同比多增7.32億元。在充分滿足農戶、農業經濟組織和農村工商業貸款的前提下，重點支持了農業龍頭企業發展。支持“三農”和社會主義新農村建設力度加大。

6、金融機構經營效益穩步增長。2011年全市銀行業總體效益狀況良好，實現人民幣盈利25.62億元，同比增盈7.53億元。轄內各法人金融機構經營效益良好，資金頭寸充足，抗御風險能力較強，區域金融形勢穩定，受金融危機的直接影響并不大。

7、工業貸款同比明顯下降。2011年全市新增短期貸款49.00億元，同比少增7.09億元，其中新增工業貸款14.98億元，同比少增16.32億元。金融危機對工業企業當前生產的影響較大。

8、技術改造貸款出現下降趨勢。2011年全市技術改造貸款余額13.76億元，較年初下降3.60億元，同比少增7.91億元。金融危機對企業即期技術改造的影響顯而易見。

9、建筑業貸款小幅下降。2011年全市建筑業貸款余額11.35億元，較年初下降1.65億元，同比少增4.37億元。金融危機對我市房市的影響初步顯現。

10、私營企業及個體貸款降幅有所加大。2011年全市私營企業及個體貸款余額7.31億元，較年初下降2.69億元，同比少增5.32億元。金融危機使小企業生產和貸款雪上加霜。

（二）存在的突出問題

1、企業效益下降給銀行信貸資金帶來潛在風險。受國際、國內市場萎縮的影響，企業效益下降，特別是資金周轉減緩，產成品存貨、應收賬款增長較快，地方兩項資金占用比例達到28.7%。從全市情況看，貸款向大企業集中，使中小企業、民營企業貸款難問題進一步加劇，中小企業貸款難、資金緊缺的矛盾更加突出，使金融機構信貸風險管理的難度隨之加大，并可能導致銀行對部分企業的風險監督工作弱化。

2、房地產企業資金鏈緊張可能引發金融風險。2011年以來，全市房地產市場景氣度不斷下降。從銀行貸款看，2011年全市個人住房貸款增加6.74億元，同比少增1.47億元。從銷售情況看，全市房地產銷售面積和銷售額分別增長11.1％和23.7％，同比回落33.1和16.4個百分點；房地產竣工面積132.8萬平方米，同比降低31.4％，同比增幅回落75.6個百分點。由于銷售不景氣，房地產企業資金鏈趨緊，勢必影響銀行貸款質量。

3、企業存款增速放緩反映出企業資金偏緊問題。2011年，全市工業貸款余額217.4億元，較年初增加14.98億元，同比少增16.32億元；全市活期企業存款余額157.42億元，較年初增加16.54億元，同比僅多增0.38億元，反映出企業流動資金偏緊。

4、新形勢下中小企業融資難問題突出。自央行實施適度寬松的貨幣政策以來，各家行普遍調增了對市的信貸投放規模，但明確調增中小企業信貸額度的機構幾乎沒有；市根據省委、省政府的意見出臺了支持中小企業發展的政策，設立了市級中小企業互助資金，安排4000萬元作為市級中小企業互助資金啟動資金，切實防范和化解企業因資金周轉困難而引發的資金鏈斷裂風險，但規模不足、力度較小，因此仍然難以明顯擴大中小企業貸款規模。據統計，市2011年新增短期貸款49億元，同比少增7.09億元，其中新增工業貸款14.98億元，同比少增16.32億元。向工業企業投放的短期借款較少，客觀加劇了中小企業的融資困難。更能代表中小企業融資狀況的私營企業及個體貸款較年初減少2.69億元，同比少增5.32億元。

（三）銀行業加快發展的優勢

從我市情況看，市委市政府制定了“四區一城”為重點的市未來發展規劃，以及突破高新技術產業和先進制造業、整合提升傳統產業、加快發展服務業的經濟發展思路，為銀行業的發展提供了廣闊的空間。同時，近年來通過創建金融安全區、金融優質高效服務區、“信用”建設和金融生態環境建設等活動的開展，社會信用意識不斷強化，良好的金融生態環境為金融機構擴大信貸投放創造了良好的外部條件。而且，我市銀行機構資產質量比較好，不良貸款占比較低，2011年全市不良貸款實現整體雙降，資產質量繼續保持全省最佳；6家機構風險評級達到二級以上，7家機構被評為良好銀行，保持良好銀行全省總量、占比最高，有利于我們向上爭取更大貸款規模。

二、今后一個時期轄區銀行業發展的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，不斷深化銀行業改革，推動金融創新，擴大對外開放，提高銀行業服務水平，進一步完善銀行法人治理機構，建立健全內控制度，貫徹風險管理長效機制，切實提高風險控制能力和持續發展能力，推進全市銀行業實現跨越式發展，盡快發展成為現代服務業中的支柱產業，增強輻射功能，帶動和促進全市經濟持續快速健康發展。

三、市銀行業今后一個時期發展的基本原則

（一）堅持金融和經濟協調性原則，加快發展金融產業。金融是現代市場經濟的核心，也是經濟和社會發展水平的窗口。從2012年起三年內要堅持金融業優先發展原則，努力提升金融層次，盡快做大做強金融產業，達到促進整個經濟快速、協調、健康發展的目的。

（二）堅持市場導向原則，大力推進金融體制改革。堅決貫徹落實國家金融體制改革的各項決定，適應不斷變化的市場環境，增強金融體系的活力，促進金融市場有序合理競爭。正確引導金融機構內部改革，處理好改革發展與防范風險的關系，有效防范企業經營風險向金融業轉嫁，保持金融穩定，提高運行效率，實現金融業可持續發展。

（三）堅持開放與創新的原則，不斷提高金融產業競爭力。充分認識當前金融國際化趨勢及其發展特點，面對全球金融危機，強化危機意識、機遇意識，勇于并善于參與金融競爭。全面推動金融業的觀念創新、制度創新、管理創新和金融技術創新，不斷開發適合我市經濟發展實際的新金融產品，以金融創新促進經濟發展，以金融創新推動金融業自身的發展。

（四）堅持全面發展原則，積極扶持地方金融機構。把發展地方金融機構、培植地方金融機構龍頭放在優先地位，積極構建競爭力強、服務高效的地方金融機構體系，高度重視優化縣域以下農村金融體系，在此基礎上推動全市金融業全面發展。

（五）堅持效率原則，構建服務高效的融資市場體系。以建設區域金融中心為重點，優化全市金融產業區域布局，并根據不同層次、不同性質融資需求，積極發展全國性金融和地方商業金融，加大直接融資力度，構建服務高效的融資市場體系。

（六）堅持以人為本原則，構建和諧社會。按照市委構建社會主義“和諧”的要求和加快發展服務業的部署，全面推進我市金融業的發展，使金融成為我市全市現代化社會服務體系重要組成部門，既服務于經濟建設，更服務于社會發展，包括面向城鄉居民、方便快捷、人性化的金融服務。

四、市銀行業發展的主要目標

以科學發展觀為指導，深入推進銀行業改制、重組和結構調整步伐，健全、完善多元化的銀行業結構組織體系和多層次的市場體系；建立治理結構完善、內控機制嚴密、風險管理強化的現代金融企業制度，明確市場定位和發展戰略，實行差異化經營，突出銀行業機構的市場競爭優勢；建立健全農村金融體系，促進城鄉金融協調發展；強化有效銀行監管，積極創造規范、高效、有序的競爭發展環境。

2012年——2015年末市銀行業計劃完成指標：人民幣各項存款余額預計達到2300億元左右，人民幣各項貸款余額預計達到1500億元左右。其中2011年人民幣各項存款余額預計達到1500億元左右，人民幣各項貸款余額預計達到1050億元左右；2012年新增人民幣貸款130億元左右，新增銀行承兌、信用證、保函等表外融資70億元左右。

預計到2020年人民幣各項存款余額達到3500億元左右，人民幣各項貸款余額預計達到2300億元左右。

五、今后一個時期銀行業運行趨勢

從金融運行形勢上看，未來年我市銀行業發展的總體態勢是：金融體制改革逐步深入；金融市場日趨完善；直接融資比重進一步提高；貸款增幅螺旋式上升。

1、從政策方面看，2012年繼續實行適度寬松的貨幣政策。適度寬松的貨幣政策，就是要在保持物價穩定的同時，適當增加貨幣信貸投放總量，保持銀行體系有比較充足的流動性，使貨幣政策在促進經濟增長方面發揮更加積極的作用。2012年以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增長幅度作為全年貨幣供應總量目標，爭取廣義貨幣供應量M2增長17%左右；新增貸款不低于4.6萬億元。適度寬松的貨幣政策是一個中短期目標，預計隨著全球金融危機的化解和經濟的復蘇，2010年后我國將繼續實行穩健的貨幣政策，信貸投放增幅將會適度放緩。

2、從改革方面看，金融體制改革步伐加快，銀行業改革不斷深化，金融市場日趨完善，對經濟的支持力度將明顯增強。一是國有商業銀行股份制改革將全部到位。目前，中國建設銀行、中國銀行、工商銀行已成功上市，預計農業銀行也將加快股份制改革的步伐，近兩年內也要上市；二是農村信用社改革進一步深入，經營體制將進一步理順，法人治理結構逐步完善。截止目前，全市五家農村信用社已有三家改革為農村合作銀行，兩家改革為一級法人機構，股份合作制改革已初步完成，成為支持我市“三農”發展的重要力量，預計近兩年內將成立1-2家農村商業銀行；三是城市商業銀行的股份制改造加快。從2012年起市商業銀行將穩步開展引進戰略投資者工作，為上市提前做好準備，并籌備組建黃河三角洲發展銀行，逐步建立起黃河三角洲高效生態經濟區內各城市商業銀行合作發展機制，引入發展資金，開展跨區經營。四是省內股份制商業銀行近兩年至少在設立1-2家分支機構。五是政策性銀行功能進一步完善。我市農業發展銀行進一步調整職能，貸款的投向不再是單一的農副產品政策性收購，而是延伸到了涉農的部分企業。隨著改革的逐步深入，農業發展銀行的政策性業務輻射面將進一步擴大。在做好糧食收購資金供應，發揮好棉花收購資金供應主渠道作用的同時，大力支持農業龍頭企業做大做強，積極支持農業小企業發展，重點支持農業基礎設施建設。六是郵儲銀行逐步完善城鄉金融服務功能，為城市社區和廣大農村地區居民提供基礎金融服務能力進一步提高。存單質押貸款和小額貸款業務積極推進，郵政儲蓄資金自主回流當地進度加快，商務貸款等新資產業務品種逐步增加。

3、從融資方面看，多元化融資成為必然，企業直接融資比重進一步提高，貸款增幅螺旋式增長。從近年來國家相繼出臺的一系列政策來看，鼓勵企業多元化融資特別是直接融資是從根本上解決企業資金問題的重要途徑。2005年，國家制定了大型企業（公司）發行融資債券的辦法和規定，為大型企業（公司）的發展提供了良好的契機，2006年4月末，華泰集團已成功發行了8億元的短期融資券。同時，隨著社會信用狀況的好轉和金融生態環境的不斷優化，中小企業（公司）也將會逐步增加直接融資的份額和比重。企業（公司）直接融資的擴大也將減少對信貸資金的過度依賴，加上政策性因素影響，預計銀行貸款的增幅將呈螺旋式增長。

4、從發展方向看，金融業務將向有限度的混業經營方向發展。目前，我國《證券法》等有關法律仍規定分業經營、分業管理，這不符合金融國際化的潮流。分業經營分割了貨幣市場與資本市場，增加了交易成本，從而降低了資金資源的利用效率，降低了金融機構的經濟效益。面臨外國金融機構的激烈競爭，分業經營必然削弱我國金融機構的競爭能力。探索混業經營，實行金融業務“交叉”，在推行全能銀行試點的基礎上，將從根本上改變目前的分業經營狀況，允許銀行、證券、保險公司等金融機構，通過交叉銷售金融產品來擴展業務，逐步向全能型金融公司過渡。

5、從市場方面看，銀行業機構競爭將更加激烈。在中石化資金管理體制改革及電信行業集中歸還貸款后，各家商業銀行對傳統貸款市場的競爭更加激烈。同時，隨著銀行業務的不斷拓展，對利潤高、風險低的中間業務的競爭必將加劇。隨著利率市場化進程加快和外資銀行的進入，包括混合型服務產品和市場等的全方位競爭將進一步顯現。

6、從金融產品看，金融服務產品日益豐富，銀行業務電子化、網絡化將成為銀行業今后發展的趨勢之一。為了迎接來自中、外資銀行的挑戰，近年來各金融機構均將改革的重點集中在IT系統改造領域，從而加速了銀行業電子化、網絡化的發展。銀行業利用先進的科技手段，結合電子網絡技術的廣泛應用，不斷推出新的業務品種。金融服務將向業務品種多樣化、網點功能多元化、金融服務智能化、個人素質綜合化的趨勢發展。

六、促進市銀行業發展的政策措施

1、繼續深化金融體制改革。金融體制改革依然是今后一段時期銀行業機構工作的重點。一是國有商業銀行的股份制改革，各商業銀行要按照上級行改革的總體要求和部署，積極穩妥地推動改革的進程。二是城市商業銀行的改革要進一步完善和規范。市城市商業銀行已經成立，下一步改革工作的重點要放在法人治理結構的完善和規范以及切實轉換經營機制上來，股份制改革已成必然，組建黃河三角洲開發銀行已提上日程，依托市商業銀行引進戰略投資，盡快組建黃河三角洲發展銀行。三是農村信用機構改革以完善法人治理結構和轉換經營機制為重點，以支持“三農”經濟發展為核心，逐步走向深入。四是加快農村金融制度改革。創新金融體制，放寬準入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合的現代農村金融體系。積極引導各銀行業金融機構向農村延伸經營網點，在縣域內新吸收的存款主要用于當地發放貸款。積極爭取政策，在我市設立村鎮銀行。大力發展小額貸款公司、農村小額貸款組織和農村資金互助社，支持有條件的農民專業合作社開展信用合作。推動河口區進一步完善農村貸款擔保機構運行機制，推進各縣區加快農村貸款擔保模式探索。搞好河口區、廣饒縣、墾利縣政策性農業保險試點。鼓勵在農村發展互助合作保險和商業保險業務。五是積極爭取省內股份制商業銀行和外資銀行在我市設立分支機構。六是設立黃河三角洲開發擔保公司，積極推進黃河三角洲開發基金設立工作。

2、進一步強化內部管理，提高管理水平和綜合競爭力。目前，各國有商業銀行普遍引進了經濟資本管理，它是以風險控制為中心的資本分配和管理，目的是以較少的資本獲取較大的收益。這是國際通行的銀行業管理模式，它避免了銀行業規模的過度擴張，商業銀行要以此為契機，探索出一套先進的商業銀行管理模式。轄內法人金融機構要積極借鑒商業銀行的管理方式和經驗，一方面可以降低資產的風險，同時也避免重復國有商業銀行盲目擴張的經營老路。改進外匯管理，大力推動貿易投資便利化。進一步改進貿易收結匯與貿易活動真實性、一致性審核，便利企業特別是中小企業貿易融資；加快進出口核銷制度改革，簡化手續，實現貿易外匯管理向總量核查、非現場核查和主體監管轉變；落實提高企業預收貨款結匯比例和企業延期付款年度發生額規模政策；簡化企業申請比例結匯和臨時額度的審批程序，縮短審批時間；允許更多符合條件的中外資企業集團實行外匯資金集中管理，提高資金使用效率。進一步完善貸款定價機制，適當下調市場前景好、盈利能力強的企業的利率上浮幅度，增強貸款利率下浮彈性。進一步加強金融基礎設施建設，做好現代化支付系統的營運和管理，提高支付清算效率，加快資金周轉速度。

3、繼續加大金融創新力度。技術和創新是促進金融業發展和競爭力提高的重要手段。金融創新包括金融業務各方面的創新，如金融機構與市場組織方式、金融工具、產品、融資方式、管理技術、金融服務、支付制度等方面的創新。隨著計算機通訊技術的發展，銀行業也因此發生了很大改變，網絡已經成為銀行業的支柱，傳統的銀行業已受到網絡銀行的沖擊。可以預見，在不遠的將來，網絡銀行必將會對傳統銀行業構成威脅。網絡的發展使信息跨越國家迅速傳遞，同時直接促進了金融產品創新，包括期權、期貨等大量金融衍生工具的出現和各種銀行業務、各種金融中介業務的發展。積極做好金融產品的推介工作，提高企業融資能力，如打包放款、外匯貸款、保函、信用證、保理業務等；要探索開發信托投資產品，吸納社會資金，以解企業資金短缺之困；要為企業牽線搭橋，大力開辦委托貸款業務。創新農村信貸方式，建立支農聯絡員制度，推行信貸上柜制度，開通“貸款綠色通道”，推廣和建立村“大聯保體”貸款和“農村小企業聯盟”貸款、簽訂信貸互助協議等模式，解決農村貸款難問題。創新農村金融產品，依法開展權屬清晰、風險可控的大型農用生產設備、林權、漁權、荒堿地使用權、水域灘涂使用權和應收賬款、倉單、存單、可轉讓股權、商標專用權等權利抵（質）押貸款。探索開發“信貸+保險”金融服務新產品，逐步建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制。

4、加快結算票據化步伐，擴大票據市場規模。要在規范管理的基礎上，大力推動轄內企業通過商業承兌匯票進行結算，并由銀行承兌匯票逐步過渡到商業承兌匯票。要逐步引導全市的信用社積極參與票據市場的展業，開展貼現貸款，一方面提高其經營的效益性、安全性、流動性，另一方面也可在一定程度上減輕信貸壓力。要積極支持轄內各商業銀行之間的轉貼現業務，為進一步開展跨系統的轉貼現業務探索路子，進而扶持好票據專營機構的發展。注重發揮再貼現窗口引導票據融資業務發展的職能作用，適當擴大再貼現對象和機構范圍，對各分支機構所辦理再貼現的總量、期限和投向比例不再實行量化考核。對已貼現的商業承兌匯票，農副產品收購、儲運、加工、銷售環節的票據，農業生產資料生產經營企業簽發、收受的票據，縣域企業簽發收受的票據，縣域金融機構和中小金融機構法人承兌、持有的票據，優先辦理再貼現，利用再貼現工具引導信貸投向、促進商業信用票據化。

5、以“信用”建設為依托，為市銀行業的發展積極培育良好的生態環境。金融生態環境的優劣已成為決定一個區域能否吸引資金流入、能否促進經濟金融協調發展的重要因素。在市場經濟條件下，區域間的資金流動取決于金融生態環境，經濟運行的市場化程度越深，金融生態對區域間資金流動的決定作用就越明顯。如果一個地方金融生態好，商業銀行對這個地方的內部評級就高，在內部資金調度、規劃信貸規?；蚴跈嗍谛艜r，必然對這個地方給予傾斜，就會有更多的信貸資金向這個地方流動，從而形成資金聚集的“洼地效應”。反之，則會引發資金的外流。

積極營造轄區良好的金融生態，把區域金融產業做大做強。繼續深化“信用”建設，逐步完善轄內全社會信用體系。經過近幾年的努力，“信用”已經取得了顯著成效，外地資金已經開始向市的一些企業流動，銀行業資產質量明顯提高。今后，我們應該三管齊下，在加強政府信用、提高企業信用和完善個人信用等方面進一步加大工作力度，為轄內銀行業的發展提供有力保障，使其能夠更好地支持當地經濟的健康發展。充分利用電視、報紙等影響力較大的新聞媒介加大宣傳的力度和廣度，使市良好的金融生態環境得到更為廣泛的熟悉和認可，擴大其影響力。創新方式方法，加強“有信用、有效益、有市場”的企業與銀行業機構的有效合作，使企業和銀行在相互合作中共同發展。大力開展征信和信用知識宣傳，推動地方政府建立完善獎懲機制，在全社會創造有利于金融生態環境優化建設的政策環境。高度重視農村金融生態環境建設，深入開展農村信用體系建設工作，認真抓好“信用鄉（鎮）、信用村、信用戶”評定工作。加快征信體系建設。

6、實施混業經營，打造全能銀行。市銀行業缺乏競爭力的一個重要方面是業務比較單一、以存貸款業務為主，缺乏金融創新、缺乏“拳頭產品”，不徹底進行業務調整是難以適應的。因此，轄區銀行業要努力實現“四化”：一是籌資業務多元化。主要是指在抓好企業存款、儲蓄存款的同時，加快發展證券籌資、信用卡籌資、房改籌資、外幣籌資等業務；二是資產多元化。具體應做到資產類型多元化和資產屬性多元化；三是銀行組織形式要現代化。主要是通過獨資、股份制和中外合資、合作方式經營全部金融業務；四是銀行經營技術現代化。廣泛使用電子計算機及其網絡、軟件支撐系統、數據庫等，實現金融通訊、柜臺服務、資金清算、內部管理、信息搜集處理等的現代化。地方法人金融機構通過發行次級債等方式，提高資本充足率，弱化發放貸款的資本充足約束，提高放貸能力；做好短期融資券、中期票據等新型融資工具的政策宣傳和產品推廣工作，推動符合條件的企業利用銀行間市場籌集資金。要積極參與企業的資本運作，建立參與企業資本運營的組織體系，對上市公司實行全方位“一條龍”服務，積極爭做收款銀行，使上市公司募集的資金按規定及時存入銀行，要搶占制高點，提前介入企業資本運作，參與企業優選和資產重組方案等中介業務。

7、發揮人民銀行“窗口指導”作用，促進信貸政策和產業政策、財政政策配合協調。堅持從宏觀的角度加強調研，搞好經濟金融運行情況的分析，從宏觀政策的角度，當好地方政府的參謀助手，把國家貨幣信貸政策與地方經濟發展有機結合；每年制定出臺《做好貨幣信貸工作、促進地方經濟又好又快發展指導意見》等一列工作措施，引導各金融機構堅持支持經濟發展和維護金融穩定并重，一手抓支持經濟發展，一手抓防范風險，切實把支持經濟平穩較快發展作為首要任務，把支持投資增長作為當務之急，把保企業生產經營穩定作為重中之重，積極作為，科學務實，適當增加信貸投放，著力強化金融服務，為全市經濟社會平穩較快發展創造良好的金融環境；進一步完善《市金融機構執行信貸政策實施效果導向評估制度》，建立對金融機構執行貨幣信貸政策的考核評價機制，提高銀行機構執行國家貨幣信貸政策的自覺性。根據經濟發展需要，科學把握規劃實施進度，努力實現全年信貸合理適度均衡增長。認真貫徹適度寬松的貨幣政策，堅持區別對待、有保有壓，努力把貫徹適度寬松貨幣政策、促進經濟結構調整和支持經濟又好又快發展的著力點放在優化信貸結構上，積極落實“六個不準”和“八個加大”的要求，將保增長、擴內需、調結構和重民生更加有效地結合起來，通過結構優化促進貸款平穩較快增長；積極搭建銀企合作平臺。加強與有關部門密切配合，安排不同特色的營銷推介活動，進行多種形式的金融服務知識宣傳活動，為銀企合作搭建平臺；進一步加強與產業主管部門、綜合調控部門和財稅部門的協調配合，形成合力，充分發揮貨幣信貸政策與產業政策、財政政策的有機融合，保證政策措施落實，工作取得實效。

七、需要國家支持的配套政策

（一）建議國家支持示范區大力進行投融資體制改革。根據黃河三角洲綜合開發的實際，鼓勵發展各類產業基金、集合資金信托等，也可以考慮創設一個專項用于高效生態經濟區建設的資本平臺，以這個資本平臺為依托，吸納金融資本、產業投資資本和市場流動資金。充分利用農業發展銀行等既有的政策性金融機構，與之形成戰略合作伙伴關系，同時，盡快組建黃河三角洲發展銀行。

（二）建議國家在財政政策、產業政策方面加大對信貸資源的支持引導。圍繞黃河三角洲高效經濟示范區內產業結構調整和產業基地建設等重點項目載體，出臺相應的指導性意見，運用貸款貼息、項目資金配套等手段，引導金融機構大力支持重點行業、重點項目和重點園區、重點基地發展。

（三）建議國家支持示范區區域金融一體化建設。出臺專門的黃河三角洲高效生態經濟示范區金融一體化規劃，意在形成對地方政府、金融管理部門和金融企業區域合作與協調的硬約束力，形成推動區域金融協調發展的工作框架，推動區域內商業性銀行就支持黃河三角洲高效經濟示范區發展達成實質性的戰略合作協議。

（四）建議國家支持示范區大力開展金融創新。充分考慮黃河三角洲高效經濟示范區啟動資金規模大、缺口大的實際，允許其盡可能利用金融創新手段歸集項目建設資金。一是優先考慮示范區內條件較好的地市級政府探索發行專項用于市政基礎設施建設地方政府債券。二是支持示范區重點骨干企業推進企業債券、公司債券發行及市場機制建設。三是支持示范區開展外匯管理體制改革試點，允許部分符合相關條件的示范區非金融企業進入銀行間外匯市場。四是出臺專門政策，允許示范區在金融組織機構、金融服務、金融產品、金融工具以及金融市場等方面進行創新試點，比照天津濱海新區，將黃河三角洲高效經濟示范區列入國家級金融創新綜合試驗區。