市規(guī)劃局政風行風建設整改措施

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市規(guī)劃局收到《關于對年政風行風建設意見和建議的反饋》（以下簡稱《意見和建議》）后，對《意見和建議》提出的問題進行了認真分析自查，制定整改措施并承諾：

一、關于《意見和建議》第一條中提出的收費問題。規(guī)劃審批項目時收取的技術服務費依據是省物價局號文件。多年來，我局按照市政府要求，對棚戶區(qū)、國有老舊工礦區(qū)、城中村改造和近郊農村住房建設、危房改造項目以及中央投資等重大項目全部免收規(guī)劃技術服務費；對重點工程項目、重大招商引資項目以及教科文衛(wèi)等公益建設項目均減半執(zhí)行。從橫向來看，我市的規(guī)劃技術服務費收取始終維持在全省標準最低、范圍最小的水平上。技術服務費收取后上繳市財政，專款專用，使用和管理嚴格規(guī)范。我局鄭重承諾，在今后的工作中繼續(xù)嚴格實行收費管理方面的各項規(guī)定和制度，決不出現(xiàn)亂收費和收費高的問題。

二、關于《意見和建議》提出的手續(xù)繁雜的問題。由于規(guī)劃管理涉及到城市各個層面和多方利益，工作中應把握的原則首先是穩(wěn)妥和公平。在實際工作中，多方案比選、公示等環(huán)節(jié)都需要一定的時間才能保證。為了滿足在公平優(yōu)先的前提下提高行政效率，我局已經在行政審批方面做出了重大調整，將原來的二層四審制改為一層二審制，進一步減少了中間審查環(huán)節(jié)。在下一步工作中我們將向報建單位繼續(xù)做好耐心細致的解釋和協(xié)調工作，并承諾我局八項行政許可事項只要條件具備、申報資料齊全，保證在20個工作日內完成審批。

三、關于《意見和建議》提出的“沒有長期科學合理的布局，只注重房地產開發(fā)”的問題。城市的合理布局通常在城市總體規(guī)劃中確定，通過制定詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃實施。我局下一步將在提高規(guī)劃編制質量和嚴格規(guī)范規(guī)劃實施兩個方面進一步強化措施，解決好城市發(fā)展科學合理布局的問題。

一方面在包括總體規(guī)劃在內的各項規(guī)劃的編制過程中，加強對城市發(fā)展規(guī)律的研究，嚴格執(zhí)行國家的編制、論證、報批制度和程序要求，多方面征詢各個相關部門、單位和社會公眾的意見，使城市整體布局的科學性和合理性得到切實的保證。

另一方面，在規(guī)劃實施過程中，把控制高強度開發(fā)、避免降低人居環(huán)境質量作為針對開發(fā)項目的管理重點，特別強調公共服務設施、市政基礎設施和公共綠化用地的規(guī)劃建設，確保人居環(huán)境品質的提升。

四、關于《意見和建議》第三條提出的“指定中介收費”問題。具體包括規(guī)劃日照分析和規(guī)劃公示牌制作與安裝兩項。指定日照分析的主要原因：

一是前段時間我市尚無具備開展此項技術工作的單位；

二是規(guī)范日照分析的內容和深度，避免出現(xiàn)審批瑕疵從而造成不良社會影響。

指定公示牌制作與安裝的主要原因：

一是因為公示牌制作量小繁瑣，很多公司不愿承接；

二是出于方便建設單位、規(guī)范管理的需要。

隨著各方面條件的不斷成熟，我局決定取消這兩項指定服務。

五、關于《意見和建議》提出的“權錢交易”問題。我局高度重視廉政建設，多年來始終堅持一手抓思想教育，一手抓制度建設。為了確保取得實效，我們在具體項目辦理過程中，建立了風險防控機制，實施批、審、查、控四環(huán)節(jié)分離，責任到人。同時，我們也將通過政務公開、積極參加“政風行風熱線”活動等多種形式，真誠歡迎社會各界進行監(jiān)督。

六、關于《意見和建議》提出的“加強城市周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃”是一個非常好的建議。按照市委、市政府“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的整體部署，近年來，我局把握“全域”理念，對市域城鎮(zhèn)體系布局進行了深入調研，編制完成了五區(qū)三縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃以及1500個村莊規(guī)劃。下一步我局將根據市委、市政府的要求，繼續(xù)做好中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展改革試點的相關工作，對城市周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作加強指導，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作新局面。

七、關于《意見和建議》提出的交通擁堵問題。隨著城市機動化水平的不斷提高，我市城市交通擁堵的問題日漸突出，解決這一問題必須依靠系統(tǒng)工程的思路，各相關部門密切聯(lián)系、協(xié)調聯(lián)動才能奏效。我局按照市政府的部署，編制了全市綜合交通規(guī)劃，規(guī)劃在宏觀層面對全市未來的交通需求、交通瓶頸進行了預測，提出了我市今后的交通發(fā)展目標；在中觀層面對我市路網和交通樞紐進行了梳理和優(yōu)化；在微觀層面對重點的交通節(jié)點提出了改造策略。下一步工作我局將密切配合交通、城建、交警等部門按照規(guī)劃要求逐步推進城市交通建設，為市民打造良好的出行環(huán)境。

八、關于《意見和建議》提出的“提前公布規(guī)劃”引發(fā)哄抬房價、拆遷成本增長等問題。規(guī)劃方案的公布和公告是規(guī)劃審批過程中的法定程序，也是政府政務公開、信息透明建設的要求。而房價上漲涉及宏觀政策的諸多方面，是一個帶有普遍性的問題，其具體對策屬于政府房地產市場管理和物價管理工作的內容。今后我局將進一步加強對房地產市場及土地供應問題的研究，提出規(guī)劃管理的意見和建議，按照市政府的統(tǒng)一部署，積極配合有關部門做好相關工作，確保房地產業(yè)健康發(fā)展。

綜上所述，我局真誠地歡迎社會各界對規(guī)劃工作提出意見和建議，我們將一如既往地不斷改進工作方式，提高工作水平，為實現(xiàn)市委、市政府的中心工作目標而努力。