市安監系統政策法規工作要點

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年市安監系統政策法規工作要圍繞全市安全生產中心工作，進一步理清思路,突出重點,抓好規范,提高標準,做好政策法規、信息宣傳、法制建設、事故處理等各項工作,為全市安全生產形勢的穩定好轉做出新的貢獻。

一、認真規范和做好事故調查處理工作

1、對事故調查處理工作進行規范。認真學習貫徹國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》和省政府《省生產安全事故報告和調查處理辦法》，修訂有關文件規定，針對近年來事故調查處理工作現狀和存在的問題,對事故調查處理和責任追究的落實等進行規范。按照“四不放過”原則和依法依規、實事求是、注重實效的要求，提高事故調查工作質量。

2、做好區縣調查事故的督辦備案工作。指導區縣規范事故調查工作，對區縣發生的一般事故實行掛牌督辦，提高事故調查處理的效率和質量。區縣事故調查組要在規定的時間內調查完畢，并及時報市局進行備案審查。年底要對事故查處和備案情況進行檢查和通報。

3、切實抓好事故責任追究的落實。重點抓好工礦企業事故責任追究的落實,特別是較大事故責任追究的落實,迎接省局的督查，同時四月份左右與市監察局聯合開展一次對全市事故責任追究落實情況的督促檢查。

二、進一步加強安全生產法制建設

1、加強法制建設基礎工作。認真貫徹《省行政程序規定》和省、市加強法治政府建設的意見，加強安全生產法制建設基礎工作，做好《市安全生產條例》的立法調研工作，進一步修改制訂《市安全生產監督管理職責》等有關制度規定，推進依法行政各項工作的制度化、規范化。指導督促區縣安監部門建立健全法制機構，加強法制隊伍建設。落實《市安全生產法制宣傳教育第六個五年規劃》，加強法制宣傳工作，對各級出臺的法律法規規章和規范性文件，抓好學習宣傳和貫徹落實。加強規范性文件的管理和備案審查工作。

2、做好重大案件審理工作。建立健全重大案件審理委員會制度，依法做好重大行政處罰案件的審理。認真做好行政聽證、行政復議和行政訴訟工作,保護好企業的合法權益,保證安監部門依法行政工作質量。做好重大處罰案件備案工作，各區縣安監局對企業處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格證照的行政處罰，要按規定及時向市安監局備案。

3、加強對行政執法工作的監督。認真貫徹《市行政執法監督辦法》，搞好執法監督，規范執法行為。抓好安全生產行政處罰自由裁量規則和裁量標準的貫徹和落實。認真貫徹執行國家總局頒布的新行政執法文書，進一步規范執法行為和執法文書使用，市局和區縣局要組織好執法卷宗檢查評點活動。落實有關行政執法統計制度，加強執法登記和統計分析工作。抓好行政執法質量日常管理和年度考核工作。抓好群眾舉報事項處理結果的法制審查工作。

三、加大力度抓好信息宣傳和安全文化建設

1、加強安全生產信息工作。要切實做好信息工作，充分發揮信息工作的參謀助手作用，更好地為領導掌握情況、科學決策、指導工作服務。各區縣局、各直管企業要及時將安全生產新情況、新問題、新經驗向上級反映。各區縣局在向區縣黨委、政府報送信息的同時，每周要向市安監局至少報送1篇工作信息，并及時向省局和國家局網站報送信息。市局各科室處室（單位）、各直管企業每月要報送2篇信息宣傳稿件。對報送的信息宣傳稿件，市局將擇優在局門戶網站、《安全生產》雜志上刊用，并向市委、市政府、省安監局和國家安監總局報送推薦。

2、認真辦好《安全生產》雜志。繼續辦好《安全生產》雙月刊,使之成為安全宣傳的重要陣地和載體,加強溝通交流的重要平臺，提升安全宣傳的廣度、深度和層次,更好地服務于全市安全生產工作。各區縣安監局、市局各科處室和單位要積極參與《安全生產》的編輯出版工作，每月要向刊物報送至少一篇反映特色工作的綜合性材料和一篇工作動態信息。

3、加大媒體和社會宣傳力度。抓好安全生產的重要會議、重大活動、重點工作的報道工作,加大安全生產方針政策的宣傳,加強對正反兩方面典型的宣傳。市、區縣局要充分利用本地黨報、黨刊、廣播電視和網絡等新聞媒體，采取開設專欄、專版、播發公益廣告等方式，廣泛宣傳安全生產法律法規、安全知識和安全工作開展情況。堅持以正面為主、正反結合的原則，加大對安全生產非法和違法行為的處罰和曝光力度。辦好市局和區縣局安全生產門戶網站，發揮好門戶網站的信息和溝通交流作用。

4、切實加強安全文化建設。把安全文化建設納入安全生產工作考核內容，建立激勵推進機制。加大企業安全文化建設力度，在全市開展創建“安全文化先進企業”活動，推動安全文化建設深入開展，各區縣要于3月31日前推薦上報2-3家市級安全文化先進企業，市里將擇優推薦3-5家企業申報省級安全文化示范企業。要采取多種多樣和靈活有效的方式，深入開展“安全生產月”、“安全警示教育周”、以及送安全科技、安全文化、安全影視作品進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭等活動，提高全民安全意識、自救互救和有效防范事故的能力。抓好安全社區建設，國家和省里下發了指導意見，6月份省里要命名一批省級安全社區，各區縣要積極推薦1-2個基礎較好的鄉鎮或街道申報省級安全社區。加強企業班組安全建設，認真開展爭創優秀班組和班組長活動。