努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)六

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解讀十：社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)

關(guān)鍵詞：社會(huì)活力首創(chuàng)精神創(chuàng)新型國(guó)家

最大限度地激發(fā)社會(huì)活力

社會(huì)主義和諧社會(huì)，是充滿活力的社會(huì)。充滿活力是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征。創(chuàng)造活力是社會(huì)活力的集中體現(xiàn)和顯著標(biāo)志。充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，使社會(huì)主義在中國(guó)的發(fā)展充滿了新的活力。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制的改革和創(chuàng)新，建立健全充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。

發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神

《決定》明確指出：“貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展?！边@體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，為我們黨依靠人民群眾的智慧和力量構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了前進(jìn)方向。

發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，是堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀的本質(zhì)要求。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量，是歷史的真正創(chuàng)造者，這是歷史唯物主義的一個(gè)基本原理。在全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的征程上，堅(jiān)持馬克思主義的基本原理，就要始終牢記人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，堅(jiān)定不移地相信群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)要求。相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是判斷馬克思主義政黨的試金石。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)和改革的歷史表明，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。我們黨要始終做到“三個(gè)代表”，就必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨和政府的重大決策和工作部署都要從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取智慧、經(jīng)受檢驗(yàn)，都要依靠人民群眾付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。

發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化,國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。正因?yàn)闃?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望，順應(yīng)了黨心民心，所以得到了全黨全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)和積極響應(yīng)。同樣，也只有依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠全國(guó)人民同心同德、群策群力，才能逐步建成社會(huì)主義和諧社會(huì)。人民群眾是社會(huì)主義和諧社會(huì)的共同建設(shè)者，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)成果的共同享有者。人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮無(wú)盡的創(chuàng)造力，蘊(yùn)藏著促進(jìn)社會(huì)和諧的巨大熱情和智慧。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，一定要尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的全體社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

發(fā)揮生產(chǎn)力的決定性作用

《決定》指出：“堅(jiān)持發(fā)揮生產(chǎn)力作為最活躍最革命因素的決定性作用，堅(jiān)定不移地通過(guò)深化改革破除各種障礙，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力?！边@體現(xiàn)了堅(jiān)持歷史唯物主義基本原理的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了馬克思主義政黨執(zhí)政興國(guó)的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了增強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)的本質(zhì)要求，為我們堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

堅(jiān)持發(fā)揮生產(chǎn)力作為最活躍最革命因素的決定性作用，是堅(jiān)持歷史唯物主義基本原理的本質(zhì)要求。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾構(gòu)成社會(huì)基本矛盾，推動(dòng)著人類社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。在社會(huì)基本矛盾中，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系并進(jìn)而決定全部社會(huì)關(guān)系。同志指出：“生產(chǎn)力是最活躍最革命的因素，是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量”通過(guò)革命和改革，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這是歷史唯物主義最基本的要求。八十多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)歷了波瀾壯闊的奮斗歷程，無(wú)論是進(jìn)行新民主主義革命，進(jìn)行社會(huì)主義革命，還是進(jìn)行改革開(kāi)放，從根本上說(shuō)，都是為了不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們要堅(jiān)持歷史唯物主義的基本原理，正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾，就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步調(diào)整和改革社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分，調(diào)整和改革社會(huì)主義上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的部分，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

堅(jiān)持發(fā)揮生產(chǎn)力作為最活躍最革命因素的決定性作用，是馬克思主義政黨執(zhí)政興國(guó)的本質(zhì)要求。發(fā)展是硬道理。馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。離開(kāi)發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)都無(wú)從談起。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的一條基本經(jīng)驗(yàn)。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是以同志為總書(shū)記的黨中央以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。我們要鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，就要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持發(fā)揮生產(chǎn)力作為最活躍最革命因素的決定性作用，也是增強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)的本質(zhì)要求。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。馬克思、恩格斯早就指出，生產(chǎn)力的巨大增長(zhǎng)和高度發(fā)展，是共產(chǎn)主義絕對(duì)必需的實(shí)際前提。如果沒(méi)有生產(chǎn)力的這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化?！霸跇O端貧困的情況下，必須重新開(kāi)始爭(zhēng)取必需品的斗爭(zhēng)，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃?！编囆∑酵疽卜磸?fù)強(qiáng)調(diào)，貧窮不是社會(huì)主義，更不是共產(chǎn)主義。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。如果人民群眾長(zhǎng)期貧窮甚至極端貧困，社會(huì)和諧就不可能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義和諧社會(huì)就不可能建成。社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，家庭財(cái)產(chǎn)不斷增加，全社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不斷豐富，人民生活水平不斷提高，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要堅(jiān)定不移地通過(guò)深化改革破除各種障礙，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，全面增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。需要強(qiáng)調(diào)的是，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的革命力量。面對(duì)洶涌澎湃的世界新科技革命浪潮，我們必須堅(jiān)定不移地大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)的跨越式發(fā)展。

自主創(chuàng)業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)和諧創(chuàng)業(yè)

弘揚(yáng)自力更生、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，是中國(guó)革命、建設(shè)和改革不斷從勝利走向勝利的歷史經(jīng)驗(yàn)。偉大的事業(yè)需要并將產(chǎn)生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動(dòng)著偉大的事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)在社會(huì)發(fā)展中的決定性作用，同時(shí)也充分肯定精神活動(dòng)在人們改造客觀世界進(jìn)程中的能動(dòng)作用。在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，用革命精神武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民克服了種種艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)人間奇跡。新中國(guó)成立后不久，同志就號(hào)召全黨同志要保持過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，把革命工作做到底。實(shí)行改革開(kāi)放以后，鄧小平同志也一再要求全黨同志堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“五種革命精神”，即革命和拼命精神，嚴(yán)守紀(jì)律和自我犧牲的精神，大公無(wú)私和先人后己精神，壓倒一切敵人、壓倒一切困難的精神，堅(jiān)持革命樂(lè)觀主義、排除萬(wàn)難去爭(zhēng)取勝利的精神。同志強(qiáng)調(diào)“六十四字”新時(shí)期創(chuàng)業(yè)精神，指出解放思想、實(shí)事求是，積極探索、勇于創(chuàng)新，艱苦奮斗、知難而進(jìn)，學(xué)習(xí)外國(guó)、自強(qiáng)不息，謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，同心同德、顧全大局，勤儉節(jié)約、清正廉潔，勵(lì)精圖治、無(wú)私奉獻(xiàn)，這些都應(yīng)該成為新時(shí)期我們推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)所要大力倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)的創(chuàng)業(yè)精神。這些精神的核心和精髓，就是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。

弘揚(yáng)自力更生、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的時(shí)代需要。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展的社會(huì)。創(chuàng)造能量要在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中釋放，創(chuàng)新成果要在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)。如同奪取中國(guó)革命、建設(shè)和改革的勝利一樣，我們要完成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這項(xiàng)創(chuàng)造性偉業(yè)，就必須牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)核心和精髓，繼承和發(fā)揚(yáng)偉大的創(chuàng)業(yè)精神，在億萬(wàn)人民群眾中蓬勃開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。一是弘揚(yáng)自力更生的精神，倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)?！疤煨薪。右宰詮?qiáng)不息”。當(dāng)人民還不能掌握自己命運(yùn)的時(shí)候，謀事在人，成事在天。在社會(huì)主義中國(guó)，人民當(dāng)家作主，真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，謀事在人，成事也在人。我們要實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅金融政策，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，依靠自主創(chuàng)業(yè)改變自己命運(yùn)。二是弘揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏的精神，倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)。奮斗就會(huì)有艱辛，艱辛孕育新的發(fā)展。這是一個(gè)普遍規(guī)律。我們要磨礪不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏的鋼鐵意志，煉就堅(jiān)忍不拔、敢于勝利的英雄氣概，依靠艱苦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造美好生活。三是弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，倡導(dǎo)和諧創(chuàng)業(yè)。自力更生不是自我封閉，自主創(chuàng)業(yè)不能孤軍奮戰(zhàn)。我們要自覺(jué)克服我國(guó)歷史上幾千年小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小生產(chǎn)的落后生產(chǎn)方式的殘余影響，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)作，依靠和諧創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟美好未來(lái)。

弘揚(yáng)自力更生、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的豪情壯志。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性偉大事業(yè)。人民群眾蓬勃開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。涓涓細(xì)流匯集成滔滔江河，星星之火匯集成熊熊烈焰，億萬(wàn)人民群眾中蓬勃開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)匯集成中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。我們要牢固樹(shù)立愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)環(huán)境；萬(wàn)眾一心、眾志成城、共創(chuàng)偉業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。

解讀十一：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)和諧重心在基層社會(huì)人才隊(duì)伍反腐倡廉

各級(jí)黨委擔(dān)負(fù)“四方面”職責(zé)

各級(jí)黨委必須把和諧社會(huì)建設(shè)放在全局工作的突出位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！稕Q定》提出了各級(jí)黨委在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中所擔(dān)負(fù)的四個(gè)方面的職責(zé)，即：把握方向，制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境。

把握方向，就是明確社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展道路和根本目的，堅(jiān)持《決定》提出的指導(dǎo)思想和“六個(gè)必須”的原則，全面把握民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力為著力點(diǎn)，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)，確保和諧社會(huì)建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。

制定政策，就是緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)影響群眾利益和社會(huì)和諧的突出問(wèn)題，在深入調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，研究制定既符合中央方針政策又緊密結(jié)合本地實(shí)際、既突出重點(diǎn)又整體配套、既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有針對(duì)性、操作性和可行性的政策措施。

整合力量，就是堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)的原則，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從整體推進(jìn)全局工作的需要出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好各方面的工作。維護(hù)人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，運(yùn)用我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集聚各方智慧，整合各類資源，形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力和促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

營(yíng)造環(huán)境，就是通過(guò)各方面的工作，為促進(jìn)和保障社會(huì)和諧提供一個(gè)良好的環(huán)境。營(yíng)造有利于改革的環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的改革意識(shí)，不斷提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，減少改革阻力，增強(qiáng)改革動(dòng)力，降低和避免不必要的改革風(fēng)險(xiǎn)。營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的環(huán)境，用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦，奠定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更加注重解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，以發(fā)展鞏固和諧；營(yíng)造有利于社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益，妥善處理社會(huì)矛盾。

以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧

《決定》提出以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，這是由黨的執(zhí)政地位和黨的先進(jìn)性所決定的。我們黨是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有實(shí)現(xiàn)和保持黨自身的團(tuán)結(jié)和諧，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為完成黨所肩負(fù)的實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福的歷史使命而奮斗；我們黨是具有先進(jìn)性的馬克思主義政黨，其先進(jìn)性通過(guò)黨的路線方針政策的正確來(lái)體現(xiàn)，也通過(guò)黨的形象和表率作用來(lái)體現(xiàn)，只有實(shí)現(xiàn)和保持黨的團(tuán)結(jié)和諧，才能對(duì)社會(huì)和諧起到示范和帶動(dòng)作用，在和諧社會(huì)建設(shè)中更好地體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，是黨的力量之所在，是革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的保證。實(shí)踐充分證明，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出創(chuàng)造力、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)、干部隊(duì)伍是否和諧，對(duì)當(dāng)?shù)氐拿裥暮惋L(fēng)氣影響極大。群眾看干部，干部看班子。

那么，怎樣增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧呢？《決定》提出了“堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”的要求。民主集中制是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，也是增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力的根本保證，必須認(rèn)真堅(jiān)持并不斷健全和完善。黨內(nèi)民主是黨的生命。要把發(fā)揚(yáng)民主作為堅(jiān)持民主集中制的前提和基礎(chǔ)，貫穿于黨的工作的各個(gè)方面，建立和完善黨內(nèi)民主的各項(xiàng)制度，制定和落實(shí)黨內(nèi)民主的具體措施，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑和形式。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和程序，提高科學(xué)決策、民主決策水平。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員行使黨章賦予的各項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)教育督促黨員履行好應(yīng)盡的義務(wù)。在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中，要靠紀(jì)律作保證。黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器。黨章規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，而最首要、最核心的就是要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。

加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)是增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧的關(guān)鍵。要認(rèn)真堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，防止和克服獨(dú)斷專行、軟弱渙散和各行其是。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，切實(shí)提高民主生活會(huì)的針對(duì)性和實(shí)效性，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)防止和克服各種不良傾向和錯(cuò)誤行為，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，處理好三個(gè)關(guān)系十分重要。一是處理好“一把手”和班子其他成員的關(guān)系，做到互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解?！耙话咽帧睂?duì)班子的團(tuán)結(jié)負(fù)主要責(zé)任，要帶頭執(zhí)行民主集中制原則，以身作則，嚴(yán)格要求，善于團(tuán)結(jié)各方面同志包括有不同意見(jiàn)的同志一道工作。作風(fēng)霸道的人，即使能力很強(qiáng)也做不好“一把手”。二是處理好黨政主要負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系。政府負(fù)責(zé)人要自覺(jué)維護(hù)黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)；黨委負(fù)責(zé)人要支持政府履行好自己的職能。在黨委內(nèi)部，書(shū)記是“班長(zhǎng)”，重大問(wèn)題由黨委集體作出決定。三是處理好新老班子、新老領(lǐng)導(dǎo)成員之間的關(guān)系。后任要尊重前任的工作基礎(chǔ)，前任要積極支持后任的工作。對(duì)違反民主集中制，搞無(wú)原則糾紛，鬧不團(tuán)結(jié)而拒不改正的，要進(jìn)行批評(píng)直至進(jìn)行組織調(diào)整。要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，營(yíng)造相互信任、和諧共事的良好氛圍，形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的局面。

重心在基層

基層是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的第一線，俗話說(shuō)“上邊千條線，下邊一根針”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)方針政策，最終都要落實(shí)到基層，只有把基層工作做好了，才能把基層廣大干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把精神振奮起來(lái)，把主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)，積極參與到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中去。

要鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成果，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，最終要靠基層組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去落實(shí)?？梢哉f(shuō)，黨的350多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、7000多萬(wàn)名黨員能否在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮表率作用，影響重大。要把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)工作來(lái)落實(shí)。一是要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，尤其在企業(yè)實(shí)行改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)和分流富余人員過(guò)程中，要充分發(fā)揮黨組織在引導(dǎo)職工促進(jìn)改革和維護(hù)穩(wěn)定中的積極作用。三是要扎實(shí)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。四是要全面做好機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作，進(jìn)一步提高基層黨建工作的整體水平。五是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的四個(gè)文件，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)員和組織廣大黨員做促進(jìn)社會(huì)和諧的表率。六是要大力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。擴(kuò)大基層民主，健全民主決策機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，完善基層政權(quán)、基層群眾自治性組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能和提高社會(huì)管理、依法辦事的能力。

要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，緊緊依靠廣大基層干部做好基層工作。一是要按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的部署，對(duì)基層干部進(jìn)行多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，全面提高基層干部思想政治素質(zhì)。同時(shí)，采取教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、課題調(diào)研等多種途徑，努力增強(qiáng)基層干部構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)，主要是激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、維護(hù)公平正義的本領(lǐng)、治理社會(huì)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，等等。二是要對(duì)基層干部嚴(yán)格要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部的工作作風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。三是要在政治上關(guān)心基層干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。把一線出干部、從一線選干部作為一個(gè)重要導(dǎo)向，在嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)條件考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)埋頭苦干、做出突出成績(jī)的基層干部，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要優(yōu)先提拔使用，激勵(lì)基層干部積極進(jìn)取。要完善公務(wù)員錄用制度，注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。四是要真心愛(ài)護(hù)基層干部。對(duì)基層干部工作、生活上出現(xiàn)的困難，要設(shè)身處地地加以理解，滿腔熱情地給予支持，扎實(shí)有效地進(jìn)行幫助，特別是要敢于為基層干部擔(dān)責(zé)任，支持基層干部化解矛盾、解決問(wèn)題。要加大住房、工資、醫(yī)療、養(yǎng)老等政策的落實(shí)力度，切實(shí)為基層干部排憂解難。

抓緊培養(yǎng)社會(huì)工作人才

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)人才工作的支持和保障。從我國(guó)社會(huì)工作人才的現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是數(shù)量還是素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需要都存有很大差距。

造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。要在三個(gè)方面下功夫：一是要在培養(yǎng)上下功夫。適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，大力推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)教育，加快高等院校社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類專門人才。二是要在使用上下功夫。充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門，配備社會(huì)工作專門人員，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，通過(guò)多種渠道廣泛吸納社會(huì)工作人才進(jìn)入社會(huì)工作領(lǐng)域，從而為社會(huì)工作人才提供廣闊的發(fā)展空間，營(yíng)造尊重、支持社會(huì)工作人才的良好環(huán)境，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造潛能，發(fā)揮他們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中不可替代的重要作用。三是要在激勵(lì)保障上下功夫。建立健全社會(huì)工作人才激勵(lì)保障機(jī)制，制定和完善相關(guān)政策措施，確定職業(yè)規(guī)范的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)工作者的職業(yè)榮譽(yù)和社會(huì)地位，改善社會(huì)工作人員的工作條件和福利待遇，充分調(diào)動(dòng)保護(hù)廣大社會(huì)工作人才的積極性。

反腐倡廉是一項(xiàng)緊迫任務(wù)

黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、取得革命和建設(shè)事業(yè)勝利的重要保證。

反腐倡廉是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)?！稕Q定》要求全黨必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，并從教育、制度、監(jiān)督等方面提出了懲治和預(yù)防腐敗的重大戰(zhàn)略舉措。

第一，以思想道德教育為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做道德表率，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

第二，以正確行使權(quán)力為重點(diǎn)。用改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制，健全防范腐敗的體制機(jī)制。一是要堅(jiān)持和完善制度。加強(qiáng)制度建設(shè)必須注重制度的執(zhí)行、完善和創(chuàng)新。在設(shè)計(jì)制度時(shí)，要考慮各種情況，努力做到科學(xué)有效，行得通、做得到，使執(zhí)行制度的人不吃虧，使不執(zhí)行制度的人受懲罰。在執(zhí)行制度時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。二是要做到多管齊下、整體推進(jìn)。腐敗產(chǎn)生的根源涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，從源頭上防治腐敗也要做到多管齊下、整體推進(jìn)。三是要依靠人民群眾的參與和支持。這是我們黨反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重要組成部分。大力發(fā)展基層民主，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真處理，核查群眾舉報(bào)，改進(jìn)群眾來(lái)信來(lái)訪受理工作。

第三，以保證廉潔從政為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。繼續(xù)抓好十六大以來(lái)黨中央在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面出臺(tái)的一系列重大措施的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步提高監(jiān)督效果，保證黨員干部廉潔從政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專斷。進(jìn)一步拓寬和健全監(jiān)督渠道，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。