國務院頒布直銷管理條例和取締非法傳銷條例

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時報訊(記者裴靜怡)昨天，記者多方求證獲悉，兩部直銷法規核心文件《直銷管理條例》和《取締非法傳銷條例》已經在昨天獲得國務院頒布。

最新的消息表明，《直銷管理條例》將于12月1日實施，而《取締非法傳銷條例》則提前在11月1日實施。根據國家的申報批準程序，估計要到明年初，首批獲得“牌照”的直銷企業才能在華開公務員之家，全國公務員共同天地展業務。

市場將實行“先打后放”

昨天，商務部條法司司長尚明表示，國務院已正式頒布了《直銷管理條例》，有關具體內容和情況則要等待國務院的正式公告。而記者從知情人士處獲悉，直銷法兩大核心法規昨天已經下發到各省級政府工商等部門，內容有望在今天公布。

最新消息表明，兩部條例已經在昨天頒布，但兩者生效的時間卻不同。《取締非法傳銷條例》的生效時間早于《直銷管理條例》的生效時間。

對此，業內分析，這暗示著政府對直銷市場將實行先打后放的思路。事實上，國家工商總局已經在較早前聯合各地的工商局召開專門會議，學習即將公布的直銷法條例和布置嚴厲整頓直銷市場。據專家估計，《直銷管理條例》正式生效以后，企業才能提出申請經營，可能要到明年初才能正式拿到直銷牌照，中間近半年的時間來清理市場。

有知情人士則透露，為配合未來監管，國家工商總局將專門成立一個類似直銷監督的獨立機構，包括打擊傳銷處、指導處、調研室等。

立法將“嚴”字當頭

本報曾披露的兩大條例(草案)做出兩大改動被知情人士再次確認，一是放寬直銷企業銷售產品的范圍，直銷企業可以直銷本企業、母公司以及控股公司生產的產品；二是取消開設專賣店的限制，以“服務網點”的概念代替。

除此以外，法規中還就更多細節進行了調整，其中包括將企業申領牌照時考核的年限“由原來的連續2年內”擴大到“提出申請前連續5年內”無違規記錄。此外，包括退貨日期也相應縮短20~30日，改為“消費者購買直銷產品之日起30日內；直銷員購買直銷產品之日起30日內。”而對于培訓人員數量，也不作出限制。

業內人士認為，這些規定的放寬，使得直銷企業獲得更為寬松的發展環境。但即將出臺的法規依然以“嚴”字當頭。業內人士認為，這主要體現在四個方面。

根據以上兩個法規的要求，業內認為，目前有25家左右國內外企業符合現行門檻，但不排除有更多符合資格的企業今后主動申請直銷牌照。

中國直銷以單層次為主公務員之家，全國公務員共同天地

消息指出，草案的內容，限制了多層次計酬和網絡直銷。而接近商務部的知情人士透露，目前國家的態度已經明朗，中國的直銷將以單層次為主。這也意味著，95%采用團隊計酬的直銷企業面臨調整。

內業人士認為，企業面臨著轉型，利潤將會出現滑落期，而已經建立起來的龐大的直銷人員隊伍，也將面臨何去何從問題的困擾。另一方面，條例出臺后，企業在中國做直銷是合法行為，可能會導致打著直銷旗號渾水摸魚的公司增多，給行業帶來另一個不穩定的因素。

研究直銷立法的專家王萬軍對時報記者表示，直銷行業獲得法律認可，無疑會使其獲得良好發展。不過，直銷法規的出臺并不能一蹴而就地解決掉市場的所有問題，還要經歷一個比較長的陣痛期。

也有直銷企業負責人認為，政府在治理過程中，要對非法傳銷進行嚴厲打擊，營造一個公平的競爭環境。

新法四方面嚴加管理

一是高標準的準入門檻，即申請企業需要交納最低2000萬元人民幣的保證金，注冊資本金要達到人民幣8000萬元；二是推銷員獎金比例上限為30%；三是直銷企業要透明地披露信息，推銷員獎金的發放要公開電腦系統接受檢查；四是規范從業人員行為，從業人員要進行準入考核。