農保局社會保險法自查報告

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自《社保法》實施以來，我局認真貫徹執行《社保法》規定，全面規范制定城鄉居保繳費參保、待遇發放、資金管理、經辦服務操作辦法和工作流程，嚴格按照縣政府《試點方案》的要求，精心組織，有序開展，在縣、鄉、村三級共同努力下，城鄉居保工作開展順利，成效良好。現將我局工作的基本情況、存在的問題及整改措施報告如下：

一、近三年工作開展情況

2011年7月，我縣被納入全國第三批城鄉居民社會養老保險試點縣，在縣委、縣政府的高度重視和關心支持下，各項工作成效顯著。2011年我縣參保繳費67919人，收取保費1202.96萬元，參保率為65.04%（超額完成市政府下達我縣50%的目標任務），60周歲以上基礎養老金待遇發放866.019萬元，發放率100%；2012年參保繳費106336人，完成省下達民生工程84934人的125.2%；其中16-59周歲參保人數80093人，收繳保費865.81萬元，60周以上養老金待遇發放26243人，發放養老金1426.41萬元，參保率達90.19%；2013年1-6月，完成參保繳費48713人，收取保費601.49萬元，完成省、市下達任務數的72.66%，60周歲以上發放21824人，發放保費737.9802萬元；通過近三年努力，取得階段性良好成效，社會反映良好。

二、主要工作措施

（一）、嚴把基金管理關，確?！吧X”安全運行。

1、發放資金管理。

為確保老百姓的“生命錢”安全運行，我縣城鄉居保基金采取?？顚Ｓ?，各項資金收入統一存入城鄉居保財政基金專戶，由財政專人專管，使每一分錢都用在群眾的身上，使用每一筆資金都要經過嚴格的審批程序。管理做法：縣級經辦機構每月根據本月待遇享受人員的待遇支付信息制訂本縣城鄉居保待遇資金支付計劃向財政報批，同時把計劃向省人社廳信息中心上報。資金由縣財政從基金專戶撥付到支出戶后，生成發放明細數據報表送達合作代辦銀行，由銀行按照發放明細數據將支付金額發放給待遇享受人員存折（卡）中，然后依據銀行反饋的發放信息完成實付記賬，從不用現金發放。對于發放不成功的人員，進行信息勘誤更正，再次實施發放或歸入下月的支付計劃予以補發。

2、收繳資金管理。

開展城鄉居保擴面征繳收費工作，使用省財政票據管理中心統一印制的收款收據，不得擅自使用其他收據或打白條。收款收據由鄉鎮財政所指定人員到縣財政局領取，然后由鄉鎮勞保所人員到財政所領取，再由保費征繳工作人員到鄉鎮勞保所領取，每個環節堅持落實領取手續，每使用完一本票據應及時核銷。為確保資金入國庫，我縣統一規定每月的25號為保費的入賬時間，入賬程序是：由鄉鎮村保費征繳工作人員將保費及時到當地信用社存入指定的城鄉居保保費收入賬戶，及時到鄉鎮財政所核票，做到錢票分離，實現繳費入賬、參保登記、花名冊和實際相符。

實踐證明，城鄉居?；鹬灰涍^?？顚魧Ｓ霉芾砗蛧栏竦膶徟绦?，層層把關，基金才能確保安全，才能確保這項惠民工程可持續發展。

（二）、狠抓檔案管理。

檔案工作是對每個城鄉居保參保對象的歷史記錄，按照“跟蹤一生、保障一生、服務一生”的原則，根據省人社廳、市人社局關于建立標準化檔案管理室，實現檔案管理專業化、規范化的要求，在縣政府的大力關心下，縣財政撥付6萬元建立高標準檔案密集架，從2013年初，我局安排多名工作人員專門從事檔案整理工作，對近兩年的檔案資料進行整理。在整理檔案工作要求做到表冊信息與實際相符，電子版與紙質版相符，記錄清晰真實，不漏戶，不漏人，便于查找，目前已完成2011-2012年檔案整理88000多份，確保檔案記錄信息真實全面。

（三）、政府扶持，強力推進工作。

2011-2012年我縣政府為重度殘疾人代繳最低100元/人.年的保費，兩年共為729人代繳7.29萬元。我縣于2012年5月24日召開第十七屆縣政府第十一次常務會議決定，同意縣財政在計生委統籌的社會撫養費中的35%部分，用于補助全縣已扎二女戶家庭主要成員參加農村社會養老保險費用，2012年補助已扎二女戶家庭參保繳費5545人，補助資金55.45萬元。2013年開始，縣政府為農村已扎二女戶代繳保費提高到300元/人.年，預計代繳保費110萬元左右。這一系列舉措的出臺，有效促進了城鄉居保推進，大大提高了群眾的參保意識，也是廣大群眾享受改革發展新成果的又一體現。

（四）、不斷提升經辦服務水平，提速增效。

城鄉居保是涉及千家萬戶民生工程，直接涉及群眾的切身利益，經辦服務顯得尤為重要。一是定期舉行縣鄉經辦人員城鄉居保政策和業務知識培訓班，邀請上級業務部門的專家講課，主要講解參保登記、待遇發放、賬戶管理、信息變更等業務經辦流程，使經辦人成為懂政策會業務的行家，切實提高自身經辦水平；二是組織經辦人員到兄弟先進縣學習，學習他們的經驗做法；三是組織參加上級培訓學習，組織經辦人員到南昌學習業務信息系統知識；四是在縣行政服務中心設立農保經辦窗口，實行一站式服務，鄉鎮勞保所同樣成立服務窗口，要求工作人員做到“四個一”服務，即一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶、一個讓座。

通過三年的建設，我縣初步形成縣有經辦窗口、鄉有保障平臺、村有服務室的經辦格局，正在向城鄉一體化建設邁進。

三、存在的主要問題

1、逐步提高城鄉居?；A養老金發放標準，同時配套完善建立城鄉居保撫恤金制度。城鄉居保低起點起步，從制度上實現了全覆蓋，現行基礎養老金發放標準為55元/月，遠遠落后于農村最低生活水平，尚未實現廣大城鄉居民養老基本生活所需保障，蘇區經濟發展雖有后發優勢，但當前仍處于欠發達狀態，蘇區人民生活水平偏低，建議逐年提高基礎養老金待遇標準，力爭2015年達到省最低生活標準水平。同時建立城鄉居保撫恤金配套發放制度，與社會養老保險同步接軌縮小蘇區與全國保障水平差距，真正實現蘇區人民老有所養，安居樂業，社會和諧發展為蘇區振興提供有力保障。

2、切實夯實基層保障服務平臺，加快完善城鄉保障體系建設。2012年城鄉居保在全國全面推開，從制度上實行了全覆蓋，但從試點工作開展的實際情況來看，鄉村兩級基層保障服務平臺建設薄弱，專業隊伍人員力量不足，基礎設施欠缺不足，專業服務水平不高，嚴重制約城鄉居保工作的縱深推進。盡快著手打造一支專業服務隊伍，全面完善服務設施功能顯得尤為迫切和需要。一是配齊配強基層工作人員，鄉鎮勞保所分類（大、?。┡鋫涔ぷ魅藛T，一類鄉鎮（人口為萬人以上）勞保所3名工作人員（含負責人），二類鄉鎮（人口萬人以下含3人）勞保所工作人員2名（含負責人），各鄉鎮下屬行政村均各配設1名專門職社會保障協管員，其待遇享受村（街道居委會）在職干部，所需資金由中央專項轉移支付下撥。二是標準化、規范化建設鄉鎮一級社會保障服務窗口，全面強化保障服務功能，村級設立專業保障服務網點（可一并設立在行政村村部），窗口平臺及村級網點建設標準由省級統一規范，所需建設資金列入中央轉移支付解決，電腦、打印機等服務設施以及載點管理網絡軟件開發等由省級統一平均配置和開發。三是強化縣、鄉、村一條線垂直管理，確保社會保障隊伍穩定，實現高效、便捷服務。

3、切實有效解決縣、鄉、村三級業務工作經費，城鄉居保工作涉及面大，面對廣大城鄉居民，工作任務繁重，社會影響力較強，為確?；鶎映青l居保工作順利有序深入開展，建設對縣級業務經辦部門實行基本工作經費與征繳經費激勵機制相結合的辦法，當地縣級財政保障基本工作經費（正常辦公經費）的基礎上，建立實行征繳保費激勵機制，按年度征繳的保費，發放保費總額2%提取專項激勵經費，用于彌補工作經費不足和事業發展所需。鄉鎮、村級則實行按年度參保服務總人數人平1元提取工作經費。

4、進一步大力做好城鄉居保政策宣傳工作，要繼續采取多種貼近城鄉居民喜聞樂見的有效形式立體式宣傳城鄉居保政策。各鄉鎮要以《若干意見》振興發展為契機，結合“送政策、送溫暖、送服務”活動和農村危舊土坯房改造工作，組織鄉村組三級干部，分片包干，攜帶專門的宣傳單，地毯式深入居民家中宣講政策，耐心細致地向群眾講解城鄉居保的政策和好處。通過和群眾算明白賬、面對面耐心細致地交流，參保范圍、資金籌集、參保登記、賬戶管理、保險銜接等政策，切實做到村不漏戶，戶不漏人。使群眾真正弄明白為什么要參保、參保有哪些好處、怎么繳費、標準是多少，真正知道參加城鄉居保是黨中央、國務院推出的又一項偉大的惠民工程，進一步營造良好的宣傳氛圍，提高群眾的參保意識，促進全覆蓋。

5、切實重視對該項民生工作的督查力度，由縣委、政府統一制定督查考核機制，實行一票否決權；列入縣中心工作來考核，才能促動鄉鎮一級政府領導的高度重視，真正把城鄉居保這項重大民生工作高效有序地開展好。

四、主要整改措施

黨的十八大進一步明確了建設和諧社會的戰略目標，對勞動保障工作提出了新的要求。我們深感責任重、壓力大。工作評議開展以來，我們在縣人大常委會及調查組的關心指導下，針對存在的問題，制定了整改措施，有些問題做到了邊評邊改，取得了階段性成果。

1、加大宣傳力度繼續采取多種貼近城鄉居民喜聞樂見的有效形式立體式宣傳城鄉居保政策，各鄉鎮要以《若干意見》振興發展為契機，結合“送政策、送溫暖、送服務”活動和農村危舊土坯房改造工作，組織鄉村組三級干部，分片包干，攜帶專門的宣傳單，地毯式深入居民家中宣講政策，耐心細致地向群眾講解城鄉居保的政策和好處。通過和群眾算明白賬、面對面耐心細致地交流，參保范圍、資金籌集、參保登記、賬戶管理、保險銜接等政策，切實做到村不漏戶，戶不漏人。使群眾真正弄明白為什么要參保、參保有哪些好處、怎么繳費、標準是多少，真正知道參加城鄉居保是黨中央、國務院推出的又一項偉大的惠民工程，進一步營造良好的宣傳氛圍，提高群眾的參保意識，促進全覆蓋。

2、規范基金財務管理，認真整改審計中發現的突出問題。對經費支出、職工福利、資產購買或處置、收費管理、預算執行等5個方面制定了具體管理規定。

3、狠抓作風建設，不斷提高勞動保障干部職工隊伍素質。一是出臺了硬性措施，解決服務質量不高的問題，對嚴重違規違紀的工作人員將作待崗處理。二是進一步加強干部職工的教育，實行首問負責制，提高隊伍素質，為群眾提供優質服務。各位常委會組成人員，這次工作評議實實在在地促進了我們工作作風的轉變，有力地推動了城鄉居保工作。下一步，我們將按縣人大常委會的評議意見，進一步強化整改措施，狠抓工作落實，推進我縣城鄉居保工作再上新臺階。