農保局半年情況匯報

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半年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級業務主管部門的精心指導下，我局認真落實城鄉居民社會養老保險各項政策，通過廣泛宣傳，開展培訓指導，加強協調處理，強化督促檢查等措施，緊張有序、積極穩妥地推進了我市城鄉居民社會養老保險的各項工作，現將2012年1-6月份工作總結如下：

一、任務完成及基金收支情況

1、任務完成情況：2012年1-6月我市城鄉居民社會養老保險完成上級下達指標任務數(含待遇發放人員)共計109676人，參保率為92%。其中16-59周歲參保繳費人數為87559人，繳費金額共計1023.79萬元。60周歲以上待遇發放22117人，累計發放金額為759.36萬元。

2、基金收支情況：截止2012年6月我市中央基礎養老金補助收入1967萬元，省級個人繳費補助收入350萬元，市本級財政補助收入64萬元。養老金累計發放759.36萬元（其中基礎養老金7576140元，個人賬戶養老金17504.96元）。截止6月30日，我市城鄉居民社會養老保險基金累計結余5097.32萬元。

二、主要工作情況

1、全面完成2011年度城鄉居民社會養老保險參保人員的信息采集工作。城鄉居民社會養老保險信息系統是全省“金保工程”的重要組成部分，在上級主管部門的重視支持下，通過各級經辦機構的共同努力，我市2011年度城鄉居民社會養老保險信息系統數據采集人數共完成115888人。其中采集16-59周歲繳費參保人數為91884人（城鎮居民4105人，新型農村87779），60周歲以上待遇發放人數為24004人（城鎮居民4372人，新型農村19632人）。全市已參保繳費無法導入共計39人（含重復參保繳費無法導入38人，身份證有誤無法導入1人）。已按照省廳要求在5月20日全面完成任務，我市城鄉居民社會養老保險信息化建設工作取得了階段性成果。

2、積極配合國家審計署對我市城鄉居民社會養老保險基金的審計工作。今年3月份，國家審計署對我市城鄉居民社會養老保險基金開展了全面審計工作，審計期間對我市基金帳戶的管理計息及養老金的發放等方面存在的問題提出了整改意見。審計組要求：一是在城鄉居民社會養老保險業務系統上線后，為每位參保人建立個人賬戶信息；二是及時將基金賬戶轉為定期存款，以確保利息收入；三是督促各鄉鎮（街道）及時將收繳的保費上繳入庫，并做好核對工作；四是做好養老金待遇發放及死亡退保等支出業務的核對及撥款工作，避免重復參保及發放現象的再次出現。

3、切實做好全市城鄉居民社會養老保險參保人員業務資料的稽核工作。做好城鄉居民社會養老保險稽核工作是維護參保人切身利益，確保城鄉居民社會養老保險工作正常健康發展的一項十分重要的工作，政策性強、面廣量大，工作要求高，必須切實抓緊抓好。為此我局安排專人負責對到齡人員養老金發放、轉退保關系辦理、喪葬補助金發放、殘疾人及常補對象財政代繳等業務資料進行稽核審查，堅持做到定期辦理、日清月結。同時我局在配合審計組對享受待遇人員稽核過程中，清理出一批家屬工、小集體及失地農民等重復享受待遇人員共計369人，并按審計要求對存在的問題及時整改，停止發放基礎養老金。經統計，自2011年7月我市試點工作啟動以來，60周歲以上享受待遇人員的累計發放人數已達107571人。

4、全力推進我市城鄉居民社會養老保險參保人員資料的整理歸檔工作。今年上半年我局將1500個檔案盒及2500套檔案封面發放給各鄉鎮（街道）農保所，并組織工作人員前往張村鄉、黃柏鄉、鄉、新營街道辦、香屯街道辦等鄉（鎮）街道辦農保所協助整理2011年度參保人員資料，對參保人員檔案資料的分類、歸檔工作進行了現場指導，引導各農保所配合我局積極做好參保人檔案資料的上架工作，按照國家檔案管理要求，妥善保管參保檔案，確保全部檔案材料齊全、完整、準確，實現城鄉居民社會養老保險業務檔案的科學化、規范化、制度化管理，保證每位參保人員檔案資料的安全，也為后續工作的順利開展奠定基礎。截止6月20日，已按要求完成2011年度參保人員檔案資料裝訂歸檔工作的鄉鎮有：鎮、鄉、街道辦。

三、工作中存在的問題

雖然今年我市城鄉居民社會養老保險工作取得了一定的成績，但與上級要求仍存在差距，未能全面完成上級下達我市2012年度的參保任務，主要原因為：

1、參保基數過高，任務完成困難。2011年度部分鄉（鎮）街道未及時將外出務工人員、失地農民、小集體等已參加城鎮職工基本養老保險及在校學生等不符合參保條件人群核減，導致參保基數過高，參保率提高困難。

2、數據統計誤差，參保率提高難。2011年度是我市城鄉居民社會養老保險試點工作啟動年，各鄉（鎮）街道在全力以赴地開展保費集中征繳及養老金發放工作的同時，未能及時為每位參保繳費人員建立個人檔案資料，上報的完成人數基本按照100元/人的繳費檔次套算，導致數據統計誤差較大，影響2012年度參保率的提高；

3、宣傳不夠到位，認識不夠全面。部分鄉（鎮）街道認識不足，宣傳不夠，主要靠具體工作人員和社會干部宣傳，氛圍未能形成，使一些群眾認識有偏差。部分35周歲左右人群還不完全明白參加養老保險的意義，往往對眼前利益看得較重，對長遠利益考慮較少，致使參保積極性不高；同時還存在部分基層干部和經辦人員比較簡單地執行“捆綁”政策，服務意識不強，怕麻煩，圖省事，對不想參保的子女不愿做耐心細致的政策宣傳工作，致使農民對參保“捆綁”政策產生誤解，由此出現抵觸情緒，父母能按月領取基礎養老金后則放棄續保。

4、新老農保未對接，負面影響較大。我市老農保參保人群近2萬人，因上級一直未出臺相關的銜接制度，老農保人群不能及時轉入新農保并享受新政策帶來的優惠，這在一定程度上對我市宣傳新農保政策造成了較大的負面影響。

以上情況均不同程度地影響了我市今年總體參保率的提高。

四、下一步工作打算

為進一步做好我市城鄉居民社會養老保險工作，實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋，下半年，我局將重點做好以下三項工作：

1、加強業務學習，提升經辦能力。我市城鄉居民社會養老保險信息管理系統已于6月底正式上線運行，這對于進一步提高我市城鄉居民社會養老保險業務經辦能力意義重大，有利于進一步發揮我市社會保險經辦機構“為民、便民、高效、快捷”的服務特點。2012年7月全市城鄉居民社會養老保險參保人員將實現在業務系統內的進行待遇審批、待遇結算及待遇發放，并根據業務開展需要逐步完成業務經辦由手工操作向系統化操作的轉變。我局將積極做好城鄉居民社會養老保險業務系統操作應用的相關學習和培訓的組織工作，確保各鄉（鎮）街道信息系統管理人員能熟練且嚴格按照要求通過業務系統為參保人員做好業務經辦工作。

2、嚴格落實責任，做好稽核稽審。城鄉居民社會養老保險工作不單單是農保部門的事情，需要各級農保經辦機構的密切配合，落實責任，形成工作合力。通過2011年的數據采集反映出的問題發現，各級農保經辦機構稽核工作人員業務能力仍有待提高。建立稽核工作制度，明確稽核人員職責，做到對每份基礎資料進行嚴格審核、逐一驗對，確保稽核稽審工作的規范性、嚴密性、嚴肅性，保障每位參保人的切身利益，避免重復參保情況的再次出現。

3、加快基金清算，確保補貼到位。為確保每位參保繳費人員的財政補貼及時準確到位，我局集中力量加快對全市2011年度16-59周歲參保人員的繳費金額、繳費檔次，特殊人群的繳費情況以及46-59周歲參保人員的補繳情況展開全面細致的清算工作，與各鄉鎮（街道）核對2011-2012年實際入庫基金總額及參保人個人繳費信息情況。根據業務系統內提取的各項信息和數據，制作2011年度已參保人員個人繳費明細表與收款收據繳費金額進行逐一核對，準確計算出2011年度參保人員的省級補助和市本級補助收入，做到不錯補、漏補一人。