政策性農保建議

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為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步提高農業抗風險能力，根據《省人民政府關于推進政策性農業保險的若干意見》（政發〔2009〕26號）精神，結合我市實際，現就推進政策性農業保險工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以農業增效、農民增收為目標，以確保災后生產能力恢復為出發點，以保大災、保大戶、保主要品種為重點，深入貫徹實施“創業富民、創新強市”總戰略，堅持政府推動、農戶自愿、市場運作，按照廣覆蓋、多品種、高標準的要求，采取共保經營為主、互保合作為輔的運作方式，積極推進政策性農業保險。到年底，力爭全市政策性農業保險主要品種大戶參保率達到60%以上，并通過3至5年的努力逐步達到70%以上，為我市發展現代農業提供有力保障。

二、保險品種

在做好水稻、能繁母豬、奶牛、油菜、公益林等必保品種和大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘樹、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚等選保品種參保工作的基礎上，鼓勵各地結合當地農業產業發展和抗風險需要，探索開辦特色保險品種。

三、保費補貼

按照國務院和省政府的規定，中央、省、縣三級財政安排專項資金，對參加政策性農業保險的農戶給予保費補貼。補貼標準和分擔比例按國務院和省政府規定標準執行，有條件的縣（市、區）政府可增加對參保農戶，特別是必保品種參保農戶的保費補貼。市直保費補貼由市財政承擔；婺城區、金東區和金華開發區必保品種保費補貼由市、區財政按六四比例分擔，選保品種保費補貼由市、區財政按五五比例分擔，每年結算一次。

四、工作要求

（一）切實加強組織領導。推進政策性農業保險，提高農業防范和抵御風險能力，事關農業穩定發展和農民切身利益。各地要高度重視政策性農業保險工作，把這項工作擺上重要議事日程，納入新農村建設考核內容。市政府成立由分管副市長任組長的金華市政策性農業保險工作領導小組，負責全市政策性農業保險的指導和協調工作。各縣（市、區）也要建立健全相應的領導機構，明確各成員單位的工作職責。發改部門負責政策的調研，并根據政策性農業保險進展情況，統籌協調各項工作。農業、林業和水利部門根據各自職責，負責農業生產基礎數據的提供、參保品種基數的核實、符合參保條件農戶參保的組織等工作。財政部門負責補貼資金的落實和使用績效的跟蹤監管。共保體負責政策性農業保險的承保服務工作，并協助各級政府和相關部門做好政策性農業保險條款和理賠方式的宣傳。農辦、民政、國稅、氣象、人行等部門根據各自職責，配合做好政策性農業保險的服務工作。

（二）加大對政策性農業保險政策的傾斜力度。政策性農業保險是一項準公共產品，各地要妥善處理好政府、共保體和農民三者之間的利益關系，進一步完善支持共保體經營的相關政策，支持共保體拓展農村商業保險市場的其他涉農保險業務，促進政策性農業保險可持續發展。同時，有關產業的導向性資金、救災資金、動物防疫、科技培訓等支農政策資金要向參保農戶傾斜，積極引導農民群眾參保并抓好防災、減災、抗災工作，促進現代農業發展。

（三）進一步提高政策性農業保險服務水平。各縣（市、區）政府、各部門要強化對共保體全面推進農村保險服務站和基層代辦員制度建設的支持。農業、林業和水利等部門要成立政策性農業保險專家理賠小組，明確專家小組的成員和工作職責，加強對政策性農業保險理賠的技術鑒定（含出險原因的鑒定和損失程度的確定），保證政策性農業保險理賠的公平公正。共保體要進一步完善基層服務網點設置，完善政策性農業保險24小時報案、大災快速理賠等制度，優化理賠流程，加快理賠速度。各鄉（鎮）政府、街道辦事處要明確政策性農業保險的分管領導和具體工作責任人，并在政策性農業保險集中承保期間抽調得力干部和農技人員，主動做好政策性農業保險參保的相關工作。