審計局六五普法中期自查報告

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在省審計廳和市委、市政府的領導下，在市依法治市辦公室的指導下，我局在“六五”普法工作中，嚴格按照省廳“六五”普法工作規劃和我市依法治市第四個五年規劃（2011－2015年）的要求，認真開展“六五”普法活動，全面落實“六五”普法工作的各項任務，增強了審計人員的法制觀念和依法審計的能力，取得了明顯的成效。現將有關情況報告如下：

一、開展普法工作的措施

（一）健全組織機制，確立普法目標

1．完善法制宣傳領導體制。按照市委、市政府的工作要求，我局進一步強化了組織機構，及時成立了由局黨組書記、局長任組長，分管領導任副組長，各處室負責人為成員的普法工作領導小組，全面部署“六五”普法工作，并將工作機構設在法規處。

2．進一步完善市、縣（區）兩級審計機關普法工作領導機構。我市兩級審計機關切實加強對法制宣傳教育工作的領導，健全普法及依法治理領導機構，落實“一把手”負責制，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、年度工作匯報、工作督查等制度，自覺接受黨委、人大、政府對法制宣傳教育工作的檢查監督。

3．建立健全協調配合的法制宣傳教育工作機制。我局明確由法規處負責規劃的實施，做好組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育等日常工作，幫助解決法律問題，加強對審計人員學法執法情況的檢查監督。機關黨委、人教處和其他有關部門分工負責、協調配合，共同做好法制宣傳教育工作。

4．制定普法規劃指導普法工作。我局努力推進依法行政和依法審計，認真規劃，研究制定了《市審計機關開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》和《市審計機關法制宣傳教育第六個五年規劃實施方案》，對全市審計機關開展“六五”普法工作進行了統一安排部署，做到了機構人員、工作和經費三落實，形成了普法工作一把手掛帥，分管領導專門抓，辦公室具體抓的齊抓共管的良好局面。

5．確立普法目標。根據我市的經濟和社會發展狀況，結合審計工作實際，我局明確了普法目標，即：通過扎實開展法制宣傳教育工作，增強全市審計人員的法律意識和法律素質，提高全市各級審計機關依法審計的能力和水平，推動依法審計、文明審計和全面履行審計監督職責，增強被審計單位依法行政、依法理財、依法接受審計監督的意識，在全市營造自覺遵守審計法律法規、主動落實審計意見、積極支持和配合審計工作的良好社會氛圍，充分發揮審計“免疫系統”功能在國家治理中的作用。

（二）強化學習培訓，提高審計隊伍素質

1．加強對全體審計人員的法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正執法能力。我局健全和落實審計人員學法制度，實現法律知識考試考核工作的規范化。利用冬訓集中學習、申領執法證自學、開展專題講座學習等方式，做到領導干部帶頭學法用法護法，保證全市審計人員每人每年學法不少于40學時。東海、贛榆、新浦等縣區審計局每周固定時間開展學習，由局領導和業務骨干輪流主講；我局開展“身邊的人講身邊的事”活動，由業務骨干主講。通過法制宣傳教育，樹立了審計人員有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，提高了審計人員學法用法的自覺性和積極性，增強了審計人員依法審計的能力。

2．培養法制宣傳教育隊伍。我局根據需要充實了法制機構工作人員，組織開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，提高了法制人員的政治、法律素質和業務能力。目前已有3人獨立開展了全市審計法制培訓，4人多次到縣區審計局指導審計法制工作。

3．創新學習培訓方式。一是采取多種方式重點培訓。我局在年初就制定培訓計劃和日程，落實培訓時間、培訓方式和培訓內容，堅持利用冬訓時間集中培訓及其他時間自學培訓。為了全面推行審理制度，我局在冬訓期間重點對審理工作和審理要求進行了培訓，分別到縣區審計局開展了6場專題培訓。不僅要讓審計業務人員和審理人員掌握審理流程和要求，更要讓局領導和綜合后勤人員知道審理工作、明確審理要求，營造全面推行審理制度的大環境。二是加強制度建設。近幾年來，我局制定了《審計執法過錯追究辦法》、《審計項目審理工作辦法》、《審計項目質量檢查辦法》、《審計聽證制度》、《依法行政情況報告制度》、《行政執法人員評議考核辦法》、《普法宣傳工作制度》等一系列規章制度，并不斷進行修訂完善，以適應審計工作需要。三是學習培訓與審計實踐相結合。通過培訓，使全局同志隨時了解和掌握新頒布以及修訂完善的各項法律法規，從而在審計過程中，能夠準確地判斷違紀違規問題的性質、違反的法律法規條款以及法律法規進行處理處罰的依據。此外，還將審理過程中發現的問題進行匯總整理，編發了6期審計規范化工作動態，指導審計人員依法、依規開展審計。

（三）強化普法宣傳，擴大審計影響

1．每年制定普法工作要點，有針對性開展法制宣傳工作。每年初，我局要求各部門根據自身工作特點，制定本單位的普法工作要點，并交法規處匯總，提交局務會討論通過后，下發執行。工作要點主要緊密結合審計業務工作，加強對財政、地稅、行政事業、企業、政府投資、社會保障、資源環保等各領域的專業法律法規的宣傳教育。

2．開展多種形式的審計法制宣傳活動。為了進一步提高審計美譽度和影響力，改善審計環境，促進依法審計，我局利用廣播、電視、報刊和網絡平臺，積極開展以新修訂的《審計法》、《審計法實施條例》、國家審計準則、《省審計條例》、《省部門和單位內部管理領導干部經濟責任審計暫行辦法》等法律、法規為重點的宣傳工作，將審計法制宣傳和審計文化建設有機結合起來。廣泛運用專家法律講座、以案說法、審計法制專欄、答記者問、懸掛橫幅宣傳標語等形式，積極開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣傳教育活動，進一步擴大審計法制宣傳教育的覆蓋面，努力提升審計法制宣傳活動的影響力和感染力。2012年11月，我局專門舉辦了審計法制宣傳月系列活動：一是開展了審計法制工作書畫攝影展，征集相關的書畫攝影作品，制作了展板供審計機關和社會各界人士觀看；二是圍繞審計工作運用的理論、法規知識，以案例分析、知識搶答、錯誤糾正等形式開展了法律知識競賽活動；三是進行了審計法制宣傳論文評選活動。另外，我局還結合重大節日、紀念日、重大法律法規頒布實施以及“12·4”全國法制宣傳日等主題活動，多形式多渠道地開展審計法制宣傳工作，不斷增強宣傳效果。

3．在審計工作中加強審計法制宣傳。我局主動服務被審計單位，深入開展“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動，注重將普法宣傳貫穿到日常審計工作中，落實到每一個具體的審計項目上。通過對被審計單位開展專題培訓、召開座談討論和內審工作指導，并結合日常審計，隨時隨地向被審計單位和社會各界進行普法宣傳，解答被審計單位有關人員咨詢的各類問題，使被審計單位和社會各界加深了對審計工作的了解，加深了對審計法律法規的了解。

二、“六五”普法取得的成效

（一）現代法制觀念逐步增強

廣大審計干部職工通過學習憲法，樹立了憲法至上、法律面前人人平等、權利和義務相統一的基本觀念，提高了審計人員依照憲法和審計法等法律法規開展審計的意識，為發揮審計免疫系統功能奠定了基礎。

（二）依法審計的能力得到提高

兩年來，我局堅持學法、普法與實際工作相結合的原則，在審計工作中充分體現依法執審的理念，并在工作中要求審計人員嚴格執行“審計八不準”等廉政規定，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。全市共開展審計項目821個，查處違紀違規金額8.61億元，上繳財政1.9億元，核減工程款8.70億元。審計過程中沒有發生一起行政復議和行政訴訟案件。

（三）審計規范化水平明顯提升

我局通過各種普法教育活動，明確了審計程序、審計流程等方面的要求，實行了組長審核、部分負責人復核、審理機構審理、審理委員會審定的四級審理制度，及時發現審計中存在的問題，幫助審計組規范程序、完善資料、完備手續。審理和審定過程中發現的問題越來越少，審計人員的自由度和隨意性也越來越少，審計規范化水平得到了很大的提高。

三、工作中存在的不足和下一步的工作打算

“六五”普法兩年多來，我局雖然取得了階段性的成果，但通過自查，我們也發現存在一些不容忽視的問題。如：在普法宣傳工作上缺乏對普法教育的全面性、系統性，普法效果還不十分明顯。

在今后的普法工作中，我局將一如繼往地重視普法教育工作，在形式上再豐富一些，在范圍上再擴大一些，在內容上再廣泛一些。在正常普法宣傳的基礎上，結合公務員法治理念主題教育培訓活動，加強對審計人員的法制教育，增進與被審計單位之間的法律交流，進一步提升依法執審能力，圓滿完成審計“六五”普法目標，為推動我市的跨越發展作出應有的貢獻。