發(fā)改委以工代賑報(bào)告

導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)改委以工代賑報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

1.項(xiàng)目安排情況

在上級(jí)發(fā)改委大力支持下，2011-2012年共安排我縣預(yù)算內(nèi)以工代賑資金1071萬(wàn)元，其中2011年安排以工代賑資金445萬(wàn)元、2012年安排以工代賑資金626萬(wàn)元。共安排項(xiàng)目47個(gè)，其中2011年24個(gè)、2012年23個(gè)。2011-2012年共安排我縣以工代賑示范項(xiàng)目4個(gè)，以工代賑資金850萬(wàn)元。其中2011年安排示范項(xiàng)目2個(gè)，以工代賑資金470萬(wàn)元；2012年安排示范項(xiàng)目2個(gè)，以工代賑資金380萬(wàn)元。

2.項(xiàng)目實(shí)施情況

2011年共安排項(xiàng)目26個(gè)，已竣工項(xiàng)目26個(gè)。2012年安排項(xiàng)目25個(gè)，已竣工16個(gè)，7個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中,2個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工。

3.資金撥付情況

2011年共撥付資金889萬(wàn)元，占計(jì)劃98%，尚有26萬(wàn)元未撥付，主要原因是未審計(jì)或未驗(yàn)收。2012年共撥付資金728萬(wàn)元，占計(jì)劃73%。

二、主要成效

1.改善了我縣農(nóng)村公路建設(shè)。交通不便是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)障礙，是造成我縣貧困的一個(gè)重要原因，兩年共投資以工代賑資金1327萬(wàn)元用于交通建設(shè)，共完成投資2040萬(wàn)元，共改造和新建公路72公里，加固大橋1座，新建小橋2座計(jì)35延米。在以工代賑資金的引導(dǎo)下，基本實(shí)現(xiàn)了我縣村村通公路，解決了我縣行路難的問(wèn)題。

2.農(nóng)田水利設(shè)施得到改善。農(nóng)田水利設(shè)施制約了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。兩年共投入121萬(wàn)元以工代賑資金用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，共完成投資148萬(wàn)元。維修加固水庫(kù)2座，改造中低產(chǎn)田200畝，維修小山塘1座，維修渠道500米，新建飲水工程2處。

3.片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展順利。2012年安排170萬(wàn)元用于石橋鎮(zhèn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，該項(xiàng)目正在實(shí)施，進(jìn)展順利。該項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步加快我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4.新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。以通村水泥路、“三清三改”、人飲工程等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施全面完成，兩年共安排以工代賑資金300萬(wàn)元用于新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，共完成道路30公里。

三、主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

以工代賑工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及面廣、政策強(qiáng)，為提高以工代賑工作，確保以工代賑資金發(fā)揮扶貧效益，主要做法如下：

1.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作

現(xiàn)階段，以工代賑作為農(nóng)村扶貧的重要組成部分，發(fā)改委作為以工代賑主管部門(mén)，在加強(qiáng)以工代賑工作管理的同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與扶貧和財(cái)政等部門(mén)的協(xié)作，在上報(bào)項(xiàng)目時(shí)，積極主動(dòng)征求項(xiàng)目主管部門(mén)的意見(jiàn)，在項(xiàng)目管理上，積極主動(dòng)邀請(qǐng)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)管理，在資金管理上、協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)共同加強(qiáng)以工代賑資金管理，積極配合審計(jì)部門(mén)對(duì)以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

2.做好項(xiàng)目前期工作

在上報(bào)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門(mén)下發(fā)的文件要求，搞好項(xiàng)目論證，編制項(xiàng)目實(shí)施方案或可行性報(bào)告，編年度以工代賑計(jì)劃，提交以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)，報(bào)請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定。然后上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目前期工作不到位的項(xiàng)目一律不納入年度計(jì)劃上報(bào)。

3.抓好項(xiàng)目實(shí)施工作

項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，嚴(yán)格按下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行三不變?cè)瓌t，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格把握工程質(zhì)量，會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)不定期地到工地進(jìn)行督查。發(fā)現(xiàn)工程不合格，操作程序不符規(guī)范，立即要求停工，必須返工。項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位向縣發(fā)改委申請(qǐng)驗(yàn)收，然后由縣發(fā)改委組織有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

4.強(qiáng)化資金管理。堅(jiān)持報(bào)帳制、確保資金安全，并制定《縣扶貧資金管理辦法》，嚴(yán)格按資金管理辦法進(jìn)行資金撥付。即項(xiàng)目開(kāi)工前，撥30%以工代賑資金作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金，以后按項(xiàng)目進(jìn)度撥款。項(xiàng)目竣工前只能撥付到80%，竣工驗(yàn)收合格后，經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)，再撥10%，剩余10%作為質(zhì)量保證金，一年后，無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，一次性撥完。

5.切實(shí)落實(shí)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策，為落實(shí)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策，我縣要求，除技術(shù)復(fù)雜的工程，原則上不進(jìn)行招投標(biāo)。由項(xiàng)目所在地組織實(shí)施，組織當(dāng)?shù)厝罕妳⒓觿趧?dòng)，兩年共兌付以工代賑資金230萬(wàn)元。

四、存在的問(wèn)題

通過(guò)多年的建設(shè)，我縣以工代賑取得較大成績(jī)，但在新階段的扶貧工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。

一是從縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來(lái)看，面臨著不少挑戰(zhàn)。隨著全縣工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，但工業(yè)化程度較低的局面沒(méi)有得到根本改變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力弱的現(xiàn)實(shí)依然嚴(yán)峻，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。

二是全縣的貧困人口還比較多，全縣尚有15萬(wàn)人未脫貧，占全縣農(nóng)業(yè)人口的36.7%；60%以上的貧困人口分布在深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)。自然條件十分惡劣，扶貧難度和成本加大，扶貧效益遞減。

三是部分脫貧人口收入不穩(wěn)定，對(duì)土地等資源依賴程度大，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，極易返貧。

四是部分貧困人口綜合素質(zhì)較低，生存能力弱。需政府常年補(bǔ)助。

五是部分項(xiàng)目未樹(shù)立以工代賑標(biāo)示牌。

六是個(gè)別項(xiàng)目未動(dòng)工。

七是部分已竣工的項(xiàng)目未申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

八是部分項(xiàng)目未按計(jì)劃支付勞務(wù)報(bào)酬和實(shí)行項(xiàng)目公示。

五、建議

1．扶貧任務(wù)越來(lái)越重，應(yīng)加大以工代賑投資規(guī)模；

2.我縣是貧困縣，配套資金不足，為使項(xiàng)目能順利完成，應(yīng)允許與其它項(xiàng)目資金捆綁使用。