縣經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)述職報告

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一、各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。1-11月份，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25.3億元，同比增長10.2％；其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值20.5億元,同比增長10.4％。完成工業(yè)性投資2.97億元,同比下降5.0%。預(yù)計全年工業(yè)性投入與去年持平。20家重點工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值15.6億元,同比增長17.5％。全縣產(chǎn)值超5000萬元的企業(yè)9家，其中超億元的企業(yè)4家。受國際、國內(nèi)宏觀環(huán)境的影響，今年企業(yè)自主創(chuàng)新能力有所減弱，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值5363萬元，同比增長8.1％。預(yù)計今年可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，完成工業(yè)性投資3.7億元。

（二）品牌培育取得突破。重視企業(yè)品牌培育工作，產(chǎn)品品質(zhì)不斷地得到優(yōu)化。今年我縣新增省著名商標(biāo)1個，累計為5個；新增市知名商標(biāo)1個，累計為2個；新增省名牌產(chǎn)品1個，累計為5個，市名牌產(chǎn)品累計為6家；獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)1個（文成粉絲），在溫州地區(qū)為首創(chuàng)。指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)做好信用建設(shè)工作，開展誠信經(jīng)營活動，我縣的冰洋實業(yè)公司獲得了溫州市創(chuàng)建信用企業(yè)先進(jìn)單位。

（三）工業(yè)節(jié)能效果顯著。1-11月，縣內(nèi)15家重點用能企業(yè)的能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明（采取企業(yè)自行申報，僅作分析參考），總耗能為22659噸標(biāo)煤，同比下降8.71％；萬元產(chǎn)值綜合能耗為0.194噸標(biāo)煤，同比下降30.71％，其中有13家企業(yè)的能耗都有不同程度的下降；萬元增加值綜合能耗為1.869噸標(biāo)煤，同比下降22.16％，其中有11家企業(yè)能耗出現(xiàn)下降。今年列入清潔生產(chǎn)審核的4家企業(yè)均與有資質(zhì)的中網(wǎng)介機(jī)構(gòu)簽訂審核協(xié)議書，并已實施清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案，等待通過市級驗收。

（四）商貿(mào)工作不斷推進(jìn)。2010年，繼續(xù)發(fā)展連鎖經(jīng)營和農(nóng)村連鎖便利店,新建23家生活消費(fèi)品便利店，全面完成任務(wù)。

二、開展的主要工作

（一）以企業(yè)服務(wù)年活動為載體，主動為企業(yè)排憂解難。

自開展“政企聯(lián)動、攻堅克難”企業(yè)服務(wù)年活動以來，我們以改進(jìn)政府職能，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展為目標(biāo)，以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層、讓群眾滿意”為主要內(nèi)容，千方百計抓好工業(yè)投資方面的服務(wù)，千方百計抓好促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康運(yùn)行方面的服務(wù)，千方百計抓好促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升方面的服務(wù)。通過全縣上下共同努力和企業(yè)的積極參與，目前，機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，企業(yè)在改革發(fā)展中所遇到的一些突出問題和困難得到了較好地解決。一是注重營造服務(wù)氛圍。起草了縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、督查25個工業(yè)重點項目和30家重點骨干企業(yè)的制度等。及時督促各新聞媒體如文成新聞網(wǎng)、《今日文成》等，在第一時間開辟“政企聯(lián)動、攻堅克難”企業(yè)服務(wù)年活動專欄。我縣積極開展服務(wù)年活動的做法也得到了上級有關(guān)部門的肯定，溫州日報、溫州都市報等報刊在顯要位置報道過我縣企業(yè)服務(wù)年的典型做法，溫州電視臺也專題報道了我縣的經(jīng)驗和做法。通過大張旗鼓地宣傳發(fā)動，“合力扶工、創(chuàng)新強(qiáng)工”的良好氛圍已逐步形成。二是注重創(chuàng)新服務(wù)方式。在整個服務(wù)年活動過程中，我們共梳理出關(guān)于企業(yè)的共性和個性問題19個，已解決實際問題19件。針對企業(yè)存在的共性的實際困難，我們采取“一個部門對多個企業(yè)”的方式，為企業(yè)逐個解決難題，取得了良好的成效。如針對迦密山等9個企業(yè)在建設(shè)過程中遇到的共性問題，積極籌劃組織規(guī)劃局與9個企業(yè)面對面座談的形式，全部解決了規(guī)劃問題和土地使用權(quán)的問題；針對企業(yè)存在的個性的實際困難，采取“多個部門對一個企業(yè)”的方式，“一企一策、一事一議”，為存在困難的企業(yè)排憂解難。如召集相關(guān)部門為名泰鋼鐵公司出謀劃策，幫助解決其存在的諸多困難。三是注重增強(qiáng)發(fā)展后勁。集中力量抓好全縣25項重點工業(yè)項目的實施，對于每個重點工業(yè)項目都確定專人負(fù)責(zé)，對項目建設(shè)進(jìn)度實行每月督查通報制度。對于未開工項目，切實做好項目審批、政策處理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為項目實施積極創(chuàng)造條件。對于在建或已投產(chǎn)項目，積極改善金融投資環(huán)境，幫助解決其生產(chǎn)建設(shè)過程中遇到的難題。到目前為止，25個重點項目中，3個工業(yè)基地配套工程正有條不紊的開展，已有6個項目竣工投產(chǎn)，16個在建項目基本完成50%以上。已完成新增工業(yè)供地145.26畝工業(yè)用地的公開出讓工作，引進(jìn)7個項目。四是注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們利用宏觀調(diào)控的“倒逼”機(jī)制，淘汰落后生產(chǎn)能力，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在現(xiàn)有的企業(yè)中，鼓勵企業(yè)加大技改力度，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，如南翔電工兼并超長化纖進(jìn)行二期工程的技改項目，總投資6500萬元；浙江名泰公司計劃投入3850萬元，引進(jìn)高性能不銹鋼材項目，對現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行改造提升。落實節(jié)能降耗責(zé)任制，加大監(jiān)測工作力度，促進(jìn)節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)。鼓勵浙江名泰投入300多萬元上馬除塵脫硫設(shè)施，引導(dǎo)浙江迦密山等5家重點用能企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。起草了文成縣招商引資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)工業(yè)評價體系，規(guī)范招商引資項目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，限制引進(jìn)高耗能、高污染的行業(yè)，努力打造行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以此推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。

（二）以巨嶼二期基地為重點，積極開展招商選資工作。

自縣里成立巨嶼二期基地招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室以來，我局高度重視，多次召開黨委會和全局干部會議，專題研究部署招商引資工作。從本局和縣重點辦挑選4名專業(yè)干部，具體負(fù)責(zé)招商引資工作。通過多方努力，目前，我們正在洽談的項目有6個。一是精心策劃，宣傳引路。（1）制作宣傳畫冊。我們已委托溫州廣告設(shè)計公司，精心制作宣傳畫冊，宣傳我縣的優(yōu)惠政策、巨嶼工業(yè)基地的優(yōu)勢、準(zhǔn)入條件等。（2）建立網(wǎng)站。聘請專業(yè)人員，準(zhǔn)備在年底前建立招商選資專門網(wǎng)站，全方位進(jìn)行宣傳，并讓有投資意向的企業(yè)可以在網(wǎng)上預(yù)留信息，實行網(wǎng)上招商。（3）發(fā)放邀請函。利用郵政局的信息資源優(yōu)勢，通過郵局發(fā)放明信片的形式，邀請廣大企業(yè)來文考察投資。（4）制作廣告牌。擬在文成主要道路內(nèi)設(shè)立大幅廣告宣傳，使我縣招商選資工作深入人心，營造良好的招商選資氛圍。二是以企招商，以商引商。文成現(xiàn)有的企業(yè)就是招商引資的“活廣告”。我們多次在全縣重點骨干企業(yè)會議上，宣傳我縣良好的招商選資環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)自身招商引資的積極性，促使他們通過親情、鄉(xiāng)情、友情等多種途徑，實行以商引商。堅持以誠招商、以情招商、以信招商。充分利用文成在外商會的資源優(yōu)勢，廣泛聯(lián)絡(luò)在外商人，增進(jìn)他們對家鄉(xiāng)的了解，激發(fā)愛鄉(xiāng)熱情；通過在外商會關(guān)系與外商老板建立長期友好的關(guān)系，激發(fā)他們來文投資。三是積極主動，外出招商。我們堅持“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的招商精神，有針對性地到瑞安、龍灣、甌海等地進(jìn)行招商，重點要選擇對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能產(chǎn)生較大推動作用的行業(yè)進(jìn)行招商。在外出招商過程中，與各地行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會和經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門及時進(jìn)行溝通，主動、誠懇地結(jié)交尋求投資的朋友，并要向他們詳細(xì)介紹我縣人文地理和優(yōu)良的投資環(huán)境，以最大誠意爭取客商來我縣投資。

（三）以“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設(shè)為抓手，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。

一是繼續(xù)實施“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設(shè)。2010年我們以“擴(kuò)面延伸、規(guī)范提高、一網(wǎng)多用、長期推進(jìn)”的總體思路，結(jié)合文成實際，進(jìn)一步向村級延伸，全力以赴實施“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設(shè)。目前，我縣有本地龍頭企業(yè)2家，配送中心1個，全縣建有連鎖超市（加盟店）52家，行政村便利店43個。其中營業(yè)面積最大的2600平方米，最小20平方米。加盟店平均商品配送率為85%，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有連鎖超市（加盟店）1家以上。龍頭企業(yè)爭取到省、市財政對企業(yè)的配送中心及農(nóng)村連鎖超市和農(nóng)家店建設(shè)補(bǔ)助資金122.1萬元。二是生豬屠宰工作取得新成效。今年我縣的生豬屠宰工作進(jìn)一步推進(jìn),縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達(dá)都比往年有所提高。今年共執(zhí)法13次，出動執(zhí)法人員300多人次，檢查定點屠宰場9次，取締私屠濫宰窩點8個，立案6件，查處11件，沒收私屠濫宰豬肉3390.75公斤,銷毀不合格產(chǎn)品2001公斤。有效打擊了私屠濫宰違法行為的氣焰，為我縣食品安全工作的進(jìn)一步推進(jìn)出了大力。今年我局成立畜禽屠宰管理所，落實了相關(guān)人員，并租用了辦公場所，為生豬屠宰管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是扎實開展酒類備案登記工作。2010年，我縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成酒類備案登記工作，目前登記在案的酒類經(jīng)營為564家。同時，酒類流通隨附單工作全面開展。我局已對全縣的流通過程中的21家白酒批發(fā)單位實行酒類流通隨附單制度，實現(xiàn)酒類流通可追溯性，杜絕假冒偽劣酒類流入市場的通道，保障群眾合法權(quán)益。四是深入開展小美容美發(fā)行業(yè)整治工作。成立了文成縣經(jīng)貿(mào)局小美容美發(fā)、足浴店整治規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，并在珊溪鎮(zhèn)開展試點工作，取得了一定的成效。

（四）以增強(qiáng)企業(yè)國際經(jīng)營能力為重點，積極開展外經(jīng)貿(mào)工作。

積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，大力培植出口主體，不斷擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。按海關(guān)統(tǒng)計，截止10月底，我縣實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口3228萬美元，與去年同比略有增長，其中外貿(mào)公司出口2862萬美元，自營生產(chǎn)企業(yè)出口329萬美元，三資企業(yè)36萬美元。特別是自營生產(chǎn)出口企業(yè)與去年同比增長112%。

（五）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，抓好黨建等其它重要工作。

一是認(rèn)真抓好黨建工作。始終以“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為指導(dǎo)思想，以“四個好”黨支部為工作目標(biāo)，認(rèn)真抓好基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)把“四關(guān)”發(fā)展新黨員。今年發(fā)展預(yù)備黨員3名。二是抓好信訪工作。按照科室職責(zé)分工，對信訪案件做到件件有登記、件件有核查、件件有答復(fù)，落實信訪工作責(zé)任，認(rèn)真抓好軍轉(zhuǎn)干部、×××練習(xí)者、企業(yè)下崗失業(yè)人員等人員的維穩(wěn)工作，及時解決信訪苗頭。今年共接訪4件，并已全部答復(fù)，沒有出現(xiàn)越級上訪案件。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理等工作。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理工作責(zé)任制，繼續(xù)推行“三書兩報告”制度，認(rèn)真開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動。以“周一夜學(xué)”活動為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、浙江省經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及廉潔自律有關(guān)規(guī)定等。采取送文藝演出、送電影、懸掛宣傳標(biāo)語、播放宣傳幻燈片等多種形式深入開展黨的十七大精神宣教活動。進(jìn)一步完善干部理論學(xué)習(xí)等十七項內(nèi)部管理制度。四是抓好干部人事管理工作。做好退休干部住房補(bǔ)貼申報、企業(yè)中高層管理人才調(diào)查、機(jī)關(guān)干部工資調(diào)整、精減下放人員健康調(diào)查及發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)、企業(yè)下崗失業(yè)人員生活困難補(bǔ)助等工作。五是推進(jìn)省級文明示范縣城創(chuàng)建工作。制訂并落實創(chuàng)建省級示范文明縣城實施方案，加強(qiáng)對企業(yè)管理人員和外來務(wù)工人員法制觀念教育、誠信教育和健康教育等，引導(dǎo)企業(yè)做好勞動衛(wèi)生工作，達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定要求。六是抓好安全生產(chǎn)工作。扎實開展安全隱患排查治理年、“安全生產(chǎn)月”等活動，定期和不定期地深入企業(yè)生產(chǎn)一線排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并對整改單位跟蹤檢查，使整改方案落到實處，確保企業(yè)人財物安全。

三、存在的主要問題

一是企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)惡化。受今年的宏觀大環(huán)境因素的影響，經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生了較大的變化，金融危機(jī)向經(jīng)濟(jì)實體的影響繼續(xù)深化，我縣的工業(yè)企業(yè)生存空間受到巨大的挑戰(zhàn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)大部分采取了限產(chǎn)或停產(chǎn)的措施，產(chǎn)能與利潤大幅下降，部分企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損。

二是企業(yè)融資難問題依然突出。據(jù)了解，我縣境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的貸款權(quán)限已有效放大，而且存貸比均低于省市水平，但因大多數(shù)中小企業(yè)信用等級不夠、貸款的抵押物不足，貸款融資難度依然很大。由于信息不對稱等諸多因素，從而出現(xiàn)了“銀行放貸難、企業(yè)貸款難”的現(xiàn)象。

三是外經(jīng)貿(mào)工作形勢嚴(yán)峻。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的外來沖擊，對外貿(mào)易形勢嚴(yán)峻，出口前景堪憂，對繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長造成一定壓力。加上我縣擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)備案企業(yè)少之又少，抗市場風(fēng)險能力較弱，因此，外經(jīng)貿(mào)工作形勢不容樂觀。

四是商貿(mào)流通體制不順。我局關(guān)于商貿(mào)流通的職責(zé)如生豬屠宰管理、酒類管理、市場秩序整頓等，工作范圍廣，任務(wù)艱巨，但是我局人員少，執(zhí)法人員力量薄弱。因此，很多工作我們是力不從心，難以開展。

四、2009年經(jīng)濟(jì)預(yù)測指標(biāo)

完成工業(yè)增加值9.1億元，同比增長11％，全社會工業(yè)總產(chǎn)值33億元，同比增長12％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值28億元，同比增長17％；全社會工業(yè)投資4億元，與2010年持平。萬元gdp能耗下降4.5％。

五、2009年工作要點

（一）強(qiáng)化服務(wù)，力爭全縣發(fā)展大局穩(wěn)定。

面對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅持續(xù)下滑，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)較大的困難和挑戰(zhàn)，作為政府部門，我們要果斷采取有效措施，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，力爭工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展。要進(jìn)一步深入開展“政企聯(lián)動、攻堅克難”企業(yè)服務(wù)年活動，為企業(yè)排憂解難，真正形成“政企聯(lián)動、攻堅克難”的局面。同時，要鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級。

（二）增加投入，積極謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級的舉措。

只有確保投入的力度和質(zhì)量，才能增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的后勁，才能促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。我縣的工業(yè)總量小、檔次低，在原有的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級，難度大，只有通過增量的升級才能促進(jìn)總量的轉(zhuǎn)型升級。2009年，要重點抓好巨嶼二期工業(yè)基地的招商選資工作，集中精力在引進(jìn)一批真正具有實力、上規(guī)模的企業(yè)，以優(yōu)化現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。同時，利用工業(yè)增速回落的“倒逼機(jī)制”，大力推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（三）科學(xué)安排，大力推進(jìn)節(jié)能減排。

一是要落實節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，加大監(jiān)測工作力度，對重點用能單位實行動態(tài)管理。二是要鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，加大技改力度，推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。三是要加大節(jié)能降耗工作的宣傳力度，積極提倡生活節(jié)能，推廣使用節(jié)能燈具、節(jié)能電器，降低生活用能。

（四）對外開放，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

繼續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)出口主體隊伍，積極鼓勵各類符合條件的企業(yè)申報自營出口權(quán)，壯大外貿(mào)出口隊伍。積極鼓勵有條件企業(yè)到境外投資，尤其是在境外設(shè)立代表處和聯(lián)絡(luò)辦事機(jī)構(gòu)，為企業(yè)走出國門打好基礎(chǔ)，深入到有境外投資意向的企業(yè)，宣傳有關(guān)國家（地區(qū)）的投資環(huán)境，推動并幫助他們興辦境外企業(yè)，進(jìn)一步拓展境外市場，培育新的外貿(mào)增長點，開拓和占領(lǐng)國際市場。

（五）鞏固成果，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村便利店的發(fā)展。

對農(nóng)村連鎖便利店進(jìn)行驗收，并組織申報補(bǔ)助資金。對農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，為開展2009年的千鎮(zhèn)連鎖超市建設(shè)工作打基礎(chǔ)。加強(qiáng)配送中心建設(shè)，幫助企業(yè)爭取政府支持，安排項目用地，盡快建設(shè)配送中心倉庫，建立良好的供應(yīng)鏈。

（六）加大力度，加快推進(jìn)“放心肉”工程建設(shè)。

進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為，大力開展打擊私屠濫宰專項整治活動，規(guī)范生豬屠宰和肉品市場秩序，確保消費(fèi)者食肉安全。