縣躋身全省經(jīng)濟強縣的調(diào)查與思考

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一、全縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。近幾年，縣委、縣政府堅持發(fā)展第一要務(wù)，全面調(diào)動各方面的積極性，有力推動了全縣經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。2004年，全縣實現(xiàn)gdp53.32億元，增長12.39%，人均gdp為5521元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值16.14億元，增長9.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.9億元，增長17.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值20.28億元，增長10.9%。全縣完成固定資產(chǎn)投資24.4億元，增長35%，完成財政總收入20018萬元，增長20.43%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為32.6:31.1:36.3。綜合gdp、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和財政總收入等幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)來看，我縣在全市各縣區(qū)排位均列前茅，但經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、經(jīng)濟質(zhì)量不高也是不爭的事實。如我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多年來“三分天下”的格局仍然沒有打破，工業(yè)所占比重較低，骨干企業(yè)中水泥建材業(yè)和硅錳冶煉業(yè)占大多數(shù)，市場風(fēng)險大，對經(jīng)濟的支撐作用很不穩(wěn)定。另外，我縣的人均gdp和人均財政收入較低，在全市排名居后。

二、存在的主要差距。我縣經(jīng)濟發(fā)展總量和財政總收入在全市各縣區(qū)中雖然位居前列，但跳出永州看xx，與省內(nèi)先進縣相比，無論是發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度以及人均占有量，均存在較大的差距。

——從經(jīng)濟指標(biāo)來看。gdp不到瀏陽的一半，是邵東的64%；財政總收入是瀏陽的1/6，是寧鄉(xiāng)和望城的1/3，是邵東、望城的3/5。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，省內(nèi)四個經(jīng)濟強縣工業(yè)經(jīng)濟對整個經(jīng)濟的支撐作用十分明顯，我縣工業(yè)經(jīng)濟無論是總產(chǎn)值還是規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

——從經(jīng)濟特色來看。農(nóng)業(yè)方面，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成分比重大，在推進產(chǎn)業(yè)化上，雖有金浩植物油、天龍米業(yè)、銀利來米業(yè)等3家省級龍頭加工企業(yè)，但其他產(chǎn)業(yè)尚無龍頭。作為生豬養(yǎng)殖大縣，我縣至今沒有一家肉類加工企業(yè)。生姜、香芋、黃花菜、草席、烤煙等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，由于多年來沒有采取得力措施重點培育，最終形不成規(guī)模效應(yīng)。相比之下，作為煙花爆竹之鄉(xiāng)的瀏陽市，近年來選擇烤煙作為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，發(fā)展烤煙面積13萬余畝，去年產(chǎn)烤煙1.35萬噸，成為全省最大的烤煙生產(chǎn)基地之一。工業(yè)方面，我縣目前已基本形成“一區(qū)一園、兩點兩線”的發(fā)展格局，機電、冶煉、水泥、玻璃、煙花爆竹作為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在持續(xù)發(fā)展，但這些產(chǎn)業(yè)在近期內(nèi)還沒有做大做強，對財政的貢獻尚未達到預(yù)期的目標(biāo)。境內(nèi)企業(yè)多半是高能耗、高污染、效益低的“五小”企業(yè)，市場競爭力不強。全縣還沒有像瀏陽煙花爆竹業(yè)那樣能帶動30億產(chǎn)值的強勢產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)方面，缺乏投入和打捆包裝，開發(fā)利用工作十分滯后，“旅游活縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)還沒有擺到應(yīng)有的高度。如浯溪、石洞源等重點景區(qū)，多年來面貌依舊，沒有發(fā)揮應(yīng)有的潛力和拉動效應(yīng)。

——從政策落實上看。近幾年來，我縣致力于經(jīng)濟發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，先后出臺了一系列政策。但在具體落實上還不到位，有令不行、政令“梗阻”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。譬如少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)開會表態(tài)信誓旦旦，實際工作中卻背道而馳，加之監(jiān)督機制不完善，致使許多政策寫在紙上、停在嘴上，落實不到行動上。如我縣的政務(wù)服務(wù)中心，各部門派駐的人員多數(shù)是拍不了板、解決不了實際問題，企業(yè)辦事通過服務(wù)中心后仍然要到有關(guān)部門去拜局長乃至股長、辦事員的“碼頭”。而望城、瀏陽、耒陽等縣(市)的政務(wù)大廳，將主要部門的審批服務(wù)項目納入統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一組織、一站式服務(wù)，部門派出的負(fù)責(zé)人能當(dāng)場拍板，大大簡化了辦事程序，提高了工作效率。

——從人才資源上看。隨著國有企業(yè)改革的全面完成和受外界優(yōu)越條件的吸引，我縣原有專業(yè)技術(shù)人員以各種形式大量外流，近7年來，共流失各類專業(yè)技術(shù)人員400余人，特別是經(jīng)濟類中、高職稱人才流失非常嚴(yán)重，而冒尖的后備人才難以脫穎而出，我縣多年來已沒有一人考上北大、清華。耒陽市則十分重視人才的培養(yǎng)和儲備工作，把人才隊伍建設(shè)作為拉動該市經(jīng)濟長效發(fā)展的一項重要舉措來抓，人才環(huán)境不斷優(yōu)化，人才資源豐富。據(jù)了解，目前該市在中央各部辦委局任職的就達70余人，優(yōu)越的人才資源已成為反哺該市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量之一。

——從發(fā)展環(huán)境上看。在硬環(huán)境方面，我縣近幾年來不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步改善了全縣的投資環(huán)境。但與省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達縣相比，我們?nèi)蕴幱诼浜鬆顟B(tài)。如當(dāng)前制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的用地問題，仍沒有得到有效解決；白水科技工業(yè)園因各方原因，郵政、銀行、通訊、餐飲服務(wù)等配套不全；祁黎工業(yè)小區(qū)水電路訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題多年來沒有得到較好解決，各企業(yè)主反映強烈。在軟環(huán)境方面，主要存在兩個方面的突出問題：一方面，企業(yè)融資較為困難。全縣大小企業(yè)普遍存在受資金制約的狀況，造成相當(dāng)一部分企業(yè)無法擴大再生產(chǎn)和進行技術(shù)升級換代。據(jù)統(tǒng)計，近幾年全縣貸款增幅大大低于gdp增長速度。2004年全縣貸款比年初增加10459萬元，增長4.5%，低于gdp增速近8個百分點，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。另一方面，整治環(huán)境力度不夠。我縣雖然加大了對環(huán)境的治理力度，對年納稅30萬元以上的重點企業(yè)實行“綠卡”保護，將工業(yè)園區(qū)定為“無費區(qū)”，縣級收費實行“零費制”。但總體看來，我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍不理想，主要表現(xiàn)在：一是“四亂”現(xiàn)象屢禁不止。少數(shù)部門受利益驅(qū)動，對明令取消或降低標(biāo)準(zhǔn)的收費項目仍然是我行我素，超標(biāo)收費、交叉收費、重復(fù)收費的現(xiàn)象屢禁不止。有些部門巧立名目，強行或變相向企業(yè)拉贊助、攤派報刊雜志，有些部門化執(zhí)法行為為創(chuàng)收手段，亂收費、亂罰款、以罰代管。二是社會治安問題比較突出。有些地方地霸、路霸橫行，企業(yè)防不勝防。如白水科技工業(yè)園，周邊少數(shù)群眾以強攬工程、提高車輛運輸價格等為目的阻工、鬧事現(xiàn)象時有發(fā)生。三是部門服務(wù)還不到位。少數(shù)部門收費多、服務(wù)少，甚至不服務(wù)也收費。對自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，能拖就拖，辦事效率低，造成企業(yè)主疲于奔波，將大量時間和精力用于協(xié)調(diào)關(guān)系上，企業(yè)主意見很大。與我們形成鮮明對比的是：耒陽、瀏陽、望城、宜章、清遠(yuǎn)等地，在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境中，真正做到了動真格、來硬的。如在對工業(yè)園區(qū)的管理上，全面推行了多家費一家收、多家分，收費部門(包括省、市垂直管理部門)不經(jīng)園區(qū)管理單位的同意，不準(zhǔn)入園，不出示政務(wù)中心的介紹信不準(zhǔn)收費。特別是瀏陽市在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境中，對全市87個部門實行目標(biāo)管理，邀請人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主對部門實行背靠背打分測評，并通過新聞媒體予以通報，對連續(xù)3次排在后3位的，解組領(lǐng)導(dǎo)班子(對直管單位則向其上級主管部門申請調(diào)換主要領(lǐng)導(dǎo))；宜章縣也實行了紀(jì)委牽頭的測評制，對優(yōu)化環(huán)境進行獎優(yōu)懲劣。

三、面臨的機遇和優(yōu)勢。在正視現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)、政策、環(huán)境等方面與全省經(jīng)濟強縣差距的同時，我們也應(yīng)該看到，xx力爭2—3年時間內(nèi)，在永州率先跨入全省經(jīng)濟強縣之列，既有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也有難得的發(fā)展機遇和優(yōu)勢。

（一）政策機遇。目前，國家有關(guān)部委根據(jù)中央提出關(guān)于“中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，加緊研究部署，可望出臺一系列重要措施。中部六省為加快實施這項戰(zhàn)略，都已鋪展藍圖，力爭搶占先機。我縣作為湘西南大縣，同樣將承受國家政策對中部崛起的傾斜。

（二）區(qū)位優(yōu)勢。一方面，隨著華南地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快和“泛珠三角區(qū)9+2區(qū)域合作”的推進，使湖南成為了珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地和“后花園”，我縣作為湖南與廣東經(jīng)濟互動和產(chǎn)業(yè)承接的前沿陣地之一，發(fā)展空間廣闊；另一方面，隨著衡棗高速通車、湘桂鐵路改線和太澳高速的開工建設(shè)，將進一步拉近我縣與外界的距離，逐步消除地處偏遠(yuǎn)內(nèi)陸的不利因素，使我縣成為南接珠三角經(jīng)濟圈、北承長株潭經(jīng)濟區(qū)的一個重要支點。

（三）資源優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品種類較多。優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、油茶、生豬、香芋、生姜、竹木等傳統(tǒng)產(chǎn)品可以為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)拓展廣闊的空間，現(xiàn)有金浩、天龍、銀利來等龍頭加工企業(yè)以及正在逐步壯大的神怡、湘妹等加工企業(yè)，將成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重要力量。二是水能開發(fā)成為亮點。投資3億元的曬北灘水庫電站、投資近10億元的浯溪水電站和各類小水電的開工建設(shè)，將為全縣工業(yè)的發(fā)展提供有力保障，同時每年將提供近億元的稅收。三是旅游資源開發(fā)前景廣闊。浯溪、石洞源、金洞漂流、三圣湖風(fēng)景區(qū)等景點的開發(fā)，將有力拉動第三產(chǎn)業(yè)向前邁進。四是勞動力資源相當(dāng)豐富。我縣是一個百萬人口大縣，農(nóng)村勞動力近50萬，能滿足各種加工產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的勞動力需求。

（四）民營經(jīng)濟發(fā)展后勁較足。目前，全縣有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)74家，其中年產(chǎn)銷上億元的企業(yè)3家，3000—5000萬元的企業(yè)11家，工業(yè)整體規(guī)模不斷擴大。去年全縣民營企業(yè)共完成總產(chǎn)值82.89億元，其中完成民營工業(yè)總產(chǎn)值34.1億元，分別增長13%、18.8%，民營企業(yè)上交本地稅金達9720萬元。科力、鑫利、天龍、金浩、銀利來等幾個重點民營企業(yè)，將通過擴產(chǎn)提級，成為產(chǎn)值率先達億的旗艦企業(yè)。機電、水泥、煙花爆竹、玻璃制品企業(yè)正積極進行開發(fā)建設(shè)。白水科技工業(yè)園內(nèi)的豐達機電、宏源木業(yè)、寶達食品、金豐橡塑等幾個骨干項目建成投產(chǎn)后，將給整個經(jīng)濟帶來新的活力。

（五）干部群眾渴望經(jīng)濟騰飛的愿望十分強烈?？h委第九次黨代會提出了“環(huán)境立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、民營富縣、旅游活縣、科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，縣委九屆四次全會又提出了“用2—3年時間，在永州率先跨入全省經(jīng)濟強縣之列，加速融入泛珠三角經(jīng)濟圈”的發(fā)展目標(biāo)，圍繞這一工作目標(biāo)，縣委、縣政府進行了精心部署，縣委及時下發(fā)了《關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，在全縣形成了以工業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展，重視工業(yè)、支持工業(yè)和服務(wù)工業(yè)的強大氛圍，為全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的平臺。全縣群眾也十分渴望縣委、縣政府堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快發(fā)展，加快建設(shè)全面小康社會的步伐。目前，“只有發(fā)展才能解決面臨的困難和矛盾”已成為我縣廣大干部群眾的共識。

四、幾點建議

今后的2—3年，是我縣經(jīng)濟發(fā)展的一個非常關(guān)鍵的時期，可以說，機遇與挑戰(zhàn)并存。在這種形勢下，我縣要躋身全省經(jīng)濟20強，就必須找準(zhǔn)差距，培育亮點，增強后勁，努力促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康運行。

（一）找準(zhǔn)發(fā)展定位，打造xx經(jīng)濟發(fā)展新形象。隨著珠三角經(jīng)濟區(qū)自南向北輻射的增強，越來越多的縣市將本地的發(fā)展定位與之聯(lián)在一起。如廣東省清遠(yuǎn)市就將自己定位為“珠三角后花園”，汕尾市提出了建設(shè)珠三角“東花園”的口號，我省郴州市則打出了“粵港澳后花園”的牌子。我縣地處永州北大門，從地理位置上看，處于粵、湘、桂結(jié)合部，南承珠三角經(jīng)濟輻射，北受長株潭經(jīng)濟區(qū)拉動，可以說是南北經(jīng)濟的重要通道和支點?；谶@種新的形勢，建議對我縣的發(fā)展定位再進行一次深入的分析研究，打造出xx經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略口號和品牌形象。

（二）認(rèn)真分析形勢，制訂符合縣情的發(fā)展目標(biāo)。綜合分析省內(nèi)外發(fā)展大勢，結(jié)合xx實際，要用2—3年時間，擠進前20位，成為全省的經(jīng)濟強縣，就必須對全縣的經(jīng)濟發(fā)展大勢有一個充分科學(xué)的估價，把趕超目標(biāo)定得高一點，把發(fā)展目光看得遠(yuǎn)一點，在立足縣情的基礎(chǔ)上進行強勢追趕。從全省各地的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看，我縣要實現(xiàn)趕超目標(biāo)，到2007年，全縣gdp必須達到80億元，年均增速在12%以上，規(guī)模以上工業(yè)要實現(xiàn)總產(chǎn)值20億元，工業(yè)實現(xiàn)總稅收突破1億元，年均增速要分別在18.5%、15.6%以上。

(三)明確發(fā)展思路，努力尋找經(jīng)濟發(fā)展突破口。一方面，要以工業(yè)為主導(dǎo)，“膨脹”經(jīng)濟總量。一是要突出發(fā)展重點。當(dāng)前要在繼續(xù)加大對現(xiàn)有74家年產(chǎn)值500萬以上的規(guī)模企業(yè)的引導(dǎo)、培育力度的同時，圍繞科力電機、鑫利冶煉、天龍米業(yè)、金浩植物油等龍頭企業(yè)的發(fā)展，突出抓好10個投入在3000萬元以上的重點技改項目的實施，不斷提高工業(yè)整體實力。二是要培育新的增長點。要要在學(xué)習(xí)借鑒瀏陽經(jīng)驗，大力發(fā)展“兩點兩線”、“一區(qū)一園”主要經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)上，引入集團化運作模式，進一步整合大村甸玻璃業(yè)和羊角塘煙花爆竹業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力；要以瀟湘集團改制為契機，做大水泥業(yè)，盡快落實年產(chǎn)150萬噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線的招商引資工作，全力打造全縣水泥龍頭企業(yè)；要重點抓好白水科技工業(yè)園內(nèi)所上項目的竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)效益與財政稅收同步增長。另一方面，要以資源為依托，壯大特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面：要依托糧、油、果、畜等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品資源，按照產(chǎn)業(yè)化和市場農(nóng)業(yè)的運作要求，全力打造金浩、天龍、銀利來、神怡、綠海、寶達等特色品牌，積極引入開發(fā)生姜、香芋、生豬等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，努力實現(xiàn)財稅增長和農(nóng)民增收雙贏。同時，要進一步加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為推動全縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障。工業(yè)方面：要堅持走新型工業(yè)化道路，以市場為導(dǎo)向，重點搞好維尼龍生產(chǎn)項目、鈣系列產(chǎn)品開發(fā)、20萬畝柑桔商品化處理、5萬噸肉食、水產(chǎn)加工等項目；要做大做強以曬北灘、浯溪水電站為重點的水電業(yè)，以科力公司為龍頭的機電產(chǎn)業(yè)，以瀟湘集團為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè)，以鑫利公司為重點的治煉產(chǎn)業(yè)，努力促使工業(yè)經(jīng)濟的大幅增長。旅游業(yè)方面：要進一步加大包裝、促銷力度，形成以浯溪風(fēng)景區(qū)為核心的文化旅游、以三圣湖風(fēng)景區(qū)為核心的觀光旅游和以石洞源風(fēng)景區(qū)為核心的紅色旅游主線，加速融入張家界、南岳衡山、桂林旅游黃金走廊。同時要迅速開展對八廟溫泉、龍溪李家故居、梅溪馬祖洞等旅游資源的保護、招商、開發(fā)工作，打造多個旅游小亮點，豐富全縣旅游內(nèi)容，使全縣旅游業(yè)更具活力和吸引力。

（四）推進城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升城市功能。一是要加快縣城建設(shè)。要盡快抓好縣城東改西擴和亮化美化工程，加大縣城規(guī)劃的力度，大力發(fā)展城市特色經(jīng)濟、特色文化和特色建筑，提升城市品位。同時切實抓好工業(yè)項目區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，引導(dǎo)一批污染少、效益高的產(chǎn)業(yè)落戶城區(qū)，不僅要將縣城城區(qū)打造成旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的重要載體，而且要將其打造成各類企業(yè)和經(jīng)濟實體的重要載體，形成“以城區(qū)擴容提質(zhì)帶動產(chǎn)業(yè)落戶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城區(qū)擴容提質(zhì)”的高效運作模式。二是要繼續(xù)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，走小城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)、市場建設(shè)“三位一體”的發(fā)展路子，到2007年全面形成浯溪工貿(mào)中心、科教文化中心、旅游中心和黎家坪建材工業(yè)城、羊角塘—梅溪煙花爆竹城、大村甸玻璃制品城、八寶竹木加工城、白水、觀音灘“三來一補”加工城、文明鋪—大忠橋邊貿(mào)城等各具特色的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)，營造多個“洼地”效應(yīng)。

（五）突出項目帶動，大力開展招商引資。一是要搞好項目儲備。繼續(xù)強化項目包裝，抓好以肉類加工、冷藏倉貯為重點的農(nóng)業(yè)加工項目、以水泥建材為重點的工業(yè)項目、以水電開發(fā)為重點的能源項目建設(shè)，建立橫向覆蓋各個領(lǐng)域的項目庫，營造“不論產(chǎn)業(yè)一二三，不論項目大與小，不論資金多與少，不論對象內(nèi)與外”的招商氛圍。二是要創(chuàng)新招商形式。要通過在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)定期舉辦項目會、叩門招商、以商招商等多種形式，吸引更多的大中項目特別是對財政貢獻大的項目到我縣安家落戶。同時要進一步加大對招商引資的獎勵力度，鼓勵廣大干部職工參與到招商中來。當(dāng)前，要抓緊做好堰塘鋪電站和瀟湘集團兩個大項目各類矛盾的協(xié)調(diào)工作，力爭在近期內(nèi)招商成功。三是要夯實項目責(zé)任制。要進一步完善和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門爭資引項目標(biāo)責(zé)任制，將爭資金、引項目作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作重點和政績考核的重要內(nèi)容，同時要強化項目協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，確保項目引得來、留得住、做得大、有效益。

（六）加強人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才支撐作用。一是對全縣有關(guān)的人才政策要進行大清理，廢除那些不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的老政策，盡快出臺一套積極高效的人才政策和措施，打造xx人才洼地。二是要在全縣廣泛開展評選“名師、名醫(yī)”等活動，層層選拔各類人才，對貢獻突出的優(yōu)秀人才，建議由政府設(shè)立特殊津貼予以獎勵。三是對“教師節(jié)”、“護士節(jié)”以及其他各類有關(guān)尊重專業(yè)技術(shù)人才的節(jié)日，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要積極開展走訪慰問活動，特別是對有突出貢獻的人才，要多了解情況，幫助解決實際困難，為其安心工作營造良好的環(huán)境。四是對每年的人才招聘、招考工作，要充分尊重用人單位的意見，人事部門要和用人單位搞好配合，根據(jù)工種需要制訂考試擇用標(biāo)準(zhǔn)，有針對性的選拔各類實用人才。

(七)堅持環(huán)境立縣，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展平臺。一是要進一步健全縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、招商引資目標(biāo)考核等制度，對有突出貢獻的個人或集體，縣財政要拿出專項資金進行重獎，對未完成任務(wù)的要采取組織、經(jīng)濟措施予以處罰。二是要進一步加大對“兩點兩線，一區(qū)一園”主要經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實解決好當(dāng)前祁黎工業(yè)小區(qū)工業(yè)用水不足的難題，加快白水科技工業(yè)園郵政、銀行、通訊、餐飲服務(wù)等配套行業(yè)的入園步伐。三是要進一步優(yōu)化政府服務(wù)功能，嚴(yán)格規(guī)范收費行為，切實簡化辦事程序，全面落實“一站式收費，一條龍服務(wù)”；各派駐單位要明確有拍板權(quán)的人員入駐政務(wù)服務(wù)中心，對各部門新出臺的收費項目，必須經(jīng)有關(guān)職能部門嚴(yán)格把關(guān)，并與企業(yè)協(xié)商溝通，由政務(wù)中心統(tǒng)一征收。要擴大我縣中小企業(yè)擔(dān)保資金注入，對效益好、發(fā)展前景大的中小企業(yè)，實行政策傾斜，幫助企業(yè)擴大再生產(chǎn)。要整合有關(guān)信息資源，豐富政府網(wǎng)站，定期xx經(jīng)濟信息，擴大xx影響。要建立縣委書記、縣長定期約見企業(yè)主制度，加強與企業(yè)的溝通交流，幫助企業(yè)化解實際困難。四是要進一步加快推進事業(yè)單位內(nèi)部改革，逐步減少吃財政飯、吃事業(yè)費人員數(shù)量，緩解單位收支矛盾和財政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，為推動全縣經(jīng)濟健康運行創(chuàng)造良好環(huán)境。五是要進一步加大打擊“四亂”行為力度，工業(yè)園區(qū)管委會、工業(yè)管理部門、縣優(yōu)化辦等部門要認(rèn)真履行職能，齊抓共管，切實加大對環(huán)境治理的監(jiān)督力度，人大、政協(xié)、紀(jì)委牽頭，每年定期組織人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主、群眾代表，定期對各相關(guān)部門進行測評，并通過媒體通報，對反映好的部門進行表彰，對破壞經(jīng)濟環(huán)境、影響惡劣的案件采取堅決措施予以查處和打擊。