縣長(zhǎng)在全縣經(jīng)濟(jì)會(huì)議上講話(huà)

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剛才，*對(duì)我縣20*年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行了全面回顧和總結(jié)，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，對(duì)2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行了總體部署。講話(huà)總攬全局，既認(rèn)真貫徹了黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆三次、四次全會(huì)和省、地的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，又緊密結(jié)合我縣實(shí)際對(duì)2009年工作提出了具體要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我主要就如何抓好全縣2009年經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心

20*年是我縣非同尋常、非常艱難的一年。我們接連經(jīng)受了五十年不遇的特大雪凝災(zāi)害和歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。作為我縣經(jīng)濟(jì)支柱的煤電企業(yè)也受到了嚴(yán)重的影響，煤炭生產(chǎn)不足，電廠供電受限，給全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了空前的壓力。面對(duì)困難，全縣各級(jí)干部和廣大人民群眾在中央、省、地的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一手抓抗災(zāi)救災(zāi)與災(zāi)后重建工作，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力克服各種不利因素，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出重要步伐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，改革開(kāi)放邁出新的步伐，生態(tài)建設(shè)取得顯著成效，改善民生工作扎實(shí)有效，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平有了新的提高。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值50.19億元，同比增長(zhǎng)2.1%；財(cái)政總收入完成6.2399億元，同比增長(zhǎng)6.36％；地方財(cái)政收入完成3.3039億元，同比增長(zhǎng)43.36％；完成固定資產(chǎn)投資18.50億元，同比增長(zhǎng)32％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7.27億元，增長(zhǎng)34.88%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11137元，增長(zhǎng)13.92%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)2600元，人均凈增212元。

2009年是新中國(guó)成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施，充分利用試驗(yàn)區(qū)成立20周年來(lái)的成果和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新一輪發(fā)展中快速崛起的一年。由于雪凝災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，國(guó)家將在安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)等方面進(jìn)一步加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這對(duì)我們是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)更是千載難逢的機(jī)遇。按照地區(qū)要求,我們必須始終堅(jiān)持“好字優(yōu)先、項(xiàng)目?jī)?yōu)先、‘三農(nóng)’優(yōu)先、就業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制以及推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的各政策措施，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、向外引進(jìn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶(hù)*，在全縣上下進(jìn)一步形成抓項(xiàng)目、謀發(fā)展的濃厚氛圍。

2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%左右；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；人口出生率控制在15.43‰以?xún)?nèi)。繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，讓廣大人民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

2009年擬辦的十項(xiàng)民生及重點(diǎn)項(xiàng)目是：1、建設(shè)通鄉(xiāng)油路178公里，建設(shè)通村公路600公里以上、通村油路15公里；力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)廈蓉高速公路織金至*段，做好杭瑞高速公路畢節(jié)至*段開(kāi)工前的相關(guān)工作，爭(zhēng)取納水鐵路盡早立項(xiàng)。2、解決農(nóng)村12萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；啟動(dòng)建設(shè)紅旗灌區(qū)煙水配套工程6.95萬(wàn)畝；加快大坪箐水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度；爭(zhēng)取過(guò)獅河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程立項(xiàng)建設(shè)；完成吊水巖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；力爭(zhēng)早日啟動(dòng)金蟾水庫(kù)建設(shè)；做好黔中水利樞紐一期工程*淹沒(méi)區(qū)前期實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和移民安置規(guī)劃。3、完成地區(qū)下達(dá)的農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災(zāi)害危房搬遷任務(wù)，力爭(zhēng)凈減少貧困人口1.6萬(wàn)人。4、新建城市廉租住房1000套以上，經(jīng)濟(jì)適用住房5000平方米；建成垃圾填埋場(chǎng)并投入使用，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)城市污水處理廠。5、建設(shè)農(nóng)村沼氣池5000口以上，改廁、改圈、改廚綜合配套率60％以上；啟動(dòng)10個(gè)村寨“生態(tài)文明家園”建設(shè)；完成茶葉、經(jīng)果林、牧草各3萬(wàn)畝的種植任務(wù)。6、完成縣醫(yī)院門(mén)診綜合大樓、村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)；新建、改擴(kuò)建13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。7、建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目13個(gè)，啟動(dòng)職教中心、殘疾人康復(fù)中心、青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目。8、新建和改建22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，擴(kuò)建*特殊教育學(xué)校。9、力爭(zhēng)建成25個(gè)規(guī)范煤礦，新增產(chǎn)能300萬(wàn)噸；啟動(dòng)*新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)龍場(chǎng)、勺窩變電站建設(shè)，繼續(xù)抓好煤礦雙回路輸電線路建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造。10、啟動(dòng)文化館建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、完成1732個(gè)20戶(hù)自然村“村村通”廣播電視工程、10個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程。

二、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，全縣各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)籌安排，精心組織，突出重點(diǎn)，全力抓好以下七個(gè)方面的工作。

（一）以交通、水利建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，切實(shí)加快交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通建設(shè)上，大力推進(jìn)高速公路建設(shè)，繼續(xù)做好廈蓉、瑞杭高速公路前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和接口公路建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)；積極推進(jìn)礦山公路建設(shè)；抓住公路村村通工程建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇和通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目實(shí)施的戰(zhàn)略機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。完成通鄉(xiāng)油路續(xù)建工程3條95公里，啟動(dòng)新建工程2條83公里；建設(shè)600公里以上通村公路、15公里通村油路，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站2個(gè)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，使全縣道路交通狀況逐步改善。做好納水鐵路前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡早立項(xiàng)。完成全縣渡口改造工作。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，積極做好黔中水利樞紐一期工程*淹沒(méi)區(qū)前期實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和移民安置規(guī)劃等相關(guān)工作，為明年10月份順利開(kāi)工建設(shè)打好基礎(chǔ)；解決12萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全；推進(jìn)大坪箐水庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取盡快完工；完成吊水巖水庫(kù)壩肩防滲工程和渠道修復(fù)工程；爭(zhēng)取落實(shí)過(guò)獅河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程立項(xiàng)建設(shè)；進(jìn)一步落實(shí)四大班子聯(lián)系爭(zhēng)取重大水利工程項(xiàng)目制度，認(rèn)真做好金蟾水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)及前期協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭(zhēng)取納入國(guó)家中型水庫(kù)建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)紅旗水庫(kù)灌區(qū)煙水配套工程6.95萬(wàn)畝，努力改善煙民生產(chǎn)生活條件。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，繼續(xù)抓好電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)龍場(chǎng)、勺窩變電站建設(shè)，繼續(xù)抓好煤礦雙回路輸電線路建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造，進(jìn)一步改造農(nóng)村電網(wǎng)，提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力。通訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加快互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息資源整合力度，深入推進(jìn)廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)的村村通工程，啟動(dòng)文化館建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、完成1732個(gè)20戶(hù)自然村“村村通”廣播電視工程、10個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè)，加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)信息通訊的安全性和可靠性，爭(zhēng)取縣城數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造工程盡快啟動(dòng)。

（二）以煤電生產(chǎn)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。一是努力增強(qiáng)煤電經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。2009年要以加快中小煤礦建設(shè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)有25個(gè)規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸/年，力爭(zhēng)全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到700萬(wàn)噸，基本滿(mǎn)足*電廠8臺(tái)機(jī)組滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行所需煤源。同時(shí)，積極推進(jìn)大型煤礦建設(shè)，加快五輪山煤礦建設(shè)步伐，推動(dòng)中嶺煤礦、比德煤礦盡快建成達(dá)產(chǎn)。在保障電煤供應(yīng)的同時(shí)，為進(jìn)一步發(fā)展煤炭深加工和煤化工提供充足的煤源。積極引進(jìn)和發(fā)展煤炭深加工和煤化工項(xiàng)目。二是積極推進(jìn)鎳鉬礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎳鉬礦經(jīng)濟(jì)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁，全縣鎳鉬礦資源分布面積約180平方公里，資源量約為500萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量約為400萬(wàn)噸。要引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組，建成1家集鎳鉬礦開(kāi)采、加工為一體的龍頭企業(yè)。同時(shí)，加大對(duì)非法盜采的打擊力度，促進(jìn)鎳鉬礦開(kāi)發(fā)利用逐步走上規(guī)范化道路。三是認(rèn)真做好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以循環(huán)型園區(qū)建設(shè)為載體，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。規(guī)劃建設(shè)王家寨鎮(zhèn)新型材料深加工基地和陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)煤電綜合利用開(kāi)發(fā)基地。制定《*縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)體規(guī)劃》并通過(guò)驗(yàn)收，為煤化工和煤炭精深加工奠定基礎(chǔ)；制訂*縣鎳鉬礦開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，形成以煤電為支柱，以重化工為龍頭，集煤化工、鎳鉬礦深加工、輕工和農(nóng)副產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)一體化的格局，加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。四是加快*新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)。切實(shí)做好項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促成引資企業(yè)盡快開(kāi)工建設(shè)。五是繼續(xù)加大招商引資力度。加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，加大交通、水電、通訊、城鎮(zhèn)規(guī)劃等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善我縣的投資硬環(huán)境。打造良好的投資軟環(huán)境，加強(qiáng)輿論環(huán)境建設(shè)，形成重視招商引資工作的濃厚氛圍；加強(qiáng)政策法制環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的法制環(huán)境；優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，為投資者創(chuàng)造透明、高效的政務(wù)環(huán)境；整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，完善我縣的招商引資優(yōu)惠政策。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，創(chuàng)新招商引資方式，拓展引資渠道。采取以商招商、企業(yè)招商、親緣招商、網(wǎng)絡(luò)招商等招商方式，提高招商引資資金到位率，確保招商引資工作取得實(shí)效。六是推進(jìn)節(jié)能減排。繼續(xù)抓好煤炭、電力等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排降耗工作，提高先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備的利用率，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)綜合利用“三廢”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快城鄉(xiāng)能源利用改造和資源的綜合利用，不斷提高城鎮(zhèn)電氣化率，降低城鎮(zhèn)居民的煤炭消耗量。通過(guò)沼氣池建設(shè)、小水電代柴、秸稈利用等項(xiàng)目實(shí)施，逐步調(diào)整農(nóng)村能源利用結(jié)構(gòu)。全面完成全縣第一次污染源普查工作任務(wù)，深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)污染治理工程。采取綜合措施，確保我縣無(wú)淘汰落后生產(chǎn)能力的小煉鐵、改良焦和“兩土”，最大限度減低農(nóng)業(yè)面源污染和對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞。

（三）以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“三農(nóng)”工作。一是高度重視糧食生產(chǎn)，切實(shí)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給。糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ)，要始終把提高糧食生產(chǎn)能力、保障糧食安全放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要位置。堅(jiān)持“面向市場(chǎng)、依靠科技、增加投入”的方針，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，穩(wěn)定糧食播種面積，擴(kuò)大雜交玉米和脫毒馬鈴薯種植面積，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物，增加特色農(nóng)業(yè)種植面積。推廣良種良法，著力提高單產(chǎn)水平，努力實(shí)現(xiàn)全縣糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)3％。做好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)備等工作，確保糧食安全。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓緊抓好當(dāng)前實(shí)施的國(guó)家財(cái)政科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目，以此為契機(jī)，促進(jìn)我縣生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大茶葉種植面積，做好創(chuàng)牌認(rèn)證工作，提高有機(jī)茶認(rèn)證比率，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)這篇文章。充分發(fā)揮維新瑪瑙櫻桃基地和沙包布瑯李基地的示范帶動(dòng)作用，抓好特色經(jīng)果林建設(shè)，著力發(fā)展高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)特色經(jīng)果林，大力發(fā)展干果，適量發(fā)展水果。針對(duì)20*年全省蔬菜產(chǎn)業(yè)低迷態(tài)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)指導(dǎo)，繼續(xù)推行“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作模式，切實(shí)轉(zhuǎn)嫁種植風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民利益。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明家園建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展，以畢納線、納水線、納六線、納織線四條公路干線為主，其它次線公路為輔，大力提倡在公路沿線25度以上坡耕地實(shí)行林草、林茶等多種種植模式，先規(guī)劃、定區(qū)域，然后整合茶葉、經(jīng)果、牧草等項(xiàng)目在劃定區(qū)域內(nèi)實(shí)施，爭(zhēng)取用三年時(shí)間發(fā)展茶葉10萬(wàn)畝、經(jīng)果林10萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)牧草10萬(wàn)畝，全力打造公路沿線綠色經(jīng)濟(jì)文化長(zhǎng)廊。2009年要分別抓好茶葉、經(jīng)果、牧草各3萬(wàn)畝的種植，并且每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目要搞1萬(wàn)畝的相對(duì)集中連片點(diǎn)。三是加大開(kāi)發(fā)扶貧力度。緊緊抓住新階段扶貧開(kāi)發(fā)的政策機(jī)遇，繼續(xù)爭(zhēng)取民革中央、深圳寶安和省、地幫扶部門(mén)的大力支持，以解決貧困人口溫飽為中心，以增加貧困人口收入為重點(diǎn)，采取開(kāi)發(fā)式扶貧、參與式扶貧、救助式扶貧“三類(lèi)扶貧措施”，從幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門(mén)路、提高基本素質(zhì)“三個(gè)基本問(wèn)題”入手，突出抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，力爭(zhēng)2009年凈減少貧困人口1.6萬(wàn)人。要將促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為開(kāi)發(fā)扶貧的根本措施，內(nèi)外結(jié)合、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展的能力。四是切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入為核心，以推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)推廣新農(nóng)村建設(shè)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)加大新農(nóng)村建設(shè)投入，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，深化企業(yè)幫扶意識(shí)，明確幫扶內(nèi)容和目標(biāo)，確保幫扶成效。推進(jìn)生態(tài)文明家園建設(shè)，努力把我縣建成生態(tài)文明示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村沼氣池5000口以上，改廁、改圈、改廚綜合配套率60％以上。要將新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)、互相促進(jìn)的局面。五是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。積極向上級(jí)爭(zhēng)取有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金，增加種養(yǎng)業(yè)的良種補(bǔ)貼品種，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，依托農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)，推行直補(bǔ)“一卡通”發(fā)展模式，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放到位。加大統(tǒng)籌力度，建立“三農(nóng)”投入保障機(jī)制，逐年增加農(nóng)業(yè)投入，尤其是加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)、草地生態(tài)畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的縣級(jí)投入力度。認(rèn)真總結(jié)當(dāng)前能繁母豬保險(xiǎn)和草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目區(qū)羊只保險(xiǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)，積極在新的領(lǐng)域試行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，千方百計(jì)降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)城市化建設(shè)。一是加強(qiáng)城市建設(shè)土地報(bào)批工作，著力解決建設(shè)用地報(bào)批對(duì)城市建設(shè)的“瓶頸”問(wèn)題。多渠道加快縣城建設(shè)近期規(guī)劃范圍內(nèi)用地報(bào)批和加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)的計(jì)劃管理，保障城市建設(shè)健康發(fā)展。改革創(chuàng)新用地報(bào)批方式以保證“十一五”期間縣域城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，充分以國(guó)家鼓勵(lì)、體現(xiàn)民權(quán)民生、體現(xiàn)地方特色、災(zāi)后重建、落實(shí)三類(lèi)住房政策等項(xiàng)目為用途報(bào)批土地。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目用地清理與籌備工作力度，建立健全建設(shè)用地定期清查和違法違章建筑查處工作相結(jié)合的機(jī)制，同時(shí)，開(kāi)展中長(zhǎng)期土地整理、儲(chǔ)備，保證重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是加大以新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的縣城建設(shè)力度。全面完成新城區(qū)首期征地范圍中山大道、經(jīng)四路、經(jīng)五路、經(jīng)六路、經(jīng)七路建設(shè)，啟動(dòng)發(fā)展大道建設(shè)，啟動(dòng)行政辦公中心籌建、土地申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，全面啟動(dòng)博驁麗都、城南雍熙御園、交通局片區(qū)、新街片區(qū)A區(qū)、新街步行街二期、農(nóng)資公司地塊、打米廠片區(qū)、陽(yáng)光星城、新街糧食局直屬庫(kù)等舊城拆遷改造項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)舊城區(qū)更新改造工作，全面完成舊城街道整治。三是積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以陽(yáng)長(zhǎng)、龍場(chǎng)等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成客運(yùn)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套工程建設(shè)，抓好列入地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)工作。積極探索加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的新思路，大膽創(chuàng)新城鎮(zhèn)化推進(jìn)的新方法，多元化建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，吸納農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力提高城鎮(zhèn)化水平。四是加強(qiáng)城市管理，建設(shè)文明城市。加強(qiáng)縣城標(biāo)識(shí)、標(biāo)志建設(shè)，建立和完善城市交通、經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生秩序，推動(dòng)城市文明建設(shè)。加強(qiáng)宣傳教育，建立文明的城市道德規(guī)范和行為習(xí)慣，樹(shù)立*縣城新形象。把“整臟治亂”作為創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作。完成縣城垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)并投入使用，爭(zhēng)取啟動(dòng)縣城污水處理項(xiàng)目建設(shè)，努力為城鎮(zhèn)居民構(gòu)建一個(gè)舒適、優(yōu)美、和諧的環(huán)境。

（五）以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)資源、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)并重的原則，在努力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)我縣生態(tài)環(huán)境的極大改善。進(jìn)一步完善退耕還林政策，鞏固退耕還林成果，以集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，確權(quán)到戶(hù)，讓農(nóng)戶(hù)受益，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的造林、護(hù)林積極性，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展；抓好石漠化綜合治理試點(diǎn)工作，總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)，提高治理成效，加快治理步伐，恢復(fù)生態(tài)原貌；抓好營(yíng)造林建設(shè)，努力完成4677畝年度營(yíng)造林建設(shè)任務(wù)。二是加大以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則，充分發(fā)揮政府在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。啟動(dòng)*縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，集中力量辦好總溪河漂流節(jié)，推動(dòng)*旅游業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)掘“滾山珠”等民族文化瑰寶在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要作用，增強(qiáng)旅游和民族民間藝術(shù)的融合。加強(qiáng)對(duì)*旅游的宣傳力度，努力打造*品牌。同時(shí)，推動(dòng)餐飲業(yè)、零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以新修訂的《水污染防治法》頒布實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕新污染源產(chǎn)生。加強(qiáng)新建項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，推進(jìn)礦山恢復(fù)治理，堅(jiān)決治理工業(yè)企業(yè)違規(guī)排放，全面實(shí)現(xiàn)2009年減排指標(biāo)。正確處理環(huán)境事件，尊重群眾環(huán)境權(quán)利，不斷改善全縣環(huán)境質(zhì)量。四是抓好人口控制。以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為核心，以完善利益導(dǎo)向政策為保障，鞏固計(jì)生“國(guó)優(yōu)”成果，努力提高計(jì)生整體水平，促進(jìn)我縣從人口大縣向人力資源強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的思路，努力提高符合政策生育率，人口出生率控制在15.43‰以?xún)?nèi)，穩(wěn)定低生育水平，降低出生缺陷發(fā)生率，有效治理出生人口性別比偏高的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，切實(shí)加大村(居)民自治工作力度。進(jìn)一步落實(shí)包村幫戶(hù)責(zé)任制，充分發(fā)揮包村干部、村干作用，嚴(yán)格控制政策外生育。徹底消化常住人口手術(shù)庫(kù)存，努力消化流動(dòng)人口手術(shù)庫(kù)存。充分利用春節(jié)即將來(lái)臨，外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)之際，認(rèn)真落實(shí)好手術(shù)消化、流動(dòng)人口管理等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（六）以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“和諧*”建設(shè)。一是促進(jìn)安全發(fā)展。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。近年我縣連續(xù)出現(xiàn)了較大以上生產(chǎn)安全事故，必須引以為戒，要牢固樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的觀念，切實(shí)貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，使全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要始終堅(jiān)持把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，在瓦斯治理、水害防治等方面取得突破。嚴(yán)格要求新建礦井按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高我縣礦井安全水平。繼續(xù)推進(jìn)道路交通、非煤礦山、消防等專(zhuān)項(xiàng)整治，提高隱患排查治理水平，探索行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。落實(shí)縣煤礦安全監(jiān)督管理局和縣隱患排查治理中心組建，加強(qiáng)安全監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，使全縣安全生產(chǎn)提高到一個(gè)新的水平得。二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”要求，進(jìn)一步加大矛盾糾紛調(diào)處力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊和取締黑惡勢(shì)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安*”的目標(biāo)，增強(qiáng)人民群眾安全感。正確處理干群關(guān)系、礦群關(guān)系，將矛盾糾紛排查從春秋季排查轉(zhuǎn)變?yōu)槊考径扰挪?。及時(shí)處理信訪案件，加強(qiáng)對(duì)群體性事件調(diào)處，強(qiáng)化禁毒工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，完善最低生活保障制度，推進(jìn)基礎(chǔ)民主政治建設(shè)，暢通群眾訴求和表達(dá)渠道，最大限度做好維護(hù)穩(wěn)定的疏導(dǎo)工作。

（七）以改善民生為重點(diǎn)，全力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。教育工作方面，深入貫徹落實(shí)黨的教育方針，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。繼續(xù)以“兩基”“普實(shí)”工作為重點(diǎn)，全縣再度統(tǒng)一，形成合力，確保6月份“兩基”順利通過(guò)“國(guó)檢”。以全面貫徹新的《義務(wù)教育法》為出發(fā)點(diǎn)，用人事體制改革作動(dòng)力，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)教師職業(yè)道德意識(shí)，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)；以信息技術(shù)教育為手段，抓好高中課改的實(shí)施工作，大力推進(jìn)教育改革與發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；加強(qiáng)校園周邊治安綜合治理力度，營(yíng)造良好的校園周邊環(huán)境；加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、薄弱學(xué)校改造及寄宿制工程建設(shè)進(jìn)度；建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目13個(gè)，啟動(dòng)職教中心建設(shè)項(xiàng)目。著力解決群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，樹(shù)立教育行業(yè)新風(fēng)，明顯提高教育教學(xué)質(zhì)量。衛(wèi)生工作方面，加強(qiáng)基層衛(wèi)生組織建設(shè)，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)縣疾病預(yù)防控制能力建設(shè)、提高人員素質(zhì)和改善服務(wù)管理。做好“降消”項(xiàng)目工作，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完成縣醫(yī)院門(mén)診綜合大樓、村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。切實(shí)抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，著力解決群眾看病難和就醫(yī)難問(wèn)題。社會(huì)保障方面，不斷完善社會(huì)保障，加大低保工作管理力度，切實(shí)抓好農(nóng)村特困人口救助和城鎮(zhèn)低保工作；按要求繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工作，認(rèn)真落實(shí)好廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。努力完成地區(qū)下達(dá)農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災(zāi)害危房搬遷任務(wù)；完成新建城市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)。新建和改建22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，擴(kuò)建*特殊教育學(xué)校，啟動(dòng)殘疾人康復(fù)中心、青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心建設(shè)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果真正惠及人民群眾。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是全面完成今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。我們將大力推進(jìn)政府制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府。

第一，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重點(diǎn)。要進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開(kāi)制度，充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，完善公開(kāi)形式，切實(shí)提高政府工作的透明度。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范行政審批行為，進(jìn)一步規(guī)范縣長(zhǎng)信箱答復(fù)，暢通信訪渠道。要堅(jiān)持“市場(chǎng)出效率、政府保公平”的原則，切實(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配置，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)。

第二，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念，加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到自覺(jué)學(xué)法、用法、守法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，提高駕馭全局的能力，緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)做好政府依法行政工作。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的備案審查，規(guī)范政府行政行為。進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，依法梳理各執(zhí)法部門(mén)的“權(quán)力清單”，界定執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全重大決策事項(xiàng)的調(diào)查研究、公示聽(tīng)證和專(zhuān)家咨詢(xún)制度，保證重大決策的科學(xué)性。

第三，始終堅(jiān)持勤政為民，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展反腐倡廉，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，引導(dǎo)政府工作人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變思想道德防線。要以勤政造福于民，讓人民滿(mǎn)意，以廉政取信于民，讓黨和人民放心。要堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，努力節(jié)約行政成本，做到少花錢(qián)、多辦事、辦好事。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的廉政教育。進(jìn)一步落實(shí)和完善工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、探礦權(quán)采礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易制度，干部輪崗交流制度，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，從源頭上治理腐敗。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)掌控權(quán)力的崗位和人員的監(jiān)督約束，將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等政府內(nèi)部的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。要以人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在進(jìn)一步完善政府和政府各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，在學(xué)校、醫(yī)院等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門(mén)和單位全面推行辦事公開(kāi)制度。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高政府執(zhí)行力。繼續(xù)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、干部能力建設(shè)和“講黨性、重品行、作表率”等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，使廣干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部忠于職守，勤勉盡責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，減少應(yīng)酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓落實(shí)上，放在為基層和群眾搞好服務(wù)和解決實(shí)際問(wèn)題上。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，講大局、講責(zé)任、講效率，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)力求圓滿(mǎn)。絕不因局部利益影響工作大局，絕不因個(gè)人好惡妨礙決策落實(shí)。對(duì)上級(jí)作出的每一項(xiàng)決策和安排的每一項(xiàng)工作，必須不折不扣地貫徹落實(shí)，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要全面落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)各種行政不作為和亂作為堅(jiān)決查處，決不姑息。

同志們，2009年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是我縣改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好2009年的工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們?cè)邳h的十七大精神的指引下，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照中央、省、地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，鼓足干勁，勵(lì)精圖治，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗！