縣衛生局個人述職報告

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按照中共**縣紀律檢查委員會習紀[2005]10號《中共**縣紀委、中共**縣委組織部關于開展述職述廉工作的通知》精神，以《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和《**縣領導干部述職述廉制度》為基本依據，認真總結班子及個人一年來的工作情況及工作中存在的問題，本著亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛的原則，認真總結剖析班子及自己一年來的思想及工作狀況，進行公開評議，自覺接受群眾監督。

一、述職（200*年主要工作開展情況）

200*年我縣衛生工作，根據全國、全省、全市衛生工作會議精神，按照縣委、政府《工作報告》明確的衛生體制改革與發展任務結合我縣農村衛生工作基礎比較薄弱、衛生體制改革相對滯后、資金嚴重不足、基礎設施落后、衛生人才匱乏、管理思維僵化的實際，確定以深化衛生改革為先導，加強公共衛生體系建設為基礎，強化農村衛生工作為重點，以質量建設為核心，能力建設為關鍵，深化衛生監督管理職能，全面貫徹實施新《中華人民共和國傳染病防治法》，加強重點傳染病防治，不斷提高突發公共衛生事件應急處置能力。以我縣第二輪初保達標驗收為動力，努力改善農村衛生服務條件和服務水平。以全面開展醫院質量管理年活動為載體，創建國家級中醫先進縣和省級愛嬰縣為契機，大力發展我縣中醫藥事業和提高母嬰健康水平。以“求真務實、開拓創新、勤政高效”的作風和精神、全面推進我縣衛生事業健康有序發展。

（一）以全縣農村新一輪初保工作達標驗收為中心，開展系列創建活動。

一是為全面完成初保各項工作任務，確保年底達標驗收，今年先后于三月、六月、十一月、召開有各鎮鄉分管領導、院長、副院長、防保組成員參加的初保工作調度會，從強化責任、明確目標、找出差距、問題入手全面推進工作開展。進一步健全了全縣初保組織機構，完善了工作制度，全縣進一步的確定了以“縣指導、鄉負責、村為主”的農村衛生工作原則，強化了縣級各類醫療衛生機構的業務指導作用，明確了鄉負責為目的責任管理機制和村為主的工作運行格局，一年來，全縣村衛生室建設、疾病控制、婦幼衛生、農村改水改廁，環境衛生整治等項工作全面推進。

二是進一步加強村級衛生機構建設，按照我縣初保實施計劃，實施分級管理、分類指導、分步推進，動員全社會廣泛參與、協調發展的原則，健康有序的推進初保工作，目前全縣建成村級衛生室535家，功能覆蓋達100%，上規模甲級村衛生室達54%（新建制村），通過明確村衛生室的合法地位，縣人民政府預算專項資金落實村級衛生人員報酬，以制度規范工作行為，村級衛生服務網絡進一步得到鞏固，人員隊伍進一步穩定，提高了村級衛生服務能力，切實解決農民看病遠問題，看病難問題得到緩解。

三是不斷提高縣、鄉、村衛生服務人員綜合素質，到目前為止成功舉辦縣級各類培訓班八期，主要培訓醫療糾紛防范、基本診療技術、傳染病防治知識、體液補充技能（針對村級）、婦幼保健知識，參與人次達1384人次，通過項目支付培訓費達七萬余元，鄉級培訓班若干期，還組織縣級醫院專家到中心鎮鄉衛生院進行巡回講座和巡回義診，深得群眾好評，同時，有計劃選送縣級及鎮鄉衛生院各科醫生外出進修半年以上的42人次，三個月的52人次，一個月的48人次，提高了各級人員專業技術水平。

四是狠抓省級愛嬰縣的創建工作，圍繞開展“母嬰安全、兒童優先、合理醫藥”愛嬰活動，全縣全面啟動創愛工作，今年又有縣中醫院（全市第三家通過驗收的中醫院）、同民鎮衛生院、程寨鄉衛生院順利通過愛嬰醫院評估驗收，目前為止全縣已創建十二家愛嬰醫院，為全省最多之縣。

五是以開展全國中醫先進縣創建活動為契機，以降低醫藥成本，發揚祖國醫學優勢，在全縣農村廣泛推廣、普及中醫藥服務。

（二）公共衛生體系建設得到進一步加強。

一是全縣縣、鄉、村衛生隊伍建設進一步鞏固，表現在：1、縣、鄉、村衛生隊伍借項目之機得到廣泛培訓；2、基層隊伍進一步穩定，中心村衛生室集體人員退休工資、集體人員的社保、醫保受到政府高度重視，同時，以新建制村為單位，每村解決600元的工作補助經費進一步落實，同時通過醫療市場整頓的逐步深化，村衛生室的合法權益得到加強；3、縣、鄉衛生人力進一步增強，在縣委、政府的高度重視下，今年成功又引進29名本科生充實到縣鄉醫療衛生機構，其中18名充實到中心鎮鄉衛生院，招錄60名大中專畢業生充實到邊遠鎮鄉衛生院，另一方面我們改變村級衛生室的用人方式，鼓勵未受聘的大中專畢業生回鄉舉辦村級衛生室，以期提高村級衛生室的建設水平。合理的衛生人力、人才梯隊正逐步建立，衛生可持續發展的后勁將逐步增強。

二是公共衛生應急體系建設進一步強化，表現在：1、進一步的調整和充實了突發公共衛生事件應急領導班子、專家隊伍和各專業防治組織，修訂了各專業防控應急預案，進一步完善了疫情搜尋網絡、防控網絡和值班制度，進一步健全了預測、預警機制；2、新建疾控中心、傳染病區即將投入使用；3、縣急救中心在縣人民醫院建立和正常運行，以上工作機制的完善使全縣應急反應綜合能力進一步提高。

三是公共衛生工作發展態勢良好：到10月底，已完成五次計劃免疫冷鏈運轉，全縣新上卡兒童6018人，接種卡介苗5774人，占95.9%，百白破三聯苗25827人次，占98.2%，脊灰苗19200人次，占98.1%，麻疹苗5734人次，占97.4%，乙肝疫苗6071人次，乙腦疫苗48746人次，流腦苗3790人次，麻疹—風疹二聯苗33269人次。縣鄉共舉辦疾病防控知識培訓班26期848人次參加，婦幼衛生知識培訓班2期，參加人數107人。今年以來，結合縣委開展的“四人四村”和“四在農家”創建活動，已完成無害化衛生廁所建設564座，在建未驗收1490座，一般衛生廁所1200間，通過縣城創衛工作的開展，全面推進了全縣農村環境衛生的整治，城鄉衛生面貌大有改觀，同時婦幼降消項目貧困救助廣泛落實，今年共補助貧困孕產婦20.6萬元；衛生Ⅸ項目順利推進，婦幼保健新法接生4250人，率98.7%，孕產婦系統管理3726人，率86.6%，兒童系統管理零歲組64.7%，1-2歲組69.3%，3-6歲組67.7%，衛X項目結核病控制工作效果顯著，到目前為止，全縣共報告結核病人1219例，死亡6例，到疾控中心結防門診就診1502人，確診病人742例，其中涂陽病人283例，重病涂陰53例，所有結核病人均按DOTS進行規范化治療和管理。

（三）城鎮醫療衛生體制改革進一步完善。

一是做大做強公立醫療衛生服務體系，充分發揮公立醫療機構在醫療服務體系中的主導作用，使其成為基本醫療服務的主要提供者，醫療行為的示范者，醫療服務價格的調控者，做了兩個方面的工作：1、積極爭取和籌建西區醫院建設；2、按規劃提高鎮鄉衛生院建設標準，本著塑形象、創溫馨、建一流、爭優質、建佳績的宗旨，建設全縣各級各類醫療衛生機構；二是醫療服務市場整頓進一步規范，今年共出動監督人員187人次，執法車輛35臺次，開展嚴厲打擊非法行醫、非醫行醫專項整治行動，共查處案件91件次，沒收銷毀藥品650公斤，器械大站84臺（件），價值3萬余元，行政處罰17500多元，有效遏制了非法行醫活動。截止10月底，門診人次256289人次，出院人數11033人，占用病床日72071天，業務收入3190.92萬元，較去年同期增長13.6%。三是衛生監督、監測工作進一步協調。監督監測能夠做到相互配合，加大衛生監管力度，檢查各類食品生產經營單位4910戶（次），核發衛生許可證1041個，取締違規違法經營、制售假冒偽劣食品行為，查處不符合食品衛生要求的經營單位318戶（次），銷毀各類霉變、過期、變質食品1700公斤、價值6000余元，取締非法經營戶48戶，行政處罰7800元。四是人事制度改革進一步深化，繼事業單位人事制度改革的有利機會，全面推行全員競爭上崗、科室設崗定員、因崗定人，人員執行雙向選擇，優化組合。五是藥品執行集中招標藥品供應企業工作制度進一步健全，實施集中招標藥品供應企業，藥品實行競價采供，3月份正式啟動以來，由于加強監控及信息遍報制度，全縣各鎮鄉衛生院藥品進價較去年同期下降了約20%，藥品進價較上年少支出84萬元，零售價讓利實施約54萬元。

（四）進一步加強了制度建設，強化了工作效能。

一是今年以來縣委、政府把衛生工作的改革與發展列入了縣委政府工作的重要議事日程，衛生工作的發展目標寫入了縣委、政府工作報告，年初縣人民政府召開了專門的全縣衛生工作會議，以縣人民政府的名義轉發全縣衛生工作意見，縣人民政府辦公室印發了《**縣2005年衛生工作目標考核方案》，還以縣人民政府內部批文的形式批準實施《**縣衛生工作獎懲機制》：包括防保工作在衛生工作考核中執行一票否決制、黃牌警告制、受黃牌警告鎮鄉相關責任人員年度考核不合格制、連續兩年受黃牌警告的鎮鄉衛生院院長自動免職制、第十三月獎金及防保人員工資執行效績考核制、藥品采購責任例查制、報廢藥品責任追究制，同時建立了嚴禁虧本發放和超標準開支，執行開源節流獎勵制度。

二是制度建設進一步規范，衛生技術力量得到合理調整；

三是內控內審制度進一步加強，嚴格執行按季審計，超標支付不予報銷，違規開支禁止發放，虧損發放在當月工資中扣回。

四是嚴格考勤制度，堅持政治學習與業務學習相結合，執行以按勞分配為主體又兼顧公平的效績工資制，充分調動職工的學習積極性和工作主動性。

（五）其它工作：綜治工作、計劃生育綜合治理、安全生產、機關黨建工作、政務公開、精神文明、機關效能建設等項工作有序推進。

二、述廉（落實黨風廉政建設情況）

黨的十六大確定了全面建設小康社會的奮斗目標和行動綱領，同時還提出要依法行政、從嚴治政，努力形成行為規范，運轉協調，公開透明，廉潔高效的行政管理體制，衛生局黨組充分認識到廉政建設工作的緊迫性和長期性，一是認識到堅決反對和防止腐敗是全黨的一項重大任務，關系到黨的執政之基，關系黨和政府的形象，關系到國家的興衰存亡；二是廉政建設工作直接關系到穩定和發展的大局；三是抓好廉政建設工作是改善我縣投資軟環境的必然要求，也是落實新一屆政府提出樹立“務實、高效、廉政、創新”新形象的要求，關系到我縣改革發展，經濟建設的首要問題，一年來衛生局黨組在抓黨風廉政建設方面做了以下工作。

（一）切實加強對系統廉政建設工作的領導，廉政建設的關鍵在領導，一方面領導者自身的廉政勤政是廉政建設工作的重要內容；另一方面領導重視，親自安排部署和督促檢查是抓好廉政工作的重要前提。衛生局黨組把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上工作的重要議事日程，堅持從我做起，廉政自律，做好表率，敢抓敢管，認真負責，重大問題主要負責人親自過問，一管到底，嚴肅追究相關責任。以對黨對人民負責的精神和作風，對系統負責、對單位負責、對自身負責、對干部負責，堅決貫徹落實黨中央國務院、省、市有關反腐倡廉，廉政建設的方針、政策和工作部署，切實加強對系統廉政建設工作的領導。

（二）明確責任、周密布置、廉潔自律，確保工作有序開展。針對衛生系統的實際情況，衛生局黨組提出了2005年系統廉政建設的工作思路、目標和任務，并層層簽訂廉政建設工作責任狀，一級抓一級，層層抓落實。在深入調查研究的基礎上提出具體工作方案，并把其貫穿于各項工作的始終，明確各級各類人員在廉政建設工作中的職責，把廉政勤政注入工作的每個角落和環節。做到了周密布署，同時又突出廉政建設工作的重點。

1、積極推行和發揚民主集中制原則：堅持深入群眾、深入基層調查研究，聽取一線呼聲，了解群眾疾苦，集思廣益制定工作策略，凡涉及人事、重大經濟開支等重大問題和敏感問題，堅持廣泛征求意見，然后班子集中、會議決策，一時無法決策者，對照相關政策或請示領導裁定。

2、堅持政務公開：公開辦事程序和方法，承諾辦事時間，杜絕弄虛作假和吃、拿、卡、要，克服官僚主義、形式主義和辦事拖拉，門難進、事難辦等現象基本杜絕。群眾反映強烈的藥品價格問題，實施鎮鄉衛生院藥品集中招標供應企業執行競價采供工作已順利推進。

總之，衛生部門作為窗口行業，凡是涉及群眾反映強烈的熱點問題和涉及社會穩定的問題，衛生局黨組都是采取積極穩妥的態度，另一方面公開、公正、透明的方式進行解決。

3、嚴格衛生執法，嚴格醫療服務市場準入制度：加大衛生法律法規宣傳力度，嚴把市場準入關，一方面清退各鎮鄉衛生院不具備資質集體人員和私招亂聘人員，另一方面，下大力氣清理整頓我縣個體醫療服務市場，取締非法行醫，按照區域衛生規劃，規范合理設置醫療機構，規范執業行為。

4、嚴格財經紀律、嚴格控制支出：一是調整各鎮鄉衛生院不合理的分配制度，堅持和鼓勵多勞多得、但又兼顧公平的收入分配原則，二是介定各項開支標準、開支范圍、開支內容；三是規定各鎮鄉衛生院院長到縣城辦事不準宴請衛生局領導和干部，縣局及縣屬單位下基層檢查指導工作只能用工作餐，嚴格開支標準，嚴禁各種奢侈浪費，公款大吃大喝；四是嚴禁公車私用，公款旅游；五是嚴禁設置帳外帳、小金庫逃避財務監督；六是嚴禁多重收費，加重群眾負擔；七是依法制理藥品購銷環節中收受回扣等不正之風；八是加強財務內控內審，嚴禁虧本發放，每季衛生局財務對各鎮鄉衛生院財務進行全面審計，并寫出審計意見，對存在問題限期改進。

5、嚴格各項工作紀律：進一步建立和健全各項工作制度和工作紀律，并認真組織落實，首先從考勤制度抓起，嚴格請銷假制度，如凡到各單位督導、檢查工作期間缺崗人員，一律按脫崗處理。清查走讀院長、走讀職工；嚴格執行各項規章制度，并按紀律要求嚴格兌現。同時衛生局局務會介定在衛生工作考核中，黨風廉政建設工作、安全生產工作、計劃生育工作、防保工作等四項工作執行一票否決，認真落實各項工作責任制，健全誡勉談話和警示教育制度。

（三）嚴格考核和加大督查力度，確保廉政建設工作落到實處

按照黨風廉政建設政治紀律，組織人事紀律，經濟工作紀律，群眾工作紀律和執行民主集中制原則的要求，并結合本系統自身工作特點，找準薄弱環節，完善相應的考核機制和措施辦法，認真抓好責任追究。在具體工作中尤其認真落實和對待群眾舉報和投訴的問題，紀律要求各相關股室逐件調查，依法行政、一一答復。

三、存在問題或需要說明的問題

（一）衛生人事制度改革不夠深入：出口不暢，由于歷史原因，衛生系統招工、頂替、退伍安置軍人等非衛生專業人員所占比例過大，通過反復培訓學習，仍有大部分不能勝任衛生專業工作，尤其是《執業醫師法》、《護士管理辦法》實施以來，這部份人無法取得相應執業資格。在衛生人事制度改革中不能真正做到能上能下，能進能出。

（二）實際工作多，請示匯報少，開發領導層不夠：沒有當好組織和領導的參謀，由于日常事務和會議過多，向組織和領導匯報工作時間少，同相關部門溝通協調的機會少，制約了一些工作開展。

（三）開拓意識、發展意識不夠：由于對新東西學習不夠，特別是作為班長的我視野不寬，見識不廣，思想觀念比較保守，在如何有效合理利用衛生資源方面思路不夠開拓。

（四）深入基層，深入群眾，深入一線調查研究不夠：衛生工作涉及面廣，工作難度大，由于日常事務過多，深入基層少，了解情況不全面，所作工作決策難免局限和有誤。

（五）執行制度力度不夠：工作督查力度不夠。更有甚者對個別違規的人員礙于面子或人情事故僅停留在說服教育或從輕處理，沒有一視同仁，個個對號入座。

（六）建立合理人才梯隊工作進度不夠。一是高學歷、高職稱、高素質的衛生專業人才和衛生管理人才基本集中在縣級機構和中心鎮鄉衛生院；二是衛生專業技術人員的補充機制約束，基層衛生院缺乏必要的衛生專業人員，影響了衛生事業的發展。

（七）衛生基礎設施建設不夠：一部分鎮衛生院業務用房少，不能滿足工作需要，一部分鎮鄉衛生院們靠老三件診病，診療水平無法滿足群眾需要。

（八）財政投入不夠：各鎮鄉衛生院忙生存，看病貴的問題不好解決，村級網絡不穩定，看病難的矛盾日益顯現。四、整改方向

（一）繼續深入對“三個代表”重要思想的學習、貫徹、落實，以繼續抓初保工作達標驗收和鞏固為龍頭，抓好全省首家愛嬰縣的創建工作和國家級中醫先進縣創建工作。一是繼續鞏固初保成果，繼續加強村級衛生室建設，不斷提高一般村衛生室建設水平，增加甲級衛生室的建設數量；二是到明年底，全省各鎮鄉衛生院均建立產科，爭取又有3—5家衛生院通過愛嬰醫院驗收，加強孕產婦系統保健，推進新法接生，提倡住院分娩和母乳喂養，實行貧困孕產婦住院分娩救助，不斷提高全縣母嬰保健水平，力爭省級愛嬰縣達標驗收；三是積極做好和爭取中醫院西遷的系列工作，進一步在全縣推廣普及中醫藥服務。

（二）切實加強基礎設施建設：根據區域合理規劃，積極組織資金（一是積極向上爭取衛生西部扶助資金；二是利用單位自有資金；三是利用負債經營）建設縣鄉醫療衛生機構和縣鄉醫療衛生機構的專科建設，圍繞抓好醫療質量管理年活動，進一步的實施好我縣衛生服務的“形象、質量、人才、價格”四大工程。

（三）進一步深化公共衛生管理，進一步的健全和完善公共衛生預測預警機制，強化工作措施，確保工作到位：一是發生疫情和應急事件，能夠第一時間得信息反饋，第一時間作出處置方案，第一時間出動救治和處置隊伍；二是抓信息網絡建設，力爭今年底明年初完成縣鄉聯網，實行網絡直報；三是增強縣級指揮中心的調控能力，強化值班制度；四是提高縣級各專業隊伍的應急反應能力。

（四）進一步的加強人才隊伍建設：一是積極向縣委、政府匯報，爭取政策，優化人才隊伍建設，分層次引進、充實衛生專業技術人員；二是有計劃的加強培訓，提高現有人員綜合素質；三是進一步地做好職工觀念的轉變、市場觀念的轉變、醫患關系觀念的轉變、重治輕防觀念的轉變、全體人員要適應人員管理到崗位管理觀念的轉變，積極穩妥的深化衛生體制、衛生人事制度改革。

（五）進一步的健全制度，落實制度，兌現制度，堅持用制度管人，依程序辦事，按規范操作。