國(guó)資委民主生活會(huì)工作報(bào)告

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一、國(guó)資委黨組織工作概述

2014年下半年到現(xiàn)在，差不多一年多的時(shí)間里，新區(qū)國(guó)資委在對(duì)新區(qū)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)研后，在了解了新區(qū)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況后制定了一系列的發(fā)展方案和措施。隨著這些方案的實(shí)施，新區(qū)的國(guó)有企業(yè)以主力軍的狀態(tài)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2014年上半年，國(guó)有新區(qū)中的國(guó)企一共有260家（含二級(jí)子公司），正式的員工有1.5萬(wàn)人次。全新區(qū)的國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)總額為億元，相比去年同期增長(zhǎng)了%，大概占了全市企業(yè)資產(chǎn)總額的%；所有者權(quán)益的總額為億元，相比去年同期增長(zhǎng)了%，大概占了全市企業(yè)所有者權(quán)益總額的%。整個(gè)新區(qū)的國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元，相比去年同期增長(zhǎng)%，累計(jì)上繳稅金億元，相比去年同期增長(zhǎng)%。目前新區(qū)國(guó)有企業(yè)基本上已經(jīng)成功的實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)發(fā)展，持續(xù)增長(zhǎng)的良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

二、主要工作情況

（一）逐步完善了新區(qū)統(tǒng)一的國(guó)資監(jiān)管體系

2014年下半年，我委以國(guó)家和我市的國(guó)資法規(guī)為藍(lán)本，在廣泛征求了各方意見的基礎(chǔ)上，制定出了《新區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《關(guān)于構(gòu)建新區(qū)統(tǒng)一國(guó)資監(jiān)管體制的實(shí)施方案》的草本，在我委經(jīng)過(guò)大范圍的調(diào)研，并在區(qū)委，區(qū)政府多次會(huì)議審核研究，最終由新區(qū)的政府正式的頒布了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，讓新區(qū)國(guó)資委的出資人地位得到了法律的保障，也可以讓新區(qū)國(guó)資委可以依法對(duì)新區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。同時(shí)，為了形成新區(qū)特有的完善的國(guó)資監(jiān)管體系，與之相關(guān)的一系列的規(guī)則制度和政策法規(guī)也再進(jìn)一步的制定之中。另一方面，為了確保新區(qū)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠得到長(zhǎng)久的發(fā)展，我們根據(jù)新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)“十二五”規(guī)劃的需要，成立了專門的小組，聘請(qǐng)各方的專家，編制了具有新區(qū)特色的《國(guó)有經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，從而明確了“十二五”期間國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，總體的目標(biāo)，主要的任務(wù)和保障措施。我們會(huì)在實(shí)際工作中的不斷對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行深層次的充實(shí)和完善，讓其真正成為新區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為未來(lái)新區(qū)國(guó)資的工作指明方向，提供目標(biāo)。

（二）積極開展了為新區(qū)國(guó)有企業(yè)服務(wù)的活動(dòng)

國(guó)資委認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委和區(qū)政府的號(hào)召，堅(jiān)持以服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)為工作的重心，在認(rèn)真對(duì)大型的央企的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行梳理分析后，多次召開“十大戰(zhàn)役”對(duì)接項(xiàng)目的座談會(huì)，通過(guò)利用自身優(yōu)勢(shì)資源，采取多種形式廣泛開展針對(duì)央企的招商工作，不僅建立了招商項(xiàng)目的信息庫(kù)，并主動(dòng)編制了針對(duì)大型央企招商方案。最終促成中石油成品油銷售公司等一批項(xiàng)目落地。與此同時(shí)，隨著“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”和“調(diào)增上”活動(dòng)的深入開展，我們成立了專門的服務(wù)小組，對(duì)永旺購(gòu)物中心、開發(fā)區(qū)MSD、天保國(guó)際商務(wù)園、海港熱電聯(lián)產(chǎn)、新河船廠等幫扶對(duì)象安排了大量的走訪和調(diào)研，攜手相關(guān)單位合作解決了企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，并在我黨建黨90周年之際，對(duì)奮戰(zhàn)在“十大戰(zhàn)役”建設(shè)一線的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)優(yōu)秀的基層黨組織和黨員進(jìn)行了表彰，對(duì)企業(yè)完成市政建設(shè)、能源配套等重點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)一步的推動(dòng)，真正的把全力做好央企和“十大戰(zhàn)役”對(duì)接工作的目標(biāo)融入到了實(shí)際的工作中，并持之以恒的為之努力。

（三）努力推動(dòng)了新區(qū)國(guó)有企業(yè)的重組及改革

從最初提出對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行整合以來(lái)，我們對(duì)整個(gè)整合工作的的指導(dǎo)思想，目標(biāo)過(guò)程和整合模式都處于不斷摸索階段。在推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)平臺(tái)公司，新區(qū)公交企業(yè)等整合重組的過(guò)程中，我們積極的對(duì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行研究解決，做好了新平臺(tái)公司建立工作，指導(dǎo)幫助北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)組建北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司，完成了公交集團(tuán)組建工作，推進(jìn)新區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)整合，完成了塘沽煤氣公司與市燃?xì)饧瘓F(tuán)80%股權(quán)的轉(zhuǎn)讓工作。并且新組建了新區(qū)土地開發(fā)公司、文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、環(huán)境建設(shè)公司等企業(yè)。同時(shí)根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們起草了《關(guān)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)了《國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)施方案》的編制，為新區(qū)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步改革發(fā)展理清了思路，提出了整合重組的框架。還與新區(qū)發(fā)改委聯(lián)合對(duì)國(guó)有資產(chǎn)證券化得工作進(jìn)行了摸底，加緊培育建投、臨港控股等擬上市企業(yè)，切實(shí)推進(jìn)國(guó)企上市工作。

（四）嚴(yán)格實(shí)施了國(guó)資監(jiān)管的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

我委制定了《新區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算暫行辦法》、《收益收繳暫行辦法》等各種政策法規(guī)，并開展了對(duì)新區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)的工作。根據(jù)2014年度的財(cái)務(wù)決算，對(duì)新區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)情況，經(jīng)營(yíng)情況，所得利潤(rùn)等進(jìn)行了全面的了解和熟悉，并匯總印制了《新區(qū)國(guó)有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》的手冊(cè)，從而全面的反映新區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)際現(xiàn)狀。同時(shí)，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)資產(chǎn)權(quán)的管理，為了理清新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，我委啟動(dòng)了國(guó)有企業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記換證工作，目前已上報(bào)的企業(yè)有107戶，完成換發(fā)新證的企業(yè)有18戶，并幫助解決了南港工業(yè)區(qū)開發(fā)公司在股權(quán)劃轉(zhuǎn)中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，我委認(rèn)真配合區(qū)組織部，安監(jiān)局、科技局、質(zhì)監(jiān)局等部門，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)，人才建設(shè)，品牌戰(zhàn)略等工作。

（五）全力促進(jìn)了新區(qū)國(guó)有企業(yè)的黨建工作

一直以來(lái)，我委為了更好的促進(jìn)和開展對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨建工作，開展了一系列的活動(dòng)。其中，“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，充分體系出黨組織的政治核心作用；“五個(gè)好”基層黨組織推薦活動(dòng)，樹立了典型示范作用。我委以實(shí)現(xiàn)黨組織和黨工作全覆蓋為動(dòng)力，不斷的鞏固并強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨建的基礎(chǔ)建設(shè)，以完善黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的原則和程序?yàn)槟繕?biāo)，不斷的探索“三位一體”決策監(jiān)督機(jī)制，并在2014年上半年，召開了關(guān)于國(guó)有企業(yè)基層黨建工作推動(dòng)會(huì)，起草了《加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)意見》，明確了進(jìn)一步建設(shè)新區(qū)國(guó)有企業(yè)基層黨組織的10項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)建投集團(tuán)、海泰控股集團(tuán)等5家企業(yè)進(jìn)行了國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作。

（六）切實(shí)深化了國(guó)資黨委、國(guó)資委機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)

根據(jù)新區(qū)國(guó)資工作的特點(diǎn)，我委在實(shí)際的工作中對(duì)各項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章管理制度和工作流程進(jìn)行完善，制定并實(shí)施了國(guó)資委保密工作制度》等各項(xiàng)制度。積極籌劃了國(guó)資講堂和骨干精英管理人才培訓(xùn)，組織赴重慶，深圳等第國(guó)資部門進(jìn)行學(xué)習(xí)。主動(dòng)開展了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)等專題調(diào)研活動(dòng)，弘揚(yáng)國(guó)企調(diào)查研究的風(fēng)氣。此外，我委加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)信息化和機(jī)關(guān)宣傳力度的建設(shè)，規(guī)劃并初步完成了“新區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)”，創(chuàng)刊并印發(fā)了多期的國(guó)資信息》和《國(guó)資黨建》，提高了行政管理效率和服務(wù)新區(qū)國(guó)企的水平。

但我委在工作上的仍存在些許的不足。在國(guó)資委的監(jiān)管工作中，監(jiān)管體系上還需要努力的汲取多方意見，在實(shí)際工作中不斷實(shí)踐并吸收經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步的統(tǒng)一和完善監(jiān)管體系；國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)仍處于成長(zhǎng)階段，還需要通過(guò)對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行合理布局，采取有效的手段和機(jī)制對(duì)過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；在對(duì)國(guó)有企業(yè)的工作中，新區(qū)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)對(duì)法人的監(jiān)督和管理制度仍存在漏洞，需要進(jìn)行及時(shí)的完善；對(duì)國(guó)有企業(yè)的盈利模式，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)市場(chǎng)化合和專業(yè)化的程度，企業(yè)自主創(chuàng)新的能力仍需要進(jìn)行進(jìn)一步的提升和強(qiáng)化；國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還需要進(jìn)行拓展，升級(jí)或轉(zhuǎn)型。這些仍需要我們?cè)趯?lái)的工作中逐步的改進(jìn)。我確信隨著這次民主生活會(huì)的進(jìn)行，一定會(huì)對(duì)國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)以及國(guó)有企業(yè)的建設(shè)到積極的推動(dòng)作用。