民政局貫徹落實十八大工作報告

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屬革命老區(qū)，國家級貧困縣，原中央蘇區(qū)羅宵山脈扶貧開發(fā)重點縣，現(xiàn)將我縣民政工作匯報如下。

一、城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)情況

我縣現(xiàn)有人口近52萬，其中非農(nóng)人口10.5萬，非農(nóng)貧困人口30011人，截止11月底全縣共有城市低保對象3237戶6459人，占非農(nóng)貧困人口的21.52%，2012年城市低保保障標準為350元/人、年發(fā)放城市低保金1913。474萬元，月人均補差220.07元。農(nóng)業(yè)人口41.5萬，其中貧困人口103450人，有農(nóng)村低保對象7315戶14456人，占農(nóng)業(yè)貧困人口的13.97%，農(nóng)村低保保障標準為170元/人、月，年發(fā)放農(nóng)村低保金2141.4425萬元，月人均補差105.42元。五保供養(yǎng)對象977人，占農(nóng)業(yè)貧困人口的0.94%。年發(fā)放五保金542.94萬元（其中分散供養(yǎng)2160元/人/年，集中供養(yǎng)2640元/人/年。）。農(nóng)村敬老院22所。年救助因災(zāi)因病臨時困難群眾278人次，發(fā)放救助金23.75萬元，戶均救助850元。有效保障了廣大困難群眾的基本生活。

二、存在困難

1、我縣屬國家級貧困縣，財力有限，民生工程配套資金到位難；

2、民政基層工作力量薄弱，人員老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所大多只有1個工作人員，而民政所工作面廣量大，尤其城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理工作量大。存在城鄉(xiāng)低保對象認定程序不夠到位、檔案不夠健全、資金發(fā)放不夠及時、公示不夠全面規(guī)范等諸多不完善的地方；

3、現(xiàn)行政策對城鄉(xiāng)低保對象的傾斜力度越來越大，加上部分群眾思想覺悟不高，認為國家的錢不拿白不拿，致使社會上出現(xiàn)了以吃低保為榮，吃低保有面子的風氣；

4、救助對象的甑別和確定工作還需強化。如對申請救助群眾的家庭收入核實問題一直缺乏有效措施，直接影響到救助對象的甑別。家庭收入低、支出多是確定貧困家庭的依據(jù)，也是落實各項救助政策的基礎(chǔ)。由于當前家庭收入的多樣性、隱秘性，以及有關(guān)法律法規(guī)還不完善，部分申請救助家庭的經(jīng)濟收入難以核實。又如對于少數(shù)不務(wù)正業(yè)人員及無業(yè)居民采用糾纏、吵鬧，甚至威脅等手段，強硬要求社會救助，缺少有力的應(yīng)對措施，使少數(shù)不符合救助條件的人員變成救助對象，導(dǎo)致救助對象偏差，公正公平性受到影響。

三、2013工作思路和主要舉措

一是全面推行誠信低保，進一步完善低保補助水平動態(tài)管理機制，強化分類施保，嚴格規(guī)范申請審批程序。完善城鄉(xiāng)低保三級聯(lián)審票決制，以強化動態(tài)管理為目標，進一步爭取社保、工商、稅務(wù)等部門支持。二是優(yōu)化醫(yī)療救助制度。嚴格落實《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施細則》，努力與醫(yī)保局溝通，爭取實現(xiàn)非農(nóng)戶口醫(yī)療救助對象同步結(jié)算。三是全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。加強敬老院安全管理，督促各院提升服務(wù)水平，做好爭創(chuàng)星級敬老院工作，全面理順敬老院管理體制。四是完善城鄉(xiāng)居民臨時救助、自然災(zāi)害救助制度對因病、因殘、因災(zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助。五是加強流浪乞討救助工作。認真落實救助管理機構(gòu)基本規(guī)范和流浪未成年人救助保護機構(gòu)基本規(guī)范，提高救助管理工作水平。

四、亟需上級支持的重大項目，重大政策和資金安排

1、建議上級取消民生工程縣政府配套資金我；

2、通過向社會公開招聘方式，增加基層民政工作人員；

3、建議民政、交警、人保、住房公積金、教育、稅務(wù)等部門信息共享聯(lián)動機制，強化部門協(xié)作。