蔬菜批發(fā)市場考察匯報

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一、基本情況

該市場是市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司控股的現(xiàn)代化物流企業(yè)，建有全封閉鋼架結構大廳3.2萬平方米，鋼架交易棚8000平方米，特菜專營區(qū)5000平方米，外省市蔬菜交易中心2萬平方米。市場還建有分撿包裝車間、物流配送中心、電子拍賣中心、質(zhì)量檢測中心、電子結算中心等，總投資達2億元。全國有30多個省市自治區(qū)、直轄市在這里常年購銷蔬菜，年上市蔬菜品種300多個，年成交蔬菜15億公斤，年交易額28億元。是淮坊的一個縣級市，長住人口108萬，蔬菜種植面積80萬畝，是我國最大的蔬菜種植基地。目前，蔬菜批發(fā)市場外省、本省和本地交易金額比例大致為80％、15％和5％。該市場冬天南菜北運，夏天北菜南運，成為我國南北蔬菜最大的集散、中轉基地。市場管理人員300余人，交易旺季場內(nèi)務工人員達到萬人以上，每天的客流量平均在5萬人以上，直接帶動周邊200多家汽車修配廠，100多家餐飲店，帶動100萬種菜農(nóng)戶，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到268家。蔬菜批發(fā)市場，以其規(guī)模大、檔次高、品種全文明全國，在這里形成了強大的集散功能。當?shù)?0萬畝蔬菜園子匯集了來自世界的蔬菜精品，豐厚的產(chǎn)業(yè)支撐，領先的科學技術，使她得以長足發(fā)展。

二、市場建設與培育的成功經(jīng)驗

（一）政府高度重視。市蔬菜局的一位領導告訴我們，蔬菜批發(fā)市場是逼出來的市場，84年前，該市種植的5萬畝大白菜爛了4萬畝，給菜農(nóng)造成了很大經(jīng)濟損失，也給政府敲響了警鐘，就是生產(chǎn)必須與市場接軌。84年3月市政府劃出了10畝地建了一個露天市場，20年來，市場本著“先育市后建場”的發(fā)展思路，先后9次進行大規(guī)模擴建，現(xiàn)占地面積達到了600畝。特別是1995年時任國務院副總理李嵐清親自批示開辟全國第一條至北京的“綠色通道”以來，市委市政府高度重視“菜籃子”建設和市場建設，市財政以累計安排4億元資金用于蔬菜標準化生產(chǎn)基地建設和市場建設，在蔬菜基地建設上，扶持發(fā)展蔬菜基地80萬畝，冬暖式大棚30萬個，建成5個國家級農(nóng)業(yè)示范區(qū)。市蔬菜高科技示范園累計投資1.6億元，示范及種植、科研組培、品種展示、加工銷售于一體。2005年全市26萬畝瓜菜基地獲得農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證，3萬畝瓜菜基地獲綠色食品基地認證，1萬畝蔬菜基地獲有機食品基地認證，27個農(nóng)產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認定，33個農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品認證，4個農(nóng)產(chǎn)品獲有機食品認證。在市場培育方面，市財政已投入6000余萬元，建成了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處配置了速測室，購置了農(nóng)產(chǎn)品安全流通檢測車。投入4000多萬元建立了專門的農(nóng)資市場，對全市750多家農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)經(jīng)營戶，230家種子經(jīng)營戶全部實施了檔案化管理，集中到市場統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理；市成立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊，分片劃區(qū)對全市農(nóng)資經(jīng)營戶進行監(jiān)管，較好的杜絕了假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥流入市場和進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在市場組織建設和經(jīng)營管理方面，市政府成立了蔬菜批發(fā)市場管理處，負責整個市場的建設、管理與服務，市公安局在市場內(nèi)設立了公安分局，工商局、銀行在市場內(nèi)設點，滿足市場服務和交易雙方結算需要。

（二）政策保障措施到位。市為扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和發(fā)展，先后出臺了一系列的優(yōu)惠政策。市政府在蔬菜批發(fā)市場建設初期，對市場管理處按正科級事業(yè)單位進行定編、定員、定工資，當市場發(fā)展到一定規(guī)模后與對市場進行改制，農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司參股51％，市政府參股49％，由農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司控股管理。在市場經(jīng)營良好的情況下，將經(jīng)營權轉讓，考慮最多的是菜的長遠利益。外界評論說，雙方的合作是兩強對接，優(yōu)勢互補，對提高交易效率，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構建全國性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系具有深遠意義，是一個雙贏的結果。

（三）管理服務到位。2003年10月該市場投資4000萬元，建立了國內(nèi)第一家蔬菜電子拍賣市場，實現(xiàn)了包裝規(guī)格化、重量標準化、質(zhì)量等級化、客戶會員化、交易電子化。目前，所有品種都實現(xiàn)電子化交易，買賣雙方持有IC卡或稱作“一卡通”，交易前買家先到結算中心存入足夠多的資金，然后雙方持卡到電子磅處稱磅，同時劃轉資金，收取交易費用，整個交易高效、安全、快捷、便利的完成。對外省蔬菜交易的上家收取2.3%的交易費用，對本省、本地區(qū)交易的上家收取2%的交易費用。該市場2006年實現(xiàn)利潤4000萬元。

（四）、宣傳力度到位。創(chuàng)造新理念，致力打造品牌蔬菜。一是將菜整體塑造全國品牌，作為“母品牌”，二是依托“母品牌”催生“子品牌”，讓品牌菜向系列化發(fā)展。從1999年起舉辦的一年一屆國際蔬菜科技博覽會，使完成了一個從區(qū)域性蔬菜產(chǎn)地到具有國際影響的蔬菜產(chǎn)地市場的大跨越。新與舊激烈碰撞，理論與實踐相結合，每屆菜博會都會引發(fā)一場新的“理念革命”，試驗室里的無土栽培以成燎原之勢，“買土”種菜成為農(nóng)民的新寵，的菜農(nóng)在接受世界先進技術品種的同時，也接受了這些新觀念。“子品牌”是廣大菜農(nóng)的企業(yè)化品牌。如今，已有“樂義”蔬菜、“洛城”特菜、“歐亞”蔬菜、“燎原”蔬菜、“圣珠”西紅柿、“榮名”葡萄等103個知名品牌。該市以各類基地、農(nóng)場為依托，有20大類100多個蔬菜品種通過中國綠色食品發(fā)展中心認證。

三、思考與啟示

（一）要樹立“大市場、大流通”的發(fā)展理念。通過考察我們認為，省市為什么能如此又好又快的發(fā)展？一條重要經(jīng)驗就是各級各部門牢固樹立了“大市場、大流通”的發(fā)展理念。市提出的口號是：“興建一個市場，帶動一批產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟、致富一方百姓”。就是政府通過建設培育市場，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的掘起，帶動了城市的繁榮，帶動了經(jīng)濟超常規(guī)的發(fā)展。經(jīng)驗告訴我們現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的工業(yè)需要現(xiàn)代化的流通業(yè)作支撐。從我縣的情況看，由于受傳統(tǒng)的流通觀念束縛，直接對外的果品市場尚未形成，只是一些分布在鄉(xiāng)村的果品交易場所，市場規(guī)模小，設施簡陋，多數(shù)果農(nóng)和小商小販占路經(jīng)營，影響阻礙交通。這些交易場所雖然在一定時期果品銷售中發(fā)揮著重要作用，但不能形成現(xiàn)代化的大市場、大流通的商貿(mào)份圍，將會影響我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的目標實現(xiàn)。因此，要搞活一方經(jīng)濟，致富一方百姓，就必須樹立大市場、大流通的發(fā)展理念，也只有樹立這種理念，才能引導農(nóng)民面向市場，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的，才能有效促進“三農(nóng)”問題的解決。

（二）要強化政府建設培育市場的宏觀管理和引導。通過考察認為，在市場經(jīng)濟的今天，市場的規(guī)劃布局、建設培育，仍然需要政府加強宏觀管理和引導。近幾年來，我縣市場建設有了較大發(fā)展，但還存在一些問題：一是市場點多、小而散，輻射力不強，難以形成大流通的格局；二是市場管理理念落后，不能適應現(xiàn)代流通發(fā)展的新形勢。我們認為我縣果品市場的現(xiàn)狀，已不能滿足果品生產(chǎn)形勢的需要，已不能適應城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的需要。我縣需要建設一批上規(guī)模、上檔次、輻射力強的大市場，特別是大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，以此帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進城市經(jīng)濟繁榮。因此，需要政府加強對市場的宏觀調(diào)控和培育引導。在這方面我們感到市政府的宏觀調(diào)控市場能力很強，培育扶植市場的力度很大，特別是對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設用地調(diào)控的做法值得我縣借鑒。

（三）要標準化建設好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化建設是商務部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、國家稅務總局、國家標準委提出的今后農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展目標，是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序和保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全的重要基礎和條件。農(nóng)產(chǎn)品標準化工作走在了全國的先列，而我縣農(nóng)產(chǎn)品標準化可以說才剛剛起步。目前，縣政府提出建設“沂蒙山果品貯運購銷中心”，就是向建設標準化農(nóng)產(chǎn)品市場提出的一重大舉措。我們認為符合我縣實際和經(jīng)濟發(fā)展需要，應當著力引導建設和培育。要按照國家頒布的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設標準和商務部頒發(fā)的相關標準，把該市場建設成為全國果品交易量最大，配套設施最好，功能服務最全，經(jīng)營環(huán)境最優(yōu)的大型果品貯運購銷中心。

（四）要建立和完善部門協(xié)調(diào)關系。農(nóng)產(chǎn)品市場建設涉及多個部門，市成立市場管理處，公安、工商等有關部門進住市場的做法很值得借鑒。為把我縣果品貯運購銷中心，建設成為全國最大的果品批發(fā)市場，就必須做到思想認識到位，組織機構到位，目標任務到位，部門職責分工到位，資金配套到位。

四、建議

（一）搞好市場定位。蔬菜批發(fā)市場“創(chuàng)建一流大市場、面向全國大流通”的實踐經(jīng)驗告訴我們，只有將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做大做強，才能全面推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，才能搞活一方經(jīng)濟。結合我縣實際，建議我縣果品貯運購銷中心以“立足蒙陰、輻射魯中、面向全國”作為市場定位。

（二）做好市場規(guī)劃。蔬菜批發(fā)市場創(chuàng)建20多年來，先后9次進行大規(guī)模擴建，市場面積達到了600畝，仍不能滿足農(nóng)產(chǎn)品大流通的需要，明年還計劃再擴建1000－2000畝。我縣的果品市場規(guī)劃要堅持高起點、高標準、高要求、一步到位，規(guī)劃面積2000畝，分期進行建設。在市場內(nèi)建設果品氣調(diào)庫、果品包裝加工廠、物流配送中心、果品檢測中心、垃圾處理場、汽車維修中心、餐飲服務中心等相應的生產(chǎn)配套措施。

（三）出臺優(yōu)惠政策。蔬菜批發(fā)市場先期工程建設投入主要是以政府投入為主，加強管理和服務，培育和發(fā)展市場。根據(jù)我縣財力狀況，政府不可能拿出很多資金來投入，因此市場資金投入應主要靠社會運作、招商引資。那么政府就必須投入相應的啟動資金，出臺相應的優(yōu)惠政策，確保該市場項目建設的順利進行。

（四）我縣要建設沂蒙山果品儲運購銷中心，需要組建一個有事業(yè)心、責任心和強有力的領導班子。培養(yǎng)和選拔一批能征善戰(zhàn)的專業(yè)隊伍，組成一個有開拓創(chuàng)新精神、有戰(zhàn)斗力的集體，把市場建設好、管理好、開拓好，才能把市場建設成為南北方果品最大的集散、中轉基地。