口岸辦庸懶散治理工作報告

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一、高度重視，迅速組織動員

我辦黨組對開展“庸懶散”專項治理工作高度重視，及時召開專題會議進行傳達學習，研究制定了實施方案，明確了工作目標、治理重點、主要措施和時間安排，成立了以辦黨組書記為組長的領(lǐng)導小組，加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導。召開了機關(guān)全體會議進行動員部署，進一步提高了全體機關(guān)干部對開展專項治理突出解決辦事效率低下問題的重要性和緊迫性的認識，把大家的思想和行動迅速統(tǒng)一到專項治理工作中來，形成了辦黨組成員率先垂范，全體干部廣泛參與的良好氛圍，確保了治理工作取得實效，不走過場。

二、突出重點，深入查擺問題

對照專項治理重點，辦黨組通過召開座談會、發(fā)放征求意見函等多種形式，廣泛向口岸各聯(lián)檢查驗單位和港航生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)征求意見和建議。在辦機關(guān)內(nèi)部，通過個人查擺、班子成員座談、班子成員與分管科室座談等形式，每位干部也都認真查擺了自身在精神狀態(tài)、紀律作風等方面存在的問題，特別是在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并剖析了思想根源。經(jīng)梳理歸類，主要存在以下問題：

（一）思想不夠解放，存在創(chuàng)新不足、因循守舊問題。思維方式上有時習慣于憑經(jīng)驗考慮問題，工作的原則性有余，靈活性不足，解決新情況、新問題，思路不寬，方法不多，進展不快，尤其是幫助企業(yè)應(yīng)對危機，破解發(fā)展難題方面，還沒有做到大膽探索創(chuàng)新思維方式，存有求穩(wěn)怕亂、被動應(yīng)付現(xiàn)象，滿足于對上級指示精神傳達貫徹了，研究部署了，穩(wěn)穩(wěn)當當經(jīng)過了，缺乏知難而上的膽識和開拓進取的意識，有時存在標準不高、要求不嚴、局面打不開的問題。

（二）服務(wù)不夠主動，存在作風不實、效率不高問題。主要表現(xiàn)在到聯(lián)檢查驗單位和港航生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)一般性了解情況多，有針對性地進行專題調(diào)研不夠，指導基層工作、幫助解決其在工作和生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點難點問題的效能和主動性有待提高。隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對外開放的不斷擴大，藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的全面實施，特別是三大造船業(yè)基地和十大重點造船企業(yè)的飛速發(fā)展，對我們提出了新的更高的要求，企業(yè)需要我們做的工作也越來越多，尤其是迫切要求我們進一步擴大口岸的對外開放，而我們在工作套路和工作效率等方面還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，個別干部存在慢作為和敷衍塞責的現(xiàn)象，缺乏為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)的良好意識。

（三）管理不夠規(guī)范，存在制度不健全、落實不到位問題。雖然我辦多年來一直高度重視制度建設(shè)，定期梳理修訂各項制度，但在一些方面和環(huán)節(jié)上還存在制度空白，在已有制度的運行機制和落實力度上還存在差距，有的制度只停留在紙上、會上，而未能很好地得到貫徹執(zhí)行，內(nèi)部管理水平有待進一步提升。

（四）紀律不夠嚴明，存在思想松懈、行為散漫問題。雖然領(lǐng)導班子成員沒有發(fā)生違法違紀情況，但立黨為公、執(zhí)政為民、艱苦奮斗的意識不強，領(lǐng)導作風還不夠深入，開展經(jīng)常性黨風廉政教育和深入細致的思想政治工作還不夠，在廉潔自律和生活小節(jié)方面不同程度地存在思想警惕性不足、把關(guān)不嚴的問題等。個別機關(guān)干部的事業(yè)心、責任感不夠強，不能嚴格遵守工作紀律，存在遲到早退、上班時間串崗聊天、登陸與業(yè)務(wù)工作無關(guān)的網(wǎng)站等現(xiàn)象。

以上問題的存在，究其思想根源，主要是宗旨觀念不強、大局觀念缺乏、責任意識淡薄、對制度的重要性認識不夠，等等。

三、注重實效，扎實整改提高

針對查擺出的問題及其思想根源，結(jié)合口岸工作實際，辦黨組按照“有清晰的整改目標，有具體的整改事項，有詳細的整改時限，有切實的整改措施”的要求，認真制定了解決“庸懶散”問題的整改措施。

(一）加強學習不松懈，不斷提高思想覺悟。嚴格學習制度，統(tǒng)一學習計劃，落實學習時間，明確學習內(nèi)容，改進學習方法，增強學習效果，使學習制度化、經(jīng)常化。認真學習宣傳十八大精神，貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風的“八項規(guī)定”和黨的群眾路線教育實踐活動集中解決“四風”問題的要求，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的廉潔勤政和艱苦奮斗教育，堅決制止各種不正之風，扎實開展反腐倡廉教育，樹立和維護口岸辦機關(guān)黨員干部廉潔勤政、服務(wù)為民的良好形象。同時，以口岸法律法規(guī)、中央和省、市出臺的一系列保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、促進科學發(fā)展的政策措施為重點內(nèi)容，加強業(yè)務(wù)學習研究，不斷提高發(fā)展意識。

(二)轉(zhuǎn)變作風不拖沓，切實增強宗旨意識。進一步強化“企業(yè)創(chuàng)造財富，政府營造環(huán)境”、“院內(nèi)的事企業(yè)干，院外的事政府辦”和“群眾利益無小事”的理念，堅持黨的思想路線和群眾路線，大興調(diào)查研究之風，切實提高宗旨意識和服務(wù)意識。調(diào)研內(nèi)容要以口岸綜合管理工作中存在的突出問題、影響口岸發(fā)展的熱點、難點問題為重點。當前，尤其是要在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加強口岸綜合管理、擴大港口碼頭開放、開辟新的國際航線等方面開展專項調(diào)研。通過走訪調(diào)研，現(xiàn)場辦公，提前介入，超前服務(wù)，積極為港航和修造船企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的熱點難點問題。

(三)深化服務(wù)不敷衍，全面提升行政效能。進一步加強“服務(wù)型”機關(guān)建設(shè)，嚴格服務(wù)標準，規(guī)范行政行為，理順辦事程序，縮短辦事時效。實行政務(wù)公開，推行“陽光作業(yè)”，主動接受社會監(jiān)督；提倡文明用語，杜絕服務(wù)忌語；樹立主動服務(wù)、熱情服務(wù)的作風；提高工作效率，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，杜絕工作推諉扯皮和服務(wù)態(tài)度“冷、橫、硬”現(xiàn)象的發(fā)生。進一步加強幫扶村工作和扶貧結(jié)對工作，察民情、聽民意、訪民苦、解民憂，竭盡所能辦實事，千方百計解難事，全心全意辦好事。

(四)完善制度不落空，建立長效約束機制。以實現(xiàn)“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現(xiàn)”為目標，建立“轉(zhuǎn)作風、重規(guī)范、求創(chuàng)新、提效能”的防治“庸懶散”長效機制，確保已有的制度能夠有效落實，缺失的制度能夠及時建立，建立的制度能夠隨實際情況變化不斷完善。開展專項治理過程中，辦黨組重新修訂完善了機關(guān)現(xiàn)有制度，并印發(fā)給每位機關(guān)工作人員。一是完善了《政治學習制度》、《考勤及請銷假制度》、《執(zhí)行禁酒令制度》等，進一步嚴格學習制度和工作紀律，明確黨員干部的行為規(guī)范，將堅持學習制度、遵守工作紀律的情況納入機關(guān)干部的年終考核，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。二是完善了《政務(wù)公開制度》、《服務(wù)承諾制度》、《首問負責制度》等，規(guī)范了新開國際客貨班輪航線及機場口岸新增國際航線、航班申報流程，按照“依法、高效、透明”的要求，向社會公開職責權(quán)限、法律依據(jù)、辦事時限和責任追究，設(shè)立了監(jiān)督電話，向社會聘請了義務(wù)監(jiān)督員，進一步規(guī)范了執(zhí)法、服務(wù)行為，促進了行政效能的提高，實現(xiàn)了“零投訴、無信訪”目標。

四、鞏固成果，明確下步方向

由于目標明確，措施得當，組織有力，在全體機關(guān)干部的共同努力下，我辦“庸懶散”專項治理工作取得了明顯的階段性成效，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）思想理論水平顯著提高。班子成員和全體干部把理論學習擺在治理“庸懶散”的重要位置，立足于從思想上肅清作風和效率上存在問題的深刻根源，通過學習，既提高了理論水平和工作能力，又增強了保持崇高理想和旺盛工作熱情的自覺性和主動性。自開展專項治理以來，同志們在工作任務(wù)重、壓力大的情況下，利用節(jié)假日和休息時間自學，做到了工作、學習“兩不誤、雙促進、一樣勤”。

（二）機關(guān)干部作風明顯轉(zhuǎn)變。在治理“庸懶散”工作中，通過認真學習調(diào)研、深入分析檢查和扎實整改落實，全體干部經(jīng)受了一場深刻的思想教育，黨性觀念進一步增強，為民服務(wù)的宗旨意識不斷得到強化，組織紀律觀念、事業(yè)心、責任感、集體觀念進一步增強，大局意識、團結(jié)協(xié)作意識得到提高，機關(guān)作風有了新的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出良好的精神風貌，真正達到以治理促進當前工作、以當前工作進展檢驗治理成效的目的。

（三）口岸各項工作進展順利。我們把開展“庸懶散”專項治理工作貫穿于日常工作當中，狠抓各項制度和目標責任的落實，以專項治理促進口岸工作開展，以良好業(yè)績體現(xiàn)治理成果。專項治理工作開展以來，全體機關(guān)干部團結(jié)一心，創(chuàng)新思路，按照市委主要領(lǐng)導“大力優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，深入推進對外開放”的指示，把“大開放、大通關(guān)、大服務(wù)”理念融入到各項工作，建立職工聯(lián)系企業(yè)制度，延伸大通關(guān)服務(wù)鏈條，口岸管理和口岸開放等各項工作都取得了顯著效果，口岸“大通關(guān)”工程持續(xù)推進，口岸通關(guān)效率繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

今后，我辦將繼續(xù)鞏固“庸懶散”專項治理工作的階段成果，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，充分發(fā)揮職能作用，組織協(xié)調(diào)駐威各聯(lián)檢查驗單位，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真貫徹建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略，不斷加大對十大重點造船企業(yè)、三大造船基地的支持力度，進一步拓寬視野、完善平臺、改善環(huán)境，努力在擴大口岸開放、提升通關(guān)效率、積極服務(wù)企業(yè)等方面下功夫、求突破，以口岸的“大開放”、“大通關(guān)”推動口岸整體工作的“大發(fā)展”，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福創(chuàng)造良好的口岸環(huán)境。