市口岸辦口岸經(jīng)濟發(fā)展意見

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為進一步推進我市口岸工作開展，配合招商引資工作，改善我市口岸環(huán)境，提高口岸工作效率，加快口岸運行與港口實際接軌，促進我市開放型經(jīng)濟發(fā)展，特提出如下意見。

一、加強口岸管理領導，推進口岸經(jīng)濟發(fā)展

（一）牢固確立工作指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，堅持率先發(fā)展為第一要務，緊緊圍繞市第十四次黨代會和第十七屆人大一次會議提出的任務目標，以促進開放型經(jīng)濟發(fā)展為己任，著力抓好口岸規(guī)劃，強力推進口岸建設，進一步優(yōu)化口岸環(huán)境，提高口岸工作效率，開創(chuàng)口岸管理工作新局面，為促進我市對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

（二）加大口岸管理組織協(xié)調(diào)力度。進一步健全和增強市口岸管理領導小組工作體系，建立聯(lián)席工作會議制度，定期研究加強口岸管理、推進“大通關”建設、發(fā)展口岸經(jīng)濟的重大措施，協(xié)調(diào)口岸管理工作中的重大問題。進一步加強市口岸辦隊伍建設，切實發(fā)揮其規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務的職能作用。各級黨委和政府以及有關部門要切實加強對口岸工作的領導，明確專人負責口岸工作。要完善口岸經(jīng)濟目標管理和統(tǒng)計信息工作，建立制度，形成網(wǎng)絡。

（三）制定口岸經(jīng)濟發(fā)展目標。今后每年制定口岸經(jīng)濟發(fā)展目標，并納入全市經(jīng)濟與社會發(fā)展目標管理體系，由市政府組織進行考核。到2015年全市口岸經(jīng)濟的發(fā)展目標是：

1．口岸進出口貨值：達到38億美元，年遞增40％左右，占全市進出口總值的比重提高到50％。

2．口岸貨物吞吐量：達到2000萬噸，年遞增30％左右。

3．口岸集裝箱運輸量為12萬標箱，年遞增35％左右。

二、不斷優(yōu)化口岸資源，著力抓好口岸規(guī)劃

（一）認真做好口岸總體規(guī)劃。按照市“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標，成立由市口岸辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局、規(guī)劃局、交通局等部門組成的市口岸發(fā)展規(guī)劃起草小組，海關、出入境檢驗檢疫局參與，今年上半年編制完成《市“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃綱要》，并認真組織實施。

（二）穩(wěn)步推進口岸結(jié)構(gòu)調(diào)整。以促進經(jīng)濟發(fā)展，加強國際間交流、交往和合作為目的，充分利用自身資源，重點發(fā)展對經(jīng)濟有重大影響的口岸（鐵路口岸、城市候機樓），積極扶持對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有顯著促進作用的特色、專業(yè)型口岸（無水港、海關直通點和保稅物流中心），力求我市通過口岸的發(fā)展實現(xiàn)外向型產(chǎn)業(yè)量的擴張和規(guī)模的擴大，形成具有我市特色產(chǎn)業(yè)、物流聚集功能的內(nèi)陸口岸。

三、加大口岸投入力度，強力推進口岸建設

（一）積極探索，研究建立多元投入機制。加大口岸投入力度，支持重點口岸建設項目，支持口岸重點物流項目，安排口岸建設項目的貼息、查驗監(jiān)管部門工作補助和口岸管理必需費用。多渠道籌措資金，引導、鼓勵多種所有制企業(yè)參與口岸企業(yè)發(fā)展和口岸基礎設施建設，擴大利用外資，促進口岸企業(yè)、口岸設施和口岸配套服務業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，加快園區(qū)開發(fā)建設步伐。爭取保稅物流中心落戶。以建設高鐵園區(qū)中心為契機，盡快完善裝卸倉儲、中轉(zhuǎn)換裝、多式聯(lián)運等功能，努力建成海鐵聯(lián)運，車輛貨物集散、國際采購和中轉(zhuǎn)等的多功能、綜合性國際陸港。

四、積極創(chuàng)新工作機制，提高口岸管理水平

（一）健全口岸管理協(xié)調(diào)機制。對我市出臺的關于加快口岸經(jīng)濟發(fā)展的有關政策，海關、出入境檢驗檢疫和市發(fā)改、經(jīng)信、商務、財政、稅務、工商、規(guī)劃、國土管理、交通及金融等有關部門應制定相應的工作措施，主動為口岸建設、管理和服務提供政策上的支持和服務。要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成口岸管理工作的整體合力。

（二）加強口岸查驗部門行風建設。口岸各管理部門要根據(jù)開放型經(jīng)濟發(fā)展需要，結(jié)合本系統(tǒng)的實際情況，進一步簡化管理手續(xù)和業(yè)務流程，公開辦事程序和規(guī)則，規(guī)范收費標準和辦法，實施企業(yè)分類管理，提高貨物報檢報關工作效率。積極開展文明口岸、文明窗口共建活動，建立健全內(nèi)、外監(jiān)督檢查制度，提高口岸服務質(zhì)量與水平。

（三）加快“大通關”建設步伐。優(yōu)化口岸通關作業(yè)流程，不斷推進口岸快捷通關改革，推行“屬地申報、口岸驗放”通關模式。積極實施網(wǎng)上報關、報檢、收付匯核銷、出口退稅、加工貿(mào)易審批備案、許可證配額管理，以及網(wǎng)上辦理訂艙、倉儲、運輸?shù)蓉涍\業(yè)務，實現(xiàn)在線通關一站式服務，提高通關效率。

（四）積極培育國際物流服務業(yè)。吸引國內(nèi)外物流公司、船公司等來我市設分支機構(gòu)，入駐物流園區(qū)，對當?shù)爻砷L性好的物流企業(yè)給予重點支持，大力培育和發(fā)展規(guī)模企業(yè)。同時，加快國際物流的開放步伐，把引進國際物流企業(yè)尤其是著名大公司，作為招商引資的一個重點，爭取有所突破。市口岸辦將會同海關、出入境檢驗檢疫、工商等行業(yè)主管部門，對口岸中介組織進行管理培訓，增強守法觀念，規(guī)范行業(yè)行為，提高服務水平。

（五）全力支持配合招商引資工作。積極參與招商引資、項目推介工作，積極聽取外商投資者對我市口岸工作的要求，并采取相應措施改善口岸工作，為我市招商引資工作作出積極貢獻。