農機站監理工作匯報

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2011年是“十二五”的開局之年，農機監理工作按照省局和省總站的要求，在縣委、縣政府和市、縣農機主管部門的正確領導下，在兄弟單位的密切配合下，深入開展“安全生產年”和“平安農機”創建活動，農機安全宣傳教育、農機牌證專項治理、農機安全執法檢查工作扎實、規范、有效開展，農機監理執法隊伍建設成效明顯，有力確保全縣農機安全生產形勢整體平穩，為全縣農業生產、農機化健康快速發展和農村社會穩定，保障人民群眾生命財產安全做出了積極的貢獻。

一、2011年度農機監理工作基本情況

2011年度，農機監理業務工作規范有序開展，全年完成農業機械登記入戶1298臺套；其中新登記注冊各類拖拉機559臺套，聯合收割機739臺套；年度檢驗各類農業機械5662（4364/1298）臺套，其中拖拉機2795臺套，聯合收割機2867臺套；新增農機手辦證925（472/423/30）人，其中新申辦駕駛員472（232/240）人次，辦理老證換發新證423（371/52）人次，辦理農機手增駕30（29/1）人次；全年完成農機監理規費收入56萬元。繼續實行農機監理轄區管理責任制度，農機監理工作組在各自轄區依托基層農機安全協會開展農機安全教育活動36場次，舉行現場辦公活動26場次，新建注冊農機專業合作社11個，農機安全示范村6個，農機安全示范戶22戶，在縣鄉道路主要路段增設農機安全宣傳標志28處，農機安全示范建設取得新進展。利用電視字幕、農機安全短信平臺等多種形式開展安全宣傳教育活動，在春節、午收、秋種等農機作業高峰等重點管理時段，播發農機安全宣傳字幕，給農機手群發農機安全短信，極大提高農機手的安全生產意識，有效保障農機安全生產；加強農機、公安部門聯合執法檢查工作，全年開展聯合執法活動4次，歷時38天，出動安全執法車輛265臺次，參與執法檢查活動460人次，全年檢查各類農業機械1650臺次，查究各類農機安全違法行為621人次，行政拘留2人次，現場糾正無牌行駛、無證駕駛行為126人次，實現農機安全全程監管，省縣鄉道路全覆蓋。2011年全年發生各類農機安全事故9起，重傷2人，輕傷4人，農機事故直接經濟損失28.6萬元。在政府及相關部門大力支持下，全面推行農業機械保險財政補貼政策，將農機交強險、農機手人身意外傷害險、聯合收割機補充商業保險納入政策性農業保險補貼范圍，全年拖拉機、聯合收割機參保2160臺，完成農機保費收入106萬元，財政補貼22萬元。對發生各類安全事故的農機手實現理賠72.8萬元，使受到傷害的農機手及時得到濟助，盡快恢復農業生產，為保障農機安全生產，維護農機手根本利益提供了強力支撐。

二、扎實開展“安全生產年”各項活動

今年，依據省農機局、市農機局“農機安全年活動實施方案”要求，農機監理站專門制定切合實際的方案，緊緊圍繞省、市安全生產工作部署和“安全生產年”各項目標，層層落實安全生產工作責任，強化日常安全監管，深入開展安全生產專項整治，突出源頭安全管理，為經濟和社會事業的健康發展創造了良好的安全環境。

一是集中力量，強化措施，確保重要時段安全生產形勢穩定。在春節、五一、國慶等重大節假期間和午收、秋種等農忙季節前，我們都制定專門的管理措施，進一步明確工作要求，將安全生產工作方案和上級精神層層傳達，做到人人身上有任務，個個身上有擔子。農機監理站成立的三個農機監理工作組和公安農機監管中隊，依據各自職責，設定劃分的監理轄區，責任到組，進村入戶，監管到位，有力的促進了各項安全生產措施的落實。

二是周密部署，大力開展“安全生產年”大檢查大整治活動。根據“農機安全年活動方案”要求，在縣有關部門大力支持和積極配合下，集中開展了農機安全生產大檢查、大整治行動。以打擊非法違法行為和整治“三無”農機為重點，先后開展了“農業機械牌證專項治理”、“農機安全生產事故隱患百日排查”等活動。共查處違法行為68起，糾正違章56起，整治活動取得實實在在效果。

三是精心組織，認真開展“安全生產月”宣傳活動。根據縣安委會的統一安排和部署，圍繞“關愛生命，安全發展”活動主題，主要開展了以下活動：組織40個農機專業合作社及部分生產經營單位開展懸掛安全生產標語活動，營造“安全生產月”的濃厚氛圍；農機監理站組織開展安全生產咨詢日活動，發放農機安全生產宣傳材料260份，設立農機安全事故宣傳圖版、農機安全生產知識宣傳圖版，廣泛普及農機安全知識；通過“安全生產月”宣傳活動的開展，進一步強化了農機手和農機生產經營單位的安全主體責任意識和各級各部門的安全監管責任，推動了安全發展理念的落實。

三、“平安農機”創建活動不斷引向深入

“創建平安農機，促進新農村建設”活動是開展農機監理工作的重要抓手，我們根據省農機局《關于進一步扎實推進全省“平安農機”創建工作的通知》和市農機局《創建“平安農機”活動工作方案》，在“平安農機”示范縣工作基礎上，圍繞“提高農民機手安全意識，減少農機事故發生”這一主題，積極開展農機安全教育活動，推進“平安農機”創建工作，促進農機安全生產形勢穩定好轉。

2011年我們牢固樹立科學、安全、和諧發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以預防和減少農機事故為目標，以創建“平安農機”示范鄉（鎮）、村和戶為載體，以提高農機安全監管能力和農民群眾安全生產意識為重點，落實農機安全生產責任制，完善農機安全監管網絡，強化農機安全生產措施，夯實農機安全生產基礎，構建農機安全生產長效機制，不斷把平安農機建設引向深入。

農機監理站三個農機監理工作組認識到位，工作積極。注重向轄區所在地的鄉鎮黨委、政府匯報工作，爭取支持，結合實際，制訂工作方案，明確階段性目標和任務。把推進“平安農機”建設活動與增加農民收入，保障農村社會和諧發展結合起來，采取有效措施，切實促進農機安全生產。在工作中主動爭取公安、安監、交通等部門的配合，建立協作機制，明確責任，形成監管合力。特別是發揮我縣特色的公安農機監管中隊的作用，與縣交警部門通力協作，搞好路檢路查，做好重要時段、重點地區、重點農機具的安全生產檢查，嚴格查處違章操作、違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛等行為，認真排查事故隱患，減少或杜絕了農機事故的發生，促進了農機安全生產。

工作中我們充分發揮鄉鎮政府、村委會以及農機專業合作社的組織作用，共同努力形成“政府統一領導、農機部門和安全生產綜合監管部門依法監管、各部門協作配合、廣大農民群眾廣泛參與”的農機安全生產格局。到目前，我縣新成立11個農機專業合作社，遍布全縣七個鄉鎮（場），縣農機監理站三個工作組長期依托農機專業合作社，進村入戶，現場辦公，開展農機檢審、安全教育、安全檢查、安全宣傳等平安農機創建工作，取得顯著成效。年底將對符合標準的六個“平安農機”示范村、二十二個“平安農機”示范戶進行命名，推進“平安農機”創建工作取得新的進展。實踐證明，發展農機專業合作社，組建農機安全協會，是搞好新時期農機安全管理的重要手段。

2011年我站積極爭取政府、財政部門支持，推行農機政策性保險補貼試點工作，將從事農業生產的大型拖拉機的交強險、駕駛員人身意外傷害保險和聯合收割機的交強險、兩名作業人員意外傷害保險、補充第三者人財綜合險等兩個農機保險方案納入財政補貼范圍。按照農業政策性保險管理實施辦法，統一由國元農業保險公司承保，以實現保險行業大數法則，化解風險。國元公司在實際操作中，實行農機手差額投保，農機監理部門審核把關，保險公司即時與財政部門結算的辦法，盡量方便農機手辦事。此項措施的實施為保證農機安全，幫助農機手及時恢復生產提供有力的保障，使農機事故傷害方及時得到賠償濟助，保持農村社會穩定，推進“平安農機”創建工作發揮了重要作用。

四、強化安全生產責任，強力推動安全生產責任落實

我們高度重視農機安全生產工作，切實加強領導，認真落實“一崗雙責”和“兩個主體責任”規定，實行農機安全責任管理制度，農機監理站與三個工作組、公安農機安全監管中隊、行政中心農機窗口、農機檢驗員、考試員都簽訂安全工作目標責任書，分解工作任務，明確工作責任，實行工作過錯責任追究制度；實行農機安全生產月例會制度，切實加強對農機安全生產工作的領導，定期分析農機安全生產形勢，研究制定具體管理措施，抓好農機安全生產監管責任的落實，加大對農機安全生產工作的監督檢查力度。

2011年，農機安全生產檢查工作實現經常化、制度化，工作組在各鄉鎮進行農機安全生產執法檢查，每月將安全檢查情況通報鄉鎮政府，督促鄉鎮政府、村委會履行安全管理屬地責任。到目前，農業機械在道路外田間場院沒有發生重特大安全事故，確保了農機安全生產形勢穩定。

五、做好農機安全宣傳教育工作

為了抓好農機安全生產的源頭管理工作，切實開展好農機安全宣傳教育活動，結合我縣農機安全生產實際，狠抓農機安全宣傳教育工作，做到縱向到底，橫向到邊。全年農機監理機構共組織農機安全宣傳教育36場次，出動宣傳車輛76車次。張貼宣傳標語26條，印發農機安全宣傳材料2600份，組織農機駕駛人集中學習教育活動10次，參加人員560人次。圍繞做好農機安全教育工作，農機監理部門制作安全宣講課件，播放農業部農機安全宣傳光盤，講解典型農機事故案例，分析事故發生原因，用農機手身邊的典型事例開展安全警示教育，農機安全宣傳教育工作取得了較好的成效。

六、認真開展農機安全生產隱患排查治理

農機安全生產隱患排查治理工作，是農機安全管理工作的重要內容，我們充分發揮公安農機安全監管中隊職能，保持道路行駛各類農業機械的安全監管，公安中隊日常執法查處臺帳定時報送，實現安全監管經常化；三個農機監理工作組劃片包干，在各自轄區經常性開展安全隱患排查工作；春運、午收、秋種重點時段，農機監理工作組與交警部門聯合執法，開展道路安全隱患排查，加大農機安全生產隱患排查治理工作力度，嚴肅查處拖拉機無牌無證行駛、駕駛人無證駕駛、嚴重違法載人等農機違法作業行為。全年排查治理無牌無證拖拉機178臺，排查治理拖拉機無證駕駛人65人。基本實現安全監管全覆蓋，農機生產全程管理。

七、開展農業機械牌證專項治理活動

按照省、市農機監理部門的統一部署，依據省農機監理總站《關于開展農業機械牌證專項治理活動的通知》精神，今年5月份以來，我們在全縣范圍內扎實開展了農業機械牌證專項治理活動，進一步規范了我縣拖拉機、聯合收割機牌證管理工作。

為確保牌證治理活動的順利進行，我站成立了農機監理站長任組長，各工作組負責人和檔案工作人員為成員的農業機械牌證專項治理活動領導小組，并設立辦公室，安排專人負責。活動中，認真發動，廣泛宣傳，加強領導，明確目標。要求全站人員努力起來，力爭通過開展“專項治理活動”，全面遏制牌證使用管理工作中存在的違規、違法行為，杜絕偽造、變造、套用、涂改牌證和使用過期無效的牌證，清理嚴重破損、變形、銹蝕、字跡模糊不清的號牌和證件，進一步規范農業機械牌證的使用和管理。

全站三個工作組對轄區內農業機械牌證管理狀況進行了全面的摸底排查；清理庫存的無效牌證11副，進行了清點統計；對轄區內3800多臺兩年以上沒有參加年度檢驗、審驗的拖拉機、聯合收割機登記臺帳，利用電視公告、短信平臺等各種方式通知農機手補辦手續，對拒不辦理的拖拉機、聯合收割機公告其農機牌證作廢。

針對近兩年變型拖拉機年檢率持續下降的實際，在加強宣傳的同時，成立外檢服務工作組，設立外檢服務聯系點七個，為駐點外地農機手參加年檢提供極大方便，開展外檢服務活動兩次，檢驗變型拖拉機180多臺。利用外檢時機，宣傳變拖管理政策，開展農機安全宣傳教育活動，收到良好效果。

組織公安農機聯合執法活動，加大對上道路農機車輛的執法監管，重點對嚴重破損、變形、銹蝕、字跡模糊不清的號牌和證件進行摸底登記，督促農機手及時辦理牌證換發補發手續，保持道路行駛農機牌證使用合法、規范；對偽造、變造、套用、涂改牌證等違法情況重點打擊，嚴厲處罰。執法檢查期間，收繳變造、套用牌證11人次采取行政拘留措施2人次；查糾外地登記、外地辦證農機60人次，對農機手進行宣傳教育，督促農機手及時辦理轉籍換證手續；對在河南等地辦理的無效證件進行清理，并預收農機監理規費，要求農機手限期整改，限期辦理。

通過農業機械牌證治理專項行動，取得了較好的實際效果。首先是規范了農機監理牌證核發業務工作，農業機械注冊登記/轉入經檢驗合格后，牌證由農機監理站直接發放，徹底杜絕未檢驗、未銷售先掛牌的問題。二是對嚴重破損、變形、銹蝕、字跡模糊不清的號牌和證件進行了更換，號牌懸掛、放大字號得到規范；三是對116臺兩年（含兩年）以上未檢驗、審驗的農業機械及駕駛人，辦理了補檢、補審手續；四是在路檢路查工作中，經過宣傳動員，收繳更換“S”、“皖NJ”等過期的失效牌證6臺次。五是對偽造、變造、套用、涂改牌證等違法行為，進行了嚴肅處理，收回牌證，并協助公安部門調查，對觸犯法律的，依法追究其法律責任。

八、新的一年工作計劃

1、健全規章制度，進一步規范農機監理行政許可業務工作。

2、加強農機安全源頭管理，推進“平安農機”創建工作開展。

3、加強農機監理裝備建設，提振農機監理執法隊伍精神風貌，打造規范化農機監理執法隊伍。

4、建立農機事故處理工作流程，完善農機安全應急工作機制。