法制辦制度完善情況匯報

導語：法制辦制度完善情況匯報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一年來，在區委、區政府的領導和市政府法制辦的指導下，區法制辦緊緊圍繞全區中心工作，全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，認真抓好行政復議、行政執法責任制、規范性文件管理和行政執法證件管理等各項工作的落實，推動我區政府法制建設與依法行政工作不斷向前發展，充分發揮了機構職能作用，圓滿完成了各項工作任務。

一、工作基本情況

（一）注重制度建設，促進依法行政

1、落實完善四項制度，抓好行政復議工作

一是實行領導審批制度。每一起行政復議案件，從審查立案到作出決定都嚴格依法辦理，在程序上嚴格把關，制作了行政復議立案、延期、決定領導審批表，單位主要領導及分管區長對案件進行審閱并在審批表上簽字批準后，方可向當事人送達。二是實行重大案件研究決定制度。對于案情復雜、涉及社會敏感問題、易引發群眾矛盾的重大行政復議案件，在依法審理的基礎上，將該類案件及時報送區長辦公會，經區長辦公會討論研究后作出行政復議決定。三是建立行政復議、行政應訴案件統計報告制度。為系統掌握全區行政復議應訴案件情況，我辦選派1名業務骨干專門負責行政復議應訴案件統計報告工作。今年7月份，參加了全省行政復議應訴案件統計信息系統軟件應用培訓班，購買了行政復議應訴案件統計信息系統軟件，并將我區行政復議應訴案件錄入微機，實現了行政復議應訴案件電子化管理。四是實行行政復議案件公開公正審理制度。一年來，我辦積極受理、公開公正審理行政復議案件，共辦理行政復議事項20余項，其中正式立案3件，不予受理1件。我們在依法受理后，通過對被申請人的具體行政行為進行程序與實體方面的嚴格審查，在確定行政行為是否合法的基礎上，依法做出維持決定1件，其余兩件正在審理過程中。通過落實完善各項制度，積極推動了行政復議工作的開展，解決了行政爭議、化解了社會矛盾、強化了層級監督。

2、狠抓行政執法責任制落實，強化法制監督

一是建立了以行政主要領導為責任人的執法責任體系。按照《市執法責任制條例》、《市執法違法責任追究辦法》、《區行政執法過錯追究制度》的規定，建立健全了以行政領導責任制為核心的執法責任體系，明確執法權限，落實行政執法責任，保障法律、法規、規章全面正確貫徹實施。二是加大了行政執法主體內部監督力度。我辦從行政復議案件審理、行政執法證件申領審驗、規范性文件審查備案入手，加大內部監督力度，嚴格查處行政執法中不依法履行職責、不遵守法定程序、越權執法等違法違紀行為，嚴厲追究相關責任人的責任。三是建立了社會監督投訴制度。設立了行政執法投訴信箱、投訴電話，積極受理群眾投訴案件。對群眾的投訴，認真、嚴格審查，情況屬實的，及時糾正并追究具體負責人的責任。四是建立了嚴格的考核獎勵制度。嚴格按照《區行政執法工作評議考核實施辦法》的規定，將執法過程中的違法違紀行為，與年底考核掛鉤，計入考核成績。

3、嚴格落實行政執法主體資格合法審查和行政執法人員資格制度

一是抓好行政執法證件管理工作。5月份，根據市法制辦《關于開展行政執法證件審驗工作的通知》的要求，對全區行政執法證件進行了申領、審驗、更換和收回工作。全區共報送審驗執法證件554個，申領執法證件240個，收回執法證件63個。培訓申領執法證件人員240名，培訓及格率99.5%。同時，實行了行政執法人員行政執法證件IC電子版，建立了網絡化管理，加強監督審查。

二是抓好行政執法人員公共法律知識測試。1月份，根據市法制辦《關于建立行政執法人員法律知識測試制度的通知》的要求，我辦下發了《關于行政執法單位執法人員公共法律知識抽查測試工作的通知》，并針對全區行政執法單位及行政執法人員依法行政的理念和法律素質存在的薄弱環節，組織精干力量，仔細籌劃、認真準備，從行政處罰、行政許可、行政復議等幾個方面入手，共出復習題200余道。對全區13個執法單位共90名行政執法人員進行了公共法律知識測試，合格率為88%。

4、嚴格審查備案，搞好規范性文件管理工作

為進一步加強對全區規范性文件的管理，6月份開展了規范性文件統計報送備案工作，對政府、政府各部門1-6月份制定的規范性文件集中進行了審查、備案。經審查，對性質把握準確、報送材料齊全的6個規范性文件，予以確認并按程序進行了備案。10月份，根據市法制辦《關于對市規范性文件管理規定實施情況進行檢查的通知》的要求，我辦下發了《關于清理政府及部門規范性文件的通知》，在全區范圍內開展規范性文件清理工作，重點對2010年底以前制定的規范性文件進行清理，目前該項工作正在進行中。

（二）發揮機構職能，服務全區大局

1、開展服務業法制環境調查工作，推動法制建設

為認真貫徹落實全市服務業發展工作會議精神和《市2011—2010年服務業發展實施綱要》，根據市法制辦、市發改委《關于開展服務業法制環境調研的通知》（濟政法發[2011]4號）的要求，區政府法制辦、區發改委于今年5月份聯合開展了服務業法制環境調查工作。對區招商局、區信息產業局、區文化局、區旅游局等7個單位及其負責主管的3家相應產業，進行了問卷調查。調查部門于5月28日前，向市法制辦報送了調查問卷情況。7月份，對上述調查部門及其負責主管的1家相應產業組織召開了專題調研會，參會單位結合自身職能及業務工作撰寫了調研材料，相互交流溝通好的經驗做法，取得了良好成效。通過該項工作的開展，為推進依法行政，促進服務業法制環境更好更快發展奠定了基礎。

2、重大決策事先審查，積極提供法律意見建議

今年以來，我辦充分發揮機構職能，為區委、區政府當好法律參謀，對于區委、區政府的重大決策、重點工作凡涉及法律方面問題的，如：在軍地歷史遺留土地糾紛、魏家莊棚戶區改造項目、大眾廣場綜合改造項目、四里村大王莊生產組遺留問題、后龍“北大地”征用出讓及流轉問題等重大工作事項，積極參與提供法律意見和建議，以利于區委、區政府依法決策。同時，根據政府有關職能部門的需求，積極搞好法律服務。

3、推進政務公開，促進法治政府建設

一是發揮服務窗口作用，推進政務公開。為貫徹落實好國務院《政府信息公開條例》，進一步強化機關工作效能，推進政務公開工作的開展，我們結合部門職能，依托政務中心服務窗口，采取多種途徑、多種形式，對政務公開工作進行宣傳，共發放宣傳單30余份，接待群眾來訪咨詢200余人次，電話解答群眾咨詢100余次。通過服務窗口工作的開展，進一步提高了辦公效能，樹立了良好形象。

二是完善政務信息保障機制，促進法治政府建設。今年4月份，根據市政府辦公廳《關于進一步加強政府網站信息工作的通知》、區政府《關于開展政府信息公開指南和政府信息公開目錄編制工作的通知》的要求，編制了《區法制辦政府信息公開指南》和《區法制辦政府信息目錄》，經單位主要領導審閱后，報送區政府辦公室。并于10月份，將我辦政務信息內容錄入區JCMS內容管理系統和政府信息公開系統，較好的完成了政務信息公開保障工作，推進了政務公開工作的開展，促進了法治政府的建設。

（三）抓好基礎工作，自身建設不斷加強

1、抓好政治理論、業務知識學習

我們堅持每周拿出一天的時間，采取個人自學與集中學習相結合的方式，認真學習《同志在十七屆中央紀委第二次全會上的重要講話精神》、《同志在四川召開的抗震救災工作會議上的講話精神》及黨的十六大以來中央關于科學發展觀的一系列重要論述及與法制工作密切相關的法律、法規知識。通過學習，使全辦人員理論素質與業務水平都有了較大提高。

2、加強廉政建設

全辦人員認真學習了上級有關廉政建設的文件，努力提高行政效能，形成了上進、求實、高效的工作氣氛。嚴格遵守《廉政準則》和我區機關工作人員廉潔勤政自律守則，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持單位領導與個人分工相結合的原則，一把手負總責，分管領導靠上抓，關鍵抓落實，重在抓實效，確保廉政建設工作的開展。

3、強化組織建設

為進一步加強基層組織建設，5月份開展了“迎檢查、促黨建”活動。針對基層黨建工作中存在的組織活動開展少、工作開展不規范、黨員教育不系統等薄弱環節，以抓好檔案管理工作為切入點，建立了黨員管理、上級文件管理、黨建工作、主題教育、爭先創優五個工作規范和檔案資料庫，將組織工作材料分類存檔。通過該項活動的開展，使組織生活的各項制度進一步完善和規范，班子的凝聚力、戰斗力和堡壘作用明顯增強，黨員的政治理論素質和模范作用有了較大提高，工作質量、工作效率明顯提高。今年，經過組織的重點培養與考察，有1名同志光榮加入中共黨組織。

一年來，區法制辦各方面工作取得了一定的成績，但還存在一些問題：一是對全區各部門規范性文件審查備案工作監督力度不夠。二是對行政執法部門的監督力度不夠，與各行政執法部門銜接溝通不夠緊密。

分析存在上述問題的原因，從客觀上講，依法行政的觀念在執法機關、社會各界還沒有真正完全正確地樹立起來，與之配套的體制機制建設還不完善；從主觀上講，我們的工作思路還不夠開闊，工作力度仍需加大。在今后工作中，我們一定要認真加以糾正和克服。

二、明年工作打算

2012年，我們以全面貫徹落實樹立科學發展觀、構建和諧為主題，以全面推進依法行政、建設法治政府為目標，以認真落實行政執法責任制、深化執法監督為重點，進一步開拓我區依法行政工作的新思路、新辦法，積極開創政府法制工作的新局面。

（一）繼續抓好行政執法監督

一是落實行政執法責任制。及時發現并糾正行政執法過程中出現的證據不足、適用法律錯誤、違反法定程序等違法問題，使各行政執法機關領導和執法人員牢固樹立自覺依法行政的觀念。二是加強行政執法證件與檔案管理。在今年工作的基礎上，不斷加大對行政執法人員的培訓力度，努力將執法證件、檔案管理與行政執法監督工作有機結合起來，實現對執法工作的網絡化、動態化監管，保障行政執法主體資格的合法性。三是完善行政執法情況匯報制度。做好與行政執法部門的銜接與溝通，落實行政執法情況定期匯報工作，采取明查與暗訪相結合、以暗訪為主的形式，對全區推進依法行政情況進行督查。

（二）進一步抓好行政復議工作

認真履行行政復議的法定職責，加大案件審查力度，提高辦案質量，繼續保持行政復議無錯案。進一步完善行政復議案件統計報告制度，建立行政復議案件電子檔案，實現一案一檔，網絡化、電子化管理。爭取通過抓好行政復議工作，化解矛盾，維護穩定，優化環境。

（三）認真抓好規范性文件管理工作

進一步提高政府各部門、各街道辦事處對規范性文件審查備案工作重要性的認識，定期對全區規范性文件工作開展情況進行檢查，促進各部門之間規范性文件工作的協調與銜接，實現網上傳送，完善程序，提高效率，切實提高規范性文件的管理水平，避免規范性文件管理工作處于被動地位。

（四）積極當好法律參謀

積極參與并為區委、區政府重大經濟社會發展問題的決策提供法律意見和建議。

（五）加強自身建設

抓好政治理論與業務學習、廉政作風建設、組織建設，不斷提高工作人員的能力和素質，適應政府法制工作的新要求。