編制委辦公室工作報告

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2012年，市機構編制委員會辦公室在市委、市政府的正確領導和市編辦的具體指導下，按照省、機構編制管理工作的總體部署和要求，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，強化機構編制管理，努力工作，狠抓落實，不斷創新，較好地完成了全年的各項工作任務。

一、圍繞發展穩定大局，認真完成各項改革工作和向上爭取機構工作

（一）市級機構改革通過驗收。市政府機構改革后，我們把工作重心轉移到強化職能轉變、規范機構設置、嚴格人員編制和合理配置領導職數上來，通過采取自查和實地檢查等方式，進一步增強部門執行“三定”規定的自覺性。2012年3月，順利通過市政府機構改革評估組檢查驗收，達到了改革的預期目標。

（二）鎮街機構改革穩步推進。2011年底，我市啟動了鎮街機構改革。在鎮街機構改革工作中，我們按照“正確把握改革關鍵、高度重視社會穩定”的原則，通過廣泛調研，因地制宜、科學合理設立了精簡效能的綜合性工作機構，制定了《市鎮（街道）機構改革方案》。領導班子換屆結束后，改革實施工作迅速推開，成立督導組，深入基層指導改革相關工作，確保圓滿完成職能理順、機構調整和人員劃轉等工作。

（三）配合推進有關領域體制改革。在進行大量摸底調查的基礎上，積極配合醫藥衛生體制改革。改革中，按照新標準，重新核定鎮街衛生院編制，成立了社區衛生服務機構，進一步優化配置醫療管理和服務資源。

（四）積極向上爭取機構設置。在機構爭取設置上，我們牢固樹立機構編制工作服務全市大局的工作思路，堅持“兩個凡是”工作原則，即凡是經濟建設和社會發展需要的，凡是政策法規允許的，竭盡全力、創造條件向上爭取。由于工作主動、溝通協調到位，使我市一些事關經濟和民生事業發展的機構得以批復，較好發揮了機構編制工作為全市經濟社會事業發展保駕護航的作用。

二、圍繞落實制度規定，加強機構編制管理

（一）堅持“三個一”審批制度。在機構編制管理中，凡涉及職能配置和調整、機構設立與變動、編制與領導職數的核定與增減、經費形式的確定與改變、增人計劃等機構編制事宜，都必須經機構編制委員會辦公室一個部門承辦，由編委領導“一支筆”審批，機構編制部門一家行文。

（二）嚴格執行《編制使用核準通知單》制度。在編制使用方面，對機關事業單位提報的人員需求情況，經研究審核同意的，向提報單位出具《編制使用核準通知單》，機關事業單位根據《編制使用核準通知單》，辦理補充人員事宜。通過規范編制審批程序，有效地維護了編制審批的權威性和嚴肅性。

（三）建立部門聯動機制。加強與組織、人力資源、財政等部門的協調配合，實行進人“兩把關”。即：只有機構編制部門出具了《編制使用核準通知單》后，組織、人力資源部門才予以辦理調動手續，財政部門才予以核撥工資和人頭經費，同時對人員進行實名制管理。建立完善了編辦、組織、人力資源、財政等相關部門配套聯動的運行體制和約束機制，形成了各司其職、各負其責、齊抓共管的格局。

（四）創新機構編制管理機制。在機構編制管理中不斷創新辦法，努力破解嚴格控制機構編制與滿足事業發展需要之間的一些突出矛盾和問題。在不突破總量的前提下，堅持從嚴從緊審批機構編制，重點向涉及經濟發展、社會穩定、公共服務、保障和改善民生等領域傾斜。2012年為食品藥品監督管理局設置了食品藥品稽查大隊，進一步強化對食品藥品監管。同時為檢察院、法院等單位增設了內設機構。在制定2012、2012年度事業單位增人計劃時，對“六大產業”、教育、衛生、農村社會養老保險、廣電中心等單位給予重點傾斜，以滿足重點領域人員的需求。

三、圍繞抓管理強監督，全面規范事業單位工作

（一）“三個到位”認真做好事業單位法人年檢工作。在事業單位年檢工作中，我們通過“三到位”即：及時安排到位、嚴格審查到位、后續管理工作到位，順利完成了436個單位法人年檢任務，年檢合格率達到了100%。年檢結束后，按照標準和要求對年檢檔案進行分類歸檔，使檔案管理逐步走向精細化、規范化軌道。

（二）“三個結合”強化事業單位法人監管。通過采取日常管理與專項監管相結合、登記管理與其他管理相結合、法人監管與法定代表人監管相結合的方式，全方位多角度加強對事業單位法人的監督和管理。今年根據市統一部署，從8月開始，用了近2個月的時間，集中力量對全市事業單位進行了專項監督檢查，通過檢查發現39家事業單位不同程度存在問題，經采取現場整改或下達整改通知書的形式，對檢查中發現的問題及時進行整改，達到以檢查提意識、促規范的目的。

（三）“五個堅持”穩步搞好事業單位清理規范工作。工作中按照堅持總量控制、動態管理；堅持政事分開、事企分開；堅持分類管理、強化公益；堅持精簡效能、資源整合；堅持綜合平衡、因地制宜的原則，邊摸底邊規范，做到成熟一個清理規范一個，有條不紊推進清理規范工作開展。在認真學習、正確領會上級清理規范文件精神的基礎上，通過整理文件、查閱資料、單位自查等方式對所有事業單位的歷史沿革、機構性質、人員組成、經費形式、工作職能進行全面了解掌握。同時，采取與機構編制日常監督檢查相結合的方式對事業單位基本情況進行實地核實。重點對全市189家自收自支事業單位經營情況進行詳細調查摸底，并根據存在的問題，對機構設置、經費形式、編制分配提出了調整方案。

四、圍繞經濟社會發展，全力做好招商引資工作

在做好本職工作的同時，努力為我市經濟發展做貢獻，全力做好招商引資工作。通過用心捕捉信息、盡心協調解決問題、真心搞好全程服務，當好招商引資“三員”，著力提高招商引資成功率。

（一）當好招商引資的“宣傳員”。利用親戚朋友回家過春節、同學聚會等機會廣泛宣傳我市的政策優勢、區位優勢和環境優勢，用心捕捉招商信息。

（二）當好招商引資的“協調員”。主動協調項目推進中遇到的有關問題，幫助企業排憂解難，積極爭取領導和有關部門對項目的支持，為項目順利推進掃清障礙。

（三）當好招商引資的“服務員”。我們實行項目“一對一跟蹤、一條龍服務、一竿子到底”制度。對每個項目，都確定一名領導跟蹤服務，確保引進一個，投產一個。對“老”項目，我們通過定期走訪、座談等方式深入企業，加強溝通交流，幫助解決生產中遇到的難題。對新引進的項目，努力做好全程服務，以真誠取信于投資者，以優質的服務吸引投資者。

在2011年成功引進龍鼎復發果業項目的基礎上，今年上半年又成功引進了渤海騰飛塑編項目。在鞏固、發展已引進項目的同時，提前謀劃明年招商引資工作，確保做到項目一個接一個不斷檔。

五、圍繞加強隊伍建設，提升整體工作水平

（一）以加強機關作風建設為主線，提高日常管理水平。完善了首問責任制、學習、考勤、廉潔自律和機關干部行為規范等制度，通過抓制度落實，切實加強對機關的日常管理，規范機關干部日常行為。建立“AB”角工作制度，有效避免了工作缺位和空崗現象，同時也為鍛煉新人、培養業務“多面手”、提高辦事效率帶來積極影響，確保了工作運轉有序、規范高效。還制定了《市機構編制委員會辦公室崗位目標責任制考核辦法》，加強對日常交辦工作任務及崗位目標責任制貫徹落實情況的督查力度，逐步形成剛性的、常態化的內部督查考核機制，強化工作落實效果。為做好“雙結對、雙促進”工作，我們制定了《包村聯戶制度》，并針對所聯村和戶實際情況制定了具體幫扶方案，用情、用心做好幫扶工作。在幫助蘭高鎮圈楊村順利完成“兩委”換屆選舉后，又投資4000元為其修繕了辦公場所、新修建垃圾池2個，并邀請市果樹站技術人員進村開展了2次果樹種植技術輔導講座。在七一、中秋節等重要節日，積極組織干部開展送溫暖獻愛心活動，在給予聯戶經濟幫助的同時，還想方設法協調民政部門幫助村特困戶解決生活上的困難，受到了基層干群的好評，拉近了干群關系，收到了良好的效果。

（二）以“機關課堂”為載體，鍛造全能型干部。通過多種形式抓鍛煉，培養“會說”型干部。采取“現場演講”“現場點評”等形式，給機關干部提供鍛煉的機會，從根本上解決年輕干部不敢上臺、不敢說話等問題。通過多思考勤練筆，培養“會寫”型干部。先后四次派人到省、市學習信息寫作，并制定了嚴格信息調研考核制度，通過采取分解目標、量化任務、動態管理、嚴格獎懲等措施，信息寫作和調研水平有較大提高。據不完全統計，今年我辦共上報調研報告5篇，中央機構編制網站發表信息24篇，省級機構編制網站和刊物發表信息48篇，市級機構編制網站發表信息8篇。通過多調研勤實踐，培養“會干”型干部。在“會說”、“會寫”的基礎上，要求全體人員熟練掌握業務知識，做機構編制工作的行家里手；鼓勵全體人員帶著問題深入基層，搞好調研，在實踐中提高工作能力。

（三）以“四德”建設為契機，全力打造和諧型機關。通過開辟“四德”宣傳欄、傳達學習文件、專題討論等多種形式，全方位、多角度對“四德”教育進行宣傳，使全體干部在耳濡目染中受到德育理念的熏陶和感染。開展了業務技能先鋒崗、愛崗敬業先鋒崗、作風務實先鋒崗等先鋒崗位評選活動，通過深入挖掘工作生活中的道德亮點，樹立道德榜樣、宣傳先進事跡，推動“四德”活動深入開展。組織開展了拓展訓練、參觀學習等活動，在活動中增強干部團隊意識和協作意識，努力打造和諧團體隊伍。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到目前機構編制工作還存在需要加強和改進的地方。一是調查研究還不夠深入，參謀助手作用有待進一步發揮；二是思想還不夠解放，創新意識需要進一步提高。下步將通過推行干部到一線調研、問題在一線解決的“一線工作法”，強化機構編制調研工作，努力為領導決策提供有效服務。工作中勇于打破思維定勢和依靠經驗解決處理問題的做法，大膽創新，敢于出新招，解難題，不斷推進機構編制工作再上新臺階，努力為我市經濟發展和社會穩定保駕護航。