縣委雙創雙建視察報告

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根據2010年市政協委員視察工作安排及縣政協主席會議精神，縣政協辦公室在通過前期調研的基礎上，于2010年8月19日至20日，組織駐片區市政協委員和部分縣政協委員組成了由市政協副主席同志為領隊、縣政協主席同志為組長的視察組，在縣政府副縣長，縣住建局、“雙創雙建”辦、新區辦等相關單位領導的陪同下，對縣“雙創雙建”工作情況進行專題視察。視察組一行聽取了同志作的縣“雙創雙建”工作情況通報后，先后深入城區、鄉和鄉，采取聽取匯報、實地察看、集中座談等方式，對縣“雙創雙建”工作開展情況進行深入了解。現將視察情況報告如下。

一、基本情況

自全市4月28日“雙創雙建”工作動員大會以來，縣緊緊圍繞市的決策部署，從提高認識、加強領導、制定制度、加大投入、專項整治、督查督辦、重視民生等九個方面扎實開展“雙創雙建”工作，并取得了階段性成效。在2010年，全省“整臟治亂”專項行動暗訪督查中，縣從第一季度的83.68分第78名一下提高到第二季度93.34分第3名。

二、主要做法

（一）提高認識，統一思想抓創建

縣委縣政府多次召開專題會傳達學習市“雙創雙建”工作有關領導講話、文件、會議精神，教育引導全縣干部職工及廣大人民群眾把思想和行動統一到全市“雙創雙建”工作的重大決策和部署上來，統一到全市的具體要求和目標任務上來。

（二）加強領導，成立機構抓創建

縣成立了以縣委書記為組長的“雙創雙建”工作領導小組，從縣直部門抽調18名人員組建縣“雙創雙建”辦公室，從縣公安、住建、工商、衛生、交通等部門抽調36人組成綜合執法組；各鄉鎮各部門也及時成立了相應組織機構。全縣上下形成了主要領導親自掛帥，分管領導親自抓，相關部門各鄉鎮具體抓，其他各部門配合抓的良好工作格局。

（三）宣傳發動，全民參與抓創建

縣先后召開了有5000余人參加的動員大會，對“雙創雙建”工作作了廣泛宣傳和深入發動；有700余人參加的專題大會，對“雙創雙建”工作進行了再動員、再安排、再部署。同時，制定了專門的宣傳方案，明確了宣傳的內容任務。在城區共制作懸掛、墻體宣傳標語共613余幅，大型公益廣告36幅、電子宣傳滾動屏2塊；制發衛生監督崗遮陽傘80頂、座牌80塊；編印和發放《文明市民手冊》2萬冊、宣傳單14萬份、出動宣傳車600余臺(次)、編印工作簡報25期。各鄉鎮、各中小學共辦黑板報126期，各鄉鎮制作發放宣傳資料21萬份。

（四）制定制度，有章可循抓創建

縣從建立完善制度入手，制定了《縣“雙創雙建”工作督查辦法》、《縣2010年各鄉“雙創雙建”工作考核辦法》、《縣2010年縣直部門及濫壩鎮“雙創雙建”工作考核辦法》、《縣“雙創雙建”工作責任追究辦法》、《縣環衛工人管理辦法》、《縣綠化人員管理辦法》等規范性文件11個，理順了“雙創雙建”工作體制和機制，使“雙創雙建”工作做到有章可循。

（五）加大投入，夯實基礎抓創建

縣采取多種措施籌措資金，加大了基礎設施建設投入力度。目前，在城區投入“雙創雙建”資金1500余萬元，建成4380米圍墻封閉工程、3座水沖式公廁、3座垃圾中轉站、1個農民自產自銷蔬菜集散市場，安裝了流動公廁3座，設置防護欄1.8公里，購買250個垃圾箱，新建垃圾池8個等，基本解決城區群眾入廁難的問題，環衛設施得到極大改善。各鄉鎮總共投入“雙創雙建”工作資金89.6萬元，共建永久性標牌325塊，建集鎮公廁9個，安裝果皮箱（垃圾桶）816個，修建垃圾池78個，不斷完善小城鎮基礎設施建設。

（六）落實責任，定崗定員抓創建

縣實行分級負責，層層落實責任。對縣直各部門、各鄉鎮制定目標任務，簽訂了責任書；對城區各企業、工商戶“門前三包”劃定區域，實行掛牌管理；對77個責任單位責任區實行監督崗管理制度，并明確了監督崗職責；對城管人員監管區域進行劃定，定崗定區域管理；對交警人員監管線路進行劃定，定崗定線管理；對工商人員市場監管攤位進行劃定，定崗定點管理。加強對臨街店面業主和農貿市場經營戶責任的落實，共與沿街店鋪簽訂“門前三包”責任書1436份。

（七）專項整治，嚴格執法抓創建

縣成立“雙創雙建”工作綜合執法大隊，用強制的手段和措施促使不文明的人養成衛生文明習慣。勸阻亂穿馬路行人3000余人次；整治逆向停車、亂停車和未覆蓋運輸煤炭、砂石、渣土等車輛共959輛；清除流動攤點263個，取締無照經營47戶，拆除公廁2座、廣告牌57塊；糾正占道及門面經營的違章行為218起，下達整改通知書152份，暫扣物品23件，共銷毀收繳物資40余車；對妨礙公務的50余人進行了行政拘留；補植行道樹26株、綠籬600平方米；清運垃圾約2萬噸。

（八）督查督辦，整體推進抓創建

縣實行了副縣級以上領導干部周六、周日帶隊督查“雙創雙建”的工作機制，同時，對32個鄉和77個責任單位實行周督查月考評制度。督查中，共下達督辦通知、限期整改通知書339份、951條，已整改落實634件，正在整改中的317件。同時，從5月份開始，對所有責任單位和鄉的考評情況每月均在縣的公示欄進行公示，對排名在前、后5名的責任單位和鄉，附上單位名稱、得分、排名及主要領導照片，并在《日報》和《快訊》上登載。

（九）重視民生，以人為本抓創建

縣加大對損害老百姓利益問題的督查督辦力度，下大力解決老百姓關心的熱點難點問題。縣“雙創雙建”辦設立舉報投訴電話5臺，市創建辦在城區招募“雙創雙建”市民義務評議員4名，三個多月來，受理群眾舉報投訴31起，接待126人次，解決群眾舉報投訴28起。通過加大對損害老百姓切身利益和群眾關心的熱點、難點問題的解決力度，群眾的支持率、滿意率得到大幅度提升。

通過視察，委員們指出：縣委、縣政府在“雙創雙建”工作中，做到領導到位強保障、措施到位有力度、抓責任到人保任務落實、抓專項治理見成效、抓督查督辦促整體推進。委員們一致認為：城區市容市貌和各鄉鎮面貌均有了較大改善，全民共創共建氛圍日趨濃厚，市民滿意度大幅度提高。同時，委員們也指出了在“雙創雙建”工作中仍然存在一些不容忽視的問題和不足，并對下一步工作提出了一些建議。

三、存在的問題

（一）宣傳、教育不夠深入，市民和群眾的知曉率、參與率、滿意度不夠高。

（二）整體推進不平衡。主要體現為：

一是大街廣場整治效果好，而小街小巷有衛生死角死面。

二是城區有的農貿市場管理有序，而有的市場管理混亂，且有占道經營的現象；大部分鄉鎮沒有農貿市場。

三是城區綜合執法效果較好，而鄉鎮綜合執法較差。

（三）城區城市功能不夠完善。主要體現在：

一是城區城市道路、防洪排污等基礎設施不完善，汽車站、專業市場等城市功能不配套，金融網點、學校、醫院等服務設施不健全，城市輻射功能不強。

二是明硐水庫沒有得到開發和利用。

（四）縣沒有自己的車輛管理所這一機構，給縣的車輛管理特別是對二輪摩托車的管理工作帶來極大的不便。

（五）各鄉鎮街道基礎設施建設滯后，尤其是公廁和農貿市場短缺。

四、工作建議

（一）進一步強化宣傳、教育和整治，做好“雙創雙建”軟環境建設工作。

一是圍繞提高群眾知曉率這一目標，進一步開展形式多樣、內容豐富和多渠道、多層次的宣傳教育，通過開展“雙創雙建”進學校、進機關、進院落、進家庭、進辦公室、進企業等系列活動，進一步提高市民和群眾的的知曉率、參與率、滿意度。

二是注重抓好典型。一方面樹正面典型，并進行大張旗鼓的宣傳報道；另一方面揪反面典型，實行“嚴管重罰”，對存在的問題和不文明現象堅決予以整治、曝光，并予以懲罰。

（二）進一步強化相關制度的落實，嚴格執行“嚴管重罰”，提高“雙創雙建”工作權威性，確保工作整體推進。

一是落實“雙創雙建”工作責任追究制度，對連續三次排名后5名的、連續三次督辦未整改落實的和因工作不力造成嚴重后果與影響的，啟動問責程序，對單位和個人實行責任追究。

二是進一步加大督查督辦和整改工作力度，力爭不留衛生死角死面。

三是市縣進一步加大投入力度，加快城區和鄉鎮農貿市場及公廁的建設步伐，并及時組織驗收投入使用，強化市場的管理，堅決取締占道經營現象。

四是進一步發揮綜合執法組職能作用，適時開展綜合執法活動，逐步提升城市管理工作水平。

（三）進一步完善城區的城市基礎設施建設，努力將城區打造成具有涼都品牌的山水園林城市和生態宜居城市。

一是加大人民路東段、涼都大道延伸段、大道延伸段等城市道路的建設改造力度；加快完善學校、醫院的配套建設；加快金融、通訊、賓館、酒店等服務設施建設步伐；加快建設公廁，完善環衛設施；

二是市縣加大投入，并做好相關協調服務工作，盡快啟動明硐水庫開發建設，將明硐水庫建成城區集休閑娛樂餐飲為一體的場所。

（四）成立縣車輛管理所，加強縣車輛的管理特別是二輪摩托車的管理工作。

成立縣車輛管理所，為縣車輛特別是二輪摩托車的車主辦理相關證照和購買保險，真正便民利民。同時，縣公安局應授權給鄉鎮派出所的執法權，加大鄉鎮的綜合執法力度。