市委種子管理情況報告

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2012年度我站的種子管理工作,在局黨委的正確領導和上級主管部門的大力支持下，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大以來等文件精神。以推進社會主義新農村建設為目標，以服務農業和維護廣大農民的合法權益為宗旨，認真履行農業法律、法規賦予的職責，努力學習、扎實工作。全面開展了種子質量管理、規范市場秩序、查處違法品種的銷售行為、田間種植糾紛事故處理、適宜本地主推品種的信息、積極開展種子法律法規的培訓和宣傳工作、認真履行國家良種繁育基地建設項目、協助種子企業的體制改革。一年來，通過全站人員的共同努力我市種子管理工作取得了長足的進步，同時也為全市農村社會穩定、農村經濟發展作出了一定的貢獻。現就2012年的工作總結如下：

一、種子監督管理成效及措施

1、抓種子生產基地建設、嚴把種子質量關

我市生產雜交水稻種子數量相對較多，生產基地由過去20多個鄉鎮逐漸萎縮到4、5個鄉鎮，面積由過去近8萬畝到2012年只有6000畝。今年在我市制種的企業有：隆平、亞華、科裕隆、金山、明珠等，制種組合有43個，均辦理了生產許可證。我站多次深入制種基地，嚴格把關制種田隔離區標準，嚴格要求企業建立生產檔案，嚴格田間除雜提純工作，今年收獲合格水稻雜交種子50萬公斤左右。

2、抓種子經營規范管理

我市有農作物種子批發商9家，其中蔬菜種子批發3家，雜交水稻種子批發6家。今年內銷售量為45萬公斤左右，品種（組合）達162個，全市有雜交水稻種子零售點148個。種子管理面臨經營人員多、進入市場公司多、經營品種（組合）多、種子種類多。面對如此紛繁復雜的局面，我們主要是采取從源頭和經營資質入手。一是進入我市的種子實行登記備案制，凡未經審定或沒有引種批文的種子一律不得經營，否則一經查出就依法嚴懲；二是對在我市種植表現年度間出現不穩定的品種（組合），規勸經營者適度控制，防止遇到年景不好出現大面積問題；三是未經適用性試驗的新品種不得大面積推廣種植；四是加強證照年檢年審，認真做好種子經營登記證的核發工作，對經營過程中出現過種子質量問題且經營資質差，通過培訓仍不合格的經營戶堅決取締，撤銷其種子經營資格；五是嚴厲打擊挑擔游鄉、擺攤設點的銷售行為；六是嚴把新辦證的資質審核關，提高入行門檻，逐漸形成一支遵紀守法懂經營的高素質的種子經營隊伍。

3、嚴查種子違法案件、及時調解種子糾紛

經營違法違規種子，不僅影響農民利益和農業生產，更重要的是影響農村穩定及和諧社會的創建。因此，我們對種子違法案件，敢查、敢抓，嚴厲查處，發現一起、查處一起，決不姑息遷就。今年立案查處未經審定通過T優1328種子，沒收種子75公斤、沒收違法所得1380元、處以罰款3380元。停止銷售并召回早雜種子“K優402”的緊急通知。通過立案處理種子違法案件，起到了巨大震懾作用，維護了《種子法》的威嚴。

認真接待群眾投訴，做到有訴必查、查必有果。既要為農民排憂解難又要維護雙方的合法權益，堅持尊重事實、公正處理、分清責任、耐心解釋、動之以情、曉之以理。是種子質量原因一定立案查處，不是種子質量問題找出原因，公正調解，維護經營者的權益，做到雙方滿意。秉著上述原則，我們今年組織農業專家委員會（栽培、植保、土肥、種子等方面的高級農藝師組成）先后調解了十五起非種子質量糾紛，一是除草劑使用不當形成藥害；二是種植管理不善，造成病害發生；三是復合肥料使用，造成的不良后果。通過專家鑒定，找出了原因，分清了責任或提出解決糾紛的措施，達到了雙方的認同，較好的避免了矛盾的激化，平息了事態，維持了穩定。

4、強化管理人員素質，提高管理水平

為了把我市種子管理工作上臺階，一是積極參與省、市農業部門舉辦的農業法規和業務培訓，先后有8人參加省、市培訓，及時掌握新的知識及法律法規政策。二是積極向兄弟單位學習，吸取他人對種子管理方面好的經驗，彌補自身不足。三是年初制訂學習計劃，明確學習重點和方式，系統學習《中華人民共和國種子法》、《省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》、《農作物種子標簽管理辦法》、《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》、《省救災備荒種子儲備管理辦法》等法律、法規。通過學習和培訓，管理人員的業務素質、依法行政能力得到了相應的提高，依法辦事得到公平、公正、公開，做到了嚴肅執法和管理。

5、積極組織種子經營人員進行技術和法律法規培訓

今年我站組織了全市102家種子經營戶進行了為期2天的培訓，邀請了栽培、植保、種子和法規等方面的專家和人員進行授課。他們懂得了經營種子所需具備條件，向購種者簡介農業技術知識，經營者要履行的法律義務和責任，管理人員進行管理時要做到積極配合，若越權、越法可自覺抵制。通過培訓，管理人員與經營者有了相互理解、相互溝通，達到了相互尊重及和諧。

6、積極組織實施適宜種植的主要推廣品種

近年來，在市場經濟條件下，我市雜交水稻生產進入一個新的發展階段，呈現出品種選育多樣化，種業市場主體多元化，種子來源復雜化的新趨勢，在品種推廣上出現了亂引種、亂示范、亂推廣的新問題。為了規范雜交水稻品種推廣行為，確保我市糧食生產安全，維護廣大農民利益。年初積極推動我局文件出臺，了雜交水稻主要推廣品種名錄。通過此行動，我市雜交水稻種植面積的60%是主推品種。

二、成為農業部雜交水稻種子生產信息網點

通過與上級主管部門溝通和聯系，我市已成為國家農業技術推廣中心雜交水稻種子生產基地信息直報聯系點（省只有8個縣市成為制種生產信息點），該信息點的確定，2012年國家農技中心拔款0.2萬元、省種子管理局拔款2萬元。隨著國家對種子信息系統建設的加強，項目拔款將會陸續增加。信息點的確定，為種子管理爭取其它項目打下基礎。

三、組織實施國家優質糧食產業工程項目

我市優質雜交水稻良種繁育基地建設項目屬國家優質糧食產業工程建設規劃，建設年度為2007—2008年。建設內容為田間工程、新增儀器設備及土建工程。該項目的田間工程修建渠道36條、長度為15000余米、機耕道2條4000米、涵管、行人橋、小型渡槽、閘門等，投資120余萬元，田間工程已全面竣工，通過運行效果很好。新增儀器設備采購全部到位，部分設備已調試完畢。土建工程正在建設之中，期待部、省驗收。

三、協助種子企業體制改革

企業體制改革這項工作主要是領導要重視，政府要出臺政策。市委、市政府是高度重視，分管農業的領導多次到現場調研。我局根據中央、省、市相關文件精神，向市委、市政府呈報了《關于迅速推進種子管理體制改革的報告》和起草了《關于迅速推進種子管理體制改革成立市種子管理局的實施方案（草案）》，向市委、市政府領導作了專題匯報，爭取在2010年2月起履行職能。

四、工作中存在的不足和未來工作思路

我市今年種子管理工作較過去比較，取得了較大的進步，積累了一定的經驗，但距《種子法》和上級的要求及農民的期望尚有差距，主要表現在下述幾個方面：

1.農作物種子種類較多，目前僅對雜交水稻種子進行全面管理，而其他種類種子在管理上沒有完全開展。

2.種子生產企業多制少報現象嚴重，還未探索出有效遏制的方法。

3.種子檢測的步伐進展緩慢，自身的檢測技術有待提高。

4.種子經營戶的資質要求不嚴，入行門檻過低，造成一大批經營種子商不懂農業技術，種子糾紛事件時有發生，調解種子非質量事故經常發生。

5.種子管理工作經費還未納入財政年度預算。

針對上述不足和未來種子管理體制格局的變化，積極向以下幾個方面推進：

1.在完善雜交水稻種子管理的同時，積極開拓其它作物種子管理。

2.對生產企業申報生產面積，逐村逐組核查落實，打破情面關。

3.派員培訓學習，開展室內檢測。

4.對經營戶進行培訓、考核、對不合格者勸退、淘汰一批不懂農業技術的經營戶。

5.爭取財政把種子管理工作經費納入預算，同時積極向上面爭取項目經費。