市國資委年終資產管理工作報告

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我市國資委自去年月成立以來，按照市委、市政府的要求，迅速開展組建工作。今年月，“三定”方案正式下發，明確了市國資委的職能定位，工作人員也于月上旬全部到位。近一年來，在市委、市政府的正確領導和省國資委的具體指導下，全委同志團結一心，克服了辦公場地小、工作經費緊等諸多困難，在監管企業尚未到位的情況下，不等不靠，積極主動地開展各項工作，使我市國資監管工作有了一個較好的起步和開局。

一、今年所做的主要工作

（一）加強了國有資產的基礎管理。組織開展了市屬國有企業基本情況調查，基本掌握了企業的資產、人員及生產經營狀況。根據調查結果，提出了首批履行出資人職責的企事業名單，已上報市政府待批。還對對行政事業單位的經營性資產和股份制企業的國有股權進行了初步摸底，為加強監管打下了基礎。開展了產權界定、產權登記等基礎性管理工作，加強了企業產權變動、注銷的動態監控，現已對家市屬國有企業進行了產權登記。同時，為做好全面履行出資人職責企業的準備工作，我們積極建立國有資產經營責任的相關制度，起草了××市屬企業負責人經營業績考核暫行辦法、××市國資委監管企業負責人新酬管理暫行辦法，待監管企業明確到位后即可組織實施。

（二）規范企業改制和產權轉讓。針對一些部門單位擅自處置國有資產，造成國有資產流失的現象，我們下發了關于加強企業機動車輛處置管理的通知，與市監察局、市財政局聯合下發了關于規范市屬國有產權轉讓工作有關問題的通知。為了促進國有企業規范改制和產權有序轉讓，我們率先在全省市州級成立了比較規范的產權交易所，制定并下發了××市屬國有企業改制基本操作程序、××市企業國有產權轉讓管理暫行辦法等一系列規范企業改制和產權轉讓的規章及規范性文件，分別對國有企業改制中的批準制度、清產核資、財務審計等重要環節，以及產權轉讓場所、轉讓方式、轉讓程序等作出了一系列的規定。同時，我們還加強了對評估、拍賣等社會中介機構的監督，對他們的執業行為提出了明確要求。這些都有效地規范了企業改制和產權轉讓行為。

（三）狠抓了委機關的內部建設。國資委作為一個全新（更多精彩文章來自“秘書不求人”）的政府特設機構，人員新、工作內容新，我們把工作與學習有機結合起來，邊干工作邊堅持學習，努力提高自身的政治和業務素質。為了確保我委機構的高效快捷運轉，我們制定了國資委機關涉及議事、管理、學習、紀律等一系列工作制度。按照市機構改革的統一安排，盡快完成了科室組建和人員定崗工作，保證了各項工作不斷檔，不延誤。我們還多方查找國資監管的政策文件和有關資料，組織全體干部認真學習，國資監管業務素質有了明顯提高。同時，結合黨員先進性教育活動的開展，對全體干部進行思想作風教育，提高了黨員干部的素質，促進了工作。

總之，我委起步之年的各項工作實現了較好的開局，為今后深入開展工作奠定了堅實基礎，但也還存在不少問題。主要是由于監管企業尚未明確，國資委的各項職能還不能完全履行到位，國資監管和國企改革力度還需進一步加大，委機關辦公條件還需進一步改善等。

二、明年的工作思路和主要措施

根據國資委的職能定位，結合我市實際，我們確定了今后一個時期的工作思路，那就是：“圍繞一個目標，履行兩項職責，構建三大體系”。

“圍繞一個目標”，就是圍繞發展壯大國有經濟的目標。力爭用年時間，使市屬監管企業的國有資產總量翻一番，整合現有資源，著力培植電力、運輸、商業、糧食、倉儲物流、賓館旅游等“六大企業集團”，打造懷化經濟航母。

“履行兩項職責”，就是切實履行好“管人”與“管事”相結合的雙重職能，使國資委成為全新的、真正意義上的“責權統一、獎罰分明、科學分工、有效制衡”的專職出資人機構。按照“三分開”（即政資分開、政事分開、政企分開）、“三結合”（即管人、管事、管資產相結合）的要求，堅持黨管干部與市場化選聘企業經營管理者相結合的原則，建立健全董事會、監事會工作制度，加快推進國有企業經營管理者選拔任用制度改革的步伐，吸引優秀人才到國有企業任職，為做強做大國有企業提供強有力的組織保證和人才支持。

“構建三大體系”，一是構建依法監管體系，做到不缺位、不越位、不錯位；二是構建資產運營體系，促進國有資產流動不流失；三是構建績效考評體系，提高企業經營管理者水平。

圍繞以上思路，我們將著力抓好以下七項工作：

第一，推進國有經濟結構調整和國有企業的發展。以資產監管為紐帶，通過對國有資產的重組，盤活存量資產，提高現有資產的營運效益，擴大增量，引進戰略伙伴，吸引外資、實現投資主體多元化。以全面提升企業的整體實力和競爭能力，做大做強一批市屬國有企業，著力打造電力、運輸、商業、糧食、倉儲物流、賓館旅游等“六大企業集團”，發揮國有企業的龍頭帶動作用，推動國有經濟戰略性調整。

第二，建立科學嚴格的國有資產經營責任制度。切實維護所有者權益，強化資產經營責任制，著力抓好國有資產收益，確保國有資產保值增值。在明確出資企業產權界定的基礎上，建立國有資產經營業績考核體系、統計評價體系和公平合理的獎懲體系。

第三，認真做好清產核資工作。對國有資產進行全面調查摸底、匯總、整理、分析，健全和完善各項管理制度，防止產生新的不良資產和潛虧掛賬。

第四，制定和完善國有資產監督管理辦法。認真貫徹落實國務院國有資產監督管理暫行條例，結合我市實際，盡快制訂出臺××市國有資產監督管理實施辦法。抓緊制定我市國有資產基礎管理、國有企業重大事項管理、國有企業負責人管理等配套規章和制度。

第五，探索市場化選聘國有企業領導人員和績效評價制度，逐步實現內部競聘上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等多種形式的經營者市場化配置。繼續探索年薪制、崗位工資、持有股權等多種形式的薪酬制度。

第六，加強和改進國有企業黨的建設和黨風廉政建設。充分發揮企業黨組織的政治核心作用，堅持“雙向進入，交叉任職”的原則，建立健全黨組織參與重大問題決策的程序和工作機制。抓好“四好班子”建設，培養和造就“四有”職工隊伍。加強企業黨風廉政建設，在加強廉潔自律教育的基礎上，加大實施綱要的宣傳力度，規范國有企業經營者從業行為。抓好企業文化建設，創建學習型企業。市國資委將把黨建工作作為考核企業工作的重要內容。

第七，扎實做好穩定工作，構建和諧社會。把握好改革的時機和力度，嚴格執行有關妥善安置職工的政策規定，積極推進企業改革改制，維護好職工的合法權益。建立長效機制，把握工作重點，制定應對預案，預防并妥善處置突發性、群體性事件。嚴格落實信訪穩定工作責任制。國資委和各企業要共同努力，為市經濟發展、社會和諧進步做出貢獻。