信訪干部所必備的素質(zhì)和能力

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當前，信訪總量不斷上升,使新形勢下的信訪工作任務(wù)更加繁重和艱巨，信訪干部面臨著新的更加嚴峻的挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新時期信訪工作的要求，加強信訪干部的能力素質(zhì)培養(yǎng)，這是做好新時期信訪工作必須盡快解決的一個重要問題。我個人認為新時期的信訪干部必須具備或盡快提高以下幾方面的素質(zhì)和能力：

一、必須提高信訪干部的政治素養(yǎng)

政治思想是人的靈魂，是人們行動的指南。信訪活動是新時期廣大群眾管理國家，參與社會活動、監(jiān)督黨和國家及其公務(wù)人員的重要形式；而信訪工作則是黨和國家同人民群眾保持密切聯(lián)系的一條紐帶，是體察社情民意的重要橋梁，也是黨和政府宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策、法律、法令和法規(guī)的重要渠道；是發(fā)揚社會主義民主，實現(xiàn)人民民主權(quán)利，為人民群眾排憂解難，鞏固安定團結(jié)的政治局面，促進經(jīng)濟發(fā)展的一條重要途徑。信訪工作直面群眾，處理來信來訪的全過程，無不表現(xiàn)出黨和政府對群眾的態(tài)度和同群眾的關(guān)系，從這個意義上講，信訪工作就是政治工作。因此，信訪干部必須具有較高的政治素養(yǎng)。

怎么樣培養(yǎng)政治養(yǎng)素呢？首先要認真學(xué)習(xí)政治理論，提高政治素質(zhì)，增強政治涵養(yǎng)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，確立正確的無產(chǎn)階級世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。其次要堅定正確的政治方向、政治立場和政治觀點。第三，要有政治鑒別力和政治敏銳性，堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線和四項基本原則。第四，要認真學(xué)習(xí)先進模范，堅持從群眾中來的群眾路線，正確行使人民賦予的權(quán)力，保持清政廉潔、克服官僚主義，反對以權(quán)謀私，損害國家、集體和與人民群眾權(quán)益的各種腐敗現(xiàn)象。

二、必須樹立全心全意為人民服務(wù)的思想

信訪干部必須具備全心全意為人民服務(wù)思想。同志在“七一”重要講話中指出：“時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情去幫助解決，切實把中央為他們脫貧解困的各項政策措施落到實處。”人民群眾來信來訪，就是群眾有困難、有問題，迫不得已要求政府幫助解決。因此，作為人民公仆的信訪干部必須做到全心全意為民服務(wù)。

在信訪工作中牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，必須首先要解決好思想認識問題，要充分認識信訪是群眾反映意愿，維護自身權(quán)益的重要途徑，是人民群眾的基本民主權(quán)利，更是群眾對黨和政府的信任，從而自覺擺正與人民群眾的位置，解決好想著誰，為了誰的問題。其次，要解決好對群眾的感情問題。對人民群眾的深厚感情，是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價值觀的重要體現(xiàn)，也是我們黨長期執(zhí)政的根本保障。要帶著對群眾的深厚感情去做信訪工作，深入細致的關(guān)心解決好群眾反映的日常生活中的小事、難事、煩事，自覺做到萬事民為要，萬事民為先，多聽群眾呼聲，多謀富民之策，多為群眾辦實事，多做鼓舞群眾的工作。

同時必須要強化三種意識。一是公仆意識。就是要擺正信訪干部和群眾的關(guān)系，做到認真負責(zé)處理群眾來信，熱情接待群眾來訪，真正為基層為群眾解決實際問題。二是服務(wù)意識。就是要樹立全心全意為領(lǐng)導(dǎo)為基層服務(wù)思想，克服“臉難看”、“門難進”、“事難辦”的官僚主義作風(fēng)，積極做好本職工作。三是法律意識。就是要在信訪工作中，認真按照依法治國方針，把處理信訪問題納入法制軌道，通過法律途徑解決矛盾糾紛。

三、必須提高信訪干部的職業(yè)道德標準

“道德”作為一個特定的歷史范疇，指的是在一定社會及時代中調(diào)整人們之間以及個人與社會之間關(guān)系的行為規(guī)范和準則的總和。社會主義職業(yè)道德，是指在社會主義社會中從事一定職業(yè)的人們，在履行本職工作中應(yīng)遵循的道德規(guī)范和行為準則。信訪干部職業(yè)道德核心內(nèi)容，就是必須把人民的利益放在首位，時時處處以人民的利益為重，想群眾之所想，急群眾之所急，盡職盡力做好信訪工作。因此，新時期信訪干部必須要做到：

一要忠于職守、愛崗敬業(yè)。這是信訪干部職業(yè)道德要求的前提。人們?nèi)绾慰创约簭氖碌穆殬I(yè)，是否認同和追求所在工作崗位的社會價值，是否看得起自己的工作，是全部職業(yè)道德觀念的核心。信訪干部要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，充分認識信訪工作的重要性和必要性，從而熱愛本職，忠于職守，做好信訪工作，在平凡的工作崗位上實現(xiàn)自己的人生價值。

二要誠實公正、不徇私舞弊。這是信訪干部必須遵循的基本職業(yè)道德原則。要誠實，就是要求信訪干部忠誠老實，不弄虛作假，堅持講真話，不講假話、空話、大話；堅持講信用，言行一致，不欺騙組織，不欺騙百姓。要公正，就是要求信訪干部，處理信訪問題要堅持原則，客觀公正，分辯是非，正確執(zhí)行政策，不以情代替政策；不徇私舞弊，要秉公辦事；深入調(diào)查研究，實事求是，尊重客觀事實。

三要盡職盡力，認真負責(zé)。這是信訪干部職業(yè)道德的重要標準，信訪工作是黨和政府工作的重要組成部分。因此，信訪干部要以對黨、對國家、對政府、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念。竭盡全力，盡心盡責(zé)，滿腔熱情地做好信訪工作。對內(nèi)要向領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)負責(zé)，對外要向人民群眾負責(zé)。認真履行信訪工作職責(zé)，當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，認真傾聽群眾的意見和建議，關(guān)心群眾的疾苦，為基層服務(wù)，為群眾排憂解難。

四要廉潔奉公、艱苦奮斗。這是改革開放和市場經(jīng)濟條件下對全體黨員干部職業(yè)道德的要求。一個人在自己的職業(yè)崗位上能否辦事公道，有所作為，首先取決于是否清正廉潔；其次是否正確處理公與私、個人與集體、干部與群眾、局部與整體的關(guān)系。信訪干部在信訪工作崗位上必須嚴格要求自己，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得住埋怨，熱心服務(wù)，莫莫奉獻。

五要文明接待，注重實效。信訪工作直接面對群眾，是黨和政府聯(lián)系群眾的一個“窗口”。這是維護黨和政府形象的重要崗位。信訪干部必須要擺正自己的位置，堅持文明接待，熱情周到地為群眾服務(wù)，對待上訪群眾不能敷衍，不能急躁，不能壓服，要以情感人，以理服人。對群眾的反映問題不拉、不推，及時處理，在提高工作實效上狠下功夫。

四、必須提高信訪干部的心理承受能力

信訪干部面對的是三教九流身份復(fù)雜的各類信訪群眾，處理的是五花八門各類棘手的信訪問題，并且由于近年來信訪秩序得不到規(guī)范，在接訪中會經(jīng)常出現(xiàn)異常訪、群體訪、無理纏訪的事件發(fā)生，有時還威脅到信訪干部的人身安全，使信訪干部的心理承受著巨大的壓力，如沒有較好的心理素質(zhì)和自身心理調(diào)控能力，必將嚴重影響信訪工作的正常開展。

接訪工作是融教育學(xué)、心理學(xué)、語言學(xué)、法學(xué)等為一體的一門藝術(shù)，這就要求新時期的信訪干部不僅要具備較高的思想政策水平和專業(yè)知識，還要具備一定的訪談藝術(shù)技巧和心理學(xué)知識，掌握上訪者的內(nèi)心世界等心理素質(zhì)。因此在接訪工作中必須做到：(1)對待初訪者。一般初訪者心理活動比較溫和，態(tài)度上也比較好，接待人員要和藹可親，讓其把反映的問題一五一十地講完，然后根據(jù)反映的問題讓其提供一些必要的證據(jù)和線索，對不能解決或無法查處的問題要向其講明原委，另外，還需講明我們的工作程序、方法和有關(guān)規(guī)定，如及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，還要進行調(diào)查，如何與上訪人員見面等，使上訪者滿意而歸。(2)對待抱有試探心理的上訪者。他們上訪就是想摸摸底，如有些人想把現(xiàn)任干部拉下馬，自己當干部；有些政策掌握不清楚進行咨詢等。在接待這類人員時必須立場堅定、旗幟鮮明，本著對“舉報人、被舉報人、組織”三負責(zé)的精神，把黨紀條規(guī)講清楚，絕不能含糊回答問題。通過接訪，使上訪者放棄不切合實際的想法和不合理要求。(3)對待情緒激動的上訪者。他們的表現(xiàn)一般是脾氣暴躁，反映的問題容易帶有片面性，認為自己反映的問題高于一切，由于他們情緒偏激、固執(zhí)己見，一旦問題沒有按他們的思路和要求得到解決就會發(fā)火，把矛頭指向工作人員。在接待這類人員時，必須要有忍耐力，冷靜耐心地傾聽其陳述，耐心宣傳、解釋，不要針對他們的陳述立刻加以反駁和斥責(zé)，要逐步教育他們從大局出發(fā)，全面看問題。對于那些無理糾纏者，要不卑不亢，對其進行嚴厲批評。(4)對待集體上訪者。集體訪近年來呈上升趨勢。它具有集中性、緊迫性和危險性的特點。接待中要堅持原則，掌握政策。對于有理有據(jù)的問題，要明確給予肯定，盡快上報領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)查。對基本合理的要求，要盡力給予調(diào)查解決。對要求過高的，一時不能解決的，要講清道理，做好解釋。對無理要求的，要理直氣壯地批評教育，要讓多數(shù)集體訪人員感到我們是真心實意地按照黨紀條規(guī)為民辦實事的。

信訪干部還要善于調(diào)節(jié)好自己的心理狀態(tài)，接訪結(jié)束后，應(yīng)該盡快從煩躁或悲憤的情緒等不良心理狀態(tài)中中擺脫出來，要認識到上訪群眾的一些過激言行，并不是直接針對我們信訪干部的，而是發(fā)泄心中的不滿，并強烈要求我們盡快幫助解決。我們只要盡職盡責(zé)盡快給予解決，信訪群眾就會感謝黨和政府、感謝信訪部門、感謝信訪干部。下班后回家，更要善于把自己的情緒從信訪問題中解脫出來，決不能把壞心情帶回家，影響家庭生活和自己的身體健康。

五、必須提高信訪干部的政策水平

因為群眾反映的問題，大多與政策、法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)，有較強的政策性；同時隨著改革開放的不斷深入，新的情況、新的矛盾、新的問題會逐漸暴露，新的政策、法律、法規(guī)也在不斷完善。因此信訪干部政策水平的高低，直接影響到信訪工作的開展。近幾年來，信訪干部隊伍發(fā)生了很大的變化，人員素質(zhì)雖有較大提高，但是，仍有一部分同志因政策水平低下，影響了信訪工作的正常開展。黨的路線方針政策是信訪工作的指針，“三個代表”重要思想是信訪工作指導(dǎo)思想，信訪干部要在工作中得心應(yīng)手，信訪干部應(yīng)該是“政策通”，必須具備較高的政策水平，在具體工作中要講符合政策的話，辦符合政策的事，有時還要靈活運用政策，只有這樣才能適應(yīng)新時期信訪工作的需要。

然而較高的政策水平必須從學(xué)習(xí)中來，這就要求我們認真學(xué)習(xí)掌握黨的路線方針政策，深刻領(lǐng)會鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，才能在信訪工作中實踐“群眾利益無小事”的理念，認真按照黨的方針政策辦理信訪事項，依照法律法規(guī)處理每一宗信訪，做到依情、依理、依政策、依法辦理好每一宗信訪案件。

六、必須提高信訪干部的組織協(xié)調(diào)和綜合調(diào)研能力

信訪工作性質(zhì)、地位及作用，決定了信訪部門具有協(xié)調(diào)、督辦、綜合、調(diào)研和指導(dǎo)的職能。信訪干部要做好新時期的信訪工作，除了具有較好的政治素質(zhì)和良好的道德修養(yǎng)外，還必須具備較強的組織協(xié)調(diào)和綜合調(diào)研能力。

一是要有較強的組織協(xié)調(diào)能力。信訪部門又是一個綜合協(xié)調(diào)部門。從信訪工作實踐中可以看到，群眾來信來訪反映的問題，有的是關(guān)于個人的問題，有的是關(guān)于部門和單位的問題，有的是關(guān)于某個領(lǐng)導(dǎo)或干部的問題，有的是涉及到兩個部門甚至多個部門和單位的問題，有的是跨地區(qū)、跨市的問題。要協(xié)調(diào)處理好各種各樣的信訪問題，就要組織有關(guān)部門和單位進行協(xié)調(diào)處理。但在具體協(xié)調(diào)過程中一定要注意方式方法，首先要尊重被協(xié)調(diào)的對象，主動向他們說明需協(xié)調(diào)處理問題的詳細情況和各自的職責(zé)要求，其次如遇到難以協(xié)調(diào)的問題，則應(yīng)盡快向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持。

二是必須具有較好的綜合調(diào)研能力。信訪部門是黨和政府的工作部門，信訪工作是黨和政府的重要組成部分，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手的作用，信訪干部必須具有較好的綜合調(diào)研能力。信訪干部要善于通過群眾的信訪收集和篩選出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的有重要價值的信息，同時要善于思考，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，經(jīng)過綜合分析，提出解決問題的建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)。

七、必須提高信訪干部的處理信訪問題能力

隨著改革不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟不斷完善，新舊體制進入了轉(zhuǎn)換期，社會矛盾和新情況，新問題增多，信訪問題也出現(xiàn)了許多新的情況。一是信訪總量呈上升趨勢，集體訪、越級訪、重復(fù)訪現(xiàn)象日益增多；二是信訪重點的大頭在農(nóng)村、工廠（企業(yè)），主要是農(nóng)村土地征用、揭發(fā)干部問題，工廠（企業(yè)）改制中政策落實、職工待遇、資產(chǎn)流失問題，隨著城市化進程的全面鋪開，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人們生活水平的提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)的加強，使農(nóng)民參與村務(wù)民主管理決策的意識不斷增強，對集體的利益和各項政策的落實的關(guān)切度將進一步增強，加之管理方法滯后，導(dǎo)致干部與群眾關(guān)系緊張、矛盾上升，引發(fā)大量的群眾上訪；三是群眾反映的問題復(fù)雜，涉及面廣，時間較長；四是群眾上訪規(guī)模較大，少到幾個人，多則幾十人，甚至幾百人；五是上訪者的行為呈多樣，有的游行示威，有的靜坐絕食，甚至有的沖擊政府機關(guān)，堵塞交通，不解決問題，不見到領(lǐng)導(dǎo)，不離開現(xiàn)場，群眾情緒激烈，處理難度大。信訪問題的多樣性、復(fù)雜性、廣泛性。決定了處理問題的方式、方法和手段的多樣性。因此，要求信訪干部必須有一定處理復(fù)雜信訪問題的實際能力。實際工作中要根據(jù)來訪人的不同特點，采取不同的處理方法。對出于公心，大膽檢舉揭發(fā)黨員干部違法違紀問題的，要給予高度重視，不僅要認真聽其陳述和準確記錄反映的問題，而且要對上訪人的做法給予充分肯定和鼓勵；對從個人意見出發(fā)，有意挑剔黨員干部工作中的不足，并用編造事實的方法泄私憤的來訪者，要用“宣傳政策，講明道理，提出批評”的方法，幫助他們化解矛盾；對為了達到個人目的搞無理糾纏的信訪，要保持冷靜，在向上訪人宣傳黨的方針、政策的同時，耐心講解無理取鬧的危害性，引導(dǎo)他們采用正確的態(tài)度和方法；對人多勢眾的集體上訪，因反映的問題多，而且涉及范圍廣，處理不當極易發(fā)生意外行為。接待集體上訪時頭腦要清醒，態(tài)度要冷靜，要用靈活機動的工作技巧，設(shè)法穩(wěn)定群眾情緒，并讓他們推選代表反映問題。接訪過程中，既不能牽就上訪者而滿足其不合理要求，更不能因群眾有不合理要求而否定其反映問題的合理部分。由于集體上訪背景復(fù)雜，因此在未弄清真相之前不要盲目表態(tài)和承諾。要密切關(guān)注來訪群眾的情緒變化，發(fā)現(xiàn)異常要迅速采取措施。同時要加強感情溝通，講究接訪技巧。接待來訪是一項政策性很強的工作，說話一定要掌握分寸，不能信口開河。談話時態(tài)度要和藹，語調(diào)要適度，既要堅持原則，又要實實在在；既要有理論水平和政策水平，又要使他們易于接受。用溝通感情的方法，贏得來訪者的理解和信任，為解決問題打下感情基礎(chǔ)。不要高談闊論，避免群眾產(chǎn)生反感和對立情緒而激化矛盾。切忌接待冷淡、態(tài)度生硬、脾氣急躁、消極推諉、敷衍搪塞、隨意答復(fù)。

八、必須提高信訪干部的創(chuàng)新能力

與時俱進，開拓創(chuàng)新，使思想和工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，是信訪工作適應(yīng)信訪新形勢的需要，是黨和人民賦予的歷史責(zé)任。要做到與時俱進，必須不斷探索，不斷創(chuàng)新，使信訪工作在思路方法、機制等方面有新的突破，使信訪工作水平有新的提高。

第一，創(chuàng)新思維，增強信訪工作的主動性。增強信訪工作的主動性，就要使我們信訪工作的思路和做法從原有的思維模式中跳出來，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)信訪工作“四個轉(zhuǎn)變”。一是由滯后工作向超前工作轉(zhuǎn)變，努力控制信訪源頭，減少信訪量，與其“亡羊補牢”，不如“未雨綢繆”，防患于未燃。要堅持“工作在前，預(yù)防在先”的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)。要集中力量認真排查各類矛盾糾紛，對容易引發(fā)信訪的傾向性、苗頭性、潛在性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。對一些重大集體上訪事件和不穩(wěn)定因素要及時預(yù)報，做好預(yù)案，防止大事件發(fā)生；二是由一般工作向突出重點轉(zhuǎn)變。要加強對信訪重點地區(qū)、重點信訪對象的集中整治。做到哪里不穩(wěn)定因素最突出、哪里的信訪問題最多，就重點整治哪里。重復(fù)上訪和上訪老戶要進行逐一排查，分別落實領(lǐng)導(dǎo)包戶處理。三是由單純處理辦信接訪工作，向加強綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)轉(zhuǎn)變。信訪部門的工作不能簡單停留在辦信接訪這一層次，不能滿足于坐等辦信接訪，而要經(jīng)常深入調(diào)研、主動下訪，對信訪的熱點難點問題多作深層次分析，做到問題癥結(jié)能找準，處理預(yù)案做在前，為領(lǐng)導(dǎo)決策，解決問題提供主動、超前服務(wù)。

第二，創(chuàng)新方法，增強信訪工作的實效性。要增強信訪工作的實效性，就必須積極探索信訪體制和信訪工作方式的創(chuàng)新。既要鼓勵在解決具體信訪問題上作積極探索，又要鼓勵在信訪體制改革方面作有益嘗試；既要著眼于在現(xiàn)有職能范圍內(nèi)創(chuàng)造性地做好工作，又要鼓勵探索信訪部門本身的職能轉(zhuǎn)變；既要發(fā)揮信訪部門的主體作用，又要有效整合信訪資源；既要充分利用各級領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的重視開展工作，又要積極爭取信訪工作的制度保障，確立信訪工作的法定地位。從長期的信訪實踐看，要著重從以下三個方面入手：一是認真解決初信初訪。一些信訪問題，之所以小事變大，大事變難，很大程度上是沒有抓好初信初訪。為此，各級、各部門都要高度重視群眾的初信初訪。對群眾來信來訪，經(jīng)調(diào)查屬實的，要及時立案處理，并限定辦結(jié)時限，給群眾一個滿意的答復(fù)；對超出政策法律范圍或政府權(quán)限的，要向群眾解釋清楚，給群眾一個明確的交代；對群眾一些合情合理要求，要盡量予以解決。二是注意工作的方式方法。要注重用發(fā)揚民主、說服教育、疏導(dǎo)規(guī)勸的方法來做好上訪群眾的宣傳、教育、分流和接案辦理等工作，引導(dǎo)群眾有理、有節(jié)、有序、依法信訪。切不可以訓(xùn)斥、恐嚇代替說教，以粗暴、蠻橫的工作阻礙群眾正常、依法上訪。特別是在處理群體性事件時，要慎用警力、慎用強制措施，慎用武器槍械。三是善于用行政、經(jīng)濟和法律手段解決信訪問題。在幫助群眾解決實際問題的同時，要依法規(guī)范群眾的信訪行為，增強群眾依法上訪、文明上訪、逐級上訪的自覺性。對于已經(jīng)或應(yīng)當通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項，要積極引導(dǎo)上訪群眾依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，運用司法手段進行解決。對于情況異常復(fù)雜的信訪案件，可以考慮通過召開聽證會，司法介入，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段依法公開協(xié)調(diào)辦案。對個別違法亂紀人員，公安機關(guān)要依法予以懲治。公務(wù)員之家:

第三，創(chuàng)新機制，增強信訪工作的規(guī)范性。對過去證明是行之有效的好制度如領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制、領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪制等，要堅持并不斷加以完善。從近些年來執(zhí)行的每月領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的效果來看，總體上是好的，解決了不少群眾關(guān)注和反映的“熱點”、“難點”問題。但也存在辦理環(huán)節(jié)銜接不好等問題，使不少群眾上訪問題未能及時妥善解決。為此，在堅持實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的同時，要進一步完善工作機制，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)包案制，進行誰接待誰包案處理，嚴格接待、批轉(zhuǎn)、處理、反饋、督查等程序，確保這一制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極探索適應(yīng)信訪形勢要求的新制度，如政策約束機制、聯(lián)合辦案機制、基礎(chǔ)保障機制、預(yù)警監(jiān)控機制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制等等，做到以機制去約束信訪主體、以制度去規(guī)范信訪行為。

新時期信訪工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性，對新時期信訪干部的素質(zhì)和能力確實提出了許多新的更高的要求，但人無完人，不可能要求每個信訪干部都是全才，這是不現(xiàn)實的也是不可能，但我們每個信訪干部朝這個方向去努力去完善提高自己這是現(xiàn)實的也是可能的。同時每個信訪部門根據(jù)自己單位信訪干部的素質(zhì)和能力的特點來科學(xué)合理安排使用好干部，做到人盡其才、才盡其用，使本單位的干部整體能力和素質(zhì)達到對新時期信訪干部的素質(zhì)和能力新的較高的要求，那是可能的也是應(yīng)該做到的。