稅務局廉政及反腐敗工作匯報

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XX地稅局黨風廉政建設和反腐敗及政風行風評議工作的情況匯報今年以來，在市局和縣紀檢委的正確領導下，我局全體稅干以“三個代表”重要思想為指導，認真落實省、市局和縣紀檢委部署的各項工作任務，以“兩權”監督為重點，通過創新機制，完善制度，規范管理，加大源頭治理力度，使黨風廉政建設和反腐敗工作及政風行風評議工作取得明顯成效，有力地促進了全縣地稅系統的依法治稅和從嚴治隊，保障了稅收任務和其他各項任務的圓滿完成。現將我局的黨風廉政建設和反腐敗工作及政風行風評議工作匯報如下：

一、結合實際，突出重點，確定全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務

為了使全年的黨風廉政建設和反腐敗工作有的放矢，市局黨風廉政建設工作會議召開后，根據上級安排部署和要求，結合我局實際，經過充分研究，明確了我局今年的黨風廉政建設和反腐敗工作重點：一是進一步規范黨員干部的從政行為，強化黨員干部廉潔自律工作。二是加大案件查辦力度，嚴厲查處稅務干部職務違法違紀行為，下大力氣提高案件查辦質量。三是糾建并舉，不斷鞏固和擴大糾風工作成果，切實搞好民主評議行風工作。四是深化“兩權”監督工作，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。

二、扎實開展保持黨的先進性教育活動，全面提升黨風廉政和反腐敗工作的質量和水平

圓滿完成先進性教育活動的各階段任務。我局在保持先進性教育活動中，按照地方黨委的統一部署和要求，加強領導，精心組織，著眼于提高能力、增強黨性，認真解決黨員和黨組織在思想組織、作風以及工作方面存在的突出問題，認真解決了不利于改革發展穩定和關系群眾切身利益的實際問題，使先進性教育更加注重質量、講求實效。春節期間，根據上級的安排部署，先后開展了上一堂黨課、組織一次集中培訓、舉辦一次專題講座、搞一次形勢報告、組織一次體會交流、舉辦一次知識競賽、開展一次警示教育，進行一次向先進典型學習的“八個一”活動。我局還評出了“五大標兵”，作為全體黨員的學習榜樣，讓廣大黨員從身邊的榜樣學起，努力在實踐中增強黨性，提高素質，牢記全心全意為人民服務的宗旨。

三、認真落實黨風廉政建設目標責任制，建立起了縱向到底、橫向到邊的領導監督機制

為了切實把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺上突出重要的位置，真正落實黨風廉政建設責任制，形成齊抓共管的局面，我們重點實施了“一把手”工程，并于X月X日召開了由全體稅干參加的黨風廉政建設和反腐敗工作會議。動員全體稅干認清形勢，統一思想，標本兼治，狠抓落實，把全縣地稅系統的黨風廉政建設和反腐敗工作推向一個新水平。局長XXX分別與各股、室、所、分局和稽查局的負責人簽定了目標責任書，從而形成了一級抓一級，一級對一級負責的“一崗雙責”的黨風廉政建設和反腐敗工作新機制。

同時，為有效解決黨風廉政建設和反腐敗工作與征收管理工作相脫節的問題，我們還制定印發了《黨風廉政建設和反腐敗任務責任分解書》，依據班子成員和各股、室崗位責任和業務范圍，把黨風廉政建設進一步細化，分解到了局班子成員和各業務股室，真正做到了“一崗雙責”。局班子和各業務股室都能把廉政建設和業務工作緊密結合，通盤考慮，同部署，同檢查，有力地促進了全縣地稅系統黨風廉政建設工作的進一步深化，形成了齊抓共管的良好局面。

四、加大監督檢查力度，堅決遏止執法中存在的問題

為了制止稅收執法中的隨意性和損害納稅人利益的行為，認真解決社會和納稅人反映強烈的問題。年初，我們組織開展了“進百戶，訪千人，執法情況大調查”活動，不發通知，不打招呼，不與基層征管人員接觸，直接進入納稅戶進行調查和征詢意見。調查問卷內容涉及：地稅部門政風行風建設情況、依法治稅方面、依法治稅方面、公開辦稅落實情況、地稅的辦稅效率、執行違章處罰、有無利用職權刁難納稅人、有無亂收費、稅干是否規范著裝、能否禮貌服務等X個方面，發放問卷調查表X份，收回X份。滿意率達X%，并收到納稅人提出的合理化建設X條。針對調查中發現的問題，逐一進行了整改。隨后，又開展了狠剎“四股歪風”的檢查，即一是剎住工作日飲酒的歪風；二是剎住賒欠納稅人貨款的歪風；三是剎住借用納稅人交通通訊工具的歪風；四是剎住組織紀律松弛的歪風。同時，我局紀檢組監察室在農稅局的配合下，于X月份進行了農業稅減免的專項檢查。在計會股的配合下，于X月份對基層稅票開具情況進行了監督檢查。為了加強財務管理，增強基層管理部門的理財透明度。我局于今年X月份對基層各單位的經費帳戶全部撤銷，實行報帳制。縣局成立會計核算中心，統一管理全局的財務收支情況，并定期向全局進行收支情況公開，接受全體稅干的監督。為了全面落實我局對社會進行的服務公開承諾，公開、公正、文明執法，我局加大明察暗訪力度，由紀檢組監察室組織專人對稅干的日常工作和文明執法情況進行明察暗訪，針對發現的問題進行公開曝光和處罰。一年來，我局先后對十余起不履行服務承諾行為予以曝光，經濟處罰X余元。

五、樹立行業新風，提升文明服務的質量和水平

（一）把握政風行風建設的立足點：統一思想認識，加強組織領導

地稅部門作為國家的經濟執法部門，擔負著組織收入，調控經濟的職能，處于國家、集體、個人三者利益分配的焦點，這種特定的工作職能和工作性質，決定了地稅部門必將成為群眾普遍關注的熱點部門，同時，其政風行風建設的狀況和社會形象的好壞，對社會風氣的轉變將產生重要影響。可以說，政風行風建設是地稅系統的一項“形象工程”，只有搞好政風行風建設，才能密切稅企關系，才能帶出一支紀律嚴明、能征善管的稅收隊伍，才能確保各項稅收法律法規的貫徹執行到位，圓滿完成稅收任務。

基于這樣的認識，我局把政風行風建設列入“一把手工程”，納入重要議事日程，真正抓在手上，落實到行動上。一是領導機構落實到位。縣局成立了由局長任組長，局班子成員和監察、辦公、人事、稅政、征管等股室內負責人為成員的政風行風建設領導組；二是研究安排落實到位。縣局政風行風建設領導組定期研究本系統政風行風建設情況，制定政風行風建設方案和工作計劃；三是目標責任落實到位。年初，縣局與所屬各單位“一把手”都要層層簽定黨風廉政建設目標責任書，把政風行風建設納入目標管理，做到了“四個一起”，即政風行風建設同稅收業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成了一把手負總責，各職能股室分工負責，一級抓一級，誰主管誰負責，以及一崗雙責的工作格局。

（二）選準政風行風建設切入點：結合行業特點，建立制約機制。

在多年的實踐中，我們深切地感到，建立起完善有效的制約機制，是政風行風建設的最佳切入點，也是最為重要的環節。在這方面，我們主要抓了以下幾點：

一是建立制度規范機制。制定了《執法責任制》、《黨風廉政建設責任制》、《違法違章責任雙向追究處罰辦法》、《稅務人員廉政自律規定》、《稅收執法權和行政管理權監督實施辦法》等十多項配套制度。這些制度的建立，使政風行風建設做到了工作有遵循，行動有制約，檢驗有標尺，監督有武器。二是建立公開辦稅機制。讓群眾參與和監督，把監督權還于群眾，是糾正行業不正之風的一項有效措施。為此，我們實施了稅務公開辦稅制度，推行陽光作業。在各征收管理單位實行辦稅十公開，即公開執法依據，公開執法范圍，公開執法標準，公開辦稅程序，公開納稅定額，公開違章處罰，公開收費項目，公開服務制度，公開廉政制度，公開監督舉報電話，并將公開的內容制成版面，全部上墻。在行政管理方面，縣局逐月公開經費收支情況，人事變動情況，大宗物品采購情況和基本建設項目情況。我們認真組織學習“五條禁令”和《實施綱要》，組織了全體稅干進行了命題考試，使大家學有所用，有章可循，為自己設立禁區。并實行了“禁酒令”、“禁賭令”，向社會承諾稅務干部在工作期間，不出現飲酒現象。公開機制的建立，把稅收執法權和行政管理權的行使和運用全部置于社會監督之下，基本上鏟除了因“暗箱操作”而導致的滋生不正之風的土壤。三是建立分解制衡機制。為改變過去“一人進戶，各稅統管”的權力過分集中的管理模式，我們積極深化征管改革，把過分集中的權利分解，實行征、管、查分離，在稽查行為上實行選案、檢查、審理、執行四分離，使權力相互分解，相互制約，相互監督。同時加快稅收信息化建設步伐，在各征收管理單位，普遍配備了微機，靠微機監控稅收征管的全過程。用計算機管稅，靠機器管人，有效地減少了執法時人為因素的影響，克服了為稅不廉的行為。四是建立監督約束機制。政風行風建設是項綜合性較強的工作，需要建立內外結合的監督網絡，通過廣泛的社會監督，不斷改進作風。我們在社會上邀請政風行風監督員X名，并把每月X日定為評議日，以便更有力的監督稅干的日常行為。一是強化了內部監督。縣局紀檢組和監察室明確專人專職抓好這項工作，定期召開會議研究和解決本系統、本單位政風行風建設中存在的不良傾向及問題。同時，加大執法檢查得力度，僅今年以來就開展了X次執法檢查，及時發現和糾正執法偏差。二是建立廣泛的社會監督網絡。各基層單位聘請了X余名社會各界人士擔任稅風稅紀監督員，定期召開座談會，主動向監督員匯報工作、聽取意見和建議。三是主動征求納稅人的意見。今年四月份的稅收宣傳月期間，由局班子成員帶隊，在全縣分片召開了由X余名納稅人參加的座談會。并定期與工商、國稅等相關部門相互交流，共同促進。在向納稅人宣傳稅收政策的同時，及時了解掌握納稅人對地稅部門在執行政策、服務態度、遵守紀律、廉政建設等方面的反映和意見，對改進工作，促進作風發揮了積極的作用。此外，為了更好地強化社會監督，我們還實行了稅收執法跟蹤回訪制，到被檢查的納稅戶中調查了解稅干在檢查時的執法及廉政情況。向納稅人發放了X份監督舉報卡，歡迎他們對稅干的違規違紀行為進行監督舉報，受到了納稅人的一致稱贊。

（三）夯實政風行風建設的支撐點：提高隊伍素質，形成工作合力

1、政風行風建設與隊伍建設相結合。一是加強政治理論教育。組織稅干認真學習“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性教育，提高政治理論修養；二是加強法紀法規教育。今年以來，縣局就舉辦各類法律法規培訓班五期，認真學習《中華人民共和國稅收征收管理法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等法律法規，開展爭當業務能手大比武活動，進行了嚴格地執法資格考試，提高了執法技能。

2、政風行風建設與文明創建活動相結合。我們制定了創建文明行業實施方案，開展了爭創文明辦稅廳（所）、爭當優秀稅務工作者和評選最佳稅嫂活動。在各征收管理單位普遍推行了首問責任制、限時服務承諾制、催報催繳提醒服務制，實行稅收咨詢、納稅申報、稅款征收、發票領售等一條龍服務，并為納稅人提供桌椅筆紙和飲水機等，做到了來有迎聲、問有答聲、不周有歉聲和離去有送聲。征收分局在優質服務中做到了“四個一”，即向納稅人道一聲問候，讓一個座位，倒一杯茶水，送一張笑臉，營造了一種溫馨怡人的辦稅環境。

3、政風行風建設與黨建工作相結合。發揮好廣大黨員的先鋒模范帶頭作用，對于搞好地稅工作，促進政風行風建設具有十分重要的意義。因此，我們圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收，成立了黨總支和四個基層支部，認真落實“一課三會”制度，開展了爭創“六好支部”、爭當“五強黨員”活動，開好三個會議，班子民主生活會、聽證對話會、服務對象座談會。全力抓好黨的思想建設、組織建設和作風建設，較好地發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部在政風行風建設中的表率作用。

（四）抓住政風行風建設的著力點：加大考核力度，嚴格責任追究

結合工作目標和征管質量的考核驗收，我們對政風行風建設做到了一季一考評，年終總考評。對群眾的來信來訪，做到了件件有落實，事事有回音。班子成員定期對股所長進行廉政誡勉談話，定期了解他們在廉潔從稅方面的情況，發現問題及時糾正。同時，我們還建立了稅干廉政檔案，及時登記稅干在執法和執行廉政紀律方面的違規違紀情況，并作為年終評比和今后晉職的重要參考依據，從而形成了對稅干執法執紀情況的全方位、多層次的動態監督考核體系。

對違規違紀者嚴肅處理，是把政風行風建設落到實處的關鍵所在。如果責任追究走了過程，那么整個監督工作就失去了效力，失去了威力，就會使行風建設難以達到預期的效果，所以我們在責任追究上動真的、來實的，對違規違紀者，該經濟處罰的經濟處罰，該通報批評的通報批評，該給予行政處分的給予處分。今年上半年，根據考核驗收，對發現的執法中責任心不強，違反程序，執法不到位，濫用職權的稅務人員，按照“兩權”監督實施辦法和執法過錯追究制，共追究X人次，經濟追究X余元。經過不懈努力，我縣地稅系統的政風行風建設不斷邁上新的臺階，從根本上解決了群眾對稅收工作反映強烈的熱點、難點問題，收到了良好的效果：

一是規范了稅務人員的執法行為。通過全方位的監督和制約，強化了稅務人員的責任感和危機感，調動了稅務人員工作的主動性和積極性，全系統呈現出了一種學業務、抓征管的良好氛圍，隊伍的執法水平有了明顯提高，涌現出省級征管能手X名，縣、市局征管能手X名，全縣地稅系統的征期申報率、業戶辦證登記率、入庫率達到X%以上，滯納金加收率和違章處罰率均達X%，而且無一起稅務行政訴訟案件發生。

二是樹立了良好的行業形象。政風行風建設有效地推進了執法行為的規范和執法水平的提高，基本形成了無私奉獻、公正廉潔、文明高效、積極進取的良好風尚，克服了“門難進、臉難看、事難辦”的不良現象，密切了征納關系。廉潔從稅，依法辦稅，蔚然成風。在我們最近的調查中，群眾對地稅行風狀況的基本滿意率和滿意率達X%，所轄的X個征收管理單位中，X個獲省級“文明稅務所”、“青年文明號”稱號，X個獲市局“文明稅務所”稱號，我局被評為市級“文明單位”，有X多名稅務干部受到省、市局的表彰，其中征XXX被評為全市地稅系統“十佳稅干”。

總之，我們在黨風廉政建設和反腐敗工作及政風行風建設方面做了一些工作，但也不同程度地存在一些缺陷和不足，如廉政教育抓得不深不細，監督制約抓得不力，銳意創新的意識不濃等，在以后的工作中我們將不斷加以克服和糾正。在今后的工作中，我們將一如既往地按照上級的各項安排和要求，再接再厲，不斷進取，狠抓落實，為全縣地稅系統黨風廉政建設和反腐敗及政風行風建設工作再上新臺階而努力奮斗！