邊境貿易工作匯報

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編者按：本文主要從邊境貿易基本情況；為完成目標任務所采取的工作措施；存在的主要問題；建議和措施；下一階段工作重點進行講述。其中，主要包括：全州邊貿持續下滑、邊貿下滑的主要原因、積極督促證管商品的完成、加強對企業的調研、加強對重點邊貿企業等大宗進出口商品的跟蹤服務、基礎設施滯后影響對外貿易做大做強、繼續推動口岸交通、貨場、倉儲、配送等物流設施建設、繼續加強與海關、邊檢、國檢、稅務、金融、運政等部門的協調配、進一步優化進出口產品結構，擴大進出口規模、積極促進雙邊經濟技術的合作與交流、加強調研工作，增強服務指導能力、培育具有規模效益的出口企業和產品、改善邊貿商品的結構、加大對大宗進出口商品關心、關注、跟蹤服務、加大對重點企業經常性勾通聯系和服務、加強與省廳業務處室聯系、加強對證管商品的監管等，具體材料請詳見：

今年，我州邊貿由于國內外諸多重大因素的影響，受到從未遇到的挫折，但是我局在省商務廳的積極指導和州委州政府的正確領導下，強化服務、積極做好協調、開拓創新、克服重重困難、勤奮工作，使得我州邊貿在非常不利的環境中最大限度的遏制了下滑的幅度。

一、邊境貿易基本情況

1、全州邊貿持續下滑

200*年1-10月，全州邊貿企業邊境小額貿易進出口總額12115萬美元，比上年同期14672萬美元下降17.4%，減少進出口總額2557萬美元，其中：出口完成4951萬美元，比上年同期5279萬美元下降6.2%，減少出口328萬美元，進口完成7164萬美元，比上年同期9393萬美元下降達23.7%，減少進口2229萬美元。要完成年初確定的邊境小額貿易進出口增長15%的計劃目標已經不可能。

2、邊貿下滑的主要原因

(1)主要受國家宏觀政策調整影響頗大、大宗商品出口減少，今年前三季度于人民幣升值壓力和節能減排形勢嚴峻，國家對“三高一低”產品出口進一步加以限制，一河口口岸五金礦產品出口僅10.8億元，較去年同期36.3億元相比減少了25.5億元，下降70.2%。主要是出口關稅提高，鋼坯、線材、熱軋板、鉛錠、錫錠等五種商品出口大幅減少，該五種商品前九個月僅出口0.06萬噸，與去年同期49.5萬噸相比減少49.4萬多噸，出口值僅0.3億元、減少達32.8億元;再是化肥出口基本停止，由于國家出臺了“從4月20日至9月30日對化肥類產品及部分原料實行100%的特別出口關稅”這一政策，5-9月河口口岸化肥出口僅一億元，與去年同期2.6億元相比下降61.5%此政策又將延續到年底，而且對氨、氮肥等實行了150%的出口特別關稅，使得形勢更加嚴峻。

(2)進出口商品結構單一1-9月僅五金和化工產品兩類產品的進出口值就達29.8億元，占口岸進出口總值的68.4%，這兩類商品幾乎受制于國家政策調整因素影響，口岸貿易風險很大%。

(3)人民幣持續升值和國內物價持續上漲使出口產品面臨“雙重”壓力，據有關專家測算，升值6%相當于減少利潤3個百分點，雖然直接與人民幣計價是規避人民幣升值風險的好辦法，但是河口口岸主要是出口越南市場，越商要求以美元而不是人民幣計價，這就使得許多商家難以應對匯兌風險，另外國內物價水平也出現了較大幅度的上揚，上半年cpi同比漲幅連續3個月超過8%的高位，這兩個因素使國內產品出口面臨“雙重”壓力。

(4)越南經濟動蕩對我州邊境貿易帶來較大影響，一是人民幣與越南盾匯率突創新高，削弱了越方企業使用越南盾購匯的意愿，導致了我方企業出口收匯的時限加長，貨款積壓;二是越南盾貶值，越南購買力下降，導致越南進口商減少對中國商品的進口，進而造成我州邊境貿易銳減。

(5)美國次貸危機帶來的全球性經濟危機顯然更是已經給我州和今后相當長一段時間邊境貿易帶來重大影響。

二、為完成目標任務所采取的工作措施

1、積極督促證管商品的完成

定期對焦炭、煤炭、錫錠、谷種等配額證管商品執行情況進行督促檢查，保證配額許可證的及時完成;同時，進一步加強與省廳、市縣業務主管部門和企業相互配合，及時了解通報證管商品使用情況。積極督促相關企業，按時完成省廳安排的焦炭、煤炭、錫錠、谷種等配額許可證。

2、加強對企業的調研。我局定期不定期的組織邊貿、口岸科室人員，到河口、金平了解掌握各邊貿企業經營情況，對企業在貨物、人員方便快捷通關方面，盡力為企業解決實際困難和問題。

3、加強對河口合豐、昆鋼礦業、昆鋼進出口、海天等十四家進出口額在200萬美元的重點邊貿企業,對鐵礦石、銅精礦、鉛鋅礦、大米、橡膠等大宗進出口商品的跟蹤服務。從國內外市場、價格、政策、供求方面，及時為企業提供相關信息咨詢服務。

4、強化對企業全方位服務。一是主動宣傳好國家外經貿政策法規，做好邊貿企業經營權備案登記;二是積極與企業進行經常性的勾通和聯系，了解掌握企業情況，及時反映企業心聲。三是及時為企業辦理配額許可證申報等事項。

三、存在的主要問題

基礎設施滯后影響對外貿易做大做強

一是滇越米軌鐵路老化，聯運車皮運力嚴重不足;其次是蒙―新高速公路尚未全線貫通，運輸成本高;三是紅河航運開發滯后;四是口岸貨場功能不完善;五是基礎設施建設資金不足。由于基礎設施瓶頸制約，大批量商品進出口裝運受到限制，影響人、車、貨進出及通關速度和效率的提高。

再是出口簽訂合同、未結匯合同無法履行。據了解，出口企業此前按1:2100簽訂的出口合同無法執行，大部分企業在經營中無利可圖，甚至虧損，出口積極性大打折扣，因為產品出口換回來的越南盾不值錢。所以一方面出口企業寧愿違約也不愿出口，新的合同也不敢簽訂，同時，越南方面由于物價上漲，運輸成本增加，進口也相對減少。

“中國紅河―越南老街經濟合作區”項目方案簽署已近兩年，雙方上級政府尚未批復，缺乏政策推動，項目推進乏力。

建設中的中國河口國際口岸北山片區前期項目，在土地征用、拆遷、賠償等方面，給財力薄弱的河口縣政府帶來較大壓力，致使許多政府投資的基礎性項目因缺乏資金建設難以推進。

四、建議和措施

(一)繼續推動口岸交通、貨場、倉儲、配送等物流設施建設，不斷加快口岸基礎設施建設的步伐，完善物流體系，滿足貨物大進大出的需要。

(二)繼續加強與海關、邊檢、國檢、稅務、金融、運政等部門的協調配合，建立健全部門之間的聯系、協調和監督機制，改進作業流程，縮短通關時間，提高口岸管理質量和服務水平，使之與“大通關”服務相適應，為河口、金平口岸貿易的快速發展締造更為便捷、高效的環境。

(三)進一步優化進出口產品結構，擴大進出口規模。堅持“科技興貿”戰略，提高出口產品附加值，走“以質取勝、提質增效”發展道路，使河口口岸形成“以化工產品和冶金產品為龍頭，機電產品、高新技術產品為兩翼，農副產品與其它產品齊發并進”的外貿新格局。

(四)積極促進雙邊經濟技術的合作與交流。從雙方合作開發的情況看，由于越南有著豐富的礦產資源，而云南省、紅河州在開采、冶煉、加工方面有較高的技術力量和水平，雙方有著互惠互利、合作共贏的基礎和條件。充分利用我國實施“走出去”戰略的優惠政策和越南老街省出臺的一系列優惠政策，鼓勵企業到越南投資發展。

(五)認真做好200*年中越(河口)邊境經濟貿易交易會相關工作，為企業搭建貿易、投資、交流、合作平臺。

(六)積極爭取上級批準“增設河口國家級公路口岸”和“中國紅河―越南老街經濟合作區”。

(七)加強調研工作，增強服務指導能力一是針對我州大部分外邊貿企業基礎差、實力弱、外貿知識缺乏的實際，積極組織企業參加外貿業務知識和外貿政策培訓，為企業發展外貿培基固土。二是深入企業開展調研工作，加強對各外(邊)貿企業的了解，及時幫助企業協調解決開展對外貿易過程中遇到的困難和問題。

(八)培育具有規模效益的出口企業和產品，主要是抓重點企業、重點商品的跟蹤。對昆鋼集團進口的鐵礦石，出口的焦炭、鋼坯，云錫公司、冶金公司進出口的錫類產品，紅磷公司出口的化肥，南方電網公司出口的電力等支撐口岸貿易的重點企業和重點商品進行跟蹤問效，為重點企業和重點商品開展外貿活動構筑最佳平臺。

(九)改善邊貿商品的結構，我州邊境貿易發展應從實際情況出發，有針對性的發展地方特色產品和優勢產業，提高邊境貿易出口商品的檔次、質量和附加值，把資源優勢轉化為擴大邊貿出口的優勢。

五、下一階段工作重點

(一)加大對大宗進出口商品關心、關注、跟蹤服務。

加強對橡膠、鐵礦石、銅精礦、鉛、鋅等邊貿大宗產品進口的關心、關注、跟蹤服務。我州邊貿資源性產品進口占全州邊貿進出口總值的65%以上，橡膠、鐵礦石、銅精礦、鉛、鋅、錳礦等資源性產品進口，是能否較好完成邊貿進出口目標任務的關健，這是我們今年邊貿重中之重的工作。

(二)、加大對重點企業經常性勾通聯系和服務。

加大對合豐、昆鋼礦業、昆鋼進出口、恒源、海天、方圓等重點企業的聯系與服務工作，預計這十四戶企業進出口總值，占全州邊境小額貿易進出口目標任務的85%以上，做好這十四戶企業全方位的服務工作，促進企業經營穩步發展，順利完成企業進出口計劃目標，相當于完成全州邊境小額貿易進出口總值計劃目標的85%以上。

(三)、加強與省廳業務處室聯系

錫錠、煙煤、焦炭、大米、玉米、水稻種配額許可證商品，出口總額在2000萬美以上，占全州邊境小額貿易出口總值的30%以上。加強與省廳業務處室的勾通與聯系，爭取省廳對紅河州更多的支持，在錫錠、煙煤、焦炭、大米、玉米、水稻種配額許可證分配安排上給予紅河州重點企業傾斜。為完成全年進出口目標創造條件。

(四)、加強對證管商品的監管

管理商品的監管，保證證管商品的執行，對我州完成省、州下達計劃指標有較大影響。要進一步加強與省廳、市縣業務主管部門和企業相互配合，及時了解通報證管商品使用情況。督促企業及時完成省廳安排我州配額許可證指標任務。