邊境文化長廊建設(shè)規(guī)劃

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和龍市隔圖們江與朝鮮民主主義人民共和國毗鄰，邊境線長達164.5公里，有兩個邊境鎮(zhèn)，有古城里、南坪兩個開放口岸。1993年被命名為全國文化先進市。1994年全國邊境文化長廊建設(shè)現(xiàn)場會在和龍召開，被國家文化部評為全國邊境文化長廊建設(shè)先進市。為貫徹市委市政府關(guān)于加快改革開放，推動邊境經(jīng)濟快速高效發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進一步繁榮和發(fā)展我市的文化藝術(shù)事業(yè)，推動“兩個文明”及和諧社會建設(shè)，文秘部落根據(jù)文化部提出的建設(shè)全國“萬里邊境文化長廊”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合和龍實際，現(xiàn)制定和龍市“圖們江邊境文化長廊”建設(shè)規(guī)劃如下：

一、總體構(gòu)想

和龍市“圖們江千里邊境文化長廊”建設(shè)工程是全國萬里邊境文化長廊建設(shè)工程的組成部分。按市委市政府的統(tǒng)一部署，計劃形成一條以圖們江為中心，文化設(shè)施配套，文藝活動活躍，民族特色濃郁，社會效益突出，適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的文化長廊。

建設(shè)“圖們江千里邊境文化長廊”，一要實現(xiàn)城鎮(zhèn)文化網(wǎng)絡(luò)完善化和城鎮(zhèn)文化繁榮；二要提高各族群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，凈化社會風(fēng)氣和育人環(huán)境，改善社會治安和衛(wèi)生面貌；三要優(yōu)化投資環(huán)境、旅游環(huán)境，促進地區(qū)邊貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展；四要發(fā)揮文化藝術(shù)寓教于樂、以文“化”人的積極作用，用高揚社會主義時代主旋律的文化精神產(chǎn)品和豐富多彩的民族文化活動，增強各民族相互依存的和諧密切關(guān)系和整體向心力、凝聚力；五要使享譽世界的朝鮮族民俗文化，在小康進程中進一步發(fā)揚光大，并在溝通東北亞經(jīng)濟文化交流中發(fā)揮更加重要的作用。

二、規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和經(jīng)濟條件，和龍市“圖們江千里邊境文化長廊”建設(shè)擬計劃新建文化館、站（包括口岸綜合文化設(shè)施）3個，總建筑面積4，200平方米；計劃新建圖書館1個，總建筑面積2，000平方米；新建博物館1個，總建筑面積2，000平方米。以上項目合計建筑面積8，200平方米，現(xiàn)已進入全市的重點規(guī)劃項目。并抓好18個邊境農(nóng)村文化室的建設(shè)，開發(fā)民俗文化資源。充分發(fā)揮圖們江風(fēng)光旅游資源的特點，開辟文化長廊為經(jīng)貿(mào)線、文化線、旅游線、友誼線。使“圖們江邊境文化長廊”點線相連、形成一個整體，步入規(guī)范化、整體化發(fā)展的新階段。

三、基本方法

（一）以農(nóng)村文化室為基點，以邊境鎮(zhèn)和邊境口岸為重點，實行統(tǒng)一規(guī)劃與分段規(guī)劃相結(jié)合，分步建設(shè)，逐漸合攏。從實際出發(fā)，加強分類指導(dǎo)，區(qū)別難易、突出重點，優(yōu)先抓好當(dāng)?shù)胤e極性高、工作基礎(chǔ)較好的地方的建設(shè)，以典型引路，帶動一般。

（二）突破原有分散的、“星點”型的文化建設(shè)路子，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按“大文化”思想，集文化體制改革、文化設(shè)施和隊伍建設(shè)、社會文化活動開展、文化經(jīng)濟發(fā)展等為一體，包容文化工作和農(nóng)村文化教育、科技普及推廣、體育活動以及旅游景點的綜合建設(shè)等相關(guān)方面，并且與邊境貿(mào)易和農(nóng)村奔小康結(jié)合起來，全面建設(shè)，全面發(fā)展。

著重在城區(qū)配套完善文化設(shè)施，豐富文化活動，加強對旅游、文物景點和文化市場的建設(shè)管理。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和集體經(jīng)濟實力的壯大，逐步搞好文化設(shè)施和隊伍建設(shè)，不斷豐富文化生活。

（三）堅持社會文化社會建設(shè)的方針。在市委市政府的指導(dǎo)下，動員社會各界、各行各業(yè)，實行國家、集體、個人一起上，工、青、婦、軍、民、學(xué)、廠、商等方面密切配合，共同建好“圖們江邊境文化長廊”。

四、主要措施

（一）建設(shè)“圖們江邊境文化長廊”，是一項關(guān)系全市精神文明建設(shè)全局和全國萬里邊境文化長廊建設(shè)大局的社會文化系統(tǒng)工程，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，逐級制定規(guī)劃、提出措施、精心組織、狠抓落實。

（二）要采取各種措施，認真解決邊境文化長廊建設(shè)資金。在積極爭取中央專項補助的同時，爭取財政一定數(shù)量的專項資金。爭取國家民委興邊富民“十一五”規(guī)劃“長廊”建設(shè)專項資金。在扶貧資金的使用上應(yīng)有文化建設(shè)的項目。進一步制定和完善本地區(qū)的文化經(jīng)濟政策，扶植文化企事業(yè)單位發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，逐步壯大自身經(jīng)濟實力。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。“圖們江邊境文化長廊”建設(shè)規(guī)劃計劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年計劃以及中、遠期規(guī)劃，做到有位置、有指標(biāo)、有項目，狠抓落實。

（四）積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，調(diào)動干部職工的積極性，增強文化單位自身造血功能，走上適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新形勢的良性發(fā)展軌道。

（五）加強對城鄉(xiāng)文化市場的培育和管理，理順文化市場管理體制，建立必要的管理機構(gòu)和隊伍，制定全市文化市場管理法規(guī)，依法管好、管活文化市場，促進文化市場的不斷繁榮。

（六）加強調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，從實際出發(fā)實施分類指導(dǎo)，特別在鄉(xiāng)村，要尊重農(nóng)民群眾的意愿，不能搞硬性攤派，不能加重農(nóng)民牧民的負擔(dān)。要充分尊重和發(fā)揚基層、群眾的首創(chuàng)精神，重視培養(yǎng)和樹立各個方面的先進典型，發(fā)揮典型的示范作用，擴大典型的覆蓋面。

（七）堅持標(biāo)準(zhǔn)，講求實效。“圖們江邊境文化長廊”建設(shè)要立足長遠、著眼發(fā)展，從實際出發(fā)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃和建設(shè)。在建設(shè)中要以求實務(wù)實的精神，辦實事，求實效，把各項建設(shè)任務(wù)真正落到實處。

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和龍市文體局

2005年5月17日

附：和龍市“圖們江邊境文化長廊”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、文化網(wǎng)絡(luò)形成

第一條是市、鎮(zhèn)、村三級文化網(wǎng)已基本形成。即市有文化館、圖書館、影劇院，以及依需要而建立的專業(yè)藝術(shù)表演團體、文管所、博物館、青少年文化宮等；鎮(zhèn)、街道有文化（中心）站；村（社區(qū)）有包括“三室一場”（即圖書室、活動室、娛樂室、體育場）的文化室。

第二條文化館館舍面積基本要求：2，000平方米；館內(nèi)設(shè)有大型活動室或展覽廳、游藝室、排練室等活動地，業(yè)務(wù)活動用房面積達70％以上。

第三條圖書館館舍面積基本要求：2，000平方米。館內(nèi)閱覽室、外借室不少于3個。藏書基本要求：12萬冊；

第四條鎮(zhèn)、街道文化站房舍面積不少于200平方米；鎮(zhèn)中心和所有村有文體活動地點或演出場所。

第五條鎮(zhèn)、街道普及文化（中心）站，其中，建成文化中心的達100％。村（社區(qū)）基本普及文化室。

二、文藝活動普及

第六條廣泛發(fā)動和組織各族群眾參加社會文化活動（包括文化、藝術(shù)、體育等）。經(jīng)常參加活動的群眾達全縣人口的15％以上。縣文化館、圖書館加強了對基層的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，文化館業(yè)務(wù)人員每年人均下基層時間不少于60天；圖書館輔導(dǎo)人員每年從事輔導(dǎo)工作時間不少于五分之四。

第七條市文化館和鎮(zhèn)、街道文化（中心）站，分別組織或參與組織全市、鄉(xiāng)級的大型文化、體育活動每年不少于5次。圖書館積極開展了各項為讀者服務(wù)的活動。

第八條市文化館、鎮(zhèn)、街道文化（中心）站，分別建立了一支業(yè)余群眾文化藝術(shù)骨干隊伍，經(jīng)常開展活動。全市群眾性文藝創(chuàng)作繁榮，有一支文藝創(chuàng)作骨干隊伍，每年都有作品在全國、省、州級以上刊物發(fā)表或參演、參展及獲獎。

第九條文化館、站對民族民間藝術(shù)進行普查、收集、整理、開展和研究工作，取得一批成果，并建立了有關(guān)檔案（如民間零散藝人檔案等）。

第十條藝術(shù)團面向經(jīng)濟建設(shè)、面向基層、面向農(nóng)民搞好演出服務(wù)，每年演出不少于100場，其中80％以上場次為農(nóng)民演出，做到節(jié)目健康，常演常新。有一支創(chuàng)作隊伍，每年創(chuàng)排一臺新節(jié)目。

第十一條邊境鄉(xiāng)村有線電視普及率要達到100％，搞好農(nóng)村電影普及放映。加強對電影放映員的培訓(xùn)、管理，不斷提高放映服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)村電影放映配合科技興農(nóng)，有針對性地大力普及科教片，同時積極推廣了幻燈放映宣傳。

第十二條認真開展了文物普查、建檔、研究、保護、開發(fā)、利用工作，做到了有專人管理，底數(shù)清，建檔全，保護措施落實，并積極開發(fā)利用文物資源，搞好文物旅游點的開發(fā)建設(shè)，做到環(huán)境衛(wèi)生、秩序良好、服務(wù)文明。

第十三條注重文化藝術(shù)活動為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)科研服務(wù)。工作落實，成果較多。

第十四條市、鎮(zhèn)兩級文化設(shè)施的各個活動場所堅持常年開放，村文化設(shè)施各個活動室農(nóng)閑時經(jīng)常開放，內(nèi)部各種規(guī)章制度健全。環(huán)境整潔、文明、優(yōu)雅。

三、文化市場繁榮有序

第十五條市文體局建立文化市場管理機構(gòu)，配備專職人員。建立文化市場管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化（中心）站在鄉(xiāng)村文化市場管理方面的作用。建立文化市場稽查隊伍，對轄區(qū)內(nèi)的文化市場進行經(jīng)常性的檢查管理，并按照有關(guān)管理法規(guī)對違法經(jīng)營單位和個人及時處理，維護文化市場的秩序。健全當(dāng)?shù)氐奈幕袌龉芾硪?guī)章制度。

四、加強文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)文化活力增強

第十六條各級文化單位因地制宜發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。收入主要用于本單位的事業(yè)發(fā)展（占60％以上），添置、更新文體活動設(shè)備，改善工作條件和職工生活條件，調(diào)動全體干部職工的積極性。