全區殘疾人工作會議工作報告

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20**年是全面落實黨的十七大會議精神，深入貫徹科學發展觀要求的關鍵一年，我區殘疾人事業發展面臨的新形勢、新思路、新問題、新挑戰接踵而至。通過全區廣大殘疾人工作者的努力，使我區殘疾人工作變壓力為動力，化阻力為助力，搶抓機遇，穩中求新，營造了發展殘疾人事業的良好氛圍。進一步規范了組織網絡建設、提高了干部隊伍素質、完善了服務保障體系、健全了扶殘助殘機制，實現了我區殘疾人事業與經濟社會的協調發展。

一、**年全區殘疾人工作回顧

一年來，市中區殘聯在區委、區政府的領導下，在省、市殘聯的指導下,以黨的十七大精神、十七屆三中全會和“中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見”為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀；緊緊圍繞全區中心工作，牢固樹立“我的兄弟姐妹”品牌理念；強化措施，開拓創新，銳意進取，真抓實干，促進了殘疾人康復、教育、就業、文體、維權、救助、殘保金征收、無障礙設施建設等各項工作的又好又快發展，較好地完成了全年工作任務。

（一）以培養干部隊伍素質為重點，實現殘疾人組織建設系統化。為充分發揮“代表、服務、管理”職能，區殘聯著力加強殘疾人組織機構的業務水平，注重提高全區殘疾人工作者的綜合素質，積極發揮黨員干部模范帶頭作用。尤其是在四川省汶川地區地震期間，區殘聯廣大機關干部踴躍向災區捐款，積極繳納特殊黨費、特殊團費，特殊工會費及慈心一日捐捐款，合計人民幣22645元。一是強化基層殘疾人工作者素質。區殘聯堅持開展對機關干部、辦事處殘聯理事長、殘疾人“一專兩員”的業務培訓，不斷增強廣大殘疾人工作者“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業素質，形成一支求真務實、團結奮進的工作團隊。二是發揮殘疾人專門協會的橋梁作用。區殘聯根據殘疾人專門協會的特點，召開了市中區盲人按摩經驗交流會，邀請盲人按摩師共商盲人按摩職業的發展大計；順利承辦“**市聾人協會暨市中區聾協‘我的兄弟姐妹’拔河健身比賽”，豐富了殘疾人的生活。三是營造良好的殘疾人事業發展環境。市委巡視組、區人大、區政協先后到區殘聯檢查調研我區殘疾人事業發展情況，對“十一五”以來全區殘疾人工作取得的優異成績給予了充分肯定。在區直機關“慶祝建黨87周年表彰大會”上，區殘聯被區直機關黨工委評為“先進黨支部”；被區委、區政府評為“五一勞動獎”獲獎單位。

（二）以解決民生問題為重點，實現殘疾人救助工作經常化。弘揚人道主義精神，在全區深入開展扶殘助殘工作，是幫助殘疾人“改善民生”的一條重要途徑。一是充分利用重大節日開展走訪慰問。春節期間，區殘聯共走訪66戶殘疾人家庭，送去救助金、面粉、花生油、棉被、生活日用品等救助物資總價值2.4萬元，讓貧困殘疾人過上了一個喜慶祥和的新年。二是深入開展志愿者助殘。借助**大學、**大學、**省醫專等轄區內的高校資源，充分發揮大學生志愿者的優勢，開展“一幫一”結對幫扶活動，志愿者為殘疾人家庭提供義務家教服務，共結成幫扶對子30多個，贏得了殘疾人家庭的信任和愛戴。三是依托捐助便利店開展救助。通過整合社區資源，我區現有七所殘疾人捐助便利店，共發放救助金、面粉、花生油等物品價值19萬元，受到轄區貧困殘疾人家庭的積極稱贊。四是發放教育助學金。對全區所有貧困殘疾人家庭子女及殘疾人學生進行調查摸底，依據所受教育等級，共向全區193名學生發放助學金，共計25.26萬元。

（三）以“兩創”工作為重點，實現殘疾人康復服務社區化。為順利完成創建“全省殘疾人社區康復示范區”和“**省白內障無障礙區”的工作，區殘聯堅持政府主導、部門配合、社會各界廣泛參與的社會康復醫療機制，加快推進殘疾人“人人享有康復服務”的目標。一是全面開展“兩個創建”工作。在開展“全省殘疾人社區康復示范區”的創建工作中，區殘聯舉辦了五次康復工作人員培訓班；安排專人歷時4個多月整理出28類104卷康復工作檔案；組織街道殘聯理事長、殘疾人“一專兩員”到歷下區參觀學習先進經驗；進一步規范了康復指導站和康復站的建設與管理。在創建“**省白內障無障礙區”的工作中，區殘聯成立了領導小組、制定實施方案，對符合條件的44名白內障患者實施復明手術。二是廣泛為各類殘疾人提供康復治療。區殘聯積極協調全區各康復機構為9名孤獨癥兒童、21名智障兒童、13名腦癱兒童實施了免費康復治療；為56名精神病人辦理了免費服藥手續，其中為10名精神病人安排了免費住院；組織21名適合配鏡的低視力患者配鏡；為9名肢體殘疾人免費做了矯治手術，并為18名肢體殘疾人安裝假肢。三是努力推廣殘疾人康復器具進家入戶。為普及推廣殘疾人康復器具的使用，區殘聯首次舉辦“殘疾人輔助器具進千家培訓工程”學習班。各街道殘聯理事長、殘疾人“一專兩員”、村（居）康復醫生、村（居）殘協委員全部參加培訓，均能熟練掌握殘疾人康復器具的使用方式、方法，為殘疾人康復器具進家入戶奠定了基礎。通過廣大殘疾人工作者的共同努力，使全區的殘疾人康復工作上了一個新臺階，被評為“全省殘疾人社區康復示范區”和“**省白內障無障礙區”。

（四）以殘疾人職業技能培訓為重點，實現就業渠道多元化。由于殘疾人的就業壓力大于常人，難以應對社會競爭。根據這一狀況，區殘聯積極開展各類培訓，傳授職業技能，促進了我區殘疾人多種形式就業。一是整合社區資源開展培訓。積極與轄區辦事處聯合，開展醫學保健、微機操作、縫紉、刺繡、手工編織等職業技能培訓12次，有242名殘疾人接受培訓；通過市殘聯按摩培訓班培訓了30名殘疾人；開展“長江高科技助殘項目”微機培訓班，其中高端2人，中端17人，低端6人，提高了殘疾人就業的技能。二是多渠道安置殘疾人就業。積極協調勞動就業部門，全年安置殘疾人就業323人，安置公益性崗位33人，扶持個體從業63人，農村殘疾人就業27人。隨著殘疾人就業工作的深入開展，已有170戶殘疾人家庭通過就業實現脫貧。三是利用庇護所安置智障殘疾人就業。依托市中區濼源特教學校，建立起市中區殘疾人庇護所，通過開展簡易的制作，實現智障殘疾人自力更生，目前已為10名殘疾人提供了公益性崗位。四是積極開展“殘疾人充分就業社區”活動。5月份市中區人民政府殘疾人工作委員會召開了全區殘疾人就業工作會議，對扶持社區殘疾人就業有突出成績的單位和個人進行了表彰。舜玉路等五個街道辦事處被評為“全區扶持殘疾人個體從業先進單位”，夏永超等兩名盲人被評為“盲人個體從業先進個人”。

（五）以開展寓教于樂活動為重點，實現殘疾人文體生活廣泛化。為加快殘疾人事業的蓬勃發展，區殘聯通過開展寓教于樂的文體活動，大力宣傳扶殘助殘風尚，促進殘疾人公平、公正融入社會。一是文體活動寓教于樂。為豐富殘疾人的文化生活，在社區中經常性開展跳繩、棋牌、歌詠、乒乓球等趣味性比賽；清明節期間，區殘聯組織機關工作人員及殘疾人“一專兩員”前往英雄山烈士陵園祭奠革命先烈，并參觀**戰役紀念館，提高殘疾人工作者的愛國情操。二是競技體育與趣味體育蓬勃發展。區殘聯成功召開了“市中區第二屆殘疾人運動會”，共有120名殘疾人運動員參加了地滾球、投籃、乒乓球、托球跑、游泳、跳繩、投沙包等項目，充分體現了我區殘疾人熱愛體育、拼搏向上的良好風貌。在20**年“**市殘疾人游泳錦標賽”的比賽中，市中區代表隊獲得18個單項游泳比賽冠軍，取得了團體總分第二名的好成績。三是“愛眼日”義診活動。6月5日區殘聯承辦了“**市暨市中區第十三次愛眼日義診宣傳活動”。組織市、區20多家醫療單位，百余名眼科醫生現場義診，全區有近200名殘疾人參加了此次活動，發放宣傳材料2000余份，收到良好的社會效果。

（六）以“百戶安居”工程為重點，實現無障礙設施社會化。為減輕貧困殘疾人的生活負擔，區殘聯積極落實“百戶安居”、“一建三改”和無障礙設施進家庭工程。一是認真落實“百戶安居”工程。20**年度市殘聯下達給我區的“百戶安居”工程任務數指標為40戶，通過調查摸底，在黨家莊、陡溝、十六里河、興隆四個辦事處，投入64萬元，先后為48戶貧困殘疾人修繕、翻蓋房屋。二是推動農村殘疾人“一建三改”。全區農村殘疾人家庭的“一建三改”工作開展順利，113戶農村貧困殘疾人家庭的廚房、廁所、豬圈得到科學改造，建立了經濟實用沼氣池，大大減輕了農村殘疾人的生活負擔，提高了生活質量。三是落實“無障礙”進家庭工程。為解決好殘疾人生活中的不便，區殘聯加大投入，為全區75戶殘疾人家中增建無障礙設施。通過增設扶手、坡道，改造坐便器，極大方便了殘疾人的日常生活。

（七）以殘疾人信訪工作為重點，實現維權工作法制化。20**年是殘疾人維權年，區殘聯把殘疾人普法、維權、援助、信訪工作列入理事會的一項重要內容，本著“誰主管誰負責、誰接待誰負責”的原則，制定了明確的信訪責任制，安排專人負責接待殘疾人來信、來訪工作，對殘疾人信訪工作實行一站式服務，切實維護殘疾人的合法權益。為此，區殘聯下發了《關于做好全國“兩會”期間殘疾人信訪工作的通知》，杜絕了兩會期間進京上訪和越級上訪。圓滿處理轄區內信訪案件10起，為貧困殘疾人簽訂法律援助協議17份；及時答復“12345市民服務熱線急辦件”兩起；在開展創建殘疾人普法維權援助示范單位的活動中，四里村等五個辦事處被評為示范單位，桿石橋街道辦事處維權崗被評為“全市十佳殘疾人維權崗”。

（八）以按比例安置殘疾人就業為重點，實現殘保金征收工作規范化。區委、區政府非常重視殘保金征收工作，年初調整了全區殘保金征收工作領導小組。進一步明確了分工和責任，形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓，工作人員具體抓，齊抓共征的良好局面，為我區殘保金征收工作提供了有力的組織保障。按照市殘聯的工作部署，年初區殘聯制定了殘保金征收計劃，舉辦了征收工作人員培訓班，發放宣傳手冊5000余份，與各街道辦事處簽訂了催繳責任書。全年共征收殘保金873萬元，超額完成了市里下達的殘保金征收任務，市中區殘聯被評為“**省殘保金征收工作先進單位”。

（九）以招商引資工作為重點，實現超額完成任務。區殘聯黨支部、執行理事會不斷強化招商引資工作力度，形成了一把手親自抓，分管領導靠上抓，齊抓共招（招商）的局面，取得明顯實效。今年為我區引進了“**中鐵現代物流科技有限公司”等兩個項目，引入資金3299萬元，超額完成了全年任務。

二、二〇〇九年全區殘疾人工作任務

2009年全區殘疾人工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》和市殘聯2009年工作要點，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓創新，健全完善殘疾人社會保障體系和服務體系，著力解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，以必勝的信念、科學務實的精神、積極有為的姿態、扎實有效的措施，加速加力全面完成09年度各項任務指標，努力推動全區殘疾人事業在新的起點上又好又快發展，全面實現“保增長、保民生、保穩定、保全運”的目標，為全區殘疾人事業做出新的更大貢獻。

（一）、突出抓好“我的兄弟姐妹”品牌創建活動，不斷提升發展殘疾人事業的動力

一是依托“我的兄弟姐妹”品牌，深入開展“講文明、樹新風、創品牌”活動，以全國助殘日、國際殘疾人日、國際盲人節、國際聾人節等載體，加大宣傳力度，精心打造“我的兄弟姐妹”品牌。二是結合區情，認真做好“我的兄弟姐妹”品牌推廣延伸工作，認真開展“我的兄弟姐妹”殘疾人自強模范、助殘模范的評選活動和“我的兄弟姐妹”精神文明標兵評選活動。三是創新思路，在全區全力培育“我的兄弟姐妹‘一走五送活動’”品牌，不斷提升“我的兄弟姐妹‘一走五送活動’”品牌的影響力，促進全區殘疾人事業又好又快發展。

（二）、突出抓好學習實踐科學發展觀活動，不斷提高全區殘疾人工作者綜合素質

認真開展學習實踐科學發展觀活動，按照區委、區政府的統一部署，制定學習實踐科學發展觀活動計劃，在抓落實上下功夫，鞏固學習實踐成果，加強全區殘聯干部隊伍思想建設，牢固樹立以殘疾人為本的思想。一是廣泛開展“零距離”為殘疾人服務活動、“一走五送”和“一助一”結對幫扶活動，繼續開展星期五半天集中學習活動，進一步轉變思想作風和工作作風，營造忠于事業、爭先創優的良好氛圍，增強服務意識、發展意識和創新意識。二是加強干部隊伍素質建設，強化“一專兩員”的管理，舉辦1-2期培訓班，不斷提高全區殘疾人干部隊伍的綜合素質。三是加強機關精神文明建設，深入推進“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關創建活動，強化“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德教育，發揮“代表、服務、管理”職能，為高質量完成殘疾人各項工作任務提供有力的思想保障。

（三）、突出抓好“全國白內障無障礙工作區”創建活動，健全完善殘疾人康復體系

一是以創建“全國殘疾人社區康復示范區”和“全國白內障無障礙工作區”為契機，全面推進殘疾人“人人享有康復服務”的目標。堅持政府主導、部門配合、社會各界廣泛參與的社會醫療康復工作機制。二是堅持三級網絡參與、六位一體聯動的殘疾人康復工作模式，充分發揮轄區醫療資源、殘疾人五大康復技術指導中心和殘疾人輔助器具服務供應站的作用。健全各類殘疾人醫療康復技術指導中心對各辦事處康復指導站、社區康復站的業務指導作用，健全各類殘疾人基礎信息檔案。三是做好康復訓練和康復成果購買工作，繼續實施“我的兄弟姐妹”康復救助工程，全力做好腦癱、智力、孤獨癥兒童的康復訓練與救助、精神殘疾人免費服藥與住院救助、殘疾人大病救助等。全年康復救助殘疾人1000人次，夯實了“兩創”活動的工作基礎。

（四）、突出抓好殘疾人教育培訓和就業工作，健全完善殘疾人教育培訓就業體系

一是積極協調教育部門，依托濼源特教學校，強化殘疾兒童康復教育工作，使學校殘疾兒童入學率達到100%。二是認真開展“捐資助學”活動，做好貧困殘疾大、中、小學生的助學金發放工作。按照標準及時發放，防止殘疾學生失學、輟學。三是抓好殘疾人技能培訓工作。積極協調勞動就業部門，借助長江高科技助殘項目，舉辦一期電腦應用培訓班；挖掘社區資源，舉辦一期殘疾人手工制作培訓班；以黨家街道辦事處宅科村“我的兄弟姐妹”扶貧開發基地、教育資源站和興隆街道辦事處礦村“我的兄弟姐妹”扶貧開發基地為載體，舉辦三期農村種植養殖等實用技術培訓班，不斷提高全區殘疾人就業的技能。四是注重社會化、市場化工作方式，鼓勵和扶持殘疾人的自主創業、個體從業。依托各辦事處社區勞動保障中心平臺，積極開展“殘疾人充分就業社區”活動，采取公益性崗位等形式，認真落實各項殘疾人就業扶持優惠政策，確保有勞動能力和就業愿望的殘疾人就業率保持在90%以上。五是利用“我的兄弟姐妹”扶貧開發基地的輻射作用，扶持、安置、帶動農村殘疾人就業，進一步發展和規范盲人按摩行業，創造條件扶持“我的兄弟姐妹”濼源庇護所，拓展就業渠道。六是健全就業服務機制，加快殘疾人就業服務信息化、規范化建設。

（五）、突出抓好扶殘助殘工作，全面落實惠及殘疾人社會保障體系

進一步規范政策，營造良好的扶殘助殘的社會氛圍。把中央、省、市出臺的有關惠及殘疾人的一系列政策落到實處，突出做好學習、領會、宣傳貫徹，把扶殘助殘同構建和諧市中，強化三大救助服務體系有機的結合起來。一是規范“情系我的兄弟姐妹”一助一幫扶救助活動，注重總結經驗，探索新的環境條件下的新思路，在創新上有新的突破。二是把幫扶救助同保障民生有機結合起來。按照區委、區政府提出“三個救助體系”要求，將困難殘疾人納入社會保障范圍，向殘疾人這一特殊社會群體傾斜。三是規范“我的兄弟姐妹捐助便利店”的管理。按照一街一店的要求進行推進，發揮捐助便利店募集資金物品、救助殘疾人的作用。四是抓好“百戶安居”和“一建三改”工程。在農村4個街道辦事處繼續實施“我的兄弟姐妹”安居工程和“一建三改”工程，為20戶農村貧困殘疾人實施房屋修繕，為75戶農村貧困殘疾人實施“一建三改”工程。在城區認真落實殘疾人廉租住房等優惠政策。五是積極開展無障礙設施進家庭活動，落實好下肢殘疾人、盲人免費乘車證辦理工作，為殘疾人創造良好的出行環境。六是成立福利基金會，擴寬募集資金渠道。

（六）、突出抓好殘疾人醫療衛生、文體宣傳、生活照料等工作，努力創造良好的社會服務環境

一是認真貫徹落實《**市城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》抓好農村持證殘疾人參保“新農合”工作和重度殘疾人免費醫保。二是舉辦“慶國慶60周年、迎全運”為主題的“第三屆殘疾人趣味運動會”和“我的兄弟姐妹”文藝匯演活動。開展文化助殘、文化進社區活動，豐富殘疾人精神文化生活。三是強化宣傳工作力度，組織開展殘疾人事業好新聞評選活動。各辦事處必須完成3篇新聞報道任務，并在中殘聯、省、市殘聯辦的刊物、簡報、網站上發表信息10篇，努力辦好“我的兄弟姐妹工作簡報”，及時宣傳全區殘疾人事業中涌現出的好人好事好經驗。四是規范殘疾人庇護所和日間照料工作，打造托養服務工作的新亮點。五是充分發揮殘疾人專門協會作用，全心全意為殘疾人服務。

（七）、突出抓好殘疾人信訪援助工作，深入開展依法維權活動

一是深入開展“殘疾人普法、維權、援助、信訪進社區活動”，認真落實《中華人民共和國信訪條例》，嚴格落實“一崗雙責”制度和誰主管誰負責的原則，努力做好矛盾排查調解工作，把矛盾解決在基層，杜絕越級上訪，確保全區“全運會”期間的社會穩定。二是強化殘疾人維權站、維權崗建設，完善法律援助工作網絡，進一步加強法律援助和法律服務工作，完善殘疾人法律救助協調機制和工作機制。三是結合區情，協調民政、衛生、教育和勞動等部門制定殘疾人優惠政策，抓好殘疾人證換發工作，切實依法維護殘疾人的合法權益。

（八）、突出抓好殘疾人就業保障金的征收工作，健全完善依法征繳機制

一是不斷加強殘疾人就業保障金征收工作的宣傳力度。深入全區企事業單位，宣傳征收殘疾人就業保障金的相關政策、用途及重要意義。二是健全完善殘疾人就業保障金征收獎勵機制，積極協調地稅部門，通力合作，探索依法征繳殘保金工作的新途徑，力爭超額完成任務。