生態建設工作匯報

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*年是生態市建設非常重要的一年，也是市委市政府高度重視、社會各界普遍關注環保工作的一年。一年來，萊蕪市堅持以科學發展觀為統領，以爭創國家環保模范城市為目標，以實施環保目標責任制為總抓手，創新工作思路，強化工作措施，深入貫徹落實全國第六次、全省第八次環保大會和全市“雙創一鞏固”動員大會精神，全面推進，重點突破，全力改善環境質量，全市生態市建設工作步入穩定發展的階段。現將有關情況簡要匯報如下：

一、工作進展情況

1、扎實推進生態市建設。圍繞《2003—2007年度萊蕪市生態省建設市長目標責任書》和《萊蕪生態市建設規劃》要求，萊蕪市加強領導，強化措施，加大投入，全市生態市建設工作步入穩定發展的階段。*年，萊蕪市通過努力，全市生態市建設各項指標進展順利，各項年度工作任務已完成。

2、開展了創建國家環保模范城市工作。6月18日，市委、市政府召開了全市“雙創一鞏固”動員大會，在會上市政府與兩區、高新區、各有關部門和單位簽訂了“雙創一鞏固”責任書。會后各部門按照部署要求，及時調整工作思路，明確工作重點，迅速開展了創模工作。成立了全市創模領導小組和辦公室，對全市創模工作進行領導和組織協調；組織考察學習了日照、馬鞍山“創?！苯涷?，全面分析，深入調研，制定了實施方案；召開了全市環保系統“雙創一鞏固”活動動員會議，進行了具體部署；于7月28日赴京正式向國家環?？偩诌f交了我市“創模”請示，匯報了“創模”基礎和思路；邀請省局、濟南市環保局創模專家到對技術人員進行了培訓；聘請省科院編制《萊蕪市創建國家環保模范城市規劃》，完成初稿經市政府有關部門審核并提出修改建議后，日前已修訂完成了送審稿；制定了宣傳方案，市“創模”領導小組辦公室、市委宣傳部及新聞單位、環保部門廣泛開展了“創?！毙麄鳌Ｄ壳埃小皠撃！被顒诱鷮嵱行У亻_展。

3、狠抓了水污染治理。認真落實全省“兩湖一河”碧水行動計劃和市委、市政府《牟汶河綜合治理行動綱要》，狠抓了以牟汶河為重點的水污染治理。加大了重點污染源治理力度，對12家重點污染源，推行清潔生產，開展廢水利用，實施排污總量控制和污染治理再提高工程，東浩化工等6家企業實現了廢水零排放；加強了污水處理廠的監管，已建成的兩座污水處理廠運轉正常，外排廢水COD在30毫克/升左右，氮、磷排放達到要求，中水回用規模達每天2萬噸，加強排污管網建設，新建排污管網10公里；加強了污染治理督查，每周對排污水單位進行巡查，不定期進行夜間突擊檢查，加強污染事故預防，督促造紙、釀造、化工、印染等行業12家企業編制了污染事故應急預案。通過以上措施，出境斷面角峪橋COD年平均值為53毫克/升，比去年降低18.1％，完成了省政府下達的控制目標。

4、狠抓了大氣污染治理。全面啟動了燃煤電廠脫硫工程，萊城電廠3＃、4＃機組脫硫工程已進入試運行階段，1＃、2＃機組正在論證脫硫規劃；萊蕪電廠脫硫工程已完成主體工程建設；萊鋼熱電廠和泰鋼熱電廠原有鍋爐全部改造為燃氣鍋爐；經貿、環保等部門積極推行新型水泥干法回轉窯生產技術，淘汰落后的機立窯生產能力，督促粉末冶金、耐火材料等廢氣污染企業加快了治理進度；市環保部門分別于4月、8月組織有關人員對全市8家火力發電企業、8家水泥企業進行了突擊檢查，對擅自停運脫硫設施和擅自燃用高硫煤的3家電力企業下達了限期整改通知書，對8家水泥企業下達了限期治理任務。通過治理，今年萊城環境空氣質量優良率達99%。

5、深入開展了城市環境綜合整治。開展了城市煙塵集中治理行動，積極推廣了天然氣、液化氣、電能等清潔燃料，城區內小鍋爐拆除和改造工作取得了明顯成效；強化城市環境噪聲管理，積極開展創建“安靜居住小區”活動，各功能區環境噪聲均達標；加強了城市飲用水源地保護，水質達標率始終保持在100%；加強了環境安全監管，對3家單位產生的7枚廢源進行了安全處置，對全市32個放射源涉源單位進行了全面檢查，對28家化工企業進行了環境風險防范措施檢查；加快城市環境基礎設施建設，機動車尾氣排放檢測中心和市醫療垃圾處理廠已建成并投入運營，生活垃圾處理廠已全面開工建設，完成第一填埋區建設并投入使用，鋼城污水處理廠主體工程已建成。

6、積極推進生態環境保護。大力推行清潔生產，發展循環經濟，在12個單位實施了清潔生產審核；王子紡織、潘西煤礦獲得省級“環境友好企業”稱號；以實施農村環保小康行動計劃為載體，結合建設社會主義新農村，加大了農業生產和農村生活污染治理力度，防止污染向農村轉移，著力抓了生態示范區、重要生態功能保護區、城市飲用水源地等重點區域的環境保護，《大汶河源頭重要生態功能保護區規劃》已基本完成，各項建設工作正在積極開展中；組織完成了黃莊鎮創建全國環境優美鄉鎮及方下鎮等3個鄉鎮創建省級環境優美鄉鎮的材料上報工作，黃莊鎮被命名為國家“環境優美鄉鎮”，迎接了省里對創建工作的現場核查；創建省級“綠色學校”3所，省級“綠色社區”2個，市級“綠色學?！?所；開展了文明生態村、生態旅游示范區創建工作，完成了9個生態旅游示范區的材料審查工作；加強生態林業建設，建設了華山國家森林公園，全市林木覆蓋率達到32%。

7、扎實開展環保專項行動。進一步加強組織領導，成立了由市政府副市長任組長，市監察、環保、經貿、發改、司法、國土、安監、工商、供電等部門負責人為成員的環保專項行動領導小組，市政府下發了《關于印發〈萊蕪市整治違法排污企業報章群眾健康環保專項行動實施意見〉的通知》，共組織集中行動5次，先后出動執法人員1000余人（次），檢查企業560家次，查處違法行為22起；進一步加強輿論監督，市環保部門聯合三家新聞媒體組成20人的“環保執法專項行動暨嬴牟環保世紀行”新聞采訪團，對全市環境污染治理成果和環境違法行為進行了系列采訪，跟蹤報道；開展了工業園區、飲用水源保護區、建設項目專項檢查。查處飲用水源保護區內違法餐館飯店9家，對其依法進行了處理，對檢查中發現的土（小）項目，依法堅決予以取締。

二、主要工作措施

1、認真貫徹落實環保大會精神。8月3日全省第八次環境保護大會后，8月7日，市委召開書記辦公會專題聽取了市環保局對全省第八次環境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神和貫徹落實意見的匯報。市委于建成書記在會上指出，全省第八次環境保護大會是全省環境保護工作的里程碑，是貫徹落實科學發展觀、促進我省經濟社會又快又好發展的一次重要會議，全市各級、各有關部門要認真傳達學習，堅決執行會議和省政府有關精神，要建立健全環境保護工作委員會制度，逐年加大對環境保護的投入，層層分解主要污染物目標責任書并簽訂主要污染物責任書，在年底適當時機召開全市環境保護大會，市編委要抓緊研究增加環境保護機構和人員編制的問題。8月7日至9日，市環保局、市建委、市財政局、市發改委分別召開本系統會議傳達學習了全省第八次環境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神，并就貫徹落實工作作了研究部署。11月28日，召開了全市環境保護工作會議，市長劉富春到會并作重要講話。

2、充實調整了市環境保護委員會。調整成立了由市長擔任主任，分管市長擔任副主任，黨政有關共31個部門負責人和各區分管領導為成員單位的環境保護工作委員會，辦公室設在市環保局。環境保護工作委員會的職責是定期聽取環境保護工作匯報，分析環境形勢，檢查環保規劃落實情況，研究并制定加強環境保護的政策措施，協調解決環保工作遇到的突出問題，確保環境保護目標任務的完成。

3、分解了主要污染物排放總量?！?”水和大氣主要污染物排放總量已分解到各區和各有關企業，在全市環境保護工作會議上，市政府與各區簽訂了主要污染物排放總量目標責任書，實施了排污許可證制度。

4、制定萊蕪市環境準入條件。為促進我市經濟又快又好的發展，市委市政府制定了萊蕪市環境準入條件，提高萊蕪市的環境準入門檻，不符合國家產業政策、能耗水耗高、污染物排放量大、存在重大環境風險的項目不得在萊蕪市境內建設，各有關部門不得辦理任何審批手續。

5、落實了環境保護重點項目。以市環保工作委員會名義下發了《關于下達我市環境保護重點工程建設目標任務的通知》，將我市“*”期間的環境保護重點工程建設目標任務明確到各區、各有關部門和企業。

6、落實省政府對環保機構和人員編制的要求。市委市政府高度重視環保局的編制體制建設，為市環保局增設了一個污控科，增加了2名行政人員，52名事業差額人員全部改為全額事業，同時增配黨組紀檢組長。進一步增加環保機構和人員編制的問題市編委正在研究中。

7、下達污染物排放限期治理任務。對水和大氣污染物不能達標排放的企業和污水處理廠下達限期治理任務，限期達到污染物排放標準和總量控制要求。

三、存在的主要問題和下一步工作措施

我市的環保工作雖然取得了明顯成績，但仍然存在一些問題。主要是工業結構性污染仍然比較突出，個別單位的環保意識有待于進一步提高等。為此，下一步工作總的指導思想是：以科學發展觀為指導，以打造綠色鋼城、建設環境友好型社會為目標，以改善人居環境，全面提高人民群眾生活質量為出發點，以嚴格執法、科學治理、推行數字環保和“一票否決”為手段，以建設生態市、創建國家環保模范城為動力，以突出水、大氣污染防治和生態環境保護為重點，開拓創新，銳意進取，扎實工作，為建設生產發展、生活富裕、生態環境良好的新萊蕪而努力。具體工作中，主要抓好以下幾點：

1、加大創模工作力度。抓緊報批萊蕪市創模規劃，以規劃為總抓手，以環保工程為重點，扎實開展各項創模工作，力爭早日創建成功，并以創建工作帶動全市環保工作再上新水平。

2、加強大氣污染治理。加快以萊城電廠、萊蕪發電廠為重點的燃煤電廠脫硫步伐，削減二氧化硫排放總量。著力抓好粉末冶金、耐火材料、水泥、鋼鐵等工業廢氣污染源治理。加強城區的煙塵治理，提升環境空氣質量。

3、狠抓水污染防治。落實《牟汶河綜合治理行動綱要》，抓好沿河重點廢水污染單位的治理，推行清潔生產，實施再提高工程，確保外排廢水穩定達標排放。抓好汶河兩岸1000米范圍內土（?。┢髽I的整頓治理，鞏固關停取締成果，防止死灰復燃。完善萊城生活污水處理廠除磷脫氮設施、污泥處理系統、中水回用設施建設，抓好鋼城污水處理廠建設。

4、全面加強農村環境保護工作。制定實施《萊蕪市農村小康環保行動計劃》，控制農業面源污染；加強小城鎮的垃圾、污水等污染綜合治理。

5、加大環境執法力度。認真落實環境保護“一票否決”制度，按照國家產業政策和環保法律法規，嚴格審查新建、擴建、改建項目。繼續深入開展“清理整頓違法排污企業，保障群眾健康”等環保專項活動。堅持依法行政，實行聯合執法，加大抽查與暗查的力度。