圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合備春耕如何做好農(nóng)村水利工作的匯報(bào)

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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

根據(jù)省水利廳工作組深入基層檢查指導(dǎo)工作方案的要求，現(xiàn)將我們××市圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，開(kāi)展2007年備耕生產(chǎn)，如何做好農(nóng)村水利工作情況，作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、概況

我們××市地處××省西部，轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)6個(gè)街道辦事處?？?cè)丝?0萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口28萬(wàn)，共有743個(gè)自然屯。全市幅員面積528萬(wàn)畝，其中耕地169萬(wàn)畝，草原面積272萬(wàn)畝。年平均降雨量432.5毫米，年平均蒸發(fā)量為1645毫米，十年九春旱，是我省西部重點(diǎn)干旱市縣之一。同時(shí)，又是我省氟病重點(diǎn)市縣之一，地下潛層水含氟量嚴(yán)重超標(biāo)，太平莊、昌德、羊草、火石山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然屯地下潛層水的含氟量高達(dá)4.0－12.6毫克/升，國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)含氟量為0.5－1.0毫克/升，競(jìng)超3-10倍之多。干旱、氟病嚴(yán)重制約著全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固有的自然環(huán)境和條件，制約著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。我市雖然地表水貧乏，地下潛層水含氟量高，但地下水比較豐富，承壓水符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。水資源總量為2.98億立方米（年平均補(bǔ)給總量）其中地表水0.52億立方米，地下水2.46億立方米。

近年來(lái)，在省、市水利部門的關(guān)心支持下，我們堅(jiān)持把農(nóng)村水利工作作為構(gòu)筑質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵性舉措，牢牢抓在手上。全面開(kāi)展了大打機(jī)電井，發(fā)展圍井經(jīng)濟(jì)、推廣節(jié)灌技術(shù)為重點(diǎn)的抗旱水源工程建設(shè)。同時(shí)也注重了人畜飲水解困工程建設(shè)，均取得了顯著的成效，基本突破了農(nóng)業(yè)受制于水和“氟魔”對(duì)人們身心侵害的局面。截止目前，全市農(nóng)田機(jī)電井發(fā)展到4540眼，灌溉面積78萬(wàn)畝，占總耕地面積的46%，其中節(jié)水灌溉面積25萬(wàn)畝，占灌溉面積的15%；全市共建圍井經(jīng)濟(jì)區(qū)3300處，面積30萬(wàn)畝。全市通過(guò)防病改水和人畜飲水解困項(xiàng)目共建人飲工程324處，解決了324個(gè)自然屯12.3萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題；全市完成灌排澇工程建筑物620座，其中橋115座，閘45座，涵460個(gè)?？购蹬艥彻こ痰慕ㄔO(shè)和發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了可靠的基礎(chǔ)。

二、新形勢(shì)、新任務(wù)、新舉措

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)，是我們?nèi)h全民的任務(wù)。為此，我們水務(wù)局從市情出發(fā)，確立我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，做好農(nóng)村水利工作的思路是：以黨的十六屆五中全會(huì)精神、省委九屆七次全會(huì)精神和2007年全省水務(wù)局局長(zhǎng)會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目的，突出打井抗旱、人飲安全工程建設(shè)為重點(diǎn)，搞好水利服務(wù)、支撐和保障。

根據(jù)上述思路，我們采取五項(xiàng)具體措施：

1、加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗旱能力。改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。從我市現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀看，有效灌溉面積只有63萬(wàn)畝，僅占總耕地面積的37%，按實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利化的要求，“十一五”期間規(guī)劃新打和更新配套機(jī)電井1000眼。新增工程節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝，達(dá)到63萬(wàn)畝，擴(kuò)大提高我市市區(qū)公路兩側(cè)百里噴灌帶的面積和質(zhì)量，擴(kuò)大輻射能力。單眼井造價(jià)1.5萬(wàn)元，計(jì)1500萬(wàn)元。其中，2006年落實(shí)打配農(nóng)田機(jī)電井200眼，新增工程節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝。需資金300萬(wàn)元，部分資金和物資已經(jīng)到位，其余部分正在籌措中。

2、注重農(nóng)田機(jī)電井的管理，確保完好率和利用率。全市現(xiàn)有的4540眼機(jī)電井做到了產(chǎn)權(quán)明晰，實(shí)行三種管理模式。第一種為獨(dú)資管理模式。實(shí)行這種模式的井有3338眼，占機(jī)電井總數(shù)73.5%。第二種為股份管理模式。實(shí)行這種模式的井有110眼，占機(jī)電井總數(shù)的2.5%。第三種為承包租賃管理模式。實(shí)行這種模式的井有1092眼，占機(jī)電井總數(shù)的24%。同時(shí)，做好井孔保護(hù)，要求全市無(wú)論新打或原有的機(jī)電井的井孔都要有房或有蓋，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化?，F(xiàn)有的機(jī)電井建預(yù)制井蓋2898座，磚混多用井房（指管護(hù)農(nóng)作物或休息室）1617座，鐵皮井房25座，井孔保護(hù)率達(dá)到100%，在機(jī)電井的管理上還堅(jiān)持實(shí)行市長(zhǎng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、屯長(zhǎng)、井長(zhǎng)“五長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。使全市機(jī)電井的完好率、利用率均達(dá)到96%以上。

3、大力建設(shè)圍井經(jīng)濟(jì)區(qū)是發(fā)揮工程效益的重要途徑。幾年來(lái)，抗旱水源井按照規(guī)劃不斷有序的增加，已經(jīng)使我市抗旱、抗災(zāi)保收能力有了明顯提高，如何充分發(fā)揮工程效益，我市在圍井建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)上進(jìn)行了積極的嘗試，通過(guò)實(shí)踐，圍井經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，不僅突破了水源工程抗旱的唯一作用，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了土地產(chǎn)出率，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變找到了一條新途徑。根據(jù)多年測(cè)算，全市圍井經(jīng)濟(jì)區(qū)面積30萬(wàn)畝，年創(chuàng)產(chǎn)值2.5億元，投入產(chǎn)出比1:3，畝純收入600元左右。2006年規(guī)劃建設(shè)圍井經(jīng)濟(jì)區(qū)達(dá)到3500處，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到3億元。

4、進(jìn)一步建立健全抗旱服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)抗旱服務(wù)能力。1996年我們根據(jù)國(guó)家、省業(yè)務(wù)部門的要求，組建了市抗旱服務(wù)總站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了抗旱服務(wù)分站，配備了懂技術(shù)、會(huì)管理、責(zé)任心強(qiáng)的精兵強(qiáng)將，計(jì)69人。目前，全市抗旱服務(wù)組織擁有固定資產(chǎn)總值達(dá)800多萬(wàn)元，擁有各種抗旱設(shè)備1378臺(tái)套?？购捣?wù)組織組建后，遵循“保本薄利”的原則，以服務(wù)為宗旨，廣泛開(kāi)展技術(shù)咨詢、設(shè)備租賃、設(shè)備維修等項(xiàng)業(yè)務(wù)，逐步建成了自我完善、自我發(fā)展、自我壯大、自負(fù)盈虧的社會(huì)化服務(wù)組織。今年我們還要加大對(duì)抗旱服務(wù)組織資金設(shè)備投入，增強(qiáng)服務(wù)能力，同時(shí)還要對(duì)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)質(zhì)量，成為水利一線上的一支重要的生力軍。

5、加大農(nóng)村飲水安全投入力度，普及自來(lái)水。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要解決的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題就是實(shí)現(xiàn)飲水安全。我市是氟中毒嚴(yán)重市縣之一，加之季節(jié)性缺水等問(wèn)題還十分突出，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命健康。吃上衛(wèi)生、水量充足的自來(lái)水已經(jīng)成為全市農(nóng)村千家萬(wàn)戶最迫切的愿望和要求。多年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村飲水安全十分重視。目前，全市743個(gè)自然屯，吃上自來(lái)水的有146個(gè)自然屯，達(dá)到集中供水點(diǎn)的有178個(gè)自然屯，仍在飲用潛層高氟水的有419個(gè)自然屯。當(dāng)前，根據(jù)我市農(nóng)村百姓飲水安全的要求，我們想千方抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村飲水安全投入的機(jī)遇，搞好規(guī)劃，努力爭(zhēng)取投資，加快飲水安全工程建設(shè)，“十一五”期間全市農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)自來(lái)水化。具體規(guī)劃如下：全市需要配套自來(lái)水工程的有597個(gè)自然屯，共分兩種類型，一種是無(wú)水源井的有419個(gè)自然屯，因屯與屯之間距離最近的還在3.1公里，難以做到一井帶多屯，規(guī)劃2006-2008年每年完成80處，2009年完成83處，2010年完成96處。以每處打井及管網(wǎng)配套投資17.3萬(wàn)元，計(jì)7248.7萬(wàn)元。其中2007年工程投資為1384萬(wàn)元，需自籌523萬(wàn)元；另一種是“四個(gè)一”無(wú)管網(wǎng)的有178處，規(guī)劃2006年－2008年每年完成30處，2009年完成40處，2010年完成48處。以每處網(wǎng)管建設(shè)投資10.3萬(wàn)元，計(jì)1833.4萬(wàn)元，其中2007年工程投資為309萬(wàn)元，需自籌154.5萬(wàn)元。

三、今春旱情分析及對(duì)策

1、旱情趨勢(shì)分析。今年二月初我們對(duì)全市旱情進(jìn)行了調(diào)查分析。從當(dāng)前看，由于去年入冬以來(lái)降雪較歷年偏少，雖然是小雨封地，但降雨量少，加之今春雨雪少，氣溫偏高，大風(fēng)強(qiáng)度大、次數(shù)多，地下水位下降等不利因素，今春干旱已成定局，預(yù)測(cè)旱情有以下依據(jù)：一是全市氣溫近期持續(xù)升高，去年秋冬以來(lái)，全市日平均氣溫高于常年。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，3-5月份平均氣溫將比常高2℃，今春大風(fēng)將為17天以上，由于氣溫高，春風(fēng)大，加快地下水蒸發(fā)，土壤跑墑的狀況將日趨嚴(yán)重。二是去年入秋以來(lái)，全市降水量比常年偏少，據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，全市降水量3-5月份為38.4毫米，比去年同期少2.3毫米，并且分多次降落，屬于無(wú)效降雨。三是全市耕地耕層土壤含水量偏低。據(jù)元月十日分東、西、中片實(shí)測(cè)有代表性鄉(xiāng)鎮(zhèn)地塊，5-10厘米的土壤含水量為14.6%，11-20厘米的土壤含水量為21.9%，21-30厘米土壤含水量為26.1%。耕層平均土壤含水量為20.86%。天氣的逐漸變暖，氣溫升高，土壤墑情將進(jìn)一步惡化。四是地下水位持續(xù)下降。多年來(lái)，我市常年連旱，地下水每年雖然有一定的補(bǔ)給，由于工農(nóng)業(yè)用水逐年增加，開(kāi)采和補(bǔ)給失衡仍未得到改善。據(jù)全市30眼觀測(cè)井記錄統(tǒng)計(jì)，目前地下水位比去年同期下降0.2米，這是干旱的預(yù)兆。五是春整地面積大跑墑地塊多。近年來(lái)，我市調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到40多萬(wàn)畝，干旱茬口多，增加了春種難度。

2、抗旱對(duì)策及行動(dòng)情況。全市農(nóng)村廣大干部群眾認(rèn)清了干旱所帶來(lái)的嚴(yán)重性和危害性。各方面都做好充分準(zhǔn)備，并采取了有效措施。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把抗春旱保春種做為備耕生產(chǎn)的首要任務(wù)，抓工作啟動(dòng)，抓宣傳群眾，陸續(xù)掀起了高潮，正在逐步升溫。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。2007年2月10日召開(kāi)的市委全委擴(kuò)大會(huì)議上，市委把抗春旱保春種備春耕生產(chǎn)工作提高到加速建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村高度來(lái)認(rèn)識(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持搶前抓早的原則，做到早認(rèn)識(shí)，早準(zhǔn)備，早行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)了層次不同的動(dòng)員會(huì)和座談會(huì)，分析了當(dāng)?shù)氐暮登?，提出了要求，明確了任務(wù)，做到了全面啟動(dòng)。二是做好機(jī)泵管帶、噴灌機(jī)鉆井機(jī)檢修和配套。全市15個(gè)市、鄉(xiāng)級(jí)水利抗旱服務(wù)隊(duì)深入到鄉(xiāng)、村、屯、戶已檢修抗旱設(shè)備600多臺(tái)套，占應(yīng)檢修的41%。購(gòu)置水泵110多臺(tái)，輸出揚(yáng)程管200多延長(zhǎng)米，檢修各類噴灌機(jī)200多臺(tái)，占應(yīng)檢修的55%。水利鉆井隊(duì)的7臺(tái)鉆井機(jī)，現(xiàn)正在檢修，其它設(shè)備也都在檢修中，在4月10日前完成。三是擴(kuò)大水源工程。今年春播前將新打和更新機(jī)電井150眼，解決少井自然屯農(nóng)戶春季坐水種及灌溉的用水問(wèn)題，同時(shí)計(jì)劃今年洗治病井120眼，在春種前完成。貧水的火石山鄉(xiāng)、吉星崗鎮(zhèn)都在2月10日開(kāi)始了蓄水池貯水準(zhǔn)備，現(xiàn)正在清淤貯水溝渠。四是抗旱物資準(zhǔn)備充足。水利物資公司通過(guò)調(diào)查，現(xiàn)將今年抗旱所需打井用的各種管材、礫料、水泵、揚(yáng)水管、白龍等物資已經(jīng)陸續(xù)到貨或做好訂單，做到抗春旱物資及時(shí)供應(yīng)。

四、存在問(wèn)題及下步措施

通過(guò)目前以抗春旱保春種的備耕行動(dòng)情況看，還存在著不容忽視的問(wèn)題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾存在著“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的思想，抗旱行動(dòng)比較遲緩。二是抗旱水源少，由于地理地質(zhì)條件所致，如火石山鄉(xiāng)的大部分村，鉆孔348米沒(méi)有含水層，成井難，抗旱能力低。三是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)井多，但布局不合理，由于受動(dòng)力電路的限制，主要是沿路及自然屯四周密度大，單井控制灌溉面積30-40畝，造成了打井材料的浪費(fèi)。四是水利抗旱資金緊張，缺口大。資金不足是制約抗旱和質(zhì)量的關(guān)鍵，尤其是電力配套難度大，費(fèi)用高，實(shí)施困難。經(jīng)統(tǒng)計(jì)今春抗旱打井、檢修、更新配套、電費(fèi)等費(fèi)用總計(jì)需2000多萬(wàn)元，最大自籌解決1200萬(wàn)元，尚缺800萬(wàn)元，還需省廳大力關(guān)懷，給予支持，幫助解決。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我們水務(wù)局圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，做好水利工作，搞好以抗旱為主的備耕生產(chǎn)情況，取得了一定的成績(jī)，也存在著不足，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予指導(dǎo)。幫助解決我們的實(shí)際困難和問(wèn)題，我們有決心、有信心，為建設(shè)安達(dá)市社會(huì)主義新農(nóng)村做出水利最大的貢獻(xiàn)。