治本 圍繞權(quán) 錢 人

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幾年來，金融系統(tǒng)在狠抓教育和規(guī)章制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“權(quán)、錢、人”三個(gè)重點(diǎn)，從體制、機(jī)制、制度和管理上加大反腐敗治本力度，取得了積極成果。

強(qiáng)化權(quán)力制約

在強(qiáng)化權(quán)力制約，規(guī)范金融監(jiān)管權(quán)、業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)方面，各金融機(jī)構(gòu)積極引入市場機(jī)制，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，提高權(quán)力運(yùn)作效率；對(duì)必要的審批權(quán)、公開運(yùn)作程序，接受監(jiān)督。

中國人民銀行成立了行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組，《中國人民銀行金融監(jiān)管指南》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范和制約機(jī)構(gòu)審批、金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格審查、新業(yè)務(wù)審批和金融監(jiān)管行政處罰等金融監(jiān)管權(quán)。圍繞降低商業(yè)銀行不良貸款比例、提高資本充足率和嚴(yán)格檢查盈虧真實(shí)性等目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)金融監(jiān)管責(zé)任制，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)信貸資產(chǎn)管理工作。200*年，組成229個(gè)檢查組，對(duì)國有獨(dú)資商業(yè)銀行316個(gè)二級(jí)分行的不良資產(chǎn)情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，逐筆審核不良貸款，查處了1240名違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人。

中國證監(jiān)會(huì)著力改革規(guī)范股票發(fā)行機(jī)制，取消了“指標(biāo)管理、政府推薦”辦法，成立了以會(huì)外專家占多數(shù)的發(fā)審委員會(huì)，有計(jì)劃、有步驟地推行股票發(fā)行由審批制向核準(zhǔn)制過渡，提高了證券市場透明度。強(qiáng)化市場監(jiān)管，重點(diǎn)查處了內(nèi)幕交易，上市公司、中介機(jī)構(gòu)造假和信貸資金違規(guī)進(jìn)入股市等問題。

中國保監(jiān)會(huì)認(rèn)真清理保險(xiǎn)產(chǎn)品項(xiàng)目的審批權(quán)，規(guī)范審批程序，除保留18類審批項(xiàng)目外，其它險(xiǎn)種由過去的審批制改為報(bào)備制。制定了《現(xiàn)場檢查操作規(guī)程》，強(qiáng)化監(jiān)管部門的監(jiān)督制約機(jī)制，明明白白監(jiān)管，防止暗箱操作，減少彈性操作。

加強(qiáng)資金管理

重點(diǎn)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)持“收支兩條線”，堅(jiān)決清理和查處私設(shè)“小金庫”問題。中國保監(jiān)會(huì)規(guī)定，各保監(jiān)辦對(duì)違規(guī)公司只有10萬元以下的罰款權(quán)，而且罰款不能留在當(dāng)?shù)?，由被罰公司直接劃到設(shè)在北京的統(tǒng)一賬號(hào)，年終一次性上交財(cái)政，有效防止了亂罰款和私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象。推行基建項(xiàng)目和大宗物品采購招投標(biāo)制度。絕大多數(shù)單位實(shí)行了購買運(yùn)鈔車等大宗物品招投標(biāo)制度。200*年，全國金融系統(tǒng)大宗物品采購總額139．1億元，其中實(shí)行招投標(biāo)總額111．58億元，節(jié)約資金9．94億元；95％的基建項(xiàng)目實(shí)行了招投標(biāo)，節(jié)約資金3．82億元。

改革用人制度

200*年，人事制度改革在金融系統(tǒng)全面推開。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在干部的提拔任用各環(huán)節(jié)，多數(shù)單位采用了公開競聘、任前公示制度，嚴(yán)格把好進(jìn)人、用人關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，200*年全國金融系統(tǒng)提拔任用處級(jí)干部8418人，科級(jí)干部38002人，其中分別有81．56％和94．43％實(shí)行了公開競聘。有的金融機(jī)構(gòu)還進(jìn)行了副局級(jí)干部公開競聘上崗的試點(diǎn)。