發改部門廉政建設報告

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|為切實加強對行政權力運行廉政風險的預警防范，有效提高預防腐敗工作的能力和水平，發改局按照分步實施、科學管理，扎實推進、務求實效的總體要求，對單位和業務科室業務科室、工作崗位和工作流程中可能產生腐敗問題的潛在風險進行查找、分析評估，取得了明顯成效。

一、基本情況

我局現有在職干部職工34人，其中局級領導干部5人，中層干部11人，設八個職能科室。單位的主要職能是：編制全區國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度發展計劃；組織研究全區經濟體制改革和對外開放的重大方針政策，協調發展與改革中的重大問題；指導、協調推進城市和鎮（街道）綜合配套改革和各類綜合配套改革試點；負責全區固定資產投資、重點項目的管理和全區招標投標等工作。根據區關于開展廉政預警防控行動工作的部署，結合所擔負的工作，我局全體人員特別是班子成員，按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，認真查找廉政風險，抓好自身和管轄范圍內的預警防控工作管理，倒排工作進度，精心組織實施，確保預防腐敗各項要求落到實處，取得了階段性成效。共完成《單位廉政風險和防范承諾表》一份、《單位主要業務流程廉政風險防控表》5份，《個人廉政風險和自我防范承諾表》34份，制定和完善預防廉政風險的規章制度8項。

二、主要做法

（一）領導重視，健全組織

廉政風險預警防控行動，是區委、區政府為了深入貫徹黨的十七大精神和《《中共中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的重要舉措，是構建符合新都實際的懲治和預防腐敗體系，推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，作出的一項重要工作部署。我局黨組對該項工作高度重視，為加強對廉政風險預警防控行動計劃工作的領導，我局成立了以局長、黨組書記張任組長，分管副局長任副組長，各科室負責人參加的黨風廉政工作領導小組。要求領導班子成員要帶頭查找廉政風險，帶頭抓好自身和管轄范圍內的預警防控工作，確保該項工作落到實。

（二）大力宣傳，營造氛圍

廉政風險預警防控行動是一項嶄新的工作，工作要求高、涉及面廣，時間緊、任務重，在工作中我局緊密結合工作實際，切實加強宣傳教育，提高全局干部職工的思想認識，共同研究探索，形成工作合力。一是認真學習中共新都區委《關于實施廉政風險預警防控行動計劃的通知》和區領導《在區啟動廉政風險預警防控行動計劃試點工作會議上的講話》精神，深刻領會開展廉政風險預警防控行動的重大意義；二是立足實際營造濃厚的工作氛圍。在召開全局動員大會，充分動員的基礎上，利用組織生活會、干部職工大會等場合，采用板報、宣傳欄等形式，大力開展宣傳教育活動；三是堅持把宣傳教育與解決干部職工的思想問題相結合，在開展工作，部分同志在思想上存在著一些模糊認識：認為廉政風險只在領導干部身上存在，與一般工作人員無關；專門抽出時間查找廉政風險，影響職能工作的開展等模糊認識，針對這些情況，局黨組一班人開展了深入細致的宣傳教育工作，局黨組書記、局長張親自與有關人員談心交流，澄清模糊，把開展廉政風險預警防控行動當做促進工作的一項重要舉措。

（三）嚴格程序、認真查找

在工作中，我局以查找崗位風險、業務流程風險、單位風險為突破口，按照規定的程序、環節、要素逐一查找，并及時進行了公示，做到“風險訂到崗，制度建到崗，責任落到崗”，保證實效。

1、單位廉政風險的風險查找

（1）發改局“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面易出現的廉政風險點是：發改局提交區委、政府研究的關于經濟、社會發展規劃和統籌城鄉發展中涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項目;對本單位重大人事任免；重大資金使用；項目的行政審批等。

（2）潛在的廉政風險是：一是發改局提交區委、政府研究的關于經濟、社會發展規劃和統籌城鄉發展中涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項目,與廣大人民群眾的利益相悖及可能造成損害；二是在干部推薦、選拔、使用上，容易出現不堅持任人唯賢、德才兼備的原則講不正當的關系，任人唯親，不按照規定的程序和環節操作，嚴重作弊的現象；三個別人利用工作便利，擅自貪污、挪用單位資金，違規報賬，違規超規格購買公車等行為。

（3）防控措施是：一是認真學習科學發展觀理論，在實際工作中堅決貫徹科學發展的思想，堅持群眾路線；二是認真貫徹《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》、《中國共產黨黨內監督條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和區紀委為基層黨組織量身定做的加強黨風廉政的規定，嚴明紀律，加強監管，依法按章辦事；三是加強黨風廉政教育，提高全體人員特別是班子成員的廉潔從政意識，筑起拒腐防變的堅強防線；四是完善監督辦法，按照“兩個集中”的原則，清理整合行政審批和服務事項，調整辦事指南，并及時公布。

2、崗位風險查找

按照全員參與的要求，對干部職工履行職責、執行制度情況進行逐一排查存在和潛在的風險，突出掌握行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要崗位的查找。全局在職干部職工，上自局主要負責人，下至一般工作人員逐一對照工作崗位，認真分析查找。

3、業務流程風險查找

在業務流程風險查找中，我局緊密結合單位實際，結合區清理行政權力和建設規范化服務性政府的要求，突出局業務流程風險和重點科室（項目管理科，投資和資金利用科）業務流程風險等關鍵。對區政務中心發改局服務窗口、行政審批科和各科室的業務流程進行梳理，查找制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，并在下一步的工作中進行完善。

（四）建立風險預防機制

1、完善措施。在查準、查全、查深廉政風險的基礎上，整合資源，建立發改局廉政風險信息庫，對可能在行政、業務、管理、崗位等環節上發生的廉政風險情況進行常態化分析，建立廉政風險分析機制；完善預防廉政風險的工作機制，在認真梳理單位職責權限、業務流程和規章制度的基礎上，根據發改局的工作實際，建立健全在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的議事規則、工作程序和規章制度。

2、建立機制。要求干部在廉政方面做出莊重承諾，組織全體干部在每季度進行自查自糾，并邀請服務對象進行監督；將廉政工作情況進行公開，對梳理出來的問題和業務流程、辦事程序，通過網站、媒體和宣傳資料等形式向單位職工和社會公示，實行“陽光”操作；建立問責制，對已經審核的廉政風險，和因制度不健全、工作不到位，導致廉政風險發生的，對當事人和責任領導，按照黨風廉政的有關規定及《省行政機關責任追究制度》等要求，嚴格處理。

三、工作成效

自開展廉政風險預警防控行動以來，極大的提高了我局干部職工的廉潔從政意識，推動了機關行政效能建設工作，切實轉變了全體同志的工作作風，對于做好圍繞統籌城鄉、“四位一體”科學發展的各項提供了有力保障。在全區高標準建設“一區一園一中心，兩城兩鎮兩區域”發展載體工作中，牽好了三個頭(城鄉統籌、三次產業、節能減排)，強化了三個服務和管理(重點項目、能源工程、投資審批)，提升了三項職能(參謀職能、調控職能、保障職能)，克服了各種不利影響，服務和推進以統籌城鄉發展重點項目、重大工程為重點的各項工作。由我局牽頭的農村產權制度改革和試驗區建設等工作在成都市考核中取得較好的名次。

四、下一步工作

緊密結合單位職能職責，圍繞推進農村工作“四大基礎工程”建設，狠抓廉政教育和制度建設，提升行政行為的主動性和服務質量，把廉政風險預警防控行動的成果融入到各項工作中。一是繼續認真貫徹《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，營造為政清簡、政治清明、作風清新、為官清廉的社會環境；二是深化機關行政效能和規范化服務型政府建設，落實有關規定，方便群眾、服務人民；三是發揮反腐倡廉建設對工作的促進作用，增強信心，強化責任意識，開拓創新,狠抓工作落實，確保區委、區政府各項工作的貫徹落實，為建設“世界現代田園城市”示范區提供堅強的保證。